ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Брюксел, 13.11.2024
COM(2024) 528 final
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно дейностите на Фондацията за международните стандарти за финансово отчитане, Европейската консултативна група за финансова отчетност и Надзорния съвет за отчитане и отразяване на обществения интерес през 2023 г.
ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА
относно дейностите на Фондацията за международните стандарти за финансово отчитане, Европейската консултативна група за финансова отчетност и Надзорния съвет за отчитане и отразяване на обществения интерес през 2023 г.
1.Въведение
На 28 април 2021 г. Европейският съюз прие програмата „Единен пазар“ 1 с цел подпомагане и укрепване на управлението на единния пазар с 4,21 милиарда евро в периода 2021—2027 г. В Регламента за програмата „Единен пазар“ е предвиден бюджетен пакет от 220,5 милиона евро за процесите по стандартизация, от които 61 милиона евро са предназначени за подкрепа на разработването на висококачествени международни стандарти за финансово и нефинансово отчитане и одит и за улесняване на интегрирането им в правото на Съюза.
Съгласно програмата „Единен пазар“ Комисията ежегодно предоставя безвъзмездни средства 2 на Фондацията за международните стандарти за финансово отчитане (Фондацията за МСФО) по отношение на разработването на международните стандарти за финансово отчитане (счетоводните стандарти МСФО), на Европейската консултативна група за финансова отчетност (ЕКГФО) и на Надзорния съвет за отчитане и отразяване на обществения интерес (НСОООИ). Тези организации играят важна роля за осигуряването на качеството, надеждността и достъпността на финансовата и нефинансовата информация в корпоративните отчети. В настоящия доклад се обобщават дейностите им през 2023 г. 3 , с изключение на дейностите на Фондацията за МСФО за отчитане във връзка с устойчивостта, тъй като те не се (съ)финансират с безвъзмездни средства от Съюза.
2.Фондация за МСФО
2.1.Управление
Фондацията за МСФО е организация с нестопанска цел, създадена за разработване, насърчаване и улесняване на използването на единен набор от висококачествени, разбираеми, подлежащи на изпълнение и световно признати счетоводни стандарти и стандарти за оповестяване във връзка с устойчивостта.
Част от Фондацията за МСФО са Съветът по международни счетоводни стандарти (СМСС), който отговаря за разработването на счетоводните стандарти МСФО, и Съветът за международни стандарти за отчитане във връзка с устойчивостта (СМСОУ), който бе създаден през ноември 2021 г. с цел разработване на стандарти МСФО за оповестяване във връзка с устойчивостта.
Контролният съвет, на който Комисията е член, укрепва функцията на Фондацията за МСФО за отразяване на обществения интерес и насърчава непрекъснатото разработване на МСФО и стандарти на СМСОУ като висококачествени набори от счетоводни стандарти в световен мащаб и стандарти за отчитане във връзка с устойчивостта в световен мащаб.
Съгласно Регламент (ЕС) № 1606/2002 4 на Европейския парламент и на Съвета за прилагането на международните счетоводни стандарти („Регламент за МСС“) Комисията може да утвърждава нови или изменени счетоводни стандарти МСФО, като вземе предвид препоръката за одобрение, публикувана от ЕКГФО. С оглед на икономическото значение на счетоводните стандарти МСФО Комисията осигурява финансова подкрепа на Фондацията за МСФО за разработването на счетоводните стандарти МСФО.
Фондацията за МСФО се ръководи от Съвет от 22-ма попечители, които са колективно отговорни за общия надзор и назначенията в СМСС и в СМСОУ. Определянето на попечителите подлежи на разпределение по географски произход, както и на одобрение от страна на Контролния съвет.
СМСС и СМСОУ се състоят от 14 членове от различни националности и области на професионално развитие, включително академични среди, счетоводство, устойчивост, инвестиции, съставители, пазарно или финансово регулиране и определяне на стандарти. Членовете на СМСС и СМСОУ се назначават с петгодишен мандат, който може да бъде подновен веднъж. Andreas Barckow е председател на СМСС, а Emmanuel Faber — на СМСОУ.
Попечителите определят и 14-те членове на Комитета за разяснения по МСФО, чиято дейност е свързана с тълкуването на прилагането на счетоводните стандарти МСФО и предоставянето на насоки по въпросите на финансовото отчитане, както и членовете на Консултативния съвет за МСФО.
2.2Дейности
2.2.1.Определяне на стандарти
През май 2023 г. СМСС издаде някои изменения на МСС 12 Данъци върху дохода. С тези изменения се въвежда временно изключение от задължението за осчетоводяване на отсрочените данъци, произтичащи от въвеждането на примерните правила на ОИСР от втори стълб, както и целенасочени оповестявания за засегнатите дружества.
Пак през май 2023 г. СМСС издаде изменения на МСС 7 Отчет за паричните потоци и МСФО 7 Финансови инструменти: оповестяване. С тези изменения се въвеждат изисквания за оповестяване за споразуменията на дружествата за финансиране на плащанията към доставчиците.
През август 2023 г. СМСС издаде изменения на МСС 21 Ефекти от промените в обменните курсове, в които се определя кога дадена валута е обменима за друга валута и съответно — когато не е обменима — по какъв начин дружеството определя обменния курс, който да приложи, както и оповестяванията, които дружеството трябва да направи, когато дадена валута не е обменима.
Накрая, Фондацията за МСФО актуализира таксономията по МСФО, за да отрази ефекта от новите стандарти и изменения 5 .
Пълен преглед на дейностите по определяне на стандартите, включително работата на Комитета за разяснения по МСФО, може да бъде намерен на уебсайта на Фондацията за МСФО 6 .
2.2.2.Проекти
През март 2023 г. СМСС издаде проектопредложение Изменения на класификацията и оценяването на финансовите инструменти, насочено към конкретни изисквания за класификация и оценяване, включително такива, които биха могли да засегнат счетоводното отчитане на финансовите активи, свързани с ЕСУ фактори. Тези изменения представляват последващо действие към Преглед след прилагането (ПСП) на МСФО 9 Финансови инструменти — класификация и оценяване. СМСС издаде измененията на 30 май 2024 г.
През май 2023 г. СМСС издаде искане за информация за ПСП на МСФО 9 Финансови инструменти — обезценка, за да потърси мнението на заинтересованите страни относно посочените в него изисквания за обезценка и свързаното с това оповестяване.
През юни 2023 г. СМСС издаде искане за информация за ПСП на МСФО 15 Приходи от договори с клиенти, за да потърси мнението на заинтересованите страни относно посочените в него изисквания.
През юли 2023 г. СМСС взе решение да измени МСФО 9, за да бъде отразен по-добре ефектът на споразуменията за закупуване на електроенергия (СЗЕ) върху финансовите отчети, тъй като дружествата все по-често сключват СЗЕ за снабдяване с енергия от възобновяеми източници. СЗЕ са и важна част от ангажимента на европейските дружества за смекчаване на ефектите от изменението на климата и за декарбонизация на производствените им процеси и продуктите им. СМСС издаде проектопредложение относно СЗЕ на 8 май 2024 г.
През септември 2023 г. СМСС издаде проектопредложение Годишни подобрения на счетоводните стандарти МСФО — том 11, чиято цел е да се поясни текстът на различни счетоводни стандарти МСФО или да се поправят относително незначителни нежелани последици, пропуски или противоречия, свързани с изискванията в счетоводните стандарти МСФО. На 18 юли 2024 г. СМСС издаде окончателните изменения.
През ноември 2023 г. СМСС издаде проектопредложение Финансови инструменти с капиталови характеристики, с което се пояснява по какъв начин дружествата следва да правят разграничение между дълговите инструменти и капиталовите инструменти, които емитират.
През 2023 г. СМСС също така приключи обсъжданията си по проектите Първични финансови отчети и Дъщерни предприятия без публична отчетност: оповестявания и планира да издаде два нови счетоводни стандарта МСФО през 2024 г.: МСФО 18 Представяне и оповестяване във финансови отчети и МСФО 19 Дъщерни предприятия без публична отчетност: оповестявания.
Пълен преглед на проектите може да бъде намерен на уебсайта на Фондацията за МСФО 7 .
2.3.Прозрачност и отчетност
2.3.1.Правила за прозрачност
Всички заседания на СМСС и на Комитета за разяснения по МСФО са открити за обществеността. Дневният ред на заседанията се оповестява предварително, а самите заседания може да се гледат онлайн. Освен това всяко тримесечие СМСС оповестява на своя уебсайт срещите със заинтересовани страни 8 .
2.3.2.Представителство на заинтересованите страни
Съгласно устава на Фондацията за МСФО трябва да бъдат назначени шестима попечители от Европа, както и за Америка и за Азия и Океания, плюс един попечител от Африка и трима попечители от който и да е район, при условие че се запазва цялостният географски баланс. По същия начин критериите за назначаване на членове на съвета на СМСС изискват по четирима членове от всеки регион, един от Африка и един от който и да е район.
Към 31 декември 2023 г. Консултативният съвет за МСФО се състои от 51 организации, в това число Европейската централна банка (ЕЦБ), Европейския орган за ценни книжа и пазари (ЕОЦКП) и ЕКГФО. Комисията участва като наблюдател.
2.3.3.Предотвратяване на конфликти на интереси
Попечителите на Фондацията за МСФО се назначават за срок от три години, който може да бъде подновен веднъж, и трябва да се ангажират да действат в обществен интерес. По принцип попечител и член на Контролния съвет не може да бъдат служители в една и съща организация.
Всички членове на СМСС са на пълно работно време и трябва да прекъснат всички трудови правоотношения и връзки, които биха могли да засегнат тяхната независимост. Не са разрешени нито командироване от работодателя, нито права за възстановяване на работа при бившия работодател.
2.3.4.Разпределение на финансирането
През 2023 г. Фондацията за МСФО получи от Комисията безвъзмездни средства в размер на 3,05 милиона евро за дейности, свързани със СМСС, което представлява 16,4 % от общия размер на получените вноски, предназначени за дейности, свързани със СМСС. Комисията продължи да бъде най-големият вносител, въпреки че относителният дял на финансирането от Комисията и държавите членки намаля в сравнение с 2022 г. (от 34,4 % на 32,0 %).
Разпределението на данните за финансирането на дейности, свързани със СМСС, по основни географски райони и международни счетоводни мрежи показва, че ЕС и неговите държави членки са направили 32,0 % от общите вноски, Азия и Океания ― 35,6 %, международните счетоводни мрежи ― 15,5 %, Америка ― 5,7 %, Африка ― 0,8 % и други ― 10,3 %.
Низходящата тенденция през последните години при вноските към Фондацията за МСФО за дейности, свързани със СМСС, продължава и през 2023 г. Отчетените вноски са намалели с 5,0 % (848 000 GBP) като цяло, но със значителни разлики между отделните вносители. Намалението се основава най-вече на съкращение с около 20 % на предоставените безвъзмездни средства от Комисията.
Общият натрупан излишък на Фондацията за МСФО към 31 декември 2023 г. възлиза на 49,5 милиона британски лири.
3.ЕКГФО
3.1.Управление
ЕКГФО е публично и частно финансирана организация, работеща в европейския обществен интерес, а правната ѝ форма е AISBL (белгийска международна организация с нестопанска цел). От 2022 г. насам ЕКГФО има двойна мисия.
В областта на финансовото отчитане мисията на ЕКГФО е да служи на европейския обществен интерес, като разработва и популяризира европейските виждания в областта на финансовото отчитане, както и да гарантира, че тези виждания се вземат надлежно предвид в процеса на определяне на стандартите от СМСС и при свързаните с него международни обсъждания. ЕКГФО предоставя съвети на Комисията относно това дали новите (или преразгледаните) счетоводни стандарти МСФО следва да бъдат одобрени от ЕС въз основа на критериите на Регламента за МСС 9 . Наред с това ЕКГФО извършва и проактивна научноизследователска дейност в областта на счетоводството.
В областта на отчитането във връзка с устойчивостта съгласно Директивата за отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта (ДОПУ) 10 ЕКГФО предоставя технически съвети на Комисията под формата на проекти на европейски стандарти за отчитането във връзка с устойчивостта (ЕСОУ), които се разработват съгласно надеждна процедура по надлежна проверка, и подпомага ефективното прилагане на ЕСОУ. При разработването на проектите на ЕСОУ ЕКГФО насърчава оперативната съвместимост на тези проекти с други международни органи, определящи стандарти, по-специално СМСОУ и ГИО (Глобалната инициатива за отчитане).
Административният съвет на ЕКГФО отговаря за надзора върху процедурата за надлежна проверка по отношение на всички технически органи. За тази цел той се подпомага от Комитет по надлежна проверка (КНП). През 2023 г. Wolf Klinz председателства Съвета на ЕКГФО по финансово отчитане (СФО), Patrick de Cambourg — Съвета за отчитане във връзка с устойчивостта на ЕКГФО (СОУ), а Hans Buysse — Административния съвет на ЕКГФО.
3.2.Стълб за финансово отчитане
През 2023 г. работата на ЕКГФО по финансовото отчитане продължи да бъде ръководена до голяма степен от работната програма на СМСС, Комитета за разяснения на МСФО и Фондацията за МСФО.
Преди ЕКГФО да издаде окончателно становище за одобрение на нов счетоводен стандарт МСФО или за изменения на съществуващи счетоводни стандарти МСФО, приети от СМСС, ЕКГФО издава (проект на) писма с коментари до СМСС и изпраща проектостановище за одобрение до Комисията. Тези надеждни процедури по надлежна проверка позволяват на заинтересованите страни да изразят мнението си относно позициите на ЕКГФО.
Що се отнася до резултатите, през 2023 г. ЕКГФО издаде четири окончателни становища за одобрение относно измененията на МСФО 16 Лизинг „Пасив по лизинг при продажба с обратен лизинг“, относно измененията на МСС 1 Представяне на финансови отчети „Нетекущи пасиви с договорни клаузи“, относно измененията на МСС 12 Данъци върху дохода „Международни данъчни реформи — примерни правила от втори стълб“, относно измененията на МСС 7 Отчет за паричните потоци и МСФО 7 Финансови инструменти: оповестяване „Споразумения за финансиране на плащанията към доставчиците“, както и още едно окончателно становище за одобрение относно измененията на МСС 21 Ефекти от промените в обменните курсове „Липса на възможност за обмен“ през януари 2024 г.
Освен това СФО на ЕКГФО издаде пет писма с коментари и четири справки за обратна връзка и публикува проучване относно счетоводното отчитане по отношение на променливи съображения.
ЕКГФО също така следеше отблизо важни текущи проекти на СМСС, които се очаква да доведат до определяне на стандарти на СМСС, изискващи одобрение от ЕС през 2024 г. или 2025 г. Тези проекти включват Първични финансови отчети, Дъщерни предприятия без публична отчетност: оповестявания и Дейности с регулирани цени. През 2023 г. ЕКГФО организира обширни информационни дейности и кръгли маси, за да установи дали и как СМСС счита, че счетоводното третиране би функционирало за европейските участници или би създало предизвикателства пред прилагането. Впоследствие ЕКГФО информира СМСС за проблемите, пред които са изправени европейските заинтересовани страни.
Посредством академичния си комитет и академичната си мрежа ЕКГФО засили своето сътрудничество с академичните среди.
3.3.Стълб на отчитането във връзка с устойчивостта
На 20 ноември 2022 г. ЕКГФО представи на Комисията първия набор от 12 проекта за определяне на ЕСОУ. Те обхващат целия диапазон от екологични, социални и свързани с управлението проблеми, включително изменението на климата, биологичното разнообразие и правата на човека. Те съдържат информация, която позволява на инвеститорите и други заинтересовани страни да разберат рисковете за устойчивостта, на които са изложени инвестициите, и съответните възможности, както и въздействието на дружествата върху хората и околната среда. Комисията прие ЕСОУ на 31 юли 2023 г. Съответният делегиран акт и приложенията бяха публикувани в Официален вестник на 22 декември 2023 г. след упражняване на контрол от Европейския парламент и Съвета.
През 2023 г. ЕКГФО отдаде приоритет на работата по изпълнението по отношение на ЕСОУ с цел да допринесе за постигането на целта за намаляване на тежестта върху дружествата. ЕКГФО създаде онлайн платформа за въпроси и отговори, чрез която дружествата и други заинтересовани страни могат да получават отговори на технически въпроси относно ЕСОУ. През декември 2023 г. ЕКГФО публикува три проекта на документи с насоки за прилагане за дружествата, които изготвят своите отчети за устойчивостта в съответствие с ЕСОУ, като насоките обхващат оценката на съществеността, докладването по веригата за създаване на стойност и посочването на данни.
ЕКГФО осъществи напредък в работата си по разработването на проекти на стандарти за отчитане, като целта е да се създадат стандарти за МСП. В началото на 2024 г. ЕКГФО успя да започне обществена консултация по проект на стандарт за използване от МСП, допуснати до борсова търговия, както е предвидено в ДОПУ, както и по отделен стандарт за доброволно използване от МСП, които не са допуснати до борсова търговия. След като бъдат финализирани тези пропорционални стандарти, те следва да спомогнат да се намали тежестта във връзка с отчитането, която възниква за МСП: със стандартите за МСП, допуснати до борсова търговия, ще бъде създадена пропорционална рамка за отчитане от страна на по-малки емитенти, докато стандартите за МСП, които не са допуснати до борсова търговия, ще помогнат на тези дружества да предоставят информация на банки или по-големи групи, които ги включват в своята верига за създаване на стойност.
Освен това ЕКГФО продължи подготвителната си работа по проекта на специфични за отделните сектори стандарти за отчитане, които се изискват съгласно ДОПУ, както и по цифровата таксономия във формат XBRL, която ще позволи на дружествата да изпълняват изискването за цифрово маркиране на информацията, която докладват.
Във всички свои дейности ЕКГФО продължи да отдава приоритет на осигуряването на оперативна съвместимост на европейските с глобалните стандарти, и по-специално със стандартите на Съвета за международни стандарти за отчитане във връзка с устойчивостта (СМСОУ) и на Глобалната инициатива за отчитане (ГИО). На 2 май 2024 г. ЕКГФО и Фондацията за МСФО публикуваха насоки за оперативна съвместимост, в които бяха илюстрирани високото равнище на съгласуване, постигнато между ЕСОУ и СМСОУ, и начините, по които дружествата могат да прилагат двата набора от стандарти, включително подробен анализ на съгласуването при оповестявания във връзка с климата.
3.4.Прозрачност и отчетност
3.4.1.Правила за прозрачност
ЕКГФО прилага прозрачни обществено достъпни процедури по надлежна проверка. Прилаганите от ЕКГФО процедури по надлежна проверка позволяват на всички европейски заинтересовани участници да представят становищата си за разглеждане от ЕКГФО. С тях се гарантира, че при изготвянето на позициите на ЕКГФО, най-вече по отношение на одобрението на счетоводните стандарти МСФО и разработването на ЕСОУ, се отчита разнообразието от счетоводни и икономически модели и възгледи в Европа.
Като част от своята процедура по надлежна проверка ЕКГФО публикува проекти на позиции за консултации, извършва изпитвания в реални условия и други видове анализи на въздействието, организира информационни мероприятия и извършва проучвания, публикува резултатите от тях в справки за обратна връзка и впоследствие публикува окончателните си позиции. ЕКГФО допринася за определянето на стандарти въз основа на фактически доказателства, като предприема количествени проучвания, които предоставят информация в помощ на разискванията относно писмата с коментари и становищата за одобрение на стандарти на ЕКГФО и постепенно се превръщат във все по-важна част от нейната научноизследователска работа.
Заседанията на СФО на ЕКГФО и СОУ на ЕКГФО, ТЕГФО на ЕКГФО и ТЕГОУ на ЕКГФО, както и на Консултативния форум на организациите, определящи счетоводни стандарти, към ЕКГФО (КФООСС към ЕКГФО) се провеждат публично. Дневният ред, съпътстващите документи, свързани с дневния ред, и резюметата от заседанията се оповестяват на уебсайта на ЕКГФО. Заседанията може да се гледат и по интернет, а записите се съхраняват онлайн в продължение на няколко месеца. ЕКГФО поддържа публичен регистър за прозрачност.
3.4.2.Представителство и отчетност
ЕКГФО се стреми да постигне подходящ баланс по географски, професионален и полов признак в съветите си по финансово отчитане и отчитане във връзка с устойчивостта, в съответните технически експертни групи, в работните групи и консултативните съвети, както и в Ръководната група на Европейската лаборатория и нейните специализирани проектни групи. Съществува ограничение на броя членове от една и съща националност в СФО и СОУ и техните ТЕГ, като са въведени и правила за професионален опит и баланс между половете.
Членовете на Съвета на ЕКГФО се номинират от организациите — членки на ЕКГФО.
3.4.3.ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА КОНФЛИКТИ НА ИНТЕРЕСИ
ЕКГФО прилага политика по отношение на конфликтите на интереси, която стои в основата на нейния мандат в защита на обществения интерес и е публикувана на уебсайта на ЕКГФО 11 . Членовете на Съвета на ЕКГФО и нейните служители ежегодно удостоверяват своята независимост с подписването на декларация.
3.4.4Контакти с Европейския парламент и държавите членки
ЕКГФО поддържа тесни контакти с членове на Европейския парламент. По отношение на отчитането във връзка с устойчивостта Европейският парламент създаде група за връзка, която редовно си сътрудничи с ЕКГФО.
ЕКГФО редовно присъства на заседанията на Счетоводния регулаторен комитет на Европейската комисия и тези на експертната група на държавите членки по финансирането за устойчиво развитие, за да обсъжда нерешени въпроси с експертите от държавите членки, включително относно одобрението на счетоводните стандарти МСФО.
3.5.Диверсификация и бюджет
Общият бюджет на ЕКГФО за 2023 г. бе 12,3 милиона евро. Предоставените непарични вноски от трети страни бяха в размер на приблизително 3,3 милиона евро, т.е. времето на външните членове на СФО и СОУ на ЕКГФО, ТЕГФО и ТЕГОУ на ЕКГФО (само председателите получават заплащане), както и временните командировки в секретариата на ЕКГФО.
С оглед на последващата работа по ЕСОУ, като например насоките за прилагане за дружествата и разработването на цифрова таксономия във формат XBRL, Комисията увеличи вноската на ЕС за 2023 г. от 4,2 милиона евро на 6,3 милиона евро, за да покрие допълнителните административни разходи и разходи за персонал на ЕКГФО. Тя раздели безвъзмездните средства за оперативни разходи на безвъзмездни средства за дейности по две направления — за финансово отчитане (2,0 милиона евро) и за отчитане във връзка с устойчивостта (4,3 милиона евро). Делът на съфинансирането за отчитане във връзка с устойчивостта е по-голям. Комисията финансира максимум 60 % от допустимите разходи на ЕКГФО за финансово отчитане и максимум 90 % от допустимите разходи на ЕКГФО за отчитане във връзка с устойчивостта. Други парични вноски, свързани с финансовото отчитане, постъпиха от европейски организации на заинтересованите страни (0,7 милиона евро) и от някои национални организации на заинтересованите страни (1,9 милиона евро).
Що се отнася до отчитането във връзка с устойчивостта, европейските организации на заинтересованите страни предоставиха финансиране в размер на 0,5 милиона евро, някои национални организации за устойчивост — 0,9 милиона евро, а организациите на гражданското общество — 0,2 милиона евро.
4.НСОООИ
4.1.Управление
НСОООИ е независим надзорен орган от световен мащаб, който наблюдава процеса на определяне на международните стандарти за одит, изразяване на сигурност и етика, формулирани от действащите в международен мащаб съвети за определяне на стандарти: Съвета по международни одиторски стандарти и стандарти за изразяване на сигурност (СМОССИС) и Съвета за международни етични стандарти за счетоводителите (СМЕСС). Неговата основна роля е да гарантира, че СМОССИС и СМЕСС прилагат процедурите по надлежна проверка при разработването на стандарти и стратегии в съответствие с рамката на обществения интерес. От 2022 г. насам НСОООИ е отговорен за подбора и номинирането на членовете на СМОССИС и СМЕСС.
Групата за текущо наблюдение 12 , на която е Комисията е член, наблюдава как НСОООИ изпълнява мандата си в защита на обществения интерес, като обръща специално внимание на надзора от страна на НСОООИ върху процеса на определяне на стандартите. Тя назначава десетимата членове на НСОООИ (с изключение на председателя, който се назначава от Международната организация на комисиите по ценни книжа (IOSCO).
4.2. Дейности
Устойчивостта бе сред основните акценти през 2023 г. Другите теми включваха засилване на отговорността на одитора във връзка с измамите, подобрения по отношение на принципа на действащото предприятие, пропорционален стандарт за одит на предприятия с по-малка сложност и поведенчески промени по отношение на данъчното планиране въз основа на нов етичен стандарт.
НСОООИ подбра няколко нови членове на СМЕСС и СМОССИС, което доведе до най-значителните ротации от години насам. Това представляваше важна стъпка напред за изпълнението на препоръките на Групата за текущо наблюдение от 2020 г. в състава на двата съвета да влизат различни заинтересовани страни.
НСОООИ подбра членовете на нова консултативна група на заинтересованите страни, която следва да предоставя стратегически съвети, отразяващи гледните точки на различни заинтересовани страни, на СМЕСС и СМОССИС по отношение на техните стратегии, приоритети на работните планове и проекти, като същата бе създадена на 6 февруари 2024 г.
На 31 май 2024 г. НСОООИ публикува своя 19-ти обществено достъпен доклад, в който е направен пълен преглед на дейностите на НСОООИ през 2023 г. 13
4.3.Диверсификация на финансирането
Приходите на НСОООИ за 2023 г. възлизат на 2 296 552 EUR. НСОООИ получи 17 парични вноски. Международната федерация на счетоводителите (МФС) продължи да бъде най-големият вносител, но в съответствие с препоръките на Групата за текущо наблюдение за намаляване на зависимостта на одиторската професия от системата за определяне на одитни стандарти вноската на МФС намаля от 1 392 754 EUR (или 63,56 %) през 2022 г. на 950 000 EUR (или 41,37 %) през 2023 г. Комисията продължи да бъде вторият по големина донор с вноска в размер на 350 000 EUR (или 15,24 %), следвана от Комисията по ценни книжа и фондови борси на САЩ (200 000 USD), Международната организация на комисиите по ценни книжа (IOSCO) (150 000 EUR) и Международната фондация за етика и одит (130 000 USD). Испанското правителство осигурява помещенията за НСОООИ, които бяха оценени на 192 659 EUR. 14
Докато вноската на МФС ще намалее още повече, НСОООИ и Групата за текущо наблюдение продължават да осъществяват допълнителни информационни дейности с цел привличане на други спонсори и разширяване на базата му на финансиране.
5.Заключения
От много години насам ЕС участва във финансирането на Фондацията за МСФО, ЕКГФО и НСОООИ. Постоянната му подкрепа (не само във финансов, но и в политически план) е незаменима. Тя позволява на тези организации да осъществяват съответните си задачи в обществен интерес, като по този начин се допринася за висококачествени счетоводни и одитни стандарти. През 2023 г. най-големият дял от финансирането бе предоставен на ЕКГФО с цел да се подпомогне разработването на ЕСОУ.
Регламент (ЕС) 2021/690 за създаване на програма за вътрешния пазар и конкурентоспособността на предприятията (ОВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 1—47).
В миналото бяха предоставяни безвъзмездни средства съгласно Регламент (ЕС) № 258/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. за създаване на програма на Съюза в подкрепа на специфични дейности в областта на финансовото отчитане и одита за периода 2014—2020 г. и за отмяна на Решение № 716/2009/ЕО (ОВ L 105, 8.4.2014 г., стр. 1).
Съгласно член 18, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2021/690 Комисията публикува доклад всяка година.
ОВ L 243, 11.9.2002 г., стр. 1.
Предоставеното от Европейския съюз финансиране подпомага също така своевременното актуализиране на таксономията по МСФО, която на свой ред се използва при единния европейски електронен формат за отчитане.
Работен план на Фондацията за МСФО: https://www.ifrs.org/projects/work-plan/ ; и приключени проекти: https://www.ifrs.org/projects/completed-projects/ .
Работен план на Фондацията за МСФО: https://www.ifrs.org/projects/work-plan/ ; и приключени проекти: https://www.ifrs.org/projects/completed-projects/ .
Вж. бележка под линия 4.
Директива (ЕС) 2022/2464 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. за изменение на Регламент (ЕС) № 537/2014, Директива 2004/109/ЕО, Директива 2006/43/ЕО и Директива 2013/34/ЕС, по отношение на отчитането на предприятията във връзка с устойчивостта (ОВ L 322, 16.12.2022 г., стр. 15).
Пълният списък на вноските може да бъде намерен на стр. 78 от годишния доклад на НСОООИ .