I.   OZADJE

Osebno in lahko orožje ter pripadajoče strelivo sta glavni vzrok nasilnih smrti v konfliktnih in nekonfliktnih okoljih. Zaradi streliva, izstreljenega iz osebnega orožja, dejansko vsaki dve minuti nekdo na svetu izgubi življenje.

Povpraševanje po osebnem in lahkem orožju in konvencionalnem strelivu ter njegova ponudba se povečujeta zaradi geopolitičnih napetosti, regionalnih nestabilnosti in vse številčnejših izbruhov oboroženih spopadov. Pretekli konflikti in politična negotovost so pokazali, da tudi pri zakonito pridobljenem orožju in strelivu obstaja tveganje, da bosta preusmerjena k nepooblaščenim uporabnikom, s čimer se bo nestabilnost nadaljevala daleč stran od njunega kraja izvora. V nestabilnih razmerah velika razpoložljivost osebnega in lahkega orožja ter streliva spodbuja nenehno oboroženo nasilje in organizirani kriminal ter preprečuje trajnostni razvoj.

Zaradi večstranskega problema nedovoljenega osebnega in lahkega orožja ter konvencionalnega streliva potrebujemo usklajena prizadevanja na mednarodni, regionalni, podregionalni in nacionalni ravni ter lokalno, da bi preprečili njune uničujoče posledice za človeka. Med ključnimi ukrepi za preprečevanje preusmerjanja in izkoreninjenje nezakonite trgovine z osebnim in lahkim orožjem, priznanimi v strategiji EU „Zaščita orožja, varnost za državljane“ in sklepih Sveta EU z dne 14. aprila 2025 o nadzoru nad izvozom orožja, so: krepitev večstranskih zavez, kot so Akcijski program ZN za preprečevanje, zatiranje in izkoreninjenje vseh oblik nezakonite trgovine z osebnim in lahkim orožjem (akcijski program ZN), mednarodni instrument za sledenje in novi globalni okvir za upravljanje konvencionalnega streliva v celotnem življenjskem obdobju (GFA), ter izboljšanje tehničnega izvajanja z ukrepi, kot so upravljanje zalog (tudi s podporo za krepitev zmogljivosti tretjih držav), vodenje evidenc, nadzor nad prenosom in sledenje.

Poleg tega in kot je priznano v paktu za prihodnost, ki so ga države članice ZN sprejele leta 2024, se lahko praktična orodja za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom izkoristijo za preprečevanje oboroženega nasilja in oboroženih spopadov. Z vključitvijo teh praks v nacionalne strategije preprečevanja, prizadevanja za izgradnjo miru in načrte trajnostnega razvoja se bo okrepila odpornost v državah in skupnostih ter se omejilo povpraševanje po tem orožju in strelivu.

Priložnost za napredek

V napetih večstranskih razmerah, v katerih je izpolnjevanje svetovnih zavez in sodelovanje na področju razoroževanja in nadzora nad orožjem zelo oteženo, izstopa večstransko sodelovanje na področju osebnega in lahkega orožja ter konvencionalnega streliva kot področje, na katerem napredek je mogoč. Generalna skupščina ZN je na primer leta 2023 s sprejetjem GFA, prvega namenskega instrumenta za obravnavanje varnostnih in varstvenih tveganj v celotnem življenjskem ciklu streliva, razširila svoje mednarodne zaveze glede razoroževanja, da bi se preprečilo preusmerjanje in nedovoljeno trgovino z njim ter zmanjšalo število nenačrtovanih eksplozij.

Države so leta 2024 na četrti konferenci o pregledu akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje soglasno sprejele v prihodnost usmerjen sklepni dokument. Skupaj so se dogovorile o načinih za nadaljnji boj proti nedovoljenemu osebnemu in lahkemu orožju, tudi z ustanovitvijo nove odprte skupine tehničnih strokovnjakov (OETEG) pod vodstvom držav, da bi obravnavali razvoj na področju proizvodnje, tehnologije in zasnove osebnega in lahkega orožja, o izboljšanju nadzora nad osebnim in lahkim orožjem, ki upošteva vidik spola, ter o krepitvi sodelovanja mladih v postopkih nadzora nad osebnim in lahkim orožjem.

Države imajo v naslednjih treh letih priložnost za nadaljnje spodbujanje skupnih zavez in pospešitev izvajanja teh kritičnih okvirov na vseh ravneh in v skladu s strateškimi usmeritvami EU. Čisto prvo srečanje držav v okviru GFA bo leta 2027, v okviru akcijskega programa ZN pa bosta leta 2026 in 2028 potekali dve bienalni srečanji držav, pa tudi prvi sklic OETEG. Uspeh vseh teh srečanj je odvisen od (i) zelo temeljitega pripravljalnega dela, skupaj z regionalnimi srečanji, ki so bistveni gradniki za dogovorjene ukrepe, ter (ii) zagotavljanja vključujoče in učinkovite udeležbe različnih držav in organizacij.

Priznavanje dosežkov in učinka prejšnjih projektov

Ob nedavni podpori EU, vključno s Sklepom Sveta EU (SZVP) 2022/1965, so Urad ZN za razorožitev (UN-ODA), njegovi regionalni centri in izvajalski partnerji vzpostavili večstransko podporo državam. UN-ODA in njegovi izvajalski partnerji so lahko z izkoriščanjem edinstvenega povezovalnega položaja ZN in njegove vloge kot sekretariata zadevnih medvladnih postopkov, pa tudi s prisotnostjo v Afriki, Aziji in Pacifiku ter Latinski Ameriki in na Karibih, državam pomagali pri krepitvi globalnih okvirov in jih hkrati prenesli v tehnično izvajanje.

S projektom je bil na primer v okviru akcijskega programa prek obsežnega pripravljalnega dela konference o pregledu, kot je vrsta strokovnih seminarjev in regionalnih pripravljalnih sestankov, omogočen razvoj svetovne politike, kar je zagotovilo opredelitev in uskladitev nacionalnih in regionalnih prednostnih nalog. Zaradi teh naprednih pogovorov so bila pogajanja na konferenci učinkovitejša in lažja, na njihovi podlagi pa je bil na koncu oblikovan sklepni dokument o soglasju.

Na regionalni in nacionalni ravni je projekt olajšal regionalno sodelovanje, vključno z razvojem časovnega načrta Srednje Amerike in Dominikanske republike za preprečevanje nedovoljenega širjenja strelnega orožja, streliva in eksplozivov ter trgovine z njimi, ter znatno povečal nacionalne zmogljivosti za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem. Omogočil je specializirano usposabljanje za boj proti nedovoljeni trgovini z orožjem v Salvadorju, Gvatemali in Kolumbiji ter krepitev zmogljivosti nacionalnih kontaktnih točk v Aziji in Pacifiku, zaradi česar je bilo predloženih največ nacionalnih poročil o akcijskem programu v zadnjem desetletju. Na Šrilanki so bili zgrajeni objekti za skladiščenje orožja za večjo varnost zalog, uslužbenci pa so se udeležili usposabljanja o upravljanju orožja. Na Papui Novi Gvineji, kjer je obseg nedovoljenega osebnega in lahkega orožja še naprej naraščal ter je predstavljal izziv v celotnem projektnem obdobju, je UN-ODA zagotovil tehnične ocene tveganja in pripravil nacionalni akcijski načrt za osebno in lahko orožje. V Gambiji in Burundiju je bila v okviru projekta podprta priprava nacionalnih akcijskih načrtov za osebno in lahko orožje, v Burundiju so bile popravljene pokvarjene naprave za označevanje, v Demokratični republiki Kongo pa zagotovljena ciljno usmerjena pomoč za sledenje nedovoljenega osebnega in lahkega orožja. Poleg tega je bilo vzpostavljeno samoocenjevalno orodje (1) v okviru modularne zbirke za izvajanje nadzora nad osebnim orožjem (MOSAIC), da bi se nacionalnim organom omogočil pregled in izboljšanje sistemov osebnega in lahkega orožja na področjih, kot so označevanje, sledenje in upravljanje zalog.

V okviru projekta je bilo z regionalnim usklajevanjem, seminarji in nacionalnim usposabljanjem okrepljeno tudi vključevanje vidika spola pri nadzoru nad osebnim in lahkim orožjem. Ta prizadevanja so privedla do vključitve vidika spola v nacionalne akcijske načrte ter institucionalnih izmenjav med strokovnjaki in strokovnjakinjami na področju enakosti spolov ter za osebno in lahko orožje. Svetovna finančna podpora organizacijam civilne družbe se je v projektnem obdobju zmanjšala, v okviru projekta pa se je kljub temu uspelo ohraniti in razširiti pomembno sodelovanje na ravni skupnosti, in sicer s ciljno usmerjenimi kampanjami zagovorništva, lokalnimi pobudami in sodelovanjem organizacij civilne družbe na večstranskih srečanjih.

Projekt, zasnovan na preizkušenih pristopih, ki hkrati obravnava nastajajoče trende

Dosežki, partnerstva in zagon, ustvarjeni v okviru prejšnjega projekta, bodo podlaga za naslednjo fazo, saj se bodo ključni strukturni in strateški elementi obdržali. Vključevanje vidika spola ostaja temeljno načelo, partnerstva s civilno družbo in specializiranimi organizacijami, kot sta Mednarodna akcijska mreža za osebno orožje (IANSA) in Inštitut Združenih narodov za raziskovanje razoroževanja (UNIDIR), pa se ohranjajo. Projekt še naprej dopolnjuje druge projekte, ki jih financira EU, dodaten poudarek pa je na sinergijah za tehnično izvajanje s pobudami, vključno s tistimi, ki jih izvajajo Center jugovzhodne in vzhodne Evrope za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem (SEESAC) iz Programa Združenih narodov za razvoj (UNDP), Organizacija ameriških držav, Liga arabskih držav, OVSE, svetovalna skupina za upravljanje s strelivom (AMAT) Ženevskega mednarodnega centra za humanitarno odstranjevanje min (GICHD), CAR in SAS, dopolnjeval pa bo tudi prizadevanja v zvezi s Pogodbo o trgovini z orožjem, ki jih vodita BAFA in Expertise France, ter EMPACT.

Z novo fazo projekta so uvedeni tudi novi elementi. Zlasti z razširitvijo tematske pokritosti, da se vključita GFA in pakt za prihodnost. V projektu je vse večji poudarek namenjen tehnološkemu razvoju na področju osebnega in lahkega orožja, saj se nenehno spreminja, kar prinaša tako izzive kot priložnosti za nadzor nad orožjem. Poleg tega se s tem projektom krepi vključevanje nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom v širša prizadevanja za preprečevanje konfliktov in izgradnjo miru v skladu s celovitimi pristopi za trajen mir in razvoj. Poleg Afrike, Azije in Pacifika ter Latinske Amerike in Karibov, zajetih v prejšnjem projektu, se geografsko področje uporabe projekta širi tudi na Bližnji vzhod in Severno Afriko.

II.   CILJI IN REZULTATI PROJEKTA TER DEJAVNOSTI V NJEGOVEM OKVIRU

Glavni cilj projekta je zmanjšati razširjenost nedovoljenega orožja in streliva ter s krepitvijo ustreznih mednarodnih okvirov preprečiti njune uničujoče posledice za človeška življenja. To bo doseženo s krepitvijo svetovnih okvirov politike in njihovim prenosom v ukrepe s podpiranjem večstranskih postopkov, regionalnim sodelovanjem in ciljno usmerjeno nacionalno pomočjo, kar bo prispevalo k boju proti nedovoljenemu osebnemu in lahkemu orožju ter strelivu, hkrati pa pripomoglo k preprečevanju oboroženega nasilja in konfliktov. Projekt je namenjen krepitvi odpornosti držav in organizacij civilne družbe pri preprečevanju nedovoljene trgovine z orožjem in strelivom zaradi preusmerjanja ter krepitvi upravljanja orožja in streliva na svetovni ravni.

Ta cilj bo dosežen s prodajnimi in proizvodnimi pristopi na lokalni, nacionalni, podregionalni, regionalni in svetovni ravni v okviru treh stebrov, da bi dosegli naslednje podcilje:

1.	krepitev v prihodnost in v ukrepe usmerjenih rezultatov politik na podlagi GFA ZN, akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje;

2.	podpora usklajenemu in okrepljenemu izvajanju mednarodnih instrumentov na nacionalni, podregionalni in regionalni ravni;

3.	uporaba nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom v širših okvirih prizadevanj za mir in varnost, da bi učinkoviteje preprečevali oboroženo nasilje ter ohranjali mir in razvoj.

Med medsektorskimi pričakovani rezultati so:

—	večje usklajevanje z ustreznimi organizacijami, tudi prek drugih projektov, ki jih financira EU.

—	Okrepljeno sodelovanje civilne družbe na vseh ravneh.

—	Integriranje vidika spola v vse projektne dejavnosti.

Cilj št. 1: krepitev v prihodnost in v ukrepe usmerjenih rezultatov politik na podlagi GFA ZN, akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje.

1.2   Rezultati

—	Države članice dobro poznajo cilje in ukrepe iz GFA ter podpirajo bolje pripravljeno sodelovanje in predložitev prostovoljnih začetnih pregledov pred prvim srečanjem držav o GFA.

—

Ker so države članice in zadevni deležniki okrepili tehnično znanje in zmogljivosti, kar zadeva izvajanje akcijskega programa in mednarodnega instrumenta za sledenje, ter razvoj na področju proizvodnje, tehnologije in zasnove osebnega in lahkega orožja, so bienalna srečanja držav in razprave OETEG bolj zasnovani na podatkih. Sodelovanje v medvladnih postopkih za osebno in lahko orožje ter strelivo je vključujoče in zaobjema prizadete države in širok krog deležnikov.

1.3   Dejavnosti

1.3.1   Globalni okvir o strelivu: regionalni pripravljalni sestanki za prvo srečanje držav

Pred prvim srečanjem držav o GFA leta 2027 se organizira vrsta regionalnih pripravljalnih sestankov, da bi se državam in regionalnim organizacijam ponudila platforma za opredelitev izzivov in prednostnih nalog na področju upravljanja streliva za posamezne regije. Posebna pozornost bo namenjena podpori pripravam na predložitev prostovoljnih začetnih pregledov v letu 2026. Predsedujočemu oziroma predsedujoči bo na voljo zbirno poročilo, v katerem bodo opisane ključne točke razprav na sestankih, ki bodo del razprav. Vsak sestanek bo namenjen tudi za izboljšanje poznavanja praktičnega izvajanja na nacionalni ravni v regionalnih kontekstih.

Države iz podregij	Regionalni center	Okvirni kraji
Karibi Latinska Amerika	UN-LiREC	Virtualno (dva sestanka)
Južna Azija Jugovzhodna Azija Srednja Azija Severovzhodna Azija Pacifik	UNRCPD	Katmandu, Nepal (en sestanek)
Bližnji vzhod Severna Afrika	UNRCPD in UNREC	Kraj še ni določen (en sestanek)
Vzhodna Afrika Južna Afrika Zahodna Afrika Osrednja Afrika	UNREC	Kraja še nista določena (dva sestanka)

1.3.2   Priprava priporočil za ukrepanje v podporo prvemu srečanju držav o globalnem okviru o strelivu leta 2027

Organiziranih je več virtualnih strokovnih okroglih miz, ugotovitve in priporočila vsake okrogle mize pa bodo prevedeni in objavljeni na spletu, da jih bodo lahko države preučile pred srečanjem držav. Ta poročila bodo predstavljena in obravnavana tudi na regionalnih pripravljalnih sestankih in bi lahko služila kot prispevek k razpravam držav o temah prihodnjih sestankov vladnih tehničnih strokovnjakov.

1.3.3   Strokovni spletni seminarji za pripravo vsebine in krepitev regionalnih zmogljivosti za razvoj na področju proizvodnje, tehnologije in zasnove osebnega in lahkega orožja

OETEG za razvoj na področju tehnologije, proizvodnje in zasnove osebnega in lahkega orožja se bo sestala v tednu bienalnih srečanj držav leta 2026 in 2028, njena naloga pa bo priprava soglasno dogovorjenih priporočil, ki jih bodo države preučile v okviru političnega procesa akcijskega programa do leta 2030. V odziv na potrebe držav in predsedujočega oziroma predsedujoče v obdobju med srečanji bodo organizirani regionalni in svetovni virtualni spletni seminarji za strokovnjake in strokovnjakinje ter diplomate in diplomatke, da bi ustvarili znanje, okrepili zmogljivosti in prispevali k pripravi priporočil.

1.3.4   Sponzorstvo udeležencev in udeleženk iz držav v razvoju ali hudo prizadetih držav za njihovo udeležbo na ključnih medvladnih srečanjih na temo osebnega in lahkega orožja ter streliva

Številne države v razvoju ali tiste, ki so močno prizadete zaradi osebnega in lahkega orožja ter streliva, se pogosto ne morejo udeležiti konferenc v New Yorku. Program sponzorstva za izbrane države bo omogočil bolj raznoliko udeležbo in tako po potrebi obogatil razprave na srečanju držav o GFA leta 2027 in drugih srečanjih v okviru akcijskega programa ZN.

Udeležence bo skupaj s svojimi regionalnimi centri določil UN-ODA na podlagi uveljavljenih meril, da se zagotovi raznolika udeležba. Sponzorstvo bo vključevalo element krepitve zmogljivosti za razvoj znanja o vsebini razprav ter razvoj spretnosti za sodelovanje v političnem procesu, pa tudi element mreženja za povezovanje udeležencev. Sponzorstvo po potrebi obravnava sodelovanje v okviru štipendij ZN s področja osebnega in lahkega orožja ter streliva. Sponzorstvo bo dajalo prednost enakopravni, celoviti in učinkoviti udeležbi žensk.

1.3.5   Okrepljeno sodelovanje civilne družbe v svetovnih medvladnih procesih

IANSA bo pred srečanjem držav o GFA in bienalnim srečanjem držav v okviru akcijskega program, vključno z OETEG, pripravila gradivo, skupaj s priročnikom za usklajevanje prednostnih nalog in strategij za sodelovanje civilne družbe. Poleg tega bo izveden program sponzorstva za civilno družbo, vključno s predstavniki in predstavnicami mladih, za njihovo udeležbo na srečanjih.

1.4   Rezultati

i.	Za GFA je organiziranih največ šest (6) regionalnih pripravljalnih sestankov.

ii.	Pred srečanjem držav o GFA leta 2027 bodo organizirane največ štiri (4) virtualne strokovne okrogle mize o strelivu.

iii.	V obdobju med srečanji skupine OETEG bo organiziranih največ osem (8) svetovnih in regionalnih virtualnih spletnih seminarjev za strokovnjake in strokovnjakinje.

iv.	Sponzorstvo za udeležbo največ 15 predstavnikov oziroma predstavnic držav v razvoju ali hudo prizadetih držav na političnih konferencah.

v.	Program sponzorstva in priročnik za organizacije civilne družbe, da se izboljšajo zastopanost in vsebinski prispevki k procesom akcijskega programa in GFA.

Cilj št. 2: podpora usklajenemu in okrepljenemu izvajanju mednarodnih instrumentov na nacionalni, podregionalni in regionalni ravni

2.2   Rezultati

—	Okrepljeno izvajanje akcijskega programa ZN, mednarodnega instrumenta za sledenje in GFA ob nacionalni pomoči držav in z razvojem boljših orodij.

—	Okrepljeno regionalno usklajevanje za zmanjšanje količine nedovoljenega osebnega in lahkega orožja ter streliva.

2.3   Dejavnosti

2.3.1   Izboljšanje orodja MOSAIC in krepitev ocenjevalnega orodja MOSAIC

Informiranost o ocenjevalnem orodju MOSAIC in njegova uporabnost se krepita z izvajanjem in usposabljanjem več deležnikov ter razvojem dodatnih ocenjevalnih meril in novih funkcij komponent programske opreme. Na podlagi povratnih informacij uporabnikov in uporabnic bo razširjena zbirka ocenjevalnih meril ocenjevalnega orodja MOSAIC, in sicer na dodatne module MOSAIC, kar bo omogočilo ocenjevanje drugih ustreznih področij nadzora nad osebnim in lahkim orožjem. Te dejavnosti se bodo izvajale v sodelovanju z UNIDIR in državami članicami.

2.3.2   Podpora državam pri krepitvi izvedbenih prizadevanj in sodelovanja v okviru akcijskega programa ZN/mednarodnega instrumenta za sledenje in globalnega okvira za strelivo

V azijsko-pacifiški regiji izvaja dejavnosti UNRCPD.

—

Podpora izjavi ASEAN o boju proti tihotapljenju orožja: da bi omejili nedovoljeno širjenje orožja in streliva v državah ASEAN, bo organizirana vrsta podregionalnih seminarjev, delavnic in delovnih srečanj, pa tudi tematskih srečanj, medsebojnih izmenjav in obiskov, da bi iz političnih zavez iz izjave ASEAN izpeljali konkretne cilje in kazalnike ter hkrati podprli druge ustrezne regionalne mehanizme. UNRCPD bo – ob sodelovanju z ustreznimi regionalnimi deležniki, tudi organizacijami civilne družbe in regionalnimi organi, kot je ASEAN – med tem celotnim procesom zagotavljal smernice. Zaradi ustvarjanja sinergij in povezovanja z obstoječimi mehanizmi se bo pobuda usklajevala z rezultati srečanja visokih uradnikov ASEAN o mednarodnem kriminalu in drugih ustreznih regionalnih forumov. V pobudo bodo vključeni izvajalski partnerji in še več donatorjev, s čimer naj bi podprli ta proces ter omogočili usklajevanje in trajno podporo izvajanju izjave ASEAN. Poleg tega naj bi z dejavnostim spodbujali sinergije z drugimi ključnimi okviri, kot je regionalni akcijski načrt ASEAN za ženske, mir in varnost, pri čemer bodo regionalne politične zaveze usklajene s širšimi agendami za mir in varnost.

—

Krepitev vloge nacionalnih kontaktnih točk in mehanizmov usklajevanja v okviru akcijskega programa ZN in GFA: ob navezovanju na delo, ki ga je opravil UNRCPD z vzpostavljanjem mehanizmov regionalnega sodelovanja, kot sta skupnost nacionalnih kontaktnih točk za azijsko-pacifiško regijo iz akcijskega programa in mehanizem regionalnega sodelovanja za konvencionalno orožje, ki se je začel izvajati leta 2023, je cilj te pobude razširiti skupnost nacionalnih kontaktnih točk za azijsko-pacifiško regijo na vladne uradnike, ki se ukvarjajo z GFA.

—

Ocene in pomoč znotraj države v največ treh državah: na nacionalni ravni se bo v podporo regulativnim okvirom, zasnovi in upravljanju sistemov za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom zagotavljala namenska pomoč, pa tudi operativna podpora, kadar bo zahtevana. Ta podpora bi lahko vključevala usposabljanje, delavnice, srečanja, zbiranje podatkov, tehnično pomoč in/ali raziskovalne dejavnosti, z njo pa naj bi zagotovili, da bo v vseh dejavnostih upoštevan vidik spola in da bodo vključujoče. S pobudo se bo ob sodelovanju z drugimi ustreznimi akterji pomagalo največ trem državam upravičenkam, od tega tudi eni bližnjevzhodni državi, poleg tega pa tudi spodbujalo dopolnjevanje drugih tokov financiranja, med drugim SALIENT, UNSCAR in prostovoljnega skrbniškega sklada iz Pogodbe o trgovini z orožjem, da bi se okrepile regionalne zmogljivosti in izboljšalo usklajevanje pri nadzoru nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanju streliva.

Za izvajanje dejavnosti v Afriki bo pooblaščen UNREC.

—

Štiri dejavnosti pomoči znotraj države, vključno z dvema ocenama: UNREC bo na podlagi izvajanja ocenjevalnih misij in pomoči znotraj države za oblikovanje nacionalnih akcijskih načrtov o osebnem in lahkem orožju v Burundiju in Gambiji še naprej podpiral ti dve državi pri izvajanju njunih nacionalnih akcijskih načrtov. Poleg tega bo UNREC pri krepitvi nacionalnih zmogljivosti za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem in/ali upravljanje streliva podpiral še dve dodatni izbrani državi. Izbranim državam se lahko na podlagi ocene njihovih potreb nameni pomoč za uporabo ocenjevalnega orodja MOSAIC ter tehnična podpora in ciljno usmerjen razvoj zmogljivosti za okrepitev izvajanja globalnih okvirov. UNREC bo v okviru ponudbe pomoči poleg nadzora nad osebnim in lahkim orožjem omogočal tudi upravljanje streliva in podpiral izvajanje GFA, kar zajema tudi podporo pri poročanju in predložitvi začetnih pregledov. Pomoč bo namenjena tudi spodbujanju uporabe obstoječih orodij za ocenjevanje glede vprašanja streliva.

—

Prizadevanje za oblikovanje skupnosti strokovnjakov za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom na ravni celine: pobuda bo ob navezovanju na sodelovanje UNREC z vrsto strokovnjakov za osebno in lahko orožje ter strelivo na afriški celini zajemala vrsto spletnih srečanj za nacionalne organe, tehnične strokovnjake, organizacije civilne družbe, akademske kroge, institucije na ravni regije in celine ter ustrezne subjekte ZN. S prizadevanji za oblikovanje skupnosti strokovnjakov za nadzor osebnega in lahkega orožja ter streliva na ravni celine bo oblikovana platforma za razmislek/sodelovanje, s katero naj bi (i) spodbudili izvajanje mednarodnih, celinskih, regionalnih in nacionalnih instrumentov za upravljanje nezakonitega osebnega in lahkega orožja ter streliva; (ii) izmenjevali pridobljene izkušnje in najboljše prakse za učinkovito izvajanje pobud za nadzor nad orožjem ter (iii) oblikovali ključna priporočila za oblikovanje politike in ukrepov za boj proti hitremu širjenju osebnega in lahkega orožja ter streliva. Razpravljalo bi se lahko na primer o ključnih temah, kot je vpliv nastajajočih tehnologij na izobraževanje o osebnem in lahkem orožju ter razoroževanju, ki vključuje mlade.

Za izvajanje dejavnosti v Latinski Ameriki in na Karibih bo pooblaščen UN-LiREC.

—

Podpora oblikovanju andskega časovnega načrta: oblikovanje časovnega načrta za andske države (Bolivija, Kolumbija, Ekvador in Peru), da se podpre operacionalizacija akcijskega načrta za reševanje iz Sklepa 922 glede varnosti (Plan de Acción Resolutivo de la Decisión 922 en materia de Seguridad), ki ga je Andska skupnost sprejela januarja 2024. Načrt med drugim vključuje okrepljeno sodelovanje v boju proti trgovini z orožjem. Dejavnosti bodo zajemale podregionalne seminarje, delavnice in tehnična delovna srečanja (tudi pripravo osnutkov in tematska srečanja). Časovni načrt bo oblikovan v sodelovanju z oddelkom za javno varnost Organizacije ameriških držav in sekretariatom Andske skupnosti (Communidad Andina) ter bo dopolnjeval dejavnosti na podlagi Sklepa Sveta EU (SZVP), sprejetega 16. julija 2025.

—

Podpora izvajanju globalnega okvira za strelivo z utrjevanjem praks označevanja streliva v Latinski Ameriki in na Karibih: z razvojem regionalne objave primerov dobrih praks, posodabljanjem gradiva za usposabljanje in sodelovanjem z nacionalnimi organi za izboljšanje praks označevanja, tudi z izvajanjem tečajev označevanja v izbranih državah, se bodo utrdile prakse označevanja streliva v Latinski Ameriki in na Karibih. S specializiranim usposabljanjem glede restavracije izbrisanih oznak na orožju se bodo okrepile tehnične zmogljivosti balističnih in forenzičnih laboratorijev . Neodvisno od tega je mogoče s ciljno usmerjenimi tečaji za krepitev zmogljivosti podpreti nacionalna prizadevanja za boj proti nedovoljeni trgovini z orožjem in strelivom ter njeno preprečevanje.

2.3.3    Brošura in ciljno usmerjena pomoč civilni družbi in parlamentarnim poslancem v največ treh (3) državah, da bi učinkovito podprli nacionalne organe pri izvajanju akcijskega programa ZN/mednarodnega instrumenta za sledenje in GFA: Ker v nekaterih nacionalnih organizacijah civilne družbe že obstaja obširno strokovno znanje glede vprašanj, povezanih z akcijskim programom ZN, mednarodnim instrumentom za sledenje in GFA, se bo sveženj pomoči pilotnim organizacijam in poslancem izvajal v največ treh državah. Pomoč vključuje pripravo brošure, namenjene podpori vsesplošni uporabi GFA, pri čemer bo poudarek na vprašanju, kaj lahko stori civilna družba, v kateri bo med drugim navedeno, kako uporabljati materiale in orodja, ki so jih v okviru drugih projektov odločanja Sveta EU pripravili UN-ODA in druge partnerske organizacije, ter podporo nacionalnemu poročanju ali določanju ciljev. Pomoč bo konkreten prispevek k izpolnjevanju cilja 15 GFA.

2.4   Rezultati

i.	Na podlagi povratnih informacij uporabnikov se posodobi ocenjevalno orodje MOSAIC z dodatnimi uporabniku prijaznimi funkcijami in merili.

ii.	Usposabljanje različnih deležnikov za delo z ocenjevalnim orodjem MOSAIC in njegova uporaba (vključno s povezavo na dejavnost 2.3.3, če je to izvedljivo).

iii.

V azijsko-pacifiški regiji: a. oblikuje se akcijski načrt izjave ASEAN o boju proti tihotapljenju orožja v jugovzhodni Aziji. b. Sestanki za evidentiranje pomoči in virtualne delavnice za usposabljanje za nacionalne kontaktne točke. c. Priprava priročnika za nacionalne kontaktne točke. d. Ocene in pomoč znotraj države v največ treh državah.

iv.

V Afriki: a. ocenjevanja z orodjem MOSAIC v največ dveh (2) državah. b. Tehnična pomoč znotraj države v največ štirih (4) državah za izvajanje akcijskega programa ZN, mednarodnega instrumenta za sledenje in GFA ter spodbujanje obstoječih orodij. c. Skupnost strokovnjakov za osebno in lahko orožje ter strelivo na ravni celine se sestaja enkrat na četrtletje na skupno 12 spletnih in hibridnih dogodkih.

v.

V Latinski Ameriki in Karibih: a. skupaj z Organizacijo ameriških držav in sekretariatom Andske skupnosti je bil oblikovan in sprejet časovni načrt za andske države, namenjen preprečevanju nedovoljene trgovine s strelnim orožjem, strelivom in eksplozivi ter njihovega širjenja. b. Pripravljen je bil en (1) dokument o označevanju streliva v Latinski Ameriki in na Karibih, v katerem so bili analizirani regionalni izzivi, učinkovite prakse in oblikovana praktična priporočila. c. Sprememba in dopolnitev tečaja UN-LiREC za označevanje osebnega in lahkega orožja ter s tem povezanega gradiva zaradi vključitve dodatne vsebine o označevanju streliva. d. V Latinski Ameriki in na Karibih bodo organizirani največ štirje (4) tečaji/delavnice s fizično prisotnostjo o označevanju streliva ali osebnega in lahkega orožja in/ali o okrepitvi prizadevanj za boj proti nedovoljeni trgovini z osebnim in lahkim orožjem ter strelivom. e. Krepitev zmogljivosti balističnih in forenzičnih laboratorijev v regiji s praktičnim tečajem o restavraciji izbrisanih oznak na orožju. f. Krepitev zmogljivosti balističnih in forenzičnih laboratorijev z izvedbo praktičnih tečajev v vsaj dveh (2) državah Latinske Amerike in/ali Karibov o restavraciji izbrisanih oznak na orožju.

vi.	Brošura za civilno družbo in/ali parlamentarne poslance, da bi na njihovo zahtevo podprli vlade pri izvajanju akcijskega programa ZN, mednarodnega instrumenta za sledenje in GFA z uporabo obstoječih in poskusnih orodij v največ treh (3) državah.

Cilj št. 3: uporaba nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom kot del širših prizadevanj za mir in varnost, da bi učinkoviteje preprečevali oboroženo nasilje ter spodbujali mir in razvoj.

3.2   Rezultati

—	Z nadzorom nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom se okrepijo skupna prizadevanja za preprečevanje oboroženega nasilja in ohranjanje miru.

—	Vključevanje nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva v nacionalna prizadevanja za preprečevanje konfliktov in izgradnjo miru in trajnostni razvoj bo pripomoglo k uresničevanju pakta za prihodnost.

—	Okrepitev prizadevanj za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem, pri katerem se upošteva vidik spola.

—	Okrepitev sodelovanja z organizacijami civilne družbe in mladimi za zmanjšanje povpraševanja po nedovoljenem osebnem in lahkem orožju in strelivu ter izvajanje akcijskega programa, mednarodnega instrumenta za sledenje in GFA.

3.3   Dejavnosti

3.3.1   Oblikovanje „svežnja podpore“ za vključitev nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva v prizadevanja za preprečevanje konfliktov in izgradnjo miru

Oblikovan bo sveženj podpore državam za vključevanje nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva v nacionalne strategije preprečevanja, dejavnosti za izgradnjo miru in razvojne načrte. Ta sveženj bo med drugim vključeval evidentiranje obstoječih pobud glede preprečevanja konfliktov in osebnega in lahkega orožja/streliva ter akterjev; smernice o dobrih praksah, da bi se okrepile povezave med temi področji; oblikovanje primerov nacionalnih ciljev, ki jih je mogoče prilagoditi in ki naj bi se uporabljali v državah; nov modul MOSAIC glede preprečevanja oboroženega nasilja (preveden v vsaj dva jezika); ter svetovno kampanjo za ozaveščanje in obveščanje. To gradivo bo skupaj z drugimi ustreznimi obstoječimi viri objavljeno na posebnem spletnem mestu o nadzoru nad osebnim in lahkim orožjem, upravljanju streliva in ohranjanju miru, ki ga bodo lahko države pri prizadevanjih na tem področju uporabljale kot vozlišče virov.

3.3.2   Priročnik za zbiranje podatkov o osebnem lahkem orožju ter pripadajočem strelivu

Izdelan bo priročnik za države in relevantne organizacije, v katerem bodo navedene dobre prakse in smernice glede kazalnikov podatkov, razčlenjenih po spolu, starosti in invalidnosti, ter spremenljivke v zvezi z osebnim in lahkim orožjem ter strelivom. Priročnik bo vseboval tudi smernice glede etičnega zbiranja podatkov in zasebnosti ter sklice na že opravljeno delo na tem področju, tudi tisto, ki je bilo opravljeno v okviru Pogodbe o trgovini z orožjem, ter bo lahko objavljen na „vozlišču virov“.

3.3.3   Priprava in izvajanje operativnih smernic Afrike/AU glede enakosti spolov, osebnega in lahkega orožja ter streliva

UNREC in Afriška unija bosta pripravila operativne smernice glede enakosti spolov, osebnega in lahkega orožja ter streliva. To bo pripomoglo k operacionalizaciji matrike sodelovanja UN-ODA in AU, podpisane leta 2023, poleg tega bodo s tem izpeljana ključna priporočila z delavnic UNREC o enakosti spolov in razoroževanju iz leta 2025, na katerih so se začela posvetovanja o teh smernicah in njihovem obsegu. Smernice bodo podlaga za oblikovanje in načrtovanje politik in programov glede osebnega in lahkega orožja, pri katerih bo upoštevan vidik spola ter podprta polna, enakopravna in učinkovita udeležba žensk pri sprejemanju odločitev o nadzoru nad orožjem, ter za oblikovanje nacionalnih akcijskih načrtov, s katerimi bodo vključeni vidiki in potrebe spolov in mladih. Smernice bodo tudi podlaga glede najboljših praks zbiranja, spremljanja in ocenjevanja podatkov o programih osebnega in lahkega orožja, pri katerih se upošteva vidik spola (povezano z dejavnostjo 3.3.2).

3.3.4   Podpora neformalni mreži strokovnjakov za mladino glede vprašanja osebnega in lahkega orožja ter streliva, da bi se spodbujalo njihovo delo pri preprečevanju nasilja in izvajanju ustreznih svetovnih okvirov

Ta pobuda bo podpirala razvoj neformalne mreže strokovnjakov na področju osebnega in lahkega orožja ter streliva, ki jo vodijo mladi in ki bo omogočala izmenjavo znanja, usklajevanje ukrepov ter večjo opaznost njihovih dokumentov in stališč v okviru dejavnosti, ki jih podpirajo ZN v zvezi z akcijskim programom ZN, mednarodnim instrumentom za sledenje in GFA, pri čemer je poudarek na prispevkih k preprečevanju nasilja in ohranjanju miru. Če bo to izvedljivo, bodo strokovnjaki za mladino povabljeni k sodelovanju v dejavnostih projekta iz stebrov I in II (npr. v dejavnostih 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 2.3.2 in 2.3.3).

3.3.5   Pobuda za preprečevanje strelnega orožja v šolah

S pripravo nacionalnih spletnih seminarjev, razdeljevanjem izobraževalnega gradiva in/ali prilagojeno tehnično podporo državam, tudi z oblikovanjem smernic za šolske organe glede preprečevanja incidentov, povezanih s strelnim orožjem, in odzivanja nanje, bi povečali ozaveščenost in institucionalne zmogljivosti za reševanje vprašanja strelnega orožja v šolah v Latinski Ameriki in na Karibih.

3.3.6   Program dodeljevanja manjših subvencij za civilno družbo

Izvede se program dodeljevanja manjših subvencij za civilno družbo, da bi podprli na dejstvih sloneče zagovorniške pobude ustreznih organizacij civilne družbe, zaradi konstruktivnega vključevanja ustreznih organov in javnosti. Del manjših nepovratnih sredstev bo namenjen regionalnim pripravljalnim sestankom o strelivu (dejavnost 1.3.1).

3.3.7   Sodelovanje v širših forumih za mir, varnost in razvoj

Udeležba strokovnjakov v drugih ustreznih forumih za mir, varnost in razvoj bo pripomoglo k prizadevanjem za nadzor nad osebnim in lahkim orožjem ter konvencionalnim strelivom, k uresničevanju mirovnih in varnostnih ciljev ter ciljev trajnostnega razvoja, tudi cilja 5 (enakost spolov in opolnomočenje) in cilja 16 (miroljubne in vključujoče družbe). Udeležba v mrežah, kot je mreža kontaktnih točk za ženske, mir in varnost, ter v kampanji koalicije Pathfinders za prepolovitev svetovnega nasilja („Halving Global Violence“) bo UN-ODA omogočila izkoristiti sinergije za spodbujanje celovitih pristopov k miru in varnosti ter priložnosti za ozaveščanje širše skupnosti glede pomena nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom za doseganje skupnih ciljev.

3.4   Rezultati

i.

Skupek virov za vključitev nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva v prizadevanja za preprečevanje konfliktov in izgradnjo miru: a. evidentiranje pobud in akterjev, ki se ukvarjajo z vprašanjem osebnega in lahkega orožja/streliva ter preprečevanjem konfliktov in vzpostavljanjem miru. b. Priprava smernic o dobrih praksah za povezovanje nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva v nacionalnih prizadevanjih za preprečevanje konfliktov v skladu s paktom za prihodnost in novo agendo generalnega sekretarja za mir. c. Seznam nacionalnih ciljev, ki jih je mogoče prilagoditi in se lahko uporabijo v nacionalnih akcijskih načrtih in strategijah glede osebnega in lahkega orožja ter streliva, žensk, miru in varnosti ter mladih, miru in varnosti ter v okvirih za preprečevanje konfliktov. d. Oblikovanje novega modula MOSAIC 02.10 „Nadzor nad osebnim in lahkim orožjem v okviru preprečevanja oboroženega nasilja“, ki bo preveden v vsaj dva jezika. e. Kampanja obveščanja in komuniciranja s poudarkom na povezovanju nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva za učinkovitejše preprečevanje konfliktov in vzpostavljanje miru. f. Spletno mesto (vozlišče virov), prek katerega bodo države imele dostop do orodij in možnosti za podporo pri vključevanju nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva v širša prizadevanja za preprečevanje konfliktov in izgradnjo miru in trajnostni razvoj.

ii.	Objava priročnika, s katerim bi izboljšali zbiranje podatkov o nadzoru nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom, razčlenjenih po spolu, starosti in invalidnosti.

iii.	Objava operativnih smernic Afrike/Afriške unije glede enakosti spolov, osebnega in lahkega orožja ter streliva.

iv.	Oblikovanje neformalne mreže mladih s strokovnim znanjem na področju preprečevanja konfliktov z nadzorom nad osebnim in lahkim orožjem ter strelivom.

v.

Pobuda za preprečevanje strelnega orožja v šolah za latinskoameriške in karibske države, ki lahko vključuje spletne seminarje za ozaveščanje, razdeljevanje izobraževalnega gradiva in/ali tehnično podporo izbrani državi pri načrtovanju, zasnovi, pripravi in dokončnem oblikovanju smernic za šolske organe glede preprečevanja prisotnosti in uporabe strelnega orožja v šolah ter odzivanje nanj.

vi.	Program dodeljevanja subvencij za opolnomočenje ustreznih organizacij civilne družbe, da bi se okrepilo delovanje na ravni skupnosti in udeležba mladih pri nadzoru nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanju streliva v prizadetih skupnostih.

vii.

Nadaljnje sodelovanje v mreži nacionalnih kontaktnih točk za ženske, mir in varnost, neformalni strokovni skupini Varnostnega sveta za ženske, mir in varnost ter mreži ZN za ukrepanje proti spolnemu nasilju, povezanemu s konflikti, pa tudi v kampanji koalicije Pathfinders za prepolovitev svetovnega nasilja.

3.   OBVEŠČANJE IN PARTNERSTVA

Ob navezovanju na preteklo sodelovanje med EU in UN-ODA ter ob opiranju na globalno povezovalno moč ZN bo projekt povezal ključne subjekte ZN, vlade, regionalne organizacije, civilno družbo in raziskovalne institucije.

Projekt bo podpiral razširjanje informacij in rezultatov predlaganih dejavnosti čim širšemu in raznolikemu občinstvu. Poleg tega se bodo izvajale dejavnosti ozaveščanja v okviru vseh ustreznih ukrepov prek medijev, spremljevalnih dogodkov in spletnih orodij.

UN-ODA in njegovi izvajalski partnerji bodo z učinkovitim ozaveščanjem, zastopanjem interesov in partnerstvi dosegli trajen učinek. UN-ODA bo uporabil vrsto različnih komunikacijskih orodij, vključno s spletnim mestom, novimi kampanjami obveščanja, pisnimi sporočili za javnost, biltenom o reševanju življenj, izbranimi orodji socialnih medijev, spremljevalnimi dogodki in neformalnimi poročanji. Izvajanje vseh ukrepov se bo spremljalo prek orodij za spremljanje in vrednotenje, vključno z anketami za udeležence in rednimi sejami zadevnih delovnih skupin.

UN-ODA bo sprejel vse ustrezne ukrepe, s katerimi bo zagotovil ustrezno prepoznavnost prispevka Evropske unije za ukrepanje. Ti ukrepi se bodo izvajali v skladu s priročnikom Komisije o komunikaciji in prepoznavnosti v okviru zunanjega delovanja Evropske unije.

Med celotnim izvajanjem projekta bo zagotovljeno usklajevanje s številnimi partnerji, vključno s tistimi, ki imajo koristi od drugih sklepov Sveta EU. UN-ODA bo spodbujal uporabo tehničnih orodij za ocenjevanje, označevanje, sledenje, fizično zaščito in upravljanje zalog, pri čemer bo ustrezno upošteval tiste, ki jih financira ali sofinancira EU.

UN-ODA bo z udeležbo v ustreznih mrežah, forumih ali skupinah nadaljeval prizadevanja za projekt in njegove rezultate ter še naprej upravljal neformalni mehanizem za usklajevanje na področju enakosti spolov ter osebnega in lahkega orožja, ki je bil vzpostavljen leta 2019 v okviru prejšnjega projekta, ki ga je financirala EU.

4.   KORISTI

Ta projekt bo koristil različnim deležnikom, dejavnim na področju nadzora nad osebnim in lahkim orožjem ter upravljanja streliva. Med njimi so regionalne organizacije, nacionalni organi in/ali varnostne službe in obrambne sile ter civilna družba, ki delujejo na nacionalni ravni in ravni skupnosti v Afriki, Aziji in Pacifiku, Latinski Ameriki in na Karibih ter v severni Afriki in na Bližnjem vzhodu. V okviru tega projekta bo potekalo tudi sodelovanje z nacionalnimi organi in civilno družbo, ki si prizadevajo za preprečevanje konfliktov in izgradnjo miru, kar bo okrepilo skupna prizadevanja za zmanjšanje oboroženega nasilja. Ker je v projektu poseben poudarek na bolj vključujočih pristopih k miru in varnosti, bodo upravičenke tudi ženske, mladi in druge marginalizirane skupine.

5.   TRAJANJE

Izvajanje projekta, vključno z vsemi dejavnostmi v okviru njegovih treh stebrov, naj bi skupaj trajalo 36 mesecev.

6.   POROČANJE

UN-ODA bo v skladu z doseženim sporazumom pripravljal redna poročila.