ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 18.12.2024
COM(2024) 591 final
2024/0327(NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10152/2021· ST10152/2021 ADD1), της 13ης Ιουλίου 2021, σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ελλάδας
{SWD(2024) 288 final}
2024/0327 (NLE)
Πρόταση
ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση της εκτελεστικής απόφασης (ΕΕ) (ST 10152/2021· ST10152/2021 ADD1), της 13ης Ιουλίου 2021, σχετικά με την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ελλάδας
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Φεβρουαρίου 2021, για τη θέσπιση του μηχανισμού ανάκαμψης και ανθεκτικότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 20 παράγραφος 1,
Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
(1)Μετά την υποβολή του εθνικού σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (στο εξής: ΣΑΑ) από την Ελλάδα στις 27 Απριλίου 2021, η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο τη θετική αξιολόγησή του. Το Συμβούλιο ενέκρινε τη θετική αξιολόγηση με την εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 2 . Η εν λόγω εκτελεστική απόφαση τροποποιήθηκε στις 8 Δεκεμβρίου 2023 και στις 16 Ιουλίου 2024 3 .
(2)Στις 21 Οκτωβρίου 2024 η Ελλάδα υπέβαλε αιτιολογημένο αίτημα προς την Επιτροπή ζητώντας να υποβάλει πρόταση τροποποίησης της εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, διότι η επίτευξη του ΣΑΑ εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτή λόγω αντικειμενικών περιστάσεων. Με βάση τα παραπάνω η Ελλάδα υπέβαλε τροποποιημένο ΣΑΑ.
Τροποποιήσεις βάσει του άρθρου 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241
(3)Οι τροποποιήσεις του ΣΑΑ που υπέβαλε η Ελλάδα λόγω αντικειμενικών περιστάσεων αφορούν 24 μέτρα.
(4)Η Ελλάδα εξήγησε ότι το ορόσημο 33 και ο στόχος 36 και οι απαιτήσεις που καθορίζονται στην περιγραφή του μέτρου 16874 (Ενέργεια και επιχειρηματικότητα) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.2 (Ανακαίνιση) εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτοί λόγω της έλλειψης ζήτησης. Σ’ αυτή τη βάση, η Ελλάδα ζήτησε να μειωθεί το πεδίο εφαρμογής του οροσήμου και του στόχου που αναφέρονται παραπάνω. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(5)Η Ελλάδα εξήγησε ότι η επίτευξη του οροσήμου 38 του μέτρου 16873 (Παρεμβάσεις σε περιοχές κατοικιών και στο κτιριακό απόθεμα) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.2 (Ανακαίνιση) εν μέρει δεν είναι πλέον εφικτή, λόγω νομικών ζητημάτων σχετικά με ένα υποέργο τα οποία δεν είχαν προβλεφθεί αρχικά. Σ’ αυτή τη βάση, η Ελλάδα ζήτησε να μειωθεί το πεδίο εφαρμογής του προαναφερόμενου οροσήμου. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(6)Η Ελλάδα εξήγησε ότι τέσσερα μέτρα τροποποιήθηκαν προκειμένου να εφαρμοστούν καταλληλότερες εναλλακτικές επιλογές, ώστε να επιτευχθεί η αρχική επιδίωξη αυτών των μέτρων. Πρόκειται, αντίστοιχα, για το ορόσημο 142α και το νέο ορόσημο 142β και την περιγραφή του μέτρου 16746 (Μεταρρύθμιση των παθητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας με σκοπό τη στήριξη της μετάβασης στην απασχόληση) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3.1 (Προώθηση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της συμμετοχής στην αγορά εργασίας)· το ορόσημο 146 του μέτρου 16792 (Παροχή δεξιοτήτων, επανειδίκευση και αναβάθμιση δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού μέσω αναμορφωμένου μοντέλου κατάρτισης) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3.2 (Εκπαίδευση, επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, και δεξιότητες)· την περιγραφή και τον στόχο 162 του μέτρου 16820 (Μεταρρύθμιση στους τομείς της ψυχικής υγείας και των εθισμών) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3.3 (Βελτίωση της ανθεκτικότητας, της προσβασιμότητας και της βιωσιμότητας της υγειονομικής περίθαλψης) και τους στόχους 326, 326α, 327, 327α, 328, 328α, 329 και 330 και την περιγραφή του μέτρου 16980 (Δανειακή διευκόλυνση) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4.7 (Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και προώθηση ιδιωτικών επενδύσεων και εξαγωγών). Στη βάση αυτή, η Ελλάδα ζήτησε να τροποποιηθούν τα εν λόγω ορόσημα, οι στόχοι και τα μέτρα. Συγκεκριμένα, η Ελλάδα πρότεινε να προστεθεί ένα νέο ορόσημο 142β για την αντικατάσταση μέρους του ορόσημου 142α του μέτρου 16746, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα αποτελέσματα επικείμενης μελέτης. Επιπλέον, η Ελλάδα πρότεινε να διευρυνθεί το πεδίο εφαρμογής του μέτρου 16820. Επίσης, η Ελλάδα πρότεινε να τροποποιηθεί εν μέρει το πεδίο εφαρμογής του ορόσημου 146 του μέτρου 16792, το οποίο μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα με άλλα μέσα. Περαιτέρω, η Ελλάδα πρότεινε να αναθεωρηθούν οι στόχοι 326, 326α, 327, 327α, 328, 328α, 329 και 330 του μέτρου 16980, προκειμένου να χρηματοδοτηθούν νέες κρίσιμες εθνικές προτεραιότητες. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(7)Η Ελλάδα εξήγησε ότι 11 μέτρα τροποποιήθηκαν προκειμένου να εφαρμοστεί καταλληλότερη εναλλακτική επιλογή που επιτρέπει τη μείωση του διοικητικού φόρτου, με παράλληλη επίτευξη των στόχων του αντίστοιχου μέτρου. Πρόκειται για τα ορόσημα 147, 150 και 151 του μέτρου 16289 (Στρατηγική αριστείας στα πανεπιστήμια και καινοτομία) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3.2 (Εκπαίδευση, επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, και δεξιότητες)· το ορόσημο 12 και την περιγραφή του μέτρου 16901 (Αναβαθμίσεις του δικτύου του ΔΕΔΔΗΕ με στόχο την ενίσχυση της ανθεκτικότητας και την προστασία του περιβάλλοντος), το ορόσημο 13 του μέτρου 16900 (Αναβάθμιση του δικτύου εναέριων γραμμών του ΔΕΔΔΗΕ σε δασικές περιοχές), και το ορόσημο 14 και την περιγραφή του μέτρου 16899 [Αύξηση της εγκατεστημένης ισχύος σε υποσταθμούς ΥΤ/ΜΤ του Διαχειριστή Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΕΔΔΗΕ) για σύνδεση νέων ΑΠΕ] στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.1 (Ενίσχυση της ενέργειας)· τους στόχους 23, 24, 25, 26 και την περιγραφή του μέτρου 16872 (Ενεργειακή ανακαίνιση κτιρίων κατοικιών), και το ορόσημο 28, τον στόχο 29 και την περιγραφή του μέτρου 16879 (Κατάρτιση πολεοδομικών σχεδίων κατ’ εφαρμογή της πολεοδομικής μεταρρύθμισης) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.2 (Ανακαίνιση)· την περιγραφή του μέτρου 16831 (Produc-E Green) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.3 (Επαναφόρτιση και ανεφοδιασμός), την περιγραφή του μέτρου 16911 (Εναέρια μέσα για τη διαχείριση κρίσεων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.4 (Αειφόρος χρήση των πόρων, ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή και προστασία του περιβάλλοντος), το ορόσημο 337 του μέτρου 16985 (Τροποποιήσεις του πλαισίου φορολογικής πολιτικής της Ελλάδας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4.1 (Φορολογικά εργαλεία πιο φιλικά για την ανάπτυξη και βελτίωση της φορολογικής διοίκησης και της είσπραξης φόρων), τα ορόσημα 303 και 308 και την περιγραφή του μέτρου 16593 (Τροποποίηση του νομικού πλαισίου για την προσέλκυση στρατηγικών επενδύσεων), και το ορόσημο 279 του μέτρου 16486 (Μουσείο εναλίων αρχαιοτήτων) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4.6 (Εκσυγχρονισμός και βελτίωση της ανθεκτικότητας κύριων κλάδων οικονομίας). Σ’ αυτή τη βάση, η Ελλάδα ζήτησε να αποσαφηνιστεί και να απλουστευθεί το κείμενο των οροσήμων, προκειμένου να αφαιρεθούν περιττές πληροφορίες γενικής ή διαδικαστικής φύσης που δεν συμβάλλουν στους στόχους των μέτρων και να διασαφηνιστούν ορισμένα στοιχεία σχετικά με τους στόχους ή το πλαίσιο των μέτρων. Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(8)Η Ελλάδα ζήτησε επίσης να χρησιμοποιηθούν οι πόροι που απελευθερώνονται με τη μείωση του μέτρου 16980 (Δανειακή διευκόλυνση) στο πλαίσιο της συνιστώσας 4.7 (Βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και προώθηση ιδιωτικών επενδύσεων και εξαγωγών), σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, για την προσθήκη τριών νέων μέτρων. Πρόκειται για τα νέα ορόσημα 378, 379, 380 και 381 του μέτρου 16400 (Πρόγραμμα οικονομικά προσιτής στέγασης «ΣΠΙΤΙ ΜΟΥ II») στο πλαίσιο της συνιστώσας 3.4 (Αύξηση της πρόσβασης σε αποτελεσματικές και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνικές πολιτικές) και για τα νέα ορόσημα 374, 375, 376 και 377 του μέτρου 16401 (Πρόγραμμα ενεργειακής αναβάθμισης «ΑΝΑΒΑΘΜΙΖΩ ΤΟ ΣΠΙΤΙ ΜΟΥ») στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.2 (Ανακαίνιση). Προστέθηκε συμπληρωματική μεταρρύθμιση με την εισαγωγή των νέων οροσήμων 181 και 181α στο μέτρο 16402 (Κοινωνική και οικονομικά προσιτή στέγαση) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3.4 (Αύξηση της πρόσβασης σε αποτελεσματικές και χωρίς αποκλεισμούς κοινωνικές πολιτικές). Εξάλλου, η Ελλάδα ζήτησε να αυξηθεί το επίπεδο απαιτούμενης υλοποίησης τεσσάρων μέτρων. Πρόκειται για την περιγραφή και τους στόχους 163, 164 και 164α του μέτρου 16756 (Οργανωτικές μεταρρυθμίσεις στο σύστημα υγείας) στο πλαίσιο της συνιστώσας 3.3 (Βελτίωση της ανθεκτικότητας, της προσβασιμότητας και της βιωσιμότητας της υγειονομικής περίθαλψης)· τα ορόσημα 62α και 63 και την περιγραφή του μέτρου 16849 (Εθνικό σχέδιο αναδάσωσης «antiNERO») στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.4 (Αειφόρος χρήση των πόρων, ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή και προστασία του περιβάλλοντος)· το ορόσημο 367, τον στόχο 369 και την περιγραφή του μέτρου 16994 (Ενεργειακή απόδοση και προώθηση των ΑΠΕ για αυτοκατανάλωση) στο πλαίσιο της συνιστώσας 5.2 (Επενδύσεις στο πλαίσιο του REPowerEU)· και το ορόσημο 59α του μέτρου 16772 (Νομοθεσία διαχείρισης αποβλήτων για την εφαρμογή βιώσιμης υγειονομικής ταφής και ανακύκλωσης) στο πλαίσιο της συνιστώσας 1.4 (Αειφόρος χρήση των πόρων, ανθεκτικότητα στην κλιματική αλλαγή και προστασία του περιβάλλοντος). Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(9)Η Επιτροπή θεωρεί ότι οι λόγοι που πρόβαλε η Ελλάδα δικαιολογούν τις τροποποιήσεις σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 και η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως.
(10)Η κατανομή των οροσήμων και των στόχων σε δόσεις θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να ληφθούν υπόψη οι τροποποιήσεις του σχεδίου και το ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα που παρουσίασε η Ελλάδα.
Αξιολόγηση της Επιτροπής
(11)Η Επιτροπή έχει αξιολογήσει το τροποποιημένο ΣΑΑ, με βάση τα κριτήρια αξιολόγησης που καθορίζονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
Συμβολή στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας
(12)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο ε) και το κριτήριο 2.5 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην πράσινη μετάβαση, συμπεριλαμβανομένης της βιοποικιλότητας, ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για τη στήριξη των κλιματικών στόχων ανέρχονται σε ποσό που αντιστοιχεί στο 38,0 % των συνολικών πιστώσεων του τροποποιημένου ΣΑΑ και στο 81,6 % του συνολικού εκτιμώμενου κόστους των μέτρων του κεφαλαίου για το REPowerEU, όπως υπολογίζονται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VI του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Σύμφωνα με το άρθρο 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ συνάδει με τις πληροφορίες που περιλαμβάνονται στο εθνικό σχέδιο για την ενέργεια και το κλίμα 2021-2030.
(13)Το τροποποιημένο ΣΑΑ διατηρεί μέτρα για τη στήριξη της πράσινης μετάβασης που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της περιόδου 2030-2050 και του στόχου της κλιματικής ουδετερότητας της ΕΕ έως το 2050, καθώς και στην προώθηση της βιοποικιλότητας. Για παράδειγμα, η επιδίωξη του μέτρου αναδάσωσης και αποκατάστασης (16849) έχει αυξηθεί σημαντικά στο τροποποιημένο ΣΑΑ.
(14)Εκτός από τα μέτρα του αρχικού ΣΑΑ, τα μέτρα στο κεφάλαιο της Ελλάδας για το REPowerEU μειώνουν σημαντικά την ένταση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου όσον αφορά την ενέργεια που χρησιμοποιείται στην Ελλάδα και συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της περιόδου 2030-2050 και του στόχου της Ένωσης για κλιματική ουδετερότητα έως το 2050 και, ως εκ τούτου, συμβάλλουν θετικά στην πράσινη μετάβαση. Οι μεταρρυθμίσεις και οι επενδύσεις στο κεφάλαιο αποσκοπούν στην παροχή κινήτρων για μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας, στη διαφοροποίηση του ενεργειακού εφοδιασμού και στην επιτάχυνση της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας εργαλείων πολιτικής για την προώθηση της κοινής χρήσης ενέργειας, της συλλογικής αυτοκατανάλωσης και των κοινοτήτων ανανεώσιμης ενέργειας. Επιπλέον, τα μέτρα του REPowerEU καλύπτουν επενδύσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση της ικανότητας αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας και σε μεταρρύθμιση για την προώθηση τεχνολογιών και πρακτικών έξυπνων δικτύων στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας της Ελλάδας. Όλα αυτά τα μέτρα συμβάλλουν θετικά στην πράσινη μετάβαση της Ελλάδας μέσω της μείωσης της ζήτησης ενέργειας, της προώθησης της ενεργειακής απόδοσης και της επιτάχυνσης της μετάβασης από πηγές ενέργειας υψηλών εκπομπών σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.
Συμβολή στην ψηφιακή μετάβαση
(15)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο στ) και το κριτήριο 2.6 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ περιλαμβάνει μέτρα που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό (βαθμολόγηση Α) στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των προκλήσεων που απορρέουν από αυτήν. Τα μέτρα για τη στήριξη των ψηφιακών στόχων αντιστοιχούν σε ποσό που αναλογεί στο 21,4 % των συνολικών πιστώσεων του τροποποιημένου ΣΑΑ, όπως υπολογίζεται σύμφωνα με τη μεθοδολογία του παραρτήματος VII του εν λόγω κανονισμού.
(16)Τα μέτρα του τροποποιημένου ΣΑΑ εξακολουθούν να συμβάλλουν στην ψηφιακή μετάβαση ή στην αντιμετώπιση των σχετικών προκλήσεων, και αντιμετωπίζουν ικανοποιητικά τις ελλείψεις της Ελλάδας στον ψηφιακό τομέα, όπως προσδιορίζεται στη δεύτερη έκθεση για την κατάσταση της ψηφιακής δεκαετίας του 2024. Το τροποποιημένο ΣΑΑ εξακολουθεί να ανταποκρίνεται σημαντικά στις προκλήσεις ψηφιακής μετάβασης που αντιμετωπίζει η Ελλάδα στους τομείς της συνδεσιμότητας, των ψηφιακών δημόσιων υπηρεσιών, του ανθρώπινου κεφαλαίου και των ψηφιακών δεξιοτήτων, της ψηφιοποίησης των επιχειρήσεων και της υιοθέτησης προηγμένης ψηφιακής τεχνολογίας.
Αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»
(17)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο δ) και το κριτήριο 2.4 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, το τροποποιημένο ΣΑΑ αναμένεται να διασφαλίσει ότι κανένα μέτρο (βαθμολόγηση Α) για την υλοποίηση μεταρρυθμίσεων και επενδυτικών έργων που περιλαμβάνονται στο εν λόγω ΣΑΑ δεν βλάπτει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης»).
(18)Στο τροποποιημένο ΣΑΑ αξιολογείται η συμμόρφωση με την αρχή της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» σύμφωνα με τη μεθοδολογία που καθορίζεται στην τεχνική καθοδήγηση της Επιτροπής με τίτλο «Τεχνική καθοδήγηση σχετικά με την εφαρμογή της αρχής της “μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης” στο πλαίσιο του κανονισμού για τη θέσπιση του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας» 4 .
(19)Η Ελλάδα υπέβαλε αξιολόγηση της αρχής της «μη πρόκλησης σημαντικής βλάβης» για κάθε νέο και ουσιωδώς αναθεωρημένο μέτρο του τροποποιημένου ΣΑΑ. Από τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν προκύπτει ότι το ΣΑΑ αναμένεται να διασφαλίσει τη συμμόρφωση με την εν λόγω αρχή. Από τις πληροφορίες που υπέβαλε η Ελλάδα είναι δυνατόν να συναχθεί το συμπέρασμα ότι το ΣΑΑ αναμένεται να διασφαλίσει ότι κανένα από τα μέτρα δεν βλάπτει σημαντικά τους περιβαλλοντικούς στόχους κατά την έννοια του άρθρου 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/852.
Υπολογισμός του κόστους
(20)Σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 στοιχείο θ) και το κριτήριο 2.9 του παραρτήματος V του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, η αιτιολόγηση που παρέχεται στο τροποποιημένο ΣΑΑ σχετικά με το ύψος του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του ΣΑΑ είναι, σε μέτριο βαθμό (βαθμολόγηση Β), εύλογη και βάσιμη, σύμφωνη με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας και ανάλογη προς τον αναμενόμενο αντίκτυπο στην οικονομία και την απασχόληση.
(21)Η αιτιολόγηση που υπέβαλε η Ελλάδα για το ύψος του εκτιμώμενου κόστους του ΣΑΑ ήταν, σε μέτριο βαθμό, εύλογη, βάσιμη και σύμφωνη με την αρχή της οικονομικής αποδοτικότητας. Η Ελλάδα έχει παράσχει επαρκείς πληροφορίες και στοιχεία που αποδεικνύουν ότι το εκτιμώμενο κόστος δεν καλυπτόταν από υφιστάμενη ή προγραμματισμένη ενωσιακή χρηματοδότηση. Ωστόσο, σε περιορισμένο αριθμό περιπτώσεων, οι εκτιμήσεις κόστους δεν ήταν δυνατόν να τεκμηριωθούν επαρκώς. Γενικά, αυτό δικαιολογεί βαθμολόγηση Β στο πλαίσιο του κριτηρίου αξιολόγησης του άρθρου 19 παράγραφος 3 στοιχείο θ) του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
Θετική αξιολόγηση
(22)Σε συνέχεια της θετικής αξιολόγησης της Επιτροπής σχετικά με το τροποποιημένο ΣΑΑ, κατά την οποία διαπιστώθηκε ότι το ΣΑΑ συμμορφώνεται ικανοποιητικά με τα κριτήρια αξιολόγησης του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241, σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 2 και το παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού, θα πρέπει να καθοριστούν οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα που απαιτούνται για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ, τα σχετικά ορόσημα, οι στόχοι και οι δείκτες, καθώς και το ποσό που διατίθεται από την Ένωση, υπό μορφή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης, για την υλοποίηση του τροποποιημένου ΣΑΑ.
Χρηματοδοτική συνεισφορά
(23)Το εκτιμώμενο συνολικό κόστος του τροποποιημένου ΣΑΑ της Ελλάδας ανέρχεται σε 36 612 904 139 EUR. Δεδομένου ότι το ποσό του εκτιμώμενου συνολικού κόστους του τροποποιημένου ΣΑΑ είναι υψηλότερο από την επικαιροποιημένη μέγιστη χρηματοδοτική συνεισφορά που διατίθεται για την Ελλάδα, η χρηματοδοτική συνεισφορά που καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 20 παράγραφος 4 και διατίθεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ της Ελλάδας θα πρέπει να ισούται με το συνολικό ποσό της μέγιστης χρηματοδοτικής συνεισφοράς που διατίθεται για το τροποποιημένο ΣΑΑ της Ελλάδας. Το ποσό αυτό ισούται με 18 220 378 076 EUR.
(24)Επομένως, η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ της Ελλάδας θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτημα της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου θα πρέπει να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου.
Δάνεια
(25)Η δανειακή στήριξη που διατίθεται στην Ελλάδα και ανέρχεται σε 17 727 538 920 EUR παραμένει ίδια.
(26)Λαμβανομένων υπόψη των λόγων που πρόβαλε η Ελλάδα, των αιτημάτων δανειακής στήριξης άλλων κρατών μελών και αφού εφαρμόστηκαν οι αρχές της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας, το ποσό της δανειακής στήριξης για την Ελλάδα μπορεί να υπερβεί το όριο του 6,8 %, σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241.
(27)Επομένως, η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ της Ελλάδας θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Για λόγους σαφήνειας, το παράρτημα της εν λόγω εκτελεστικής απόφασης του Συμβουλίου θα πρέπει να αντικατασταθεί εξ ολοκλήρου,
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
Άρθρο 1
Η εκτελεστική απόφαση του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2021, για την έγκριση της αξιολόγησης του σχεδίου ανάκαμψης και ανθεκτικότητας της Ελλάδας τροποποιείται ως εξής:
Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
«Άρθρο 1
Έγκριση της αξιολόγησης του ΣΑΑ
Εγκρίνεται η αξιολόγηση του τροποποιημένου ΣΑΑ της Ελλάδας με βάση τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 19 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241. Οι μεταρρυθμίσεις και τα επενδυτικά έργα στο πλαίσιο του ΣΑΑ, οι ρυθμίσεις και το χρονοδιάγραμμα παρακολούθησης και υλοποίησης του ΣΑΑ, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών οροσήμων και στόχων, και των πρόσθετων οροσήμων και στόχων που σχετίζονται με την πληρωμή μη επιστρεπτέας χρηματοδοτικής στήριξης και του δανείου, οι σχετικοί δείκτες εκπλήρωσης των προβλεπόμενων οροσήμων και στόχων, καθώς και οι ρυθμίσεις για την παροχή πλήρους πρόσβασης της Επιτροπής στα σχετικά δεδομένα τεκμηρίωσης καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.»
Το παράρτημα αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης.
Άρθρο 2
Αποδέκτης
Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ελληνική Δημοκρατία.
Βρυξέλλες,
Για το Συμβούλιο
Ο/Η Πρόεδρος