I.   KONTEKST

Malo i lako oružje i pripadajuće streljivo glavni su uzrok nasilnih smrti u sukobima i izvan njih. Zapravo, svake dvije minute netko u svijetu pogine od streljiva ispaljenog iz malog oružja.

Potražnja za malim i lakim oružjem i konvencionalnim streljivom, kao i njihova ponuda povećavaju se zbog geopolitičkih napetosti, regionalnih nestabilnosti i sve većeg broja novih oružanih sukoba. Prošli sukobi i politička nesigurnost pokazali su da čak i zakonito kupljeno oružje i streljivo mogu biti preusmjereni neovlaštenim korisnicima, što dovodi do daljnje nestabilnost na područjima koja su daleko od njihova mjesta podrijetla. U nestabilnim kontekstima široka dostupnost malog i lakog oružja i streljiva potiče postojeće oružano nasilje, organizirani kriminal i ometa održivi razvoj.

Višedimenzionalan problem nezakonitog malog i lakog oružja i konvencionalnog streljiva zahtijeva zajedničke napore na međunarodnoj, regionalnoj, podregionalnoj, nacionalnoj i lokalnoj razini kako bi se spriječila njihova zastrašujuća ljudska cijena. Ključni koraci za sprečavanje preusmjeravanja i iskorjenjivanje nezakonitog trgovanja malim i lakim oružjem prepoznati u strategiji EU-a naslovljenoj „Osiguravanje oružja, zaštita građana” i Zaključcima Vijeća EU-a od 14. travnja 2025. o kontroli izvoza oružja uključuju: jačanje multilateralnih obveza, kao što su Akcijski program UN-a za sprečavanje, suzbijanje i iskorjenjivanje nezakonitog trgovanja malim i lakim oružjem u svim njegovim aspektima (Akcijski program UN-a), Međunarodni instrument za praćenje i novi Globalni okvir za upravljanje konvencionalnim streljivom tijekom njegova cjelokupnog životnog ciklusa (Globalni okvir), te poboljšanje tehničke provedbe mjerama kao što su upravljanje zalihama (među ostalim podupirem izgradnje kapaciteta trećih zemalja), vođenje evidencije, kontrola prijenosa i praćenje.

Nadalje, kako je prepoznato u Paktu za budućnost koji su države UN-a donijele 2024., praktični alati za kontrolu malog i lakog oružja i streljiva mogu se iskoristiti za sprečavanje oružanog nasilja i oružanih sukoba. Uključivanjem tih praksi u nacionalne strategije za prevenciju, napore za izgradnju mira i planove održivog razvoja izgradit će se otpornost u državama i zajednicama te će se suzbiti potražnja za tim oružjem i streljivom.

Prilika za napredak

U multilateralnom okruženju u kojem je teško promicati globalne obveze i suradnju u području razoružanja i kontrole oružja multilateralna suradnja u pogledu malog i lakog oružja i konvencionalnog streljiva ističe se kao područje napretka. Na primjer, Opća skupština UN-a proširila je 2023. svoje međunarodne obveze u pogledu razoružanja usvajanjem Globalnog okvira, prvog posebnog instrumenta za otklanjanje rizika za sigurnost i zaštitu tijekom cijelog životnog ciklusa streljiva, s ciljem sprečavanja preusmjeravanja i nezakonite trgovine te ograničavanja neplaniranih eksplozija.

Na Četvrtoj konferenciji o preispitivanju Akcijskog programa UN-a i Međunarodnog instrumenta za praćenje održanoj 2024. države su konsenzusom donijele zaključni dokument usmjeren na budućnost. Države su postigle zajednički dogovor o načinima daljnjeg suzbijanja nezakonitog malog i lakog oružja, među ostalim osnivanjem nove otvorene tehničke stručne skupine pod vodstvom država (OETEG) za razmatranje kretanja u proizvodnji, tehnologiji i dizajnu malog i lakog oružja, te o poboljšanju rodno osjetljive kontrole malog i lakog oružja i o povećanju sudjelovanja mladih u postupcima kontrole malog i lakog oružja.

Države imaju priliku u sljedeće tri godine dodatno potaknuti zajedničke obveze i ubrzati provedbu tih ključnih okvira na svim razinama i u skladu sa strateškim smjernicama EU-a. Prvi sastanak država u okviru Globalnog okvira održat će se 2027., dok će se u okviru Akcijskog programa UN-a 2026. i 2028. održati dva dvogodišnja sastanka država, što će uključivati i prvi sastanak OETEG-a. Uspjeh svih tih sastanaka ovisi o i. snažnom pripremnom radu, s regionalnim sastancima kao ključnim elementom dogovorenog djelovanja, i ii. osiguravanju uključivog i učinkovitog sudjelovanja različitih država i organizacija.

Prepoznavanje postignuća i učinka prethodnih projekata

Zahvaljujući nedavnoj potpori EU-a, uključujući Odluku Vijeća (ZVSP) 2022/1965, Ured UN-a za poslove razoružanja (UNODA), njegovi regionalni centri i provedbeni partneri uspostavili su višeslojnu potporu državama. Iskorištavajući jedinstveni položaj UN-a kad je riječ o mogućnosti sazivanja, kao i njegovu ulogu tajništva relevantnih međuvladinih procesa, zajedno s njegovom prisutnošću u Africi, Aziji i pacifičkoj regiji te u Latinskoj Americi i karipskim zemljama, UNODA i njezini provedbeni partneri mogli su pomoći državama u jačanju globalnih okvira te ih pretvoriti u tehničku provedbu.

Na primjer, projektom je olakšan razvoj globalne politike u kontekstu Akcijskog programa opsežnim pripremnim radom u okviru Konferencije o preispitivanju, koji uključuje niz stručnih seminara i regionalnih pripremnih sastanaka kojima je osigurano utvrđivanje i usklađivanje nacionalnih i regionalnih prioriteta. Te unaprijed održane rasprave dovele su do učinkovitijih i jednostavnijih pregovora na Konferenciji, što je u konačnici rezultiralo postizanjem konsenzusa i izradom zaključnog dokumenta.

Na regionalnoj i nacionalnoj razini projektom je olakšana regionalna suradnja, uključujući razvoj Plana država Srednje Amerike i Dominikanske Republike za sprečavanje nezakonite trgovine i širenja vatrenog oružja, streljiva i eksploziva, te su znatno prošireni nacionalni kapaciteti za kontrolu malog i lakog oružja. Organizirano je posebno osposobljavanje o suzbijanju nezakonite trgovine oružjem u El Salvadoru, Gvatemali i Kolumbiji te je omogućena izgradnja kapaciteta nacionalnih kontaktnih točaka u Aziji i pacifičkoj regiji, što je rezultiralo podnošenjem najvećeg broja nacionalnih izvješća o Akcijskom programu u posljednjih deset godina. U Šri Lanki su izgrađeni objekti za skladištenje oružja kako bi se poboljšala sigurnost zaliha, a službenici su prošli osposobljavanje o upravljanju oružjem. U Papui Novoj Gvineji, gdje je širenje nezakonitog malog i lakog oružja raslo i predstavljalo izazov tijekom cijelog projektnog razdoblja, UNODA je omogućila tehničke procjene rizika i izradu nacionalnog akcijskog plana za malo i lako oružje. U Gambiji i Burundiju projektom se podupirala izrada nacionalnih akcijskih planova za malo i lako oružje, u Burundiju su popravljeni neispravni uređaji za označavanje, a u Demokratskoj Republici Kongu pružena je ciljana pomoć u praćenju nezakonitog malog i lakog oružja. Nadalje, alat za samoprocjenu kao dio Modularnog kompendija o provedbi kontrole malog oružja (MOSAIC) (1) pokrenut je kako bi se nacionalnim tijelima omogućilo da preispitaju i poboljšaju sustave malog i lakog oružja u područjima kao što su označavanje, praćenje i upravljanje zalihama.

Rodno osviještena politika u kontroli malog i lakog oružja također je ojačana u okviru projekta regionalnom koordinacijom, seminarima i osposobljavanjem na nacionalnoj razini. Ti su napori rezultirali uključivanjem rodnih pitanja u nacionalne akcijske planove te institucijskom razmjenom mišljenja između stručnjaka u području rodnih pitanja i stručnjaka u području malog i lakog oružja. Iako se globalna financijska potpora organizacijama civilnog društva smanjila tijekom projektnog razdoblja, projektom se uspio očuvati i proširiti važan angažman u zajednici ciljanim kampanjama zagovaranja, lokalnim inicijativama i sudjelovanjem organizacija civilnog društva na multilateralnim sastancima.

Projekt osmišljen na temelju dokazanih pristupa uz istodobno uzimanje u obzir novih trendova

Postignuća, partnerstva i zamah stvoreni u okviru prethodnog projekta poslužit će kao temelj za sljedeću fazu jer će ključne strukturne i strateške komponente ostati nepromijenjene. Rodno osviještena politika i dalje je temeljno načelo te se zadržavaju partnerstva s civilnim društvom i specijaliziranim organizacijama, kao što su Međunarodna akcijska mreža za malo oružje (IANSA) i Institut Ujedinjenih naroda za istraživanje razoružanja (UNIDIR). Projekt će i dalje biti komplementaran s drugim projektima koje financira EU, uz naglasak na sinergiji za tehničku provedbu s inicijativama, uključujući one koje provode UNDP-SEESAC, OAS, LAS, OESS, GICHD-AMAT, CAR i SAS, kao i s naporima povezanima s Ugovorom o trgovini oružjem, koje provode BAFA i Expertise France, te s EMPACT-om.

U novoj fazi projekta uvode se i novi elementi. Prije svega proširenjem tematske pokrivenosti kako bi se obuhvatili Globalni savez i Pakt za budućnost. U projektu se stavlja veći naglasak na tehnološki razvoj u području malog i lakog oružja, prepoznajući njegov promjenjivi učinak u smislu izazova i prilika za kontrolu oružja. Osim toga, projektom se jača uključivanje kontrole malog i lakog oružja i streljiva u šire napore usmjerene na prevenciju i izgradnju mira, u skladu sa sveobuhvatnim pristupima za održivi mir i razvoj. Naposljetku, geografski opseg projekta proširen je kako bi uz Afriku, Aziju i pacifičku regiju te Latinsku Ameriku i karipske zemlje koje su bile obuhvaćene prethodnim projektom, obuhvatio i Bliski istok i sjevernu Afriku.

II.   CILJEVI, ISHODI I AKTIVNOSTI PROJEKTA

Glavni je cilj projekta smanjiti raširenost nezakonitog oružja i streljiva i spriječiti njihovu zastrašujuću ljudsku cijenu jačanjem relevantnih međunarodnih okvira. To će se postići jačanjem globalnih okvira politike i njihovim pretvaranjem u djelovanje podupiranjem multilateralnih procesa, regionalnom suradnjom i ciljanom nacionalnom potporom, čime će se doprinijeti suzbijanju nezakonitog malog i lakog oružja te pomoći u sprečavanju oružanog nasilja i sukoba. Projektom se nastoji izgraditi otpornost država i organizacija civilnog društva kako bi se spriječila nezakonita trgovina oružjem i streljivom uslijed preusmjeravanja te poboljšalo upravljanje oružjem i streljivom na svjetskoj razini.

Taj će se cilj postići pristupima usmjerenima na početne i kasnije faze na lokalnoj, nacionalnoj, podregionalnoj, regionalnoj i globalnoj razini u okviru triju stupova kako bi se ostvarili sljedeći podciljevi:

1.	poboljšanje ishoda politike usmjerenih na budućnost i djelovanje u okviru Globalnog okvira, Akcijskog programa i Međunarodnog instrumenta za praćenje UN-a

2.	podupiranje koordinirane i pojačane provedbe međunarodnih instrumenata na nacionalnoj, podregionalnoj i regionalnoj razini

3.	iskorištavanje kontrole malog i lakog oružja i streljiva u širim nastojanjima za postizanje mira i sigurnosti kako bi se na učinkovitiji način spriječilo oružano nasilje i promicali mir i razvoj.

Međusektorski očekivani ishodi su:

—	povećana koordinacija s relevantnim organizacijama, među ostalim u okviru drugih projekata koje financira EU

—	veće sudjelovanje civilnog društva na svim razinama

—	uključivanje rodne perspektive u sve projektne aktivnosti.

Cilj br. 1: Poboljšanje ishoda politike usmjerenih na budućnost i djelovanje u okviru Globalnog okvira, Akcijskog programa i Međunarodnog instrumenta za praćenje UN-a

1.2.   Ishodi

—	Države članice dobro su informirane o ciljevima i mjerama iz Globalnog okvira, podupirući bolje pripremljeno sudjelovanje i podnošenje dobrovoljnih početnih pregleda prije prvog sastanka država o Globalnom okviru.

—

Države članice i relevantni dionici ojačali su tehničko znanje i kapacitete za provedbu Akcijskog programa i Međunarodnog instrumenta za praćenje te za razmatranje kretanja u proizvodnji, tehnologiji i dizajnu malog i lakog oružja, što je dovelo do informiranijih dvogodišnjih sastanaka država i rasprava OETEG-a. Sudjelovanje u međuvladinim procesima o malom i lakom oružju i streljivu uključivo je i obuhvaća države na koje se to pitanje odnosi i širok raspon dionika.

1.3.   Aktivnosti

1.3.1.   Globalni okvir za streljivo: regionalni pripremni sastanci za prvi sastanak država

Uoči prvog sastanka država o Globalnom okviru 2027. održava se niz regionalnih pripremnih sastanaka kako bi se državama i regionalnim organizacijama pružila platforma za utvrđivanje izazova i prioriteta u upravljanju streljivom specifičnih za određene regije. Poseban naglasak stavit će se na potporu pripremama za podnošenje dobrovoljnih početnih pregleda 2026. Predsjedatelju će se dostaviti sažeto izvješće s ključnim točkama za raspravu na sastancima, koje će se koristiti u raspravama. Svaki sastanak doprinijet će povećanju znanja o praktičnoj nacionalnoj provedbi u regionalnim kontekstima.

Zemlje iz podregija	Regionalni centar	Indikativno mjesto
Karibi Latinska Amerika	UNLIREC	Virtualno (dva sastanka)
Južna Azija Jugoistočna Azija Središnja Azija Sjeveroistočna Azija Pacifička regija	UNRCPD	Kathmandu, Nepal (jedan sastanak)
Bliski istok Sjeverna Afrika	UNRCPD i UNREC	O mjestu će se naknadno odlučiti (jedan sastanak)
Istočna Afrika Južna Afrika Zapadna Afrika Središnja Afrika	UNREC	O mjestu će se naknadno odlučiti (dva sastanka)

1.3.2.   Izrada preporuka usmjerenih na djelovanje za potporu prvom sastanku država o Globalnom okviru za streljivo 2027.

Predviđen je niz virtualnih stručnih okruglih stolova, a rezultati i preporuke svakog okruglog stola prevest će se i objaviti na internetu kako bi ih države mogle razmotriti prije sastanka država. Ta će izvješća biti predstavljena i na regionalnim pripremnim sastancima na kojima će se o njima raspravljati te bi mogla doprinijeti raspravama država o temama budućih sastanaka vladinih tehničkih stručnjaka.

1.3.3.   Stručni internetski seminari namijenjeni izradi konkretnih materijala i izgradnji regionalnih kapaciteta u pogledu kretanja u proizvodnji, tehnologiji i dizajnu malog i lakog oružja

OETEG za razmatranje kretanja u proizvodnji, tehnologiji i dizajnu malog i lakog oružja sastat će se u tjednu održavanja dvogodišnjih sastanaka država 2026. i 2028., a zadaća će mu biti izraditi preporuke o kojima je dogovor postignut konsenzusom kako bi ih države razmotrile u okviru političkog procesa Akcijskog programa do 2030. Kako bi se odgovorilo na potrebe država i predsjedatelja u razdoblju između sastanaka, održavat će se regionalni i globalni internetski seminari za stručnjake i diplomate radi stjecanja znanja, izgradnje kapaciteta i davanja doprinosa izradi preporuka.

1.3.4.   Sponzorstvo za sudionike iz država u razvoju ili država koje su ozbiljno pogođene problemom malog i lakog oružja i streljiva kako bi mogli sudjelovati na ključnim međuvladinim sastancima o malom i lakom oružju i streljivu

Mnoge zemlje u razvoju ili zemlje koje su ozbiljno pogođene problemom malog i lakog oružja i streljiva često ne mogu sudjelovati na konferencijama koje se održavaju u New Yorku. Program sponzorstva za odabrane zemlje omogućit će raznolikije sudjelovanje, čime će se obogatiti rasprave na sastanku država o Globalnom okviru 2027. i drugim sastancima u okviru Akcijskog programa UN-a, prema potrebi.

UNODA i njezini regionalni centri odabrat će sudionike na temelju utvrđenih kriterija kako bi se osiguralo raznoliko sudjelovanje. Sponzorstvo će uključivati komponentu izgradnje kapaciteta za stjecanje znanja o materijalnom sadržaju rasprava, kao i stjecanje vještina za sudjelovanje u političkom procesu te komponentu umrežavanja kako bi se sudionici povezali. U okviru sponzorstva se, prema potrebi, razmatra povezivanje sa stipendijama UN-a u području malog i lakog oružja i streljiva. Prednost će se dati ravnopravnom, potpunom i djelotvornom sudjelovanju žena.

1.3.5.   Pojačano sudjelovanje civilnog društva u globalnim međuvladinim procesima

Uoči sastanka država o Globalnom okviru i dvogodišnjeg sastanka država o Akcijskom programu, uključujući OETEG, IANSA će izraditi materijale koji uključuju vodič za koordiniranje prioriteta i strategije za angažman civilnog društva. Osim toga, provest će se program sponzorstva za sudjelovanje predstavnika civilnog društva na sastancima, što uključuje i predstavnike mladih.

1.4.   Postignuća

i.	Za Globalni okvir organizirano je do šest (6) regionalnih pripremnih sastanaka.

ii.	Do sastanka država o Globalnom okviru 2027. održavaju se do četiri (4) virtualna stručna okrugla stola o streljivu.

iii.	U razdoblju između sastanaka OETEG-a održava se do osam (8) globalnih i regionalnih stručnih internetskih seminara.

iv.	Sponzorstvo za do petnaest (15) sudionika iz država u razvoju ili država koje su ozbiljno pogođene problemom malog i lakog oružja i streljiva kako bi mogli sudjelovati na političkim konferencijama.

v.	Program sponzorstva i vodič za organizacije civilnog društva kako bi se povećala zastupljenost i materijalni doprinos procesima Akcijskog programa i Globalnog okvira.

Cilj br. 2: Podupiranje koordinirane i pojačane provedbe međunarodnih instrumenata na nacionalnoj, podregionalnoj i regionalnoj razini

2.2.   Ishodi

—	Poboljšana provedba Akcijskog programa, Međunarodnog instrumenta za praćenje i Globalnog okvira UN-a putem nacionalne pomoći državama i razvoja boljih alata.

—	Ojačana regionalna koordinacija radi smanjenja nezakonitog malog i lakog oružja i streljiva.

2.3.   Aktivnosti

2.3.1.   Jačanje MOSAIC-a i poboljšanje njegova alata za procjenu

Informiranost o MOSAIC-ovu alatu za procjenu i njegova korisnost poboljšavaju se njegovim uvođenjem i osposobljavanjem većeg broja dionika te razvojem dodatnih kriterija za procjenu i novih značajki softverske komponente. Na temelju povratnih informacija korisnika, repozitorij kriterija za procjenu u okviru MOSAIC-ova alata za procjenu proširit će se kako bi se obuhvatili dodatni moduli MOSAIC-a, čime će se omogućiti procjene drugih relevantnih područja kontrole malog i lakog oružja. Te će se aktivnosti provoditi u suradnji s UNIDIR-om i državama članicama.

2.3.2.   Potpora državama za jačanje provedbenih nastojanja i suradnje u sklopu UN-ova Akcijskog programa, Međunarodnog instrumenta za praćenje i Globalnog okvira za streljivo

UNRCPD će biti zadužen za provedbu u azijsko-pacifičkoj regiji

—

Potpora Deklaraciji ASEAN-a o borbi protiv krijumčarenja oružja: kako bi se smanjilo nezakonito širenje oružja i streljiva u državama ASEAN-a, održat će se niz podregionalnih seminara, radionica i radnih sastanaka, uključujući tematske sastanke, istorazinske razmjene mišljenja i posjete, kako bi se političke obveze iz Deklaracije ASEAN-a pretvorile u provedive ciljeve i pokazatelje, uz istodobno podupiranje drugih relevantnih regionalnih mehanizama. UNRCPD će tijekom cijelog procesa pružati smjernice u suradnji s relevantnim regionalnim dionicima, uključujući organizacije civilnog društva i regionalna tijela kao što je ASEAN. Inicijativa će biti usklađena sa sastankom visokih dužnosnika ASEAN-a o transnacionalnom kriminalu i drugim relevantnim regionalnim forumima kako bi se osigurala sinergija i integracija s postojećim mehanizmima. Inicijativa će uključivati provedbene partnere i dodatne donatore kako bi se pružila potpora tom procesu, čime će se osigurati koordinacija i održiva potpora za provedbu Deklaracije ASEAN-a. Nadalje, aktivnostima će se promicati sinergija s drugim ključnim okvirima, kao što je Regionalni akcijski plan ASEAN-a za žene, mir i sigurnost, čime će se regionalne političke obveze uskladiti sa širim programima za mir i sigurnost.

—

Jačanje uloge nacionalnih kontaktnih točaka i koordinacijskih mehanizama u okviru Akcijskog programa i Globalnog okvira UN-a: nadovezujući se na prethodni rad UNRCPD-a na uspostavi mehanizama regionalne suradnje, kao što su zajednica nacionalnih kontaktnih točaka iz Akcijskog programa za Aziju i Pacifik i Mehanizam regionalne suradnje u području konvencionalnog oružja pokrenut 2023., cilj je ove inicijative proširiti zajednicu nacionalnih kontaktnih točaka iz Akcijskog programa kako bi se uključili vladini dužnosnici koji rade na Globalnom okviru.

—

Procjene i pomoć unutar zemlje u najviše tri zemlje: pružit će se namjenska pomoć na nacionalnoj razini kako bi se poduprli regulatorni okviri, osmišljavanje i upravljanje sustavima za kontrolu malog i lakog oružja i streljiva, kao i operativna potpora na zahtjev. Ta bi potpora mogla uključivati osposobljavanje, radionice, sastanke, prikupljanje podataka, tehničku pomoć i/ili istraživačke aktivnosti te će se njome osigurati da sve aktivnosti budu rodno osjetljive i uključive. Inicijativom će se pomoći najviše trima državama korisnicama, uključujući jednu zemlju Bliskog istoka, u koordinaciji s drugim relevantnim akterima, te će ona služiti kao katalizator za dopunu drugih tokova financiranja, uključujući SALIENT, UNSCAR i dobrovoljni skrbnički fond iz Ugovora o trgovini oružjem, kako bi se ojačali regionalni kapaciteti i poboljšala koordinacija u kontroli malog i lakog oružja i upravljanju streljivom.

UNREC će biti zadužen za provedbu u Africi

—

Četiri aktivnosti pomoći unutar zemlje, uključujući dvije procjene: na temelju provedbe misija procjene i pomoći unutar zemlje s ciljem razvoja nacionalnih akcijskih planova za malo i lako oružje u Burundiju i Gambiji, UNREC će nastaviti podupirati te dvije zemlje u provedbi njihovih nacionalnih akcijskih planova. Osim toga, taj će centar proširiti potporu na još dvije odabrane države radi jačanja njihovih nacionalnih kapaciteta za kontrolu malog i lakog oružja i/ili upravljanje streljivom. Odabrane zemlje mogu dobiti pomoć za korištenje alata za procjenu MOSAIC-a te im se može pružiti tehnička potpora i ciljana izgradnja kapaciteta kako bi se ojačala provedba globalnih okvira na temelju njihove procjene potreba. U okviru pomoći UNREC će proširiti svoje djelovanje izvan kontrole malog i lakog oružja kako bi obuhvatio i upravljanje streljivom i potporu provedbi Globalnog okvira, uključujući potporu za izvješćivanje i podnošenje početnih pregleda. Tom će se pomoći promicati upotreba postojećih alata za procjenu za streljivo.

—

Poticanje stvaranja zajednice stručnjaka za kontrolu malog i lakog oružja i streljiva na razini kontinenta: nadovezujući se na suradnju UNREC-a sa širokim rasponom stručnjaka za malo i lako oružje i streljivo na afričkom kontinentu, inicijativa će obuhvaćati niz internetskih sastanaka za nacionalna tijela, tehničke stručnjake, organizacije civilnog društva, akademsku zajednicu, afričke i regionalne institucije te relevantna tijela UN-a. Poticanjem stvaranja zajednice stručnjaka za malo i lako oružje i streljivo na razini kontinenta stvorit će se platforma za razmatranja/angažman kako bi se i. potaknula provedba međunarodnih, kontinentalnih, regionalnih i nacionalnih instrumenata za upravljanje nezakonitim malim i lakim oružjem i streljivom; ii. razmjenjivali stečena iskustva i primjeri najbolje prakse za učinkovitu provedbu inicijativa za kontrolu oružja; i iii. formulirale ključne preporuke za politiku i djelovanje kako bi se suzbilo brzo širenje malog i lakog oružja i streljiva. Na primjer, moći će se raspravljati o ključnim temama kao što su utjecaj novih tehnologija na malo i lako oružje te obrazovanje o razoružanju koje uključuje mlade.

UNLIREC će biti zadužen za provedbu u Latinskoj Americi i karipskim zemljama

—

Potpora izradi plana za andske države: izrada plana za andske države (Bolivija, Kolumbija, Ekvador i Peru) u cilju potpore operacionalizaciji Akcijskog plana za djelovanje iz Odluke 922 u području sigurnosti (Plan de Acción Resolutivo de la Decisión 922 en materia de Seguridad) koji je Andska zajednica donijela u siječnju 2024. Uz ostale prioritete, plan uključuje pojačanu suradnju u cilju borbe protiv trgovine oružjem. Aktivnosti će se sastojati od podregionalnih seminara, radionica i tehničkih radnih sastanaka (uključujući sastanke za izradu nacrta i tematske sastanke). Plan će biti izrađen u suradnji s Odjelom za javnu sigurnost Organizacije američkih država (OAS) i Tajništvom Andske zajednice (Communidad Andina, CAN) te će se njime dopuniti djelovanja na temelju Odluke Vijeća (ZVSP) donesene 16. srpnja 2025.

—

Jačanje prakse označavanja streljiva u Latinskoj Americi i karipskim zemljama kao potpora provedbi Globalnog okvira za streljivo: označavanje streljiva u Latinskoj Americi i karipskim zemljama ojačano je izradom regionalne publikacije s primjerima dobre prakse, ažuriranjem materijala za osposobljavanje i suradnjom s nacionalnim tijelima kako bi se poboljšala praksa označavanja, među ostalim održavanjem tečajeva o označavanju u odabranim zemljama. Tehničke sposobnosti balističkih i forenzičkih laboratorija unaprijeđene su specijaliziranim osposobljavanjem o ponovnom vraćanju izbrisanih ili izmijenjenih oznaka na oružju. Neovisno o tome, nacionalni napori za suzbijanje i zabranu nezakonite trgovine oružjem i streljivom mogu se poduprijeti ciljanim tečajevima za izgradnju kapaciteta.

2.3.3.    Brošura i ciljana pomoć civilnom društvu i parlamentarnim zastupnicima u najviše tri (3) zemlje u pogledu učinkovite potpore nacionalnim tijelima za provedbu Akcijskog programa, Međunarodnog instrumenta za praćenje i Globalnog okvira UN-a: s obzirom na vrlo veliko stručno znanje nekih nacionalnih organizacija civilnog društva o pitanjima povezanima s Akcijskim programom, Međunarodnim instrumentom za praćenje i Globalnim okvirom UN-a, u najviše tri zemlje pružit će se pomoć organizacijama i parlamentarnim zastupnicima. Pomoć uključuje brošuru namijenjenu podupiranju univerzalizacije Globalnog okvira, uz naglasak na temi „Što može učiniti civilno društvo?”, u kojoj će među ostalim biti opisano kako koristiti materijale i alate iz drugih projekata realiziranih u sklopu odluka Vijeća, od strane UNODA-e i drugih partnerskih organizacija, kao i potporu nacionalnom izvješćivanju ili utvrđivanju ciljeva. Pomoć će biti konkretan doprinos cilju br. 15 Globalnog okvira.

2.4.   Postignuća

i.	MOSAIC-ov alat za procjenu ažuriran je dodatnim značajkama i kriterijima prilagođenima korisnicima na temelju povratnih informacija korisnika.

ii.	Osposobljavanje o alatu za procjenu MOSAIC-a i njegovo korištenje od strane različitih dionika (povezano s aktivnošću 2.3.3. ako je izvedivo).

iii.

U azijsko-pacifičkoj regiji: a. izrađen je akcijski plan iz Deklaracije ASEAN-a o borbi protiv krijumčarenja oružja u jugoistočnoj Aziji; b. sastanci za mapiranje pomoći i virtualne radionice za osposobljavanje za nacionalne kontaktne točke; c. izrada skupa alata za nacionalne kontaktne točke; d. procjene i pomoć unutar zemlje u najviše tri zemlje.

iv.

U Africi: a. procjene MOSAIC-a u najviše dvije (2) zemlje; b. tehnička pomoć unutar zemlje u najviše četiri (4) države za provedbu Akcijskog programa, Međunarodnog instrumenta za praćenje i Globalnog okvira UN-a te promicanje postojećih alata; c. zajednica stručnjaka za malo i lako oružje i streljivo na razini kontinenta održava tromjesečne sastanke, za ukupno 12 internetskih i hibridnih događanja.

v.

U Latinskoj Americi i karipskim zemljama: a. plan za andske države za sprečavanje nezakonite trgovine i širenja vatrenog oružja, streljiva i eksploziva izrađen je u suradnji s Organizacijom američkih država i Tajništvom Andske zajednice te donesen; b. izrađen je jedan (1) dokument o označavanju streljiva u Latinskoj Americi i karipskim zemljama u kojem se analiziraju regionalni izazovi, učinkovite prakse i razvijaju praktične preporuke; c. UNLIREC-ov tečaj o označavanju malog i lakog oružja i povezani materijali revidirani su i prošireni kako bi se uključio dodatni sadržaj o označavanju streljiva; d. najviše četiri (4) tečaja ili radionice uživo o označavanju streljiva ili malog i lakog oružja i/ili o jačanju napora za suzbijanje nezakonite trgovine malim i lakim oružjem i streljivom održani su u Latinskoj Americi i karipskim zemljama; e. balistički i forenzički laboratoriji u regiji imaju koristi od izgradnje kapaciteta putem praktičnog tečaja o ponovnom vraćanju izbrisanih ili izmijenjenih oznaka na oružju; f. izgradnja kapaciteta balističkih i forenzičkih laboratorija putem praktičnog tečaja o ponovnom vraćanju izbrisanih ili izmijenjenih oznaka na oružju provedena je u najmanje dvije (2) zemlje Latinske Amerike i/ili karipske regije.

vi.	Brošura za civilno društvo i/ili parlamentarne zastupnike namijenjena pružanju zatražene potpore vladama u provedbi Akcijskog programa, Međunarodnog instrumenta za praćenje i Globalnog okvira UN-a s pomoću postojećih alata probno je izdana u najviše tri (3) zemlje.

Cilj br. 3: Iskorištavanje kontrole malog i lakog oružja i streljiva u širim nastojanjima za postizanje mira i sigurnosti kako bi se na učinkovitiji način spriječilo oružano nasilje i promicali mir i razvoj

3.2.   Ishodi

—	Jačanje zajedničkih napora za sprečavanje oružanog nasilja i održavanje mira kontrolom malog i lakog oružja i streljiva.

—	Doprinos provedbi Pakta za budućnost integracijom kontrole malog i lakog oružja i upravljanja streljivom u nacionalne napore za prevenciju, izgradnju mira i održivi razvoj.

—	Jačanje napora za smanjenje rodne neravnopravnosti u području kontrole malog i lakog oružja.

—	Jačanje suradnje s organizacijama civilnog društva i mladima kako bi se smanjila potražnja za nezakonitim malim i lakim oružjem i streljivom te provedba Akcijskog programa, Međunarodnog instrumenta za praćenje i Globalnog okvira.

3.3.   Aktivnosti

3.3.1.   Izrada „paketa potpore” za integraciju kontrole malog i lakog oružja i upravljanja streljivom u napore za prevenciju i izgradnju mira

Izradit će se paket potpore državama za integraciju kontrole malog i lakog oružja i upravljanja streljivom u nacionalne strategije za prevenciju, aktivnosti izgradnje mira i razvojne planove. Paket će uključivati niz proizvoda kao što su mapiranje postojećih inicijativa i aktera u području prevencije i malog i lakog oružja i streljiva, smjernice s primjerima dobre prakse za jačanje veza između tih područja, osmišljavanje primjera nacionalnih ciljeva koji se mogu prilagoditi za primjenu u državama, novi modul MOSAIC-a o sprečavanju oružanog nasilja (preveden na najmanje dva jezika) i globalnu kampanju za podizanje svijesti i informiranje. Ti će materijali, zajedno s drugim relevantnim postojećim resursima, biti objavljeni na posebnoj internetskoj stranici o kontroli malog i lakog oružja i upravljanju streljivom te održavanju mira, koja može poslužiti kao središnja stranica s resursima za pomaganje državama u njihovim naporima u tom pogledu.

3.3.2.   Priručnik za prikupljanje podataka o malom i lakom oružju i streljivu

Izrađen je priručnik za države i relevantne organizacije kako bi se pružili primjeri dobre prakse i smjernice za pokazatelje podataka razvrstane po spolu/rodu, dobi i invaliditetu te varijable povezane s malim i lakim oružjem i streljivom. Taj priručnik sadržavat će i smjernice o etičkom prikupljanju podataka i privatnosti, upućivati na postojeći rad u tom području, uključujući rad u okviru Ugovora o trgovini oružjem, a može se objaviti i na središnjoj stranici s resursima.

3.3.3.   Izrada i primjena operativnih smjernica Afrike/Afričke unije o rodu, malom i lakom oružju i streljivu

UNREC i Afrička unija izradit će operativne smjernice o rodu, malom i lakom oružju i streljivu. Time će se poduprijeti operacionalizacija matrice suradnje UNODA-Afrička unija potpisane 2023. i provesti ključne preporuke s radionica UNREC-a o rodu i razoružanju održanih 2025., na kojima su započela početna savjetovanja o tim smjernicama i njihovom opsegu. U dokumentu smjernica pružit će se smjernice za razvoj rodno osjetljivog oblikovanja politika i programiranja u vezi s malim i lakim oružjem, podupiranje potpunog, ravnopravnog i djelotvornog sudjelovanja žena u donošenju odluka o kontroli oružja te za izradu nacionalnih akcijskih planova u koje se integriraju rodne perspektive i potrebe, kao i one mladih. U tom će se dokumentu pružiti i smjernice o najboljim praksama za prikupljanje, praćenje i evaluaciju podataka o rodno osjetljivim programima u području malog i lakog oružja (povezano s aktivnošću 3.3.2.).

3.3.4.   Potpora neformalnoj mreži mladih stručnjaka u području malog i lakog oružja i streljiva radi promicanja njihova rada na sprečavanju nasilja i provedbi relevantnih globalnih okvira

Tom će se inicijativom poticati neformalna mreža stručnjaka u području malog i lakog oružja i streljiva pod vodstvom mladih, čime će se omogućiti razmjena znanja, koordinacija djelovanja i veća prisutnost njihovih dokumenata i stajališta u aktivnostima koje podupire UN u okviru Akcijskog programa, Međunarodnog instrumenta za praćenje i Globalnog okvira UN-a, s naglaskom na doprinosima sprečavanju nasilja i održavanju mira. Ako to bude izvedivo, mladi stručnjaci bit će pozvani da sudjeluju u aktivnostima iz I. i II. stupa ovog projekta (npr. aktivnosti 1.3.1., 1.3.2., 1.3.3., 2.3.2. i 2.3.3.).

3.3.5.   Inicijativa za prevenciju vatrenog oružja u školama

Svijest i institucionalni kapaciteti za rješavanje problema prisutnosti vatrenog oružja u školama u Latinskoj Americi i karipskim zemljama jačaju se nacionalnim internetskim seminarima, diseminacijom obrazovnih materijala i/ili prilagođenom tehničkom potporom državama, uključujući izradu smjernica za školska tijela za sprečavanje incidenata povezanih s vatrenim oružjem i odgovor na njih.

3.3.6.   Program dodjele malih bespovratnih sredstava civilnom društvu

Provodi se program dodjele malih bespovratnih sredstava civilnom društvu kako bi se poduprle inicijative za zagovaranje relevantnih organizacija civilnog društva utemeljene na činjenicama radi konstruktivnog angažmana relevantnih tijela i javnosti. Dio malih bespovratnih sredstava osigurat će se u vezi s regionalnim pripremnim sastancima o streljivu (aktivnost 1.3.1.).

3.3.7.   Sudjelovanje na širim forumima za mir, sigurnost i razvoj

Sudjelovanje stručnjaka na drugim relevantnim forumima za mir, sigurnost i razvoj pomoći će u promicanju kontrole malog i lakog oružja i konvencionalnog streljiva kako bi se postigao cilj mira i sigurnosti te ciljevi održivog razvoja, uključujući cilj br. 5 (rodna ravnopravnost i osnaživanje) i cilj br. 16 (miroljubiva i uključiva). Sudjelovanje u mrežama kao što su mreža kontaktnih točaka za žene, mir i sigurnost te kampanja Halving Global Violence (Prepolovljavanje globalnog nasilja) koalicije Pathfinders omogućit će UNODA-i da iskoristi sinergiju za promicanje sveobuhvatnih pristupa miru i sigurnosti te da utvrdi mogućnosti za uključivanje šire zajednice u pogledu važnosti kontrole malog i lakog oružja i streljiva za postizanje zajedničkih ciljeva.

3.4.   Postignuća

i.

Paket resursa za integraciju kontrole malog i lakog oružja i upravljanja streljivom u napore za prevenciju i izgradnju mira: a. mapiranje inicijativa i aktera koji se bave pitanjem malog i lakog oružja i streljiva te prevencijom i izgradnjom mira; b. izrada smjernica o dobrim praksama za povezivanje kontrole malog i lakog oružja i upravljanja streljivom u nacionalnim naporima za sprečavanje, u skladu s Paktom za budućnost i „Novim programom za mir” glavnog tajnika; c. popis nacionalnih ciljeva koji se mogu prilagoditi i zatim upotrijebiti u nacionalnim akcijskim planovima i strategijama za malo i lako oružje, streljivo, žene, mir i sigurnost te mlade, mir i sigurnost, kao i u okvirima za prevenciju; d. razvoj modula 02.10 MOSAIC-a „Kontrola malog i lakog oružja u kontekstu sprečavanja oružanog nasilja” koji treba prevesti na najmanje dva jezika; e. kampanja za informiranje i komunikaciju bila je usmjerena na povezivanje kontrole malog i lakog oružja i upravljanja streljivom radi učinkovitije prevencije i izgradnje mira; f. internetska stranica („središnja stranica s resursima”) na kojoj države mogu pristupiti alatima i mogućnostima za potporu integraciji kontrole malog i lakog i upravljanja streljivom u šire napore u području prevencije, izgradnje mira i održivog razvoja.

ii.	Objava priručnika za poboljšanje prikupljanja podataka povezanih s kontrolom malog i lakog oružja i streljiva koji su razvrstani prema rodu, dobi i invaliditetu.

iii.	Objava operativnih smjernica Afrike/Afričke unije o rodu, malom i lakom oružju i streljivu.

iv.	Stvaranje neformalne mreže mladih sa stručnim znanjem u području prevencije putem kontrole malog i lakog oružja i streljiva.

v.

Inicijativa za prevenciju vatrenog oružja u školama za latinoameričke i karipske države, koja može uključivati internetske seminare za podizanje svijesti, omogućavanje obrazovnih materijala i/ili pružanje tehničke potpore odabranoj zemlji u planiranju, konceptualizaciji, izradi i dovršetku smjernica za školska tijela kako bi se spriječila prisutnost i upotreba vatrenog oružja u školama te odgovorilo na to.

vi.	Program dodjele bespovratnih sredstava za osnaživanje relevantnih organizacija civilnog društva kako bi se ojačalo djelovanje na razini zajednice i angažman mladih u pogledu kontrole malog i lakog oružja i upravljanja streljivom u pogođenim zajednicama.

vii.

Kontinuirani angažman u mreži nacionalnih kontaktnih točaka za žene, mir i sigurnost, neformalnoj stručnoj skupini Vijeća sigurnosti za žene, mir i sigurnost i mreži UN-a za djelovanje protiv seksualnog nasilja povezanog sa sukobima, kao i u kampanji Halving Global Violence (Prepolovljavanje globalnog nasilja) koalicije Pathfinders.

3.   INFORMIRANJE I PARTNERSTVA

Nadovezujući se na prethodnu suradnju EU-a i UNODA-e te zahvaljujući globalnoj pokretačkoj moći UN-a, projektom će se povezati ključna tijela UN-a, vlade, regionalne organizacije, civilno društvo i istraživačke institucije.

Projektom će se podupirati diseminacija informacija i postignuća u okviru predloženih aktivnosti široj i raznolikoj publici. Osim toga, u okviru svih relevantnih aktivnosti provodit će se informiranje javnosti putem suradnje s medijima, popratnih događanja i internetskih alata.

UNODA i njezini provedbeni partneri ostvarit će održivi učinak učinkovitim podizanjem svijesti, zagovaranjem, informiranjem i partnerstvima. UNODA će upotrebljavati niz komunikacijskih alata, među kojima su internetska stranica, nova informativna kampanja, pisana priopćenja za medije, bilten „Spašavanje života”, odabir alata društvenih medija, popratna događanja i neformalni informativni sastanci. Provedba svih djelovanja pratit će se s pomoću alata za praćenje i evaluaciju, što obuhvaća ankete sudionika i redovite sastanke odgovarajućih radnih skupina.

UNODA će poduzeti sve odgovarajuće mjere kako bi se osigurala odgovarajuća vidljivost doprinosa Unije provedbi djelovanja. Takve mjere provodit će se u skladu s Priručnikom Komisije o komunikaciji i vidljivosti u okviru vanjskog djelovanja Europske unije.

Tijekom cijele provedbe projekta osigurat će se koordinacija sa širokim rasponom partnera, uključujući one koji imaju koristi od drugih odluka Vijeća EU-a. UNODA će promicati upotrebu tehničkih alata za procjenu, označavanje, praćenje, fizičku sigurnost i upravljanje zalihama, uzimajući u obzir one koje financira ili sufinancira EU.

UNODA će i dalje sudjelovati u promicanju projekta i njegovih ishoda sudjelovanjem u relevantnim mrežama, forumima ili skupinama te će nastaviti upravljati neformalnim koordinacijskim mehanizmom za rodna pitanja i malo i lako oružje, koji je uspostavljen 2019. u okviru prethodnog projekta koji je financirao EU.

4.   KORISNICI

Različiti dionici povezani s kontrolom malog i lakog oružja i upravljanjem streljivom bit će korisnici ovog projekta. To uključuje regionalne organizacije, nacionalna tijela i/ili sigurnosne službe i obrambene snage, kao i civilno društvo koje djeluje na nacionalnoj razini i razini zajednice u Africi, Aziji i pacifičkoj regiji, u Latinskoj Americi i karipskim zemljama te u sjevernoj Africi i na Bliskom istoku. Nadalje, u okviru ovog projekta surađivat će se i s nacionalnim tijelima i civilnim društvom koji rade na prevenciji i izgradnji mira, čime će se ojačati zajednički napori za smanjenje oružanog nasilja. Budući da je projekt posebno usmjeren na uključiviji pristup miru i sigurnosti, korisnici će biti i žene, mladi i druge marginalizirane skupine.

5.   TRAJANJE

Ukupno procijenjeno trajanje projekta, uključujući sve aktivnosti u okviru njegova tri stupa, iznosit će 36 mjeseci.

6.   IZVJEŠĆIVANJE

UNODA će pripremati redovita izvješća u skladu s dogovorenim sporazumom.