ЧАСТО В НОВИНАХ МОЖНА ПОЧУТИ, ЩО «БРЮССЕЛЬ» ВИРІШИВ ТАК АБО ІНАКШЕ. ЩО ЦЕ НАСПРАВДІ ОЗНАЧАЄ? ХТО ЧИ ЩО ТАКЕ «БРЮССЕЛЬ»? У ЦЬОМУ РОЗДІЛІ ЙДЕТЬСЯ ПРО СТРУКТУРУ ЄС. ТИ ДІЗНАЄШСЯ ПРО ОСНОВНІ ІНСТИТУЦІЇ ЄС, ЯКІ ОБОВ’ЯЗКИ ВОНИ МАЮТЬ І ЩО ЇМ ДОЗВОЛЕНО РОБИТИ. ТИ ТАКОЖ ДІЗНАЄШСЯ ПРО ТЕ, ЯК ТИ МОЖЕШ ВПЛИВАТИ НА ЇХНЮ ДІЯЛЬНІСТЬ.

ЯК ПРАЦЮЄ ЄС?

Хто і що вирішує в ЄС?

У політичних дискусіях часто згадують певних осіб, зокрема прем’єр-міністра твоєї країни чи лідера опозиції. Саме вони ухвалюють рішення й визначають напрями політики. В ЄС існує така сама система.

Європейські інституції – це просто місця, де політики з усіх країн ЄС можуть зустрічатися та працювати разом задля досягнення конкретних результатів. Розгляньмо інституції, де ухвалюються більшість рішень ЄС.

Європейський парламент

europarl.europa.eu

Європейський парламент – єдина інституція ЄС, яка обирається напряму, тобто колективним голосуванням звичайних людей. Депутати Європейського парламенту обираються громадянами країн ЄС кожні 5 років. Право голосу на цих виборах має будь-яка особа, що є громадянином ЄС. У деяких країнах Євросоюзу, де негромадяни іноді можуть голосувати на субнаціональних виборах, до участі у виборах до Європарламенту також можуть допускати людей, які відповідають певним умовам проживання (наприклад, не є громадянами, проте легально проживають у країні ЄС).

Останні вибори до Європарламенту відбулися у 2019 році. Наступні відбудуться у 2024 році. Починаючи з 18 років можна голосувати на виборах у всіх країнах ЄС, крім Австрії та Мальти, де можна голосувати з 16 років, та Греції, де право голосу надається з 17 років. Бельгія та Німеччина знизили вік голосування до 16 років на деяких виборах, скажімо, на європейських виборах.

Європейська рада

consilium.europa.eu/en/european-council

Європейська рада збирає разом обраних лідерів країн ЄС, тобто глав держав чи глав урядів. Ці лідери зустрічаються щонайменше чотири рази на рік. Їхні зустрічі часто називають «європейськими самітами». Європейська рада визначає основні політичні пріоритети ЄС і загальний політичний курс. Її очолює голова, якого обирають кожні 2,5 роки.

Європейська рада не ухвалює закони ЄС. Цим займаються Європейський парламент і Рада Європейського Союзу – не плутай їх!

Очільники кожної з тих 27 держав-членів Європейського Союзу представлені мальованими портретами з прапорами своїх країн, розташованими перед ними. Є також три зображення з прапорами ЄС, які представляють Голову Ради й двох інших очільників ЄС. Учасники розміщуються колом, як і на будь-якому засіданні на вищому рівні.

Європейська рада

Лідери ЄС і національні лідери беруть участь в європейському саміті, який проходить під керівництвом Голови Європейської ради.

Рада Європейського Союзу

consilium.europa.eu/en/council-eu

Рада Європейського Союзу – скорочено «Рада» – представляє уряди країн ЄС. У Раді збираються міністри всіх країн ЄС для обговорення й ухвалення рішень щодо політики та законів ЄС. Які саме міністри будуть присутні на засіданні – залежить від винесеної на обговорення теми. Якщо засідання присвячене питанням забруднення повітря, зустрічатимуться міністри навколишнього середовища. Якщо обговорюються питання безробіття, у засіданні братимуть участь міністри, відповідальні за зайнятість та соціальне забезпечення.

Рада є одним із двох законодавчих органів ЄС. Отже, в Європейському Союзі нічого не можна зробити без участі міністрів з усіх країн ЄС.

Країни ЄС визначають правила голосування в Раді. Рада ухвалює більшість рішень більшістю голосів, а деякі питання потребують одностайного рішення. У тих сферах, де за домовленістю країн ЄС рішення мають ухвалюватися одностайно – наприклад, з питань оподаткування чи безпеки – свою згоду мають надати всі міністри.

У багатьох інших сферах міністри ухвалюють рішення більшістю голосів, зокрема при ухваленні законодавства ЄС про права споживачів, відновлення економіки після пандемії COVID-19 або захист довкілля, як-то про поводження з побутовими відходами.

Кожні пів року в Раді головують різні країни ЄС. Після Швеції та Іспанії в 2023 році, у 2024 році головуватимуть Бельгія і Угорщина, а Польща і Данія – в 2025 році.

Європейська комісія

ec.europa.eu

Європейська комісія складається з 27 єврокомісарів – по одному від кожної країни ЄС. Разом із Головою Європейської комісії, комісари формують виконавчу гілку влади ЄС, яка відповідає за щоденне функціонування Союзу. Їхній мандат триває 5 років.

Дізнайся більше про Європейську комісію в цьому короткому відео: europa.eu/!HPrvR7

Голова Європейської комісії висувається державами-членами через Європейську раду та офіційно призначається Європейським парламентом. Інші комісари висуваються урядами їхніх країн і затверджуються Європейським парламентом. Комісари представляють не позицію своєї країни, а спільні інтереси ЄС. Кожному члену Комісії Голова доручає відповідати за конкретну сферу політики, наприклад енергетику, економіку або довкілля.

Європейська комісія пропонує нові закони та програми, керуючись загальними інтересами ЄС. Перш ніж висувати ту чи іншу пропозицію, Комісія запитує думку національних парламентів, урядів, зацікавлених груп, експертів і широкої громадськості, запрошуючи їх висловлювати свої коментарі онлайн.

Щоб дізнатися більше про те, як бути почутим у процесі формування політики ЄС, див. розділ: Твій голос у процесі прийняття рішень в ЄС

Пропозиції Єврокомісії детально вивчаються Європейським парламентом і Радою. Ці дві інституції ухвалюють остаточне рішення щодо всіх законів ЄС. Вони можуть внести поправки до законопроєкту або відхилити його взагалі. Єврокомісія керує політикою ЄС і бюджетом, а також забезпечує правильне застосування законодавства ЄС у країнах Євросоюзу.

Європейська комісія є «виконавчим органом» ЄС.

Європейська комісія відповідає за управління бюджетом ЄС, моніторинг застосування законів ЄС та розробку законів ЄС.

А ТИ ЗНАЄШ, ЩО...?

Повсякденну роботу Єврокомісії виконують адміністративні співробітники, експерти, перекладачі та помічники. Посадовців Єврокомісії – як і співробітників інших інституцій ЄС – набирають через Європейське бюро з відбору персоналу (epso.europa.eu).

Ці посадовці є громадянами країн ЄС, яких відібрали на конкурсній основі. У Єврокомісії працює близько 32 000 осіб. На перший погляд, це чимало, але насправді це менше, ніж кількість співробітників більшості мерій великих міст у ЄС.

Якщо тебе цікавить кар’єра в цьому напрямку, можна подати заявку на стажування в ЄС у будь-якій інституції Європейського Союзу.

Отримати додаткову інформацію можна за посиланням: europa.eu/!tu37Kg

А ТИ ЗНАЄШ, ЩО...?

Ти можеш відвідати інституції ЄС!

Організуй екскурсію до Європейського парламенту, Ради ЄС, Європейської ради або Єврокомісії особисто чи онлайн.

Суд Європейського Союзу

За останні 70 років країни ЄС разом розробили багато законів ЄС. Суд забезпечує однакове тлумачення й імплементацію цих законів. Якщо національний суд має сумніви щодо тлумачення будь-якого з цих законів, він може звернутися до Суду ЄС за роз’ясненнями. Окремі країни ЄС не завжди повністю застосовують закони ЄС. У цьому випадку Єврокомісія або інша країна ЄС може передати відповідну справу до Суду ЄС. Суд знаходиться в Люксембурзі та складається з одного судді від кожної країни ЄС.

Щоб отримати додаткову інформацію, див.: curia.europa.eu

Твій голос у процесі прийняття рішень в ЄС

Як громадянин(-ка) Європи, ти можеш впливати на політику ЄС різними способами.

Голосуй у своїй країні

Голосування за свого члена Європейського парламенту в Брюсселі та Страсбурзі має величезний вплив так само, як і голосування на виборах до свого національного уряду, адже твоя держава і національний уряд впливають на роботу ЄС.

Ваш голос на загальних виборах у вашій країні допомагає вибрати уряд країни. Голова держави або уряду вашої країни є членом Європейської ради. Ваш голос також допомагає обрати міністрів освіти, довкілля та ін. вашої країни, які ухвалюють рішення на засіданнях Ради. Ваш голос на виборах до Європейського парламенту допомагає обрати ваших представників у Європейському парламенті, які працюють у політичних групах разом із євродепутатами з інших країн ЄС.