I.   BAKGRUND

Handeldvapen och lätta vapen och ammunition till dessa är den främsta orsaken till våldsamma dödsfall i både konfliktsituationer och icke-konfliktsituationer. Varannan minut mister en människa i världen livet till följd av ammunition som avfyrats från handeldvapen.

Både efterfrågan och tillgången på handeldvapen och lätta vapen och konventionell ammunition ökar till följd av geopolitiska spänningar, regional instabilitet och allt fler utbrott av väpnade konflikter. Tidigare konflikter och politisk osäkerhet har visat att även lagligt förvärvade vapen och lagligt förvärvad ammunition riskerar att avledas till obehöriga användare, vilket vidmakthåller instabiliteten långt utanför ursprungsplatserna. I instabila situationer underblåser den utbredda tillgången till handeldvapen och lätta vapen och ammunition det pågående väpnade våldet och den organiserade brottsligheten och hindrar en hållbar utveckling.

Det mångfasetterade problemet med olagliga handeldvapen och lätta vapen och olaglig konventionell ammunition kräver samordnade insatser på internationell, regional, subregional och nationell nivå samt på gräsrotsnivå för att förhindra deras förödande mänskliga kostnader. Till de avgörande steg för att förhindra avledning och utrota den olagliga handeln med handeldvapen och lätta vapen som erkänns i EU-strategin Vapensäkerhet och skydd av allmänheten och Europeiska unionens råds slutsatser av den 14 april 2025 om vapenexportkontroll hör en förstärkning av multilaterala åtaganden, såsom FN:s handlingsprogram för att förebygga, bekämpa och utrota alla former av olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen (FN:s handlingsprogram), det internationella spårningsinstrumentet och den nya globala ramen för hantering av konventionell ammunition under hela livscykeln (den globala ramen), och en förbättring av det tekniska genomförandet genom åtgärder såsom lagerhantering (bland annat genom stöd till kapacitetsuppbyggnad i tredjestater), vapenregistrering, överföringskontroller och spårning.

Dessutom, och såsom erkänns i den framtidspakt som antogs av FN:s medlemsstater 2024, kan praktiska verktyg för kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunition utnyttjas för att förebygga väpnat våld och väpnade konflikter. Om dessa metoder integreras i nationella förebyggande strategier, fredsbyggande insatser och planer för hållbar utveckling kommer det att bygga upp resiliensen i stater och samhällen och motverka efterfrågan på dessa vapen och denna ammunition.

Möjlighet till framsteg

I ett ansträngt multilateralt klimat vad gäller att främja globala åtaganden och globalt samarbete om nedrustning och vapenkontroll utmärker sig multilateralt samarbete om handeldvapen och lätta vapen och konventionell ammunition som områden med framsteg. Till exempel kompletterade FN:s generalförsamling 2023 sina internationella nedrustningsåtaganden genom antagandet av den globala ramen, det första särskilda instrumentet för att hantera säkerhetsrisker under ammunitionens hela livscykel, i syfte att förhindra avledning och olaglig handel och minska antalet oplanerade explosioner.

Vid den fjärde översynskonferensen om FN:s handlingsprogram och det internationella spårningsinstrumentet antog staterna 2024 enhälligt ett framåtblickande slutdokument. Staterna enades gemensamt om olika sätt att ytterligare bekämpa olagliga handeldvapen och lätta vapen, bland annat genom inrättandet av en ny statsledd öppen teknisk expertgrupp för att ta itu med utvecklingen på området handeldvapen och lätta vapen när det gäller tillverkning, teknik och utformning, om att förbättra den jämställdhetsanpassade kontrollen av handeldvapen och lätta vapen och om att öka ungdomars deltagande i processerna för kontroll av handeldvapen och lätta vapen.

Staterna har möjlighet att under de kommande tre åren ytterligare driva på kollektiva åtaganden och påskynda genomförandet av dessa mycket viktiga ramar på alla nivåer och i linje med EU:s strategiska riktlinjer. Det första mötet någonsin mellan staterna inom ramen för den globala ramen kommer att äga rum 2027, medan FN:s handlingsprogram kommer att hålla två möten mellan staterna 2026 och 2028, inbegripet det första sammankallandet av den öppna tekniska expertgruppen. För att alla dessa möten ska bli framgångsrika krävs i) ett starkt förberedande arbete, med regionala möten som fungerar som viktiga byggstenar för framförhandlade åtgärder, och ii) säkerställande av inkluderande och effektivt deltagande från olika stater och organisationer.

Erkännande av tidigare projekts resultat och genomslag

Genom EU-stöd på senare tid, såsom rådets beslut (Gusp) 2022/1965, har FN:s kontor för nedrustningsfrågor (Unoda), dess regionala centrum och genomförandepartnerna inrättat flerskiktsstöd till staterna. Genom att utnyttja FN:s unika samlande ställning och dess roll som sekretariat för relevanta mellanstatliga processer, tillsammans med dess närvaro i Afrika, Asien och Stillahavsområdet samt Latinamerika och Karibien, kunde Unoda och dess genomförandepartner hjälpa staterna att stärka de globala ramarna och samtidigt omsätta dem i tekniskt genomförande.

Projektet underlättade till exempel utvecklingen av den globala politiken inom ramen för handlingsprogrammet genom omfattande förberedande arbete inför översynskonferensen, såsom en rad expertseminarier och regionala förberedande möten som säkerställde fastställande och anpassning av nationella och regionala prioriteringar. Dessa avancerade samtal ledde till effektivare och smidigare förhandlingar vid konferensen, som i slutändan resulterade i ett enhälligt slutdokument.

På regional och nationell nivå underlättade projektet regionalt samarbete, inbegripet utarbetandet av en färdplan för Centralamerika och Dominikanska republiken för att förebygga olaglig handel med och spridning av skjutvapen, ammunition och sprängämnen, och utökade avsevärt den nationella kapaciteten för kontroll av handeldvapen och lätta vapen. Det tillhandahöll specialiserad utbildning i att bekämpa olaglig vapenhandel i El Salvador, Guatemala och Colombia samt kapacitetsuppbyggnad till nationella kontaktpunkter i Asien och Stillahavsområdet, vilket resulterade i det högsta antalet inlämnade nationella rapporter om handlingsprogrammet på ett årtionde. I Sri Lanka uppfördes vapenförråd för att förbättra lagersäkerheten, och officerarna fick utbildning i vapenhantering. I Papua Nya Guinea, där olagliga handeldvapen och lätta vapen fortsatte att utgöra en utmaning under hela projektperioden, tillhandahöll Unoda tekniska riskbedömningar och utarbetandet av en nationell handlingsplan för handeldvapen och lätta vapen. I Gambia och Burundi stödde projektet upprättandet av nationella handlingsplaner för handeldvapen och lätta vapen, och i Burundi reparerades defekta märkningsmaskiner medan riktat stöd för spårning av olagliga handeldvapen och lätta vapen tillhandahölls i Demokratiska republiken Kongo. Dessutom lanserades Mosaic-kompendiets ( Modular Small-arms-control Implementation Compendium) självbedömningsverktyg (1) för att göra det möjligt för nationella myndigheter att se över och förbättra systemen för handeldvapen och lätta vapen på områden såsom märkning, spårning och lagerhantering.

Jämställdhetsintegreringen i kontrollen av handeldvapen och lätta vapen stärktes också inom ramen för projektet genom regional samordning, seminarier och nationell utbildning. Dessa insatser ledde till att jämställdhetsaspekter integrerades i nationella handlingsplaner och till institutionellt utbyte mellan yrkesverksamma inom jämställdhet respektive handeldvapen och lätta vapen. Det globala ekonomiska stödet till organisationer i det civila samhället minskade under projektperioden, men projektet lyckades upprätthålla och utvidga det viktiga samhällsbaserade engagemanget genom riktade opinionsbildningskampanjer, gräsrotsinitiativ och civilsamhällesorganisationers deltagande i multilaterala möten.

Ett projekt som är utformat utifrån beprövade metoder och samtidigt tar itu med framväxande trender

De resultat och partnerskap och den dynamik som byggts upp under det föregående projektet kommer att ligga till grund för nästa fas eftersom viktiga strukturella och strategiska komponenter kommer att kvarstå. Jämställdhetsintegrering fortsätter att vara en central princip, och partnerskap med det civila samhället och specialiserade organisationer, såsom det internationella nätverket mot handeldvapen (Iansa) och FN:s institut för nedrustningsforskning (Unidir), upprätthålls. Projektet bevarar också sin komplementaritet med andra EU-finansierade projekt, med ytterligare fokus på synergier för tekniskt genomförande med initiativ såsom dem som genomförs av UNDP-Seesac, OAS, Arabförbundet, OSSE, GICHD-Amat, CAR och SAS, samt med vapenhandelsfördragsrelaterade insatser som leds av Bafa och Expertise France och med Empact.

I projektets nya fas införs också nya inslag. Framför allt breddas den tematiska täckningen till att omfatta både den globala ramen och framtidspakten. Ökad vikt läggs vid den tekniska utvecklingen på området handeldvapen och lätta vapen, med erkännande av dess föränderliga genomslag i fråga om både utmaningar och möjligheter när det gäller vapenkontroll. Dessutom stärker projektet integreringen av kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunition i bredare förebyggande och fredsbyggande insatser, i linje med övergripande strategier för hållbar fred och utveckling. Slutligen utvidgas projektets geografiska räckvidd till att även omfatta Mellanöstern och Nordafrika, utöver Afrika, Asien och Stillahavsområdet samt Latinamerika och Karibien, som omfattades av det tidigare projektet.

II.   PROJEKTETS MÅL, RESULTAT OCH VERKSAMHET

Projektets övergripande mål är att minska förekomsten av olagliga vapen och olaglig ammunition och förhindra deras förödande mänskliga kostnader genom att stärka de relevanta internationella ramarna. Det ska uppnå detta genom att stärka de globala politiska ramarna och omsätta dem i handling genom stöd till multilaterala processer, regionalt samarbete och riktat nationellt stöd, vilket ska bidra till att bekämpa olagliga handeldvapen och lätta vapen och olaglig ammunition och samtidigt bidra till att förebygga väpnat våld och väpnade konflikter. Projektet har utformats för att bygga upp resiliensen hos stater och organisationer i det civila samhället för att förhindra olaglig handel med vapen och ammunition på grund av avledning och stärka vapen- och ammunitionshanteringen globalt.

Detta mål ska uppnås genom strategier i föregående och senare led på lokal, nationell, subregional, regional och global nivå, inom tre pelare för att uppnå följande delmål:

1.	Stärka de framåtblickande och handlingsinriktade politiska resultaten inom ramen för FN:s globala ram, handlingsprogram och internationella spårningsinstrument.

2.	Stödja ett samordnat och förstärkt genomförande av de internationella instrumenten på nationell, subregional och regional nivå.

3.	Utnyttja kontrollen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition i bredare ramar för freds- och säkerhetsinsatser för att mer effektivt förebygga väpnat våld och upprätthålla fred och utveckling.

De övergripande förväntade resultaten omfattar

—	ökad samordning med relevanta organisationer, bland annat genom andra projekt som finansieras av EU,

—	stärkt engagemang från det civila samhällets sida på alla nivåer,

—	ett jämställdhetsperspektiv som är integrerat i all projektverksamhet.

Mål 1: Stärka de framåtblickande och handlingsinriktade politiska resultaten inom ramen för FN:s globala ram, handlingsprogram och internationella spårningsinstrument.

1.2   Resultat

—	Medlemsstaterna är väl informerade om målen och åtgärderna i den globala ramen, till stöd för ett mer förberett deltagande och inlämnande av frivilliga inledande översikter inför det första mötet mellan staterna om den globala ramen.

—

Medlemsstaterna och berörda parter har stärkt den tekniska kunskapen och kapaciteten när det gäller genomförandet av handlingsprogrammet och det internationella spårningsinstrumentet och utvecklingen på området handeldvapen och lätta vapen när det gäller tillverkning, teknik och utformning, vilket har lett till mer välunderbyggda möten mellan staterna vartannat år och överläggningar i den öppna tekniska expertgruppen. Deltagandet i de mellanstatliga processerna om handeldvapen och lätta vapen och ammunition är inkluderande och representativt för de berörda staterna och ett brett spektrum av berörda parter.

1.3   Verksamhet

1.3.1   Den globala ramen för hantering av ammunition: regionala förberedande möten inför det första mötet mellan staterna

Inför det första mötet mellan staterna om den globala ramen under 2027 hålls en rad regionala förberedande möten för att tillhandahålla en plattform där stater och regionala organisationer kan identifiera regionspecifika utmaningar och prioriteringar när det gäller ammunitionshantering. Särskild uppmärksamhet kommer att ägnas åt att stödja förberedelserna inför inlämnandet av frivilliga inledande översikter under 2026. En sammanfattande rapport kommer att göras tillgänglig för ordföranden med en beskrivning av de viktigaste diskussionspunkterna vid mötena för användning vid överläggningarna. Varje möte kommer också att bidra till att öka kunskapen om det praktiska nationella genomförandet i regionala sammanhang.

Länder från delregioner	Regionalt centrum	Preliminär plats
Karibien Latinamerika	Unlirec	Virtuellt (två möten)
Sydasien Sydostasien Centralasien Nordöstra Asien Stillahavsområdet	UNRCPD	Katmandu, Nepal (ett möte)
Mellanöstern Nordafrika	UNRCPD och Unrec	Plats fastställs senare (ett möte)
Östafrika Södra Afrika Västafrika Centralafrika	Unrec	Platser fastställs senare (två möten)

1.3.2   Utarbetande av handlingsinriktade rekommendationer till stöd för det första mötet mellan staterna om den globala ramen för hantering av ammunition under 2027

En rad virtuella rundabordssamtal med experter anordnas, och iakttagelserna och rekommendationerna från varje rundabordssamtal kommer att översättas och offentliggöras online så att staterna kan beakta dem före mötet mellan staterna. Dessa rapporter kommer också att läggas fram och diskuteras vid de regionala förberedande mötena och skulle kunna fungera som ett bidrag till staters överläggningar om teman för framtida möten mellan statliga tekniska experter.

1.3.3   Expertwebbinarier för att ta fram väsentligt material och bygga upp regional kapacitet om utvecklingen på området handeldvapen och lätta vapen när det gäller tillverkning, teknik och utformning

Den öppna tekniska expertgruppen för utvecklingen på området handeldvapen och lätta vapen när det gäller teknik, tillverkning och utformning kommer att sammanträda under samma vecka som mötena mellan staterna 2026 och 2028, med uppgift att utarbeta överenskomna rekommendationer i samförstånd för staternas övervägande inom ramen för den politiska processen för handlingsprogrammet fram till 2030. För att tillgodose staternas och ordförandens behov under perioden mellan mötena kommer regionala och globala virtuella webbinarier för experter och diplomater att anordnas för att generera kunskap, bygga upp kapacitet och bidra till utarbetandet av rekommendationer.

1.3.4   Sponsring av deltagare från utvecklingsländer eller hårt drabbade stater för deltagande i viktiga mellanstatliga möten om handeldvapen och lätta vapen och ammunition

Många utvecklingsländer eller länder som är hårt drabbade av handeldvapen och lätta vapen och ammunition kan ofta inte delta i konferenserna i New York. Ett sponsringsprogram för utvalda länder kommer att möjliggöra ett mer diversifierat deltagande och därmed berika överläggningarna vid 2027 års möte mellan staterna om den globala ramen och vid behov andra möten inom ramen för FN:s handlingsprogram.

Vilka deltagarna blir fastställs av Unoda, inbegripet dess regionala centrum, på grundval av fastställda kriterier för att säkerställa ett diversifierat deltagande. Sponsringen kommer att omfatta en kapacitetsuppbyggnadskomponent för att utveckla kunskap om det väsentliga innehållet i diskussionerna samt utveckla färdigheterna att delta i den politiska processen, och en nätverkskomponent för att sammanföra deltagarna. I förekommande fall överväger sponsringsprogrammet samarbete med de FN-ledda stipendierna för handeldvapen och lätta vapen och ammunition. Sponsringsprogrammet kommer att prioritera ett jämlikt, fullständigt och effektivt deltagande av kvinnor.

1.3.5   Ökat deltagande från det civila samhällets sida i de globala mellanstatliga processerna

Inför mötet mellan staterna om den globala ramen och mötet vartannat år mellan staterna om handlingsprogrammet, inbegripet den öppna tekniska expertgruppen, kommer Iansa att ta fram material, inbegripet en vägledning för att samordna prioriteringar och strategier för det civila samhällets engagemang. Dessutom kommer ett sponsringsprogram för det civila samhällets, inklusive ungdomsföreträdares, deltagande i mötena att genomföras.

1.4   Utfall

i)	Upp till sex (6) regionala förberedande möten anordnas för den globala ramen.

ii)	Upp till fyra (4) virtuella rundabordssamtal om ammunition med experter hålls inför 2027 års möte mellan staterna om den globala ramen.

iii)	Upp till åtta (8) globala och regionala virtuella expertwebbinarier hålls mellan den öppna tekniska expertgruppens möten.

iv)	Upp till femton (15) deltagare från utvecklingsländer eller hårt drabbade stater sponsras för deltagande i politiska konferenser.

v)	Ett sponsringsprogram och en vägledning för det civila samhällets organisationer skapas för att öka representationen och det väsentliga bidraget till processerna inom ramen för handlingsprogrammet och den globala ramen.

Mål 2: Stödja samordningen och ett förstärkt genomförande av de internationella instrumenten på nationell, subregional och regional nivå.

2.2   Resultat

—	Förbättrat genomförande av FN:s handlingsprogram, internationella spårningsinstrument och globala ram genom nationellt bistånd till stater och utveckling av förbättrade verktyg.

—	Stärkt regional samordning för att minska olagliga handeldvapen och lätta vapen och olaglig ammunition.

2.3   Verksamhet

2.3.1   Förbättring av Mosaic-kompendiet och förstärkning av dess bedömningsverktyg

Medvetenheten om och nyttan av Mosaic-kompendiets bedömningsverktyg ökar genom införande och flerpartsutbildning samt utveckling av ytterligare bedömningskriterier och nya funktioner för programvarukomponenten. På grundval av återkoppling från användarna kommer förteckningen över bedömningskriterier i Mosaic-kompendiets bedömningsverktyg att utvidgas till att omfatta ytterligare Mosaic-moduler, vilket möjliggör bedömningar av andra relevanta områden av kontroll av handeldvapen och lätta vapen. Denna verksamhet kommer att genomföras i samarbete med Unidir och medlemsstaterna.

2.3.2   Stöd till staterna för att stärka genomförandeinsatserna och samarbetet inom FN:s handlingsprogram/internationella spårningsinstrument och den globala ramen för hantering av ammunition

I Asien och Stillahavsområdet genomfört av UNRCPD

—

Stöd till Asean-förklaringen om bekämpning av vapensmuggling: För att minska den olagliga spridningen av vapen och ammunition i Asean-staterna kommer en rad subregionala seminarier, workshoppar och arbetsmöten att hållas, inbegripet tematiska möten, kollegiala utbyten och besök för att omsätta de politiska åtagandena i Asean-förklaringen i genomförbara mål, delmål och indikatorer, samtidigt som andra relevanta regionala mekanismer stöds. UNRCPD kommer att ge vägledning under hela processen, i samarbete med relevanta regionala berörda parter, inbegripet organisationer i det civila samhället och regionala organ såsom Asean. Initiativet kommer att anpassas till Aseans möte mellan högre tjänstemän om gränsöverskridande brottslighet och andra relevanta regionala forum för att säkerställa synergi och integration med befintliga mekanismer. Initiativet kommer att involvera genomförandepartner och ytterligare givare för att stödja processen, säkerställa samordning och säkra hållbart stöd för genomförandet av Asean-förklaringen. Dessutom kommer verksamheten att främja synergier med andra viktiga ramar, såsom Aseans regionala handlingsplan för kvinnor, fred och säkerhet, för att anpassa de regionala politiska åtagandena till bredare freds- och säkerhetsagendor.

—

Stärkande av rollen för de nationella kontaktpunkterna och samordningsmekanismerna inom ramen för FN:s handlingsprogram och den globala ramen: Med utgångspunkt i UNRCPD:s tidigare arbete med att inrätta regionala samarbetsmekanismer, såsom handlingsprogrammets nätverk av nationella kontaktpunkter för Asien och Stillahavsområdet och den regionala samarbetsmekanismen för konventionella vapen, som lanserades 2023, syftar detta initiativ till att utvidga handlingsprogrammets nätverk av nationella kontaktpunkter till att omfatta regeringstjänstemän som arbetar med den globala ramen.

—

Bedömningar och bistånd i landet i upp till tre länder: Särskilt stöd kommer att tillhandahållas på nationell nivå för att stödja regelverk, utformning och förvaltning av kontrollsystem för handeldvapen och lätta vapen och ammunition samt operativt stöd på begäran. Detta stöd skulle kunna omfatta utbildning, workshoppar, möten, datainsamling, tekniskt bistånd och/eller forskningsverksamhet, och kommer att säkerställa att all verksamhet är jämställdhetsanpassad och inkluderande. Initiativet kommer att bistå upp till tre mottagarstater, varav ett land i Mellanöstern, i samordning med andra relevanta aktörer, och kommer att fungera som en katalysator för att komplettera andra finansieringsflöden, däribland Salient, Unscar och vapenhandelsfördragets frivilliga fond, för att stärka den regionala kapaciteten och förbättra samordningen när det gäller kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering.

I Afrika genomfört av Unrec

—

Fyra åtgärder för bistånd i landet, inbegripet två bedömningar: Med utgångspunkt i genomförandet av bedömningsuppdrag och bistånd i landet för utarbetandet av nationella handlingsplaner för handeldvapen och lätta vapen i Burundi och Gambia kommer Unrec att fortsätta att stödja dessa två länder i genomförandet av deras nationella handlingsplaner. Centrumet kommer också att utvidga stödet till att omfatta ytterligare två utvalda stater för att stärka deras nationella kapacitet för kontroll av handeldvapen och lätta vapen och/eller ammunitionshantering. De utvalda länderna kan få bistånd med hjälp av Mosaic-kompendiets bedömningsverktyg och ges tekniskt stöd och riktad kapacitetsuppbyggnad för att stärka genomförandet av de globala ramarna på grundval av deras behovsbedömning. Som en del av erbjudandet om bistånd utvidgas Unrec till att utöver kontroll av handeldvapen och lätta vapen även omfatta ammunitionshantering och stöd till genomförandet av den globala ramen, inbegripet stöd till rapportering och inlämnande av inledande översikter. Biståndet kommer att främja användningen av befintliga bedömningsverktyg för ammunition.

—

Främjande av en kontinental gemenskap av yrkesverksamma på området kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunition: Med utgångspunkt i Unrecs samarbete med ett brett spektrum av experter på handeldvapen och lätta vapen och ammunition på den afrikanska kontinenten kommer initiativet att omfatta en rad onlinemöten för nationella myndigheter, tekniska experter, organisationer i det civila samhället, den akademiska världen, kontinentala och regionala institutioner samt relevanta FN-enheter. Genom att främja den kontinentala gemenskapen av yrkesverksamma på området handeldvapen och lätta vapen och ammunition kommer man att skapa en plattform för diskussioner/åtaganden för att i) främja genomförandet av internationella, kontinentala, regionala och nationella instrument om hantering av olagliga handeldvapen och lätta vapen och olaglig ammunition, ii) utbyta erfarenheter och bästa praxis för ett effektivt genomförande av vapenkontrollinitiativ, och iii) utarbeta viktiga politiska och åtgärdsinriktade rekommendationer för att motverka den snabba spridningen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition. Till exempel kan viktiga teman diskuteras, bland annat den nya teknikens inverkan på utbildning om handeldvapen och lätta vapen och nedrustning med medverkan av ungdomar.

I Latinamerika och Karibien genomfört av Unlirec

—

Stöd till utvecklingen av en andinsk färdplan: Utarbetande av en färdplan för de andinska staterna (Bolivia, Colombia, Ecuador och Peru) i syfte att stödja det praktiska genomförandet av resolutionshandlingsplanen för beslut 922 om säkerhet (Plan de Acción Resolutivo de la Decisión 922 en materia de Seguridad), som antogs i januari 2024 av Andinska gemenskapen. Planen omfattar, bland andra prioriteringar, förstärkt samarbete för att bekämpa olaglig vapenhandel. Verksamheten kommer att bestå av subregionala seminarier, workshoppar och tekniska arbetsmöten (inklusive förberedande och tematiska möten). Färdplanen kommer att utarbetas i samarbete med Amerikanska samarbetsorganisationens (OAS) avdelning för allmän säkerhet och Andinska gemenskapens (Communidad Andina, CAN) sekretariat, som ett komplement till åtgärderna enligt rådets beslut (Gusp) av den 16 juli 2025.

—

Stärkt praxis för märkning av ammunition i Latinamerika och Karibien till stöd för genomförandet av den globala ramen för hantering av ammunition: Märkningen av ammunition i Latinamerika och Karibien stärks genom utarbetande av en regional publikation med god praxis, uppdaterat utbildningsmaterial och samarbete med nationella myndigheter för att förbättra märkningspraxisen, bland annat genom tillhandahållande av märkningskurser i utvalda länder. De ballistiska och kriminaltekniska laboratoriernas tekniska kapacitet förbättras genom specialiserad utbildning om återskapande av vapenmärkning. Separat kan nationella insatser för att bekämpa och förbjuda olaglig handel med vapen och ammunition stödjas genom riktade kapacitetsuppbyggnadskurser.

2.3.3    Broschyr och riktat stöd till det civila samhället och parlamentsledamöter i upp till tre (3) länder om effektivt stöd till nationella myndigheter för att genomföra FN:s handlingsprogram/internationella spårningsinstrument och den globala ramen: Med tanke på den välutvecklade sakkunskapen hos vissa nationella organisationer i det civila samhället i frågor som rör FN:s handlingsprogram, det internationella spårningsinstrumentet och den globala ramen genomförs en uppsättning stödåtgärder till pilotorganisationer och parlamentsledamöter i upp till tre länder. Till stödet hör en broschyr som syftar till att stödja universaliseringen av den globala ramen med huvudperspektivet ”vad kan det civila samhället göra?”, med information om hur Unoda och andra partnerorganisationer kan använda material och verktyg som tagits fram genom beslut från Europeiska unionens råd samt hjälp till nationell rapportering eller måluppställning. Stödet kommer att utgöra ett konkret bidrag till mål 15 i den globala ramen.

2.4   Utfall

i)	Mosaic-kompendiets bedömningsverktyg uppdateras med ytterligare användarvänliga funktioner och kriterier, på grundval av återkoppling från användarna.

ii)	Utbildning om och användning av Mosaic-kompendiets bedömningsverktyg av olika berörda parter (bland annat kopplat till verksamhet 2.3.3 när så är möjligt).

iii)

I Asien och Stillahavsområdet: a) En handlingsplan utarbetas för Asean-förklaringen om bekämpning av vapensmuggling i Sydostasien. b) Stödkartläggningsmöten och virtuella utbildningsworkshoppar för nationella kontaktpunkter. c) Utveckling av en verktygslåda för nationella kontaktpunkter. d) Bedömningar och bistånd i landet i upp till tre länder.

iv)

I Afrika: a) Mosaic-kompendiebedömningar i upp till två (2) länder. b) Tekniskt bistånd i landet i upp till fyra (4) stater för att genomföra FN:s handlingsprogram, det internationella spårningsinstrumentet och den globala ramen och främja befintliga verktyg. c) Den kontinentala gemenskapen av yrkesverksamma på området handeldvapen och lätta vapen och ammunition håller kvartalsvisa möten, totalt tolv online- och hybridevenemang.

v)

I Latinamerika och Karibien: a) En färdplan för de andinska staterna för att förhindra olaglig handel med och spridning av skjutvapen, ammunition och sprängämnen utarbetas tillsammans med Amerikanska samarbetsorganisationen och Andinska gemenskapens sekretariat och antas. b) Ett (1) dokument om ammunitionsmärkning i Latinamerika och Karibien utarbetas, med en analys av regionala utmaningar, ändamålsenlig praxis och utarbetande av praktiska rekommendationer. c) Unlirecs kurs om märkning av handeldvapen och lätta vapen och tillhörande material ses över och utvidgas till att omfatta ytterligare innehåll om märkning av ammunition. d) Upp till fyra (4) fysiska kurser/workshoppar om märkning av ammunition eller handeldvapen och lätta vapen och/eller om förstärkning av insatserna för att bekämpa olaglig handel med handeldvapen och lätta vapen och ammunition anordnas i Latinamerika och Karibien. e) Ballistiska och kriminaltekniska laboratorier i regionen drar nytta av kapacitetsuppbyggnad genom en praktisk kurs om återskapande av vapenmärkning. f) Kapacitetsuppbyggnad för ballistiska och kriminaltekniska laboratorier genom praktisk utbildning om återskapande av vapenmärkning genomförs i minst två (2) länder i Latinamerika och/eller Karibien.

vi)	En broschyr för det civila samhället och/eller parlamentsledamöter för att på begäran stödja regeringarna i genomförandet av FN:s handlingsprogram, det internationella spårningsinstrumentet och den globala ramen genom befintliga verktyg, med pilotprojekt i upp till tre (3) länder.

Mål 3: Utnyttja kontrollen av handeldvapen och lätta vapen och ammunition i bredare freds- och säkerhetsinsatser för att mer effektivt förebygga väpnat våld och upprätthålla fred och utveckling.

3.2   Resultat

—	Stärka de kollektiva insatserna för att förebygga väpnat våld och upprätthålla freden genom kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunition.

—	Bidra till genomförandet av framtidspakten genom att integrera kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering i nationella insatser för förebyggande, fredsbyggande och hållbar utveckling.

—	Stärka insatserna för jämställdhetsanpassad kontroll av handeldvapen och lätta vapen.

—	Stärka samarbetet med det civila samhällets organisationer och ungdomar för att minska efterfrågan på olagliga handeldvapen och lätta vapen och olaglig ammunition och genomföra handlingsprogrammet, det internationella spårningsinstrumentet och den globala ramen.

3.3   Verksamhet

3.3.1   Utarbetande av ett ”stödpaket” för integrering av kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering i förebyggande och fredsbyggande insatser

Ett stödpaket för staterna för att integrera kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering i nationella förebyggande strategier, fredsbyggande insatser och utvecklingsplaner kommer att utarbetas. Paketet kommer att omfatta en rad produkter, såsom en kartläggning av befintliga initiativ och aktörer på området förebyggande insatser och handeldvapen och lätta vapen/ammunition, en vägledande not om god praxis för att stärka kopplingarna mellan dessa områden, utarbetande av anpassningsbara exempel på nationella mål för staternas användning, en ny Mosaic-modul om förebyggande av väpnat våld (översatt till minst två språk) och en global upplysnings- och informationskampanj. Detta material kommer, tillsammans med andra relevanta befintliga resurser, att finnas på en särskild webbplats om kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering och upprätthållande av fred som kan fungera som ett resursnav för staterna i deras insatser i detta avseende.

3.3.2   Verktygslåda för datainsamling om handeldvapen och lätta vapen och ammunition

En verktygslåda för stater och relevanta organisationer utvecklas för att tillhandahålla god praxis och vägledning för data, indikatorer och variabler uppdelade efter kön, ålder och funktionsnedsättning med avseende på handeldvapen och lätta vapen och ammunition. Verktygslådan kommer också att ge vägledning om etisk datainsamling och integritet, tillhandahålla referenser för befintligt arbete på detta område, inbegripet det som utvecklats inom ramen för vapenhandelsfördraget, och kan ingå i ”resursnavet”.

3.3.3   Utarbetande och lansering av en operativ vägledande not för Afrika/Afrikanska unionen om jämställdhet, handeldvapen och lätta vapen och ammunition

Unrec och Afrikanska unionen (AU) kommer att utarbeta en operativ vägledande not om jämställdhet, handeldvapen och lätta vapen och ammunition. Detta kommer att stödja det praktiska genomförandet av den samarbetsmatris mellan Unoda och AU som undertecknades 2023 och genomföra viktiga rekommendationer från Unrecs workshoppar om jämställdhet och nedrustning som hölls 2025, genom vilka inledande samråd om och avgränsning av noten ägde rum. Noten kommer att ge vägledning om utveckling av jämställdhetsanpassad politik och programplanering på området handeldvapen och lätta vapen, stöd till kvinnors fullständiga, jämlika och effektiva deltagande i beslutsfattandet om vapenkontroll och utveckling av nationella handlingsplaner som integrerar jämställdhets- och ungdomsperspektiv och respektive behov. Noten kommer också att ge vägledning om bästa praxis för datainsamling, övervakning och utvärdering avseende jämställdhetsanpassade program på området handeldvapen och lätta vapen (kopplat till verksamhet 3.3.2).

3.3.4   Stöd till ett informellt nätverk av ungdomsexperter på handeldvapen och lätta vapen och ammunition för att främja deras arbete med att förebygga våld och genomföra relevanta globala ramar

Detta initiativ kommer att främja ett informellt, ungdomslett nätverk av experter på området handeldvapen och lätta vapen och ammunition, för att möjliggöra kunskapsutbyte, samordning av åtgärder och förstärkning av deras dokument och röster i FN-stödd verksamhet om FN:s handlingsprogram, det internationella spårningsinstrumentet och den globala ramen, med fokus på bidrag till förebyggande av våld och upprätthållande av fred. När så är möjligt kommer ungdomsexperter att bjudas in att delta i projektets verksamhet inom pelarna I och II (t.ex. verksamheterna 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 2.3.2 och 2.3.3).

3.3.5   Initiativ för att förebygga skjutvapen i skolor

Medvetenheten om och den institutionella kapaciteten att ta itu med förekomsten av skjutvapen i skolor i Latinamerika och Karibien stärks genom nationella webbinarier, spridning av utbildningsmaterial och/eller skräddarsytt tekniskt stöd till staterna, inbegripet utarbetande av riktlinjer för skolmyndigheter för att förebygga och hantera skjutvapenrelaterade incidenter.

3.3.6   Program för små bidrag till det civila samhället

Ett program för små bidrag till det civila samhället genomförs för att stödja faktabaserade opinionsbildningsinitiativ från relevanta organisationer i det civila samhället i syfte att på ett konstruktivt sätt engagera berörda myndigheter och allmänheten. Vissa små bidrag kommer att ges i samband med de regionala förberedande mötena om ammunition (verksamhet 1.3.1).

3.3.7   Engagemang i bredare forum för fred, säkerhet och utveckling

Expertengagemang i andra relevanta freds-, säkerhets- och utvecklingsforum kommer att bidra till att främja kontrollen av handeldvapen och lätta vapen och konventionell ammunition när det gäller att uppnå freds- och säkerhetsmålen och målen för hållbar utveckling, inbegripet mål 5 (jämställdhet och egenmakt) och mål 16 (fredliga och inkluderande samhällen). Deltagande i nätverk såsom nätverket av kontaktpunkter för kvinnor, fred och säkerhet och Pathfinders kampanj Halving Global Violence kommer att göra det möjligt för Unoda att utnyttja synergier för att främja övergripande strategier för fred och säkerhet och identifiera möjligheter att engagera en bredare gemenskap i vikten av kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunition för att uppnå gemensamma mål.

3.4   Utfall

i)

Ett resurspaket om integrering av kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering i förebyggande och fredsbyggande insatser: a) En kartläggning av initiativ och aktörer på området handeldvapen och lätta vapen/ammunition samt förebyggande och fredsbyggande insatser. b) Utarbetande av en vägledande not om god praxis för att koppla samman kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering i nationella förebyggande insatser, i linje med framtidspakten och FN:s generalsekreterares nya agenda för fred. c) En förteckning över anpassningsbara nationella mål som kan användas i nationella handlingsplaner och strategier för handeldvapen och lätta vapen, ammunition, kvinnor, fred och säkerhet, ungdomar, fred och säkerhet samt ramar för förebyggande. d) Utveckling av Mosaic-modul 02.10 ”Kontroll av handeldvapen och lätta vapen i samband med förebyggande av väpnat våld”, som ska översättas till minst två språk. e) Utåtriktad verksamhet och kommunikationskampanj med fokus på att koppla samman kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering för effektivare förebyggande och fredsbyggande. f) En webbplats (”resursnav”) där stater kan få tillgång till verktyg och alternativ för stöd när det gäller att integrera kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering i bredare insatser för förebyggande, fredsbyggande och hållbar utveckling.

ii)	Offentliggörande av en verktygslåda för att förbättra insamlingen av data om kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunition, uppdelade efter kön, ålder och funktionsnedsättning.

iii)	Offentliggörande av en operativ vägledande not för Afrika/Afrikanska unionen om jämställdhet, handeldvapen och lätta vapen och ammunition.

iv)	Inrättande av ett informellt nätverk av ungdomar med sakkunskap om förebyggande genom kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunition.

v)

Initiativ för att förebygga skjutvapen i skolor för latinamerikanska och karibiska stater, som kan omfatta webbinarier för att öka medvetenheten, tillhandahållande av utbildningsmaterial och/eller tillhandahållande av tekniskt stöd till ett utvalt land för planering, konceptualisering, utarbetande och färdigställande av riktlinjer för skolmyndigheter för att förebygga och hantera förekomsten och användningen av skjutvapen i skolor.

vi)	Ett bidragsprogram för att ge relevanta organisationer i det civila samhället möjlighet att stärka åtgärder på lokal nivå och ungdomars engagemang för kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering i berörda samhällen.

vii)	Fortsatt engagemang i nätverket av nationella kontaktpunkter för kvinnor, fred och säkerhet, säkerhetsrådets informella expertgrupp för kvinnor, fred och säkerhet och UN Actions nätverk mot konfliktrelaterat sexuellt våld samt Pathfinders kampanj Halving Global Violence.

3.   UTÅTRIKTAD VERKSAMHET OCH PARTNERSKAP

Med utgångspunkt i det tidigare samarbetet mellan EU och Unoda, och genom FN:s globala samlande kraft, kommer projektet att koppla samman viktiga FN-enheter, regeringar, regionala organisationer, det civila samhället och forskningsinstitutioner.

Projektet kommer att stödja spridningen av information om och utfallet av den föreslagna verksamheten till en bred och diversifierad publik. Dessutom kommer utåtriktad verksamhet att bedrivas inom ramen för alla relevanta åtgärder genom medieengagemang, sidoevenemang och webbverktyg.

Unoda och dess genomförandepartner kommer att skapa varaktigt genomslag genom effektiv upplysning, opinionsbildning och utåtriktad verksamhet samt ändamålsenliga partnerskap. Unoda kommer att använda en rad kommunikationsverktyg, bland annat en webbplats, en ny informationskampanj, skriftliga pressmeddelanden, nyhetsbrevet Saving Lives, utvalda verktyg på sociala medier, sidoevenemang och informella genomgångar. Genomförandet av samtliga åtgärder kommer att följas genom övervaknings- och utvärderingsverktyg, bland annat deltagarenkäter och regelbundna möten i respektive arbetsgrupper.

Unoda kommer att vidta alla lämpliga åtgärder för att säkerställa att Europeiska unionens bidrag till åtgärden i tillräckligt hög grad synliggörs. Sådana åtgärder kommer att genomföras i enlighet med kommissionens handbok om kommunikation och synliggörande av Europeiska unionens yttre åtgärder.

Samordning med ett brett spektrum av partner, inbegripet dem som drar nytta av andra rådsbeslut, kommer att säkerställas under hela projektgenomförandet. Unoda kommer att främja användningen av tekniska verktyg för bedömning, märkning, spårning, fysisk säkerhet och lagerhantering, med vederbörlig hänsyn till dem som finansieras eller medfinansieras av EU.

Unoda kommer att fortsätta att verka för att främja projektet och dess resultat genom att delta i relevanta nätverk, forum och grupper och fortsätta att förvalta den informella samordningsmekanismen för jämställdhet och handeldvapen och lätta vapen, som inrättades inom ramen för det tidigare EU-finansierade projektet 2019.

4.   STÖDMOTTAGARE

Detta projekt kommer att gynna olika berörda parter på området kontroll av handeldvapen och lätta vapen och ammunitionshantering. Detta inbegriper regionala organisationer, nationella myndigheter och/eller säkerhetstjänster och försvarsstyrkor samt civilsamhällesorganisationer som är verksamma på nationell och lokal nivå i Afrika, Asien och Stillahavsområdet, Latinamerika och Karibien samt Nordafrika och Mellanöstern. Dessutom kommer detta projekt att samverka med nationella myndigheter och civilsamhällesorganisationer som arbetar med förebyggande och fredsbyggande åtgärder, och på så sätt stärka de ömsesidiga insatserna för att minska det väpnade våldet. I projektets särskilda fokus på mer inkluderande strategier för fred och säkerhet kommer även kvinnor, ungdomar och andra marginaliserade grupper att få stöd.

5.   VARAKTIGHET

Projektets totala beräknade varaktighet, inklusive all verksamhet inom dess tre pelare, kommer att vara 36 månader.

6.   RAPPORTERING

Unoda kommer att utarbeta regelbundna rapporter i enlighet med det framförhandlade avtalet.