I.   BAGGRUND

Håndvåben og lette våben (SALW) og ammunition hertil er den primære årsag til voldelige dødsfald i situationer med og uden konflikter. Faktisk går der på verdensplan et menneskeliv tabt hvert andet minut som følge af ammunition affyret fra håndvåben.

Både efterspørgslen efter og udbuddet af SALW og konventionel ammunition intensiveres som et resultat af geopolitiske spændinger, regional ustabilitet og det stigende antal væbnede konflikter, som er brudt ud. Tidligere konflikter og politisk usikkerhed har vist, at der er risiko for, at selv våben og ammunition, der er erhvervet på lovlig vis, omdirigeres til uautoriserede brugere, hvilket sikrer vedvarende ustabilitet langt ud over disses oprindelsessted. I skrøbelige sammenhænge giver den udbredte tilgængelighed af SALW og ammunition næring til vedvarende væbnet vold og organiseret kriminalitet og forhindrer en bæredygtig udvikling.

Det mangesidede problem med ulovlige SALW og ulovlig konventionel ammunition kræver en samordnet indsats på internationalt, regionalt, subregionalt og nationalt plan og på græsrodsniveau for at forebygge de frygtelige menneskelige omkostninger herved. Afgørende skridt til at forebygge omdirigering og udrydde ulovlig handel med SALW som anerkendt i EU-strategien »Sikring af våben, beskyttelse af borgerne« og i EU-Rådets konklusioner af 14. april 2025 om våbeneksportkontrol omfatter: styrkelse af multilaterale forpligtelser såsom FN's handlingsprogram om forebyggelse, bekæmpelse og afskaffelse af alle aspekter ved ulovlig handel med håndvåben og lette våben (FN's handlingsprogram), det internationale sporingsinstrument (ITI) og den nye globale ramme for livscyklusforvaltning af konventionel ammunition (den globale ramme) og forbedring af den tekniske gennemførelse ved hjælp af foranstaltninger såsom lagerforvaltning (herunder gennem støtte til kapacitetsopbygning i tredjelande), registrering, overførselskontrol og sporing.

Desuden kan praktiske værktøjer til SALW- og ammunitionskontrol som anerkendt i pagten for fremtiden, som FN's medlemsstater vedtog i 2024, udnyttes til at forebygge væbnet vold og væbnede konflikter. Indarbejdelse af denne praksis i nationale forebyggelsesstrategier, en fredsopbygningsindsats og planer for bæredygtig udvikling vil opbygge modstandsdygtighed i stater og lokalsamfund og imødegå efterspørgslen efter disse våben og denne ammunition.

Muligheder for fremskridt

I et anspændt multilateralt miljø for fremme af globale forpligtelser og globalt samarbejde om nedrustning og våbenkontrol fremstår et multilateralt samarbejde om håndvåben og lette våben og konventionel ammunition som områder, hvor der kan gøres fremskridt. For eksempel tilføjede FN's Generalforsamling i 2023 med vedtagelsen af den globale ramme det første særlige instrument til håndtering af sikkerheds- og sikringsmæssige risici i hele ammunitionens livscyklus til sine internationale nedrustningsforpligtelser med det formål at forebygge omdirigering og ulovlig handel og begrænse uforudsete eksplosioner.

I 2024 vedtog staterne på den fjerde gennemgangskonference om FN's handlingsprogram og internationale sporingsinstrument ved konsensus et fremadrettet slutdokument. Staterne nåede i fællesskab til enighed om metoder til yderligere bekæmpelse af ulovlige SALW, herunder gennem oprettelse af en ny statsledet åben teknisk ekspertgruppe til at drøfte udviklingen inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -design, om forbedring af kønsorienteret SALW-kontrol og om fremme af unges deltagelse i SALW-kontrolprocesser.

Staterne har i de næste tre år mulighed for yderligere at fremme kollektive forpligtelser og fremskynde gennemførelsen af disse afgørende rammer på alle niveauer i overensstemmelse med EU's strategiske retningslinjer. Det første møde hidtil mellem staterne under den globale ramme finder sted i 2027, mens der som led i FN's handlingsprogram vil blive afholdt to møder hvert andet år mellem staterne i 2026 og 2028, herunder den første indkaldelse af den åbne tekniske ekspertgruppe. Et vellykket udfald af alle disse møder afhænger af i) et intensivt forberedende arbejde med regionale møder, som tjener som væsentlige byggesten for tiltag, der er forhandlet på plads, og ii) sikring af inklusiv og reel deltagelse af forskellige stater og organisationer.

Anerkendelse af tidligere projekters resultater og virkning

I kraft af nylig EU-støtte, herunder EU-Rådets afgørelse (FUSP) 2022/1965, har FN's Kontor for Nedrustningsanliggender (UNODA) og dets regionale centre og gennemførelsespartnere indført flerstrenget støtte til staterne. Ved at udnytte FN's enestående samlende funktion samt dets rolle som sekretariat for relevante mellemstatslige processer sideløbende med dets tilstedeværelse i Afrika, Asien og Stillehavsområdet samt Latinamerika og Caribien har UNODA og dets gennemførelsespartnere været i stand til at bistå staterne med at styrke de globale rammer og samtidig også omsætte dem til teknisk gennemførelse.

Projektet fremmede f.eks. den globale politikudvikling i forbindelse med handlingsprogrammet gennem et omfattende forberedende arbejde på gennemgangskonferencen såsom en række ekspertseminarer og regionale forberedende møder, som sikrede kortlægning og tilpasning af nationale og regionale prioriteter. Disse fremskredne samtaler førte til mere effektive og gnidningsløse forhandlinger på konferencen, på hvilken der til sidst blev udarbejdet et slutdokument, som blev vedtaget med konsensus.

På regionalt og nationalt plan fremmede projektet det regionale samarbejde, herunder udviklingen af en køreplan for forebyggelse af ulovlig handel med og spredning af skydevåben, ammunition og sprængstoffer for Mellemamerika og Den Dominikanske Republik, og udvidede den nationale kapacitet til SALW-kontrol betydeligt. Det leverede specialiseret uddannelse i bekæmpelse af ulovlig våbenhandel i El Salvador, Guatemala og Colombia og kapacitetsopbygning til nationale kontaktpunkter i Asien og Stillehavsområdet, hvilket førte til, at der blev indgivet det største antal nationale rapporter om handlingsprogrammet i et årti. I Sri Lanka blev der opført våbenfaciliteter for at øge lagersikkerheden, og officererne modtog uddannelse i våbenforvaltning. I Papua Ny Guinea, hvor der kom stadig flere ulovlige SALW, hvilket udgjorde en udfordring i hele projektperioden, stillede UNODA tekniske risikovurderinger til rådighed og udarbejdede en national handlingsplan om SALW. I Gambia og Burundi støttede projektet udarbejdelsen af nationale handlingsplaner for SALW, og i Burundi blev defekte mærkningsmaskiner repareret, mens der i Den Demokratiske Republik Congo blev ydet målrettet bistand til sporing af ulovlige SALW. Desuden blev selvvurderingsværktøjet Modular Small-arms-control Implementation Compendium (Mosaic-modulerne) (1) indført for at give de nationale myndigheder mulighed for at gennemgå og forbedre SALW-systemerne på områder som mærkning, sporing og lagerforvaltning.

Integrationen af kønsaspektet i SALW-kontrollen blev også styrket som led i projektet gennem regional koordinering, seminarer og national uddannelse. Denne indsats førte til integration af kønsaspektet i nationale handlingsplaner og institutionel udveksling mellem fagfolk inden for kønsspørgsmål og SALW. Selv om den globale finansielle støtte til civilsamfundsorganisationer faldt i løbet af projektperioden, formåede projektet at opretholde og udvide det vigtige lokalsamfundsbaserede engagement ved hjælp af målrettede oplysningskampagner, græsrodsinitiativer og civilsamfundsorganisationers deltagelse i multilaterale møder.

Et projekt udformet på grundlag af dokumenterede tilgange, som samtidig beskæftiger sig med nye tendenser

De resultater og partnerskaber og det momentum, der blev skabt under det tidligere projekt, vil tjene til støtte for den næste fase, mens centrale strukturelle og strategiske komponenter bibeholdes. Integration af kønsaspektet er fortsat et kerneprincip, og partnerskaber med civilsamfundet og specialiserede organisationer såsom International Action Network on Small Arms (IANSA) og FN's Institut for Nedrustningsforskning (UNIDIR) opretholdes. Projektet bevarer også sin komplementaritet med andre EU-finansierede projekter med yderligere fokus på synergier med initiativer med henblik på den tekniske gennemførelse, herunder initiativer, som er gennemført af UNDP-SEESAC, OAS, LAS, OSCE, GICHD-AMAT, CAR og SAS, samt med bestræbelser vedrørende våbenhandelstraktaten under ledelse af BAFA og Expertise France og med EMPACT.

I den nye fase af projektet indføres der også nye elementer, navnlig ved at udvide den tematiske dækning, så den omfatter både den globale ramme og pagten for fremtiden. Der lægges større vægt på den teknologiske udvikling på SALW-området, hvorved de skiftende følger heraf — i form af både udfordringer og muligheder — for våbenkontrollen anerkendes. Derudover styrker projektet integrationen af SALW- og ammunitionskontrol i en bredere forebyggelses- og fredsopbygningsindsats i overensstemmelse med de samlede tilgange til holdbar fred og bæredygtig udvikling. Endelig udvides projektets geografiske anvendelsesområde, så det foruden Afrika, Asien og Stillehavsområdet samt Latinamerika og Caribien, som var omfattet af det tidligere projekt, også dækker Mellemøsten og Nordafrika.

II.   PROJEKTMÅL, -RESULTATER OG -AKTIVITETER

Projektets overordnede mål er at mindske forekomsten af ulovlige våben og ulovlig ammunition og forebygge de frygtelige menneskelige omkostninger herved gennem en styrkelse af de relevante internationale rammer. Det vil opnå dette ved at styrke globale politiske rammer og omsætte dem til handling via støtte til multilaterale processer, regionalt samarbejde og målrettet national støtte, som bidrager til at bekæmpe ulovlige SALW og ulovlig ammunition og samtidig til at forebygge væbnet vold og konflikt. Projektet er udformet til at opbygge staters og civilsamfundsorganisationers modstandsdygtighed med henblik på at forebygge ulovlig handel med våben og ammunition som følge af omdirigering og styrke våben- og ammunitionsforvaltningen globalt.

Dette mål skal nås ved hjælp af nedadgående og opadgående tilgange på lokalt, nationalt, subregionalt, regionalt og globalt plan på tværs af tre søjler for at nå følgende delmål:

1)	styrkelse af fremadrettede og handlingsorienterede politiske resultater inden for rammerne af FN's globale ramme, handlingsprogram og internationale sporingsinstrument

2)	støtte til en koordineret og styrket gennemførelse af de internationale instrumenter på nationalt, subregionalt og regionalt plan

3)	udnyttelse af SALW- og ammunitionskontrollen inden for de bredere rammer for freds- og sikkerhedsbestræbelser til mere effektivt at forebygge væbnet vold og opretholde fred og udvikling.

De tværgående forventede resultater omfatter:

—	øget koordinering med relevante organisationer, herunder gennem andre projekter finansieret af EU

—	øget inddragelse af civilsamfundet på alle niveauer

—	integration af kønsaspektet i samtlige projektaktiviteter.

Mål 1: styrkelse af fremadrettede og handlingsorienterede politiske resultater inden for rammerne af FN's globale ramme, handlingsprogram og internationale sporingsinstrument

1.2   Resultater

—	Medlemsstaterne er velunderrettede om den globale rammes mål og foranstaltninger og støtter en bedre forberedt deltagelse og indsendelse af frivillige indledende oversigter forud for det første møde mellem staterne om den globale ramme.

—

Medlemsstaterne og relevante interessenter har styrket den tekniske viden om og kapacitet til gennemførelsen af handlingsprogrammet og det internationale sporingsinstrument og udviklingen inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -design, hvilket har ført til mere informerede møder hvert andet år mellem staterne og drøftelser i den åbne tekniske ekspertgruppe. Deltagelse i mellemstatslige processer vedrørende SALW og ammunition er af inklusiv og repræsentativ karakter for de berørte stater og en bred vifte af interessenter.

1.3   Aktiviteter

1.3.1   Den globale ramme for ammunition: regionale forberedende møder til det første møde mellem staterne

Forud for det første møde mellem staterne i 2027 om den globale ramme afholdes der en række regionale forberedende møder, som udgør en platform, hvor stater og regionale organisationer kan kortlægge regionsspecifikke udfordringer og prioriteter med hensyn til ammunitionsforvaltning. Der vil blive lagt særlig vægt på at støtte forberedelserne til indsendelse af frivillige indledende oversigter i 2026. En sammenfattende rapport vil blive forelagt formanden med en beskrivelse af centrale diskussionspunkter fra møderne, som skal bruges i drøftelserne. Hvert møde vil også bidrage til at øge kendskabet til den praktiske nationale gennemførelse i regionale sammenhænge.

Lande fra subregioner	Regionalt center	Planlagt sted
— Caribien — Latinamerika	UNLIREC	Virtuelt (to møder)
— Sydasien — Sydøstasien — Centralasien — Nordøstasien — Stillehavsområdet	UNRCPD	Katmandu, Nepal (et møde)
— Mellemøsten — Nordafrika	UNRCPD og UNREC	Sted fastlægges senere (et møde)
— Østafrika — Det sydlige Afrika — Vestafrika — Centralafrika	UNREC	Steder fastlægges senere (to møder)

1.3.2   Udarbejdelse af handlingsorienterede anbefalinger til støtte for det første møde mellem staterne i 2027 om den globale ramme for ammunition

Der tilrettelægges en række virtuelle ekspertrundbordsdrøftelser, og resultaterne og anbefalingerne fra hvert rundbordsmøde oversættes og offentliggøres online, så staterne kan tage dem i betragtning forud for mødet mellem staterne. Disse rapporter vil også blive fremlagt og drøftet på de regionale forberedende møder og kan tjene som bidrag til drøftelser mellem staterne om emner for fremtidige møder mellem tekniske regeringseksperter.

1.3.3   Ekspertwebinarer med henblik på at generere konkret materiale om og opbygge regional kapacitet til udvikling inden for SALW-fremstilling, -teknologi og -design

Den åbne tekniske ekspertgruppe vedrørende udviklingen inden for SALW-teknologier, -fremstilling og -design vil mødes i den uge, hvor de møder, som staterne afholder hvert andet år, finder sted i 2026 og 2028, og have til opgave at udarbejde anbefalinger vedtaget med konsensus, så staterne kan tage dem i betragtning i den politiske proces i forbindelse med handlingsprogrammet senest i 2030. For at imødekomme staternes og formandens behov i perioden mellem møderne vil der blive afholdt regionale og globale virtuelle webinarer for eksperter og diplomater med henblik på at generere viden, opbygge kapacitet og bidrage til udarbejdelsen af anbefalinger.

1.3.4   Sponsorering for deltagere fra udviklingsstater eller hårdt ramte stater med henblik på at deltage i vigtige mellemstatslige møder om SALW og ammunition

Mange udviklingslande eller lande, som er berørt af SALW og ammunition i alvorlig grad, har ofte ikke mulighed for at deltage i de New York-baserede konferencer. Et sponsoreringsprogram for udvalgte lande vil muliggøre en mere mangfoldig deltagelse og dermed berige drøftelserne på mødet mellem staterne i 2027 om den globale ramme og andre møder under FN's handlingsprogram, i det omfang det er nødvendigt.

Deltagerne vil blive udvalgt af UNODA, herunder dets regionale centre, på grundlag af fastlagte kriterier for at sikre en mangfoldig deltagelse. Sponsoreringen vil omfatte en kapacitetsopbygningskomponent med henblik på at udvikle viden om det konkrete indhold af drøftelserne samt udvikle færdigheder for at deltage i den politiske proces og en netværkskomponent med henblik på at samle deltagerne. Hvor det er relevant, tager sponsoreringen hensyn til samarbejde med stipendiatprogrammer om SALW og ammunition, som varetages af FN. Sponsoreringen vil prioritere kvinders lige, fulde og effektive deltagelse.

1.3.5   Civilsamfundets øgede deltagelse i globale mellemstatslige processer

Forud for mødet mellem staterne om den globale ramme og mødet hvert andet år mellem staterne om handlingsprogrammet med inddragelse af den åbne tekniske ekspertgruppe vil IANSA udarbejde materiale, herunder en vejledning i koordinering af prioriteter og strategier for civilsamfundets engagement. Der vil derudover blive gennemført et sponsoreringsprogram for civilsamfundet, herunder ungdomsrepræsentanter, med henblik på deltagelse i møderne.

1.4   Output

i.	Der tilrettelægges op til seks (6) regionale forberedende møder om den globale ramme.

ii.	Der afholdes op til fire (4) virtuelle ekspertrundbordsdrøftelser om ammunition forud for mødet mellem staterne i 2027 om den globale ramme.

iii.	Der afholdes op til otte (8) globale og regionale virtuelle ekspertwebinarer i perioden mellem møderne i den åbne tekniske ekspertgruppe.

iv.	Sponsorering af op til femten (15) deltagere fra udviklingsstater eller hårdt ramte stater med henblik på deltagelse i politiske konferencer.

v.	Et sponsoreringsprogram og en vejledning for civilsamfundsorganisationer for at styrke repræsentationen og yde et konkret bidrag til processerne i forbindelse med handlingsprogrammet og den globale ramme.

Mål 2: støtte til en koordineret og styrket gennemførelse af de internationale instrumenter på nationalt, subregionalt og regionalt plan

2.2   Resultater

—	Bedre gennemførelse af FN's handlingsprogram, internationale sporingsinstrument og globale ramme gennem national bistand til stater og udvikling af bedre værktøjer.

—	Styrket regional koordinering for at reducere forekomsten af ulovlige SALW og ulovlig ammunition.

2.3   Aktiviteter

2.3.1.   Styrkelse af Mosaic-modulerne og Mosaic-vurderingsværktøjet

Kendskabet til og anvendelsen af Mosaic-vurderingsværktøjet øges gennem udrulning og uddannelse af flere interessenter samt udvikling af yderligere vurderingskriterier og nye funktioner i softwarekomponenten. På grundlag af på feedback fra brugerne vil registret over de vurderingskriterier, som indgår i Mosaic-vurderingsværktøjet, blive udvidet, så det omfatter yderligere Mosaic-moduler og derved muliggør vurderinger på andre relevante områder inden for SALW-kontrol. Disse aktiviteter vil blive gennemført i samarbejde med UNIDIR og medlemsstaterne.

2.3.2   Støtte til stater med henblik på at styrke gennemførelsesindsatsen og samarbejdet i forbindelse med FN's handlingsprogram/internationale sporingsinstrument og den globale ramme for ammunition

Gennemføres af UNRCPD i Asien og Stillehavsområdet

—

Støtte til ASEAN's erklæring om bekæmpelse af våbensmugling: For at reducere den ulovlige spredning af våben og ammunition i ASEAN-staterne vil der blive afholdt en række subregionale seminarer, workshopper og arbejdsmøder, herunder tematiske møder, peer-to-peer-udvekslinger og besøg, for at omsætte de politiske forpligtelser i ASEAN's erklæring til realiserbare mål og indikatorer, samtidig med at andre relevante regionale mekanismer også støttes. UNRCPD vil yde vejledning gennem hele processen i samarbejde med relevante regionale interessenter, herunder civilsamfundsorganisationer og regionale organer såsom ASEAN. Initiativet vil være i overensstemmelse med ASEAN's møde på højt embedsmandsplan om grænseoverskridende kriminalitet og andre relevante regionale fora med henblik på at sikre synergi med og integration af andre eksisterende mekanismer. Initiativet vil inddrage gennemførelsespartnere og yderligere donorer for at understøtte processen og sikre koordinering og bæredygtig støtte til gennemførelsen af ASEAN's erklæring. Desuden vil aktiviteterne fremme synergier med andre vigtige rammer såsom ASEAN's regionale handlingsplan om kvinder, fred og sikkerhed og tilpasse regionale politiske forpligtelser til bredere freds- og sikkerhedsdagsordener.

—

Styrkelse af de nationale kontaktpunkters og koordineringsmekanismers rolle under FN's handlingsprogram og den globale ramme: Med udgangspunkt i UNRCPD's tidligere arbejde med at oprette regionale samarbejdsmekanismer såsom handlingsprogrammets fællesskab af nationale kontaktpunkter for Asien og Stillehavsområdet og den regionale samarbejdsmekanisme vedrørende konventionelle våben, der blev iværksat i 2023, har dette initiativ til formål at udvide handlingsprogrammets fællesskab af nationale kontaktpunkter til at omfatte regeringsembedsmænd, der arbejder med den globale ramme.

—

Vurderinger og bistand på stedet i op til tre lande: Der vil blive ydet målrettet bistand på nationalt plan til støtte for de reguleringsmæssige rammer, udformningen og forvaltningen af SALW- og ammunitionskontrolsystemer og operationel støtte efter anmodning. Denne støtte kan omfatte uddannelse, workshopper, møder, dataindsamling, teknisk bistand og/eller forskningsaktiviteter og vil sikre, at alle aktiviteter er kønsorienterede og inkluderende. Initiativet vil bistå op til tre begunstigede stater, herunder et land i Mellemøsten, i samarbejde med andre relevante aktører og fungere som katalysator for at supplere andre finansieringsstrømme, herunder SALIENT, UNSCAR og våbenhandelstraktatens frivillige fond, med henblik på at styrke den regionale kapacitet og forbedre koordineringen inden for SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning.

Gennemføres af UNREC i Afrika

—

Fire bistandsaktiviteter på stedet, herunder to vurderinger: Med udgangspunkt i gennemførelsen af vurderingsmissioner og bistand på stedet til udarbejdelse af nationale handlingsplaner om SALW i Burundi og Gambia vil UNREC fortsætte sin støtte til disse to lande i forbindelse med gennemførelsen af deres nationale handlingsplaner. Centret vil også udvide støtten til at omfatte yderligere to udvalgte stater med henblik på at styrke deres nationale kapacitet til SALW-kontrol og/eller ammunitionsforvaltning. Udvalgte lande kan modtage bistand ved hjælp af Mosaic-vurderingsværktøjet og modtage teknisk støtte og målrettet støtte til kapacitetsopbygning for at styrke gennemførelsen af de globale rammer på grundlag af deres behovsvurdering. Som led i tilbuddet om bistand udvider UNREC sin støtte til ud over SALW-kontrol også at omfatte ammunitionsforvaltning og støtte til gennemførelsen af den globale ramme, herunder støtte til rapportering og indsendelse af indledende oversigter. Bistanden vil fremme anvendelsen af eksisterende vurderingsværktøjer vedrørende ammunition.

—

Fremme af et kontinentalt fællesskab af fagfolk inden for SALW- og ammunitionskontrol: Med udgangspunkt i UNREC's samarbejde med en bred vifte af eksperter inden for SALW og ammunition på det afrikanske kontinent vil initiativet omfatte en række onlinemøder for nationale myndigheder, tekniske eksperter, civilsamfundsorganisationer, den akademiske verden, kontinentale og regionale institutioner og relevante FN-enheder. Fremme af det kontinentale fællesskab af fagfolk inden for SALW og ammunition vil skabe en platform for overvejelser/engagement med henblik på i) at fremme gennemførelsen af internationale, kontinentale, regionale og nationale instrumenter til forvaltning af ulovlige SALW og ulovlig ammunition, ii) at udveksle erfaringer og bedste praksis med hensyn til effektiv gennemførelse af våbenkontrolinitiativer og iii) at fremsætte centrale politiske og handlingsorienterede henstillinger om bekæmpelse af hurtig spredning af SALW og ammunition. F.eks. kan centrale temaer, herunder fremspirende teknologiers indvirkning på SALW og uddannelse i nedrustning, der involverer unge, drøftes.

Gennemføres af UNLIREC i Latinamerika og Caribien

—

Støtte til udarbejdelse af en andinsk køreplan: udarbejdelse af en køreplan for Andesstaterne (Bolivia, Colombia, Ecuador og Peru) med henblik på at støtte operationaliseringen af den løsningsorienterede handlingsplan i afgørelse 922 om sikkerhed (Plan de Acción Resolutivo de la Decisión 922 en materia de Seguridad), som Det Andinske Fællesskab vedtog i januar 2024. Planen omfatter blandt andre prioriteter øget samarbejde om bekæmpelse af våbenhandel. Aktiviteterne vil bestå af subregionale seminarer, workshopper og tekniske arbejdsmøder (herunder redaktionsmøder og tematiske møder). Køreplanen vil blive udarbejdet i samarbejde med Organisationen af Amerikanske Staters (OAS') afdeling for offentlig sikkerhed og sekretariatet for Det Andinske Fællesskab (Communidad Andina, CAN) som supplement til aktioner i henhold til EU-Rådets afgørelse (FUSP), der blev vedtaget den 16. juli 2025.

—

Styrkelse af praksis for ammunitionsmærkning i Latinamerika og Caribien til støtte for gennemførelsen af den globale ramme for ammunition: Ammunitionsmærkningen i Latinamerika og Caribien styrkes gennem udarbejdelse af en regional publikation vedrørende god praksis, ajourført uddannelsesmateriale og samarbejde med nationale myndigheder om at forbedre mærkningspraksis, herunder gennem afholdelse af mærkningskurser i udvalgte lande. De ballistiske og kriminaltekniske laboratoriers tekniske kapabiliteter styrkes gennem specialiseret uddannelse i genskabelse af våbenmærkning. Nationale bestræbelser på at bekæmpe og forbyde ulovlig handel med våben og ammunition kan støttes særskilt gennem målrettede kapacitetsopbygningskurser.

2.3.3    Håndbog og målrettet bistand til civilsamfundet og parlamentarikere i op til tre (3) lande vedrørende effektiv støtte til nationale myndigheder i forbindelse med gennemførelsen af FN's handlingsprogram/internationale sporingsinstrument og globale ramme: I betragtning af visse nationale civilsamfundsorganisationers højt udviklede ekspertise i spørgsmål vedrørende FN's handlingsprogram, internationale sporingsinstrument og globale ramme ydes der bistand til pilotorganisationer og parlamentarikere i op til tre lande. Bistanden omfatter en håndbog, der har til formål at støtte universaliseringen af den globale ramme ud fra hovedvinklen »Hvad kan civilsamfundet gøre?«, herunder hvordan UNODA og andre partnerorganisationer kan anvende materiale og værktøjer, der produceres som led i andre projekter i henhold til EU-Rådets afgørelser, samt hvordan der kan ydes støtte til national rapportering eller fastsættelse af nationale mål. Bistanden vil være et konkret bidrag til den globale rammes mål 15.

2.4   Output

i.	Mosaic-vurderingsværktøjet ajourføres med yderligere brugervenlige funktioner og kriterier baseret på brugerfeedback.

ii.	Forskellige interessenters uddannelse vedrørende og anvendelse af Mosaic-vurderingsværktøjet (herunder i forbindelse med aktivitet 2.3.3, hvor det er muligt).

iii.

I Asien og Stillehavsområdet: a. Handlingsplanen i ASEAN's erklæring om bekæmpelse af våbensmugling i Sydøstasien udarbejdes. b. Bistandskortlægningsmøder og virtuelle uddannelsesworkshopper for nationale kontaktpunkter. c. Udvikling af en værktøjskasse for nationale kontaktpunkter. d. Vurderinger og bistand på stedet i op til tre lande.

iv.

I Afrika: a. Mosaic-vurderinger i op til to (2) lande. b. Teknisk bistand på stedet i op til fire (4) stater til gennemførelse af FN's handlingsprogram, internationale sporingsinstrument og globale ramme og fremme af eksisterende værktøjer. c. Det kontinentale fællesskab af fagfolk inden for SALW og ammunition afholder kvartalsvise møder med i alt 12 online- og hybridarrangementer.

v.

I Latinamerika og Caribien: a. En køreplan for Andesstaterne med henblik på forebyggelse af ulovlig handel med og spredning af skydevåben, ammunition og sprængstoffer udarbejdes sammen med Organisationen af Amerikanske Stater og Det Andinske Fællesskabs sekretariat og vedtages. b. Der udarbejdes et (1) dokument om ammunitionsmærkning i Latinamerika og Caribien, der analyserer regionale udfordringer og effektiv praksis samt fremsætter praktiske henstillinger. c. UNLIREC's SALW-mærkningskursus og tilhørende materiale revideres og udvides til at omfatte yderligere indhold om ammunitionsmærkning. d. Der afholdes op til fire (4) fysiske kurser/workshopper i Latinamerika og Caribien om ammunitions- eller SALW-mærkning og/eller om styrkelse af indsatsen for at bekæmpe handel med ulovlige SALW og ulovlig ammunition. e. Ballistiske og kriminaltekniske laboratorier i regionen drager fordel af kapacitetsopbygning gennem et praktisk kursus i genskabelse af våbenmærkning. f. Kapacitetsopbygning i ballistiske og kriminaltekniske laboratorier gennem et praktisk kursus i genskabelse af våbenmærkning, der afholdes i mindst to (2) lande i Latinamerika og/eller Caribien.

vi.	En håndbog til civilsamfundet og/eller parlamentarikere for efter anmodning at støtte regeringer i forbindelse med gennemførelsen af FN's handlingsprogram, internationale sporingsinstrument og globale ramme ved hjælp af eksisterende værktøjer og afprøvet i op til tre (3) lande.

Mål 3: udnyttelse af SALW- og ammunitionskontrollen i de bredere freds- og sikkerhedsbestræbelser til mere effektivt at forebygge væbnet vold og opretholde fred og udvikling.

3.2   Resultater

—	Styrke den kollektive indsats for at forebygge væbnet vold og opretholde fred gennem SALW- og ammunitionskontrol.

—	Bidrage til gennemførelsen af pagten for fremtiden gennem integration af SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning i den nationale indsats for forebyggelse, fredsopbygning og bæredygtig udvikling.

—	Styrke den kønsorienterede SALW-kontrolindsats.

—	Styrke samarbejdet med civilsamfundsorganisationer og unge for at mindske efterspørgslen efter ulovlige SALW og ulovlig ammunition og gennemføre handlingsprogrammet, det internationale sporingsinstrument og den globale ramme.

3.3   Aktiviteter

3.3.1   Udvikling af en »støttepakke« til integration af SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning i forebyggelses- og fredsopbygningsindsatsen

Der vil blive udviklet en støttepakke til stater med henblik på integration af SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning i nationale forebyggelsesstrategier, fredsopbyggende aktiviteter og udviklingsplaner. Pakken vil omfatte en række produkter såsom en kortlægning af eksisterende forebyggelses- og SALW-/ammunitionsinitiativer og -aktører, en vejledning om god praksis for styrkelse af sammenkoblingen mellem disse områder, udvikling af skræddersyede eksempler på nationale mål for staternes anvendelse, et nyt Mosaic-modul om forebyggelse af væbnet vold (oversat til mindst to sprog) og en global oplysnings- og outreachkampagne. Dette materiale vil sammen med andre relevante eksisterende ressourcer blive vist på et særligt websted om SALW-kontrol, ammunitionsforvaltning og opretholdelse af fred, der kan fungere som et ressourcecenter for stater i deres bestræbelser i denne henseende.

3.3.2   Værktøjskasse til dataindsamling vedrørende SALW og ammunition

Der udvikles en værktøjskasse for stater og relevante organisationer med henblik på at tilvejebringe god praksis og vejledning vedrørende dataindikatorer opdelt efter køn, alder og handicap og variabler vedrørende SALW og ammunition. Værktøjskassen vil også give vejledning om etisk dataindsamling og privatlivets fred, tjene som reference for eksisterende arbejde på dette område, herunder det arbejde, der foregår inden for rammerne af våbenhandelstraktaten, og kan blive vist i »ressourcecentret«.

3.3.3   Afrikas/AU's udarbejdelse og lancering af en operationel vejledning om køn, SALW og ammunition

UNREC og Den Afrikanske Union vil udarbejde en operationel vejledning om køn, SALW og ammunition. Den vil understøtte operationaliseringen af samarbejdsmatricen mellem UNODA og AU, der blev undertegnet i 2023, og sikre gennemførelse af centrale henstillinger fra UNREC's workshopper om køn og nedrustning, der blev afholdt i 2025, og hvorpå de indledende konsultationer om og den indledende afgrænsning af vejledningen fandt sted. Vejledningen vil udstikke retningslinjer for kønsorienteret politikudformning og programmering vedrørende SALW, støtte til kvinders fulde, lige og effektive deltagelse i beslutningstagningen vedrørende våbenkontrol og udarbejdelse af nationale handlingsplaner, der integrerer kønsspecifikke og unges perspektiver og behov. Vejledningen vil også udstikke retningslinjer for bedste praksis for indsamling, overvågning og evaluering af data om kønssensitive SALW-programmer (i forbindelse med aktivitet 3.3.2).

3.3.4   Støtte til et uformelt netværk af ungdomseksperter inden for SALW og ammunition for at fremme deres arbejde med at forebygge vold og gennemføre relevante globale rammer

Dette initiativ vil fremme et uformelt ungdomsledet netværk af eksperter på SALW- og ammunitionsområdet, der muliggør vidensdeling, koordinering af aktioner og fremme af deres dokumenter og stemmer i FN-støttede aktiviteter vedrørende FN's handlingsprogram, internationale sporingsinstrument og globale ramme med fokus på bidrag til forebyggelse af vold og opretholdelse af fred. Hvor det er muligt, vil ungdomseksperter blive indbudt til at deltage i projektets aktiviteter under søjle I og II (f.eks. aktivitet 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 2.3.2 og 2.3.3).

3.3.5   Initiativ om forebyggelse af skydevåben i skoler

Kendskabet og den institutionelle kapacitet til at håndtere forekomsten af skydevåben i skoler i Latinamerika og Caribien styrkes gennem nationale webinarer, formidling af undervisningsmateriale og/eller skræddersyet teknisk støtte til stater, herunder udarbejdelse af retningslinjer for skolemyndigheders forebyggelse af og reaktion på skydevåbenrelaterede hændelser.

3.3.6   Program for mindre tilskud til civilsamfundet

Der gennemføres et program for mindre tilskud til civilsamfundet for at støtte relevante civilsamfundsorganisationers faktabaserede fortalerinitiativer med henblik på konstruktivt at inddrage relevante myndigheder og offentligheden. Der vil blive ydet en række mindre tilskud i forbindelse med de regionale forberedende møder om ammunition (aktivitet 1.3.1).

3.3.7   Engagement i bredere freds-, sikkerheds- og udviklingsfora

Eksperters engagement i andre relevante freds-, sikkerheds- og udviklingsfora vil bidrage til at fremme kontrollen med SALW og konventionel ammunition med henblik på at nå freds- og sikkerhedsmålene og verdensmålene for bæredygtig udvikling, herunder mål 5 (ligestilling mellem kønnene og styrkelse af kvinders og pigers rettigheder og muligheder) og mål 16 (fredelige og inkluderende samfund). Deltagelse i netværk såsom netværket af knudepunkter på området kvinder, fred og sikkerhed og Pathfinders kampagne Halving Global Violence vil gøre det muligt for UNODA at udnytte synergier til at fremme omfattende tilgange til fred og sikkerhed og identificere muligheder for at øge bevidstheden i det bredere samfund om betydningen af SALW- og ammunitionskontrol for at nå fælles mål.

3.4   Output

i.

En ressourcepakke om integration af SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning i forebyggelses- og fredsopbygningsindsatsen: a. en kortlægning af initiativer og aktører, der adresserer SALW/ammunition og forebyggelse og fredsopbygning. b. Udarbejdelse af en vejledning om god praksis for sammenkobling af SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning i den nationale forebyggelsesindsats i overensstemmelse med pagten for fremtiden og generalsekretærens nye dagsorden for fred. c. En liste over skræddersyede nationale mål, der kan anvendes i nationale handlingsplaner og strategier vedrørende SALW, ammunition, kvinder, fred og sikkerhed, unge, fred og sikkerhed samt forebyggelsesrammer. d. Udvikling af Mosaic-modul 02.10 »Kontrol med håndvåben og lette våben i forbindelse med forebyggelse af væbnet vold«, som skal oversættes til mindst to sprog. e. Outreach- og kommunikationskampagne med fokus på sammenkobling af SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning med henblik på en mere effektiv forebyggelse og fredsopbygning. f. Onlinewebsted (»ressourcecenter«), hvor stater kan få adgang til værktøjer og muligheder for støtte til at integrere SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning i en bredere indsats for forebyggelse, fredsopbygning og bæredygtig udvikling.

ii.	Offentliggørelse af en værktøjskasse til forbedring af indsamlingen af data vedrørende SALW- og ammunitionskontrol opdelt efter køn, alder og handicap.

iii.	Afrikas/Den Afrikanske Unions offentliggørelse af en operationel vejledning om køn, SALW og ammunition.

iv.	Oprettelse af et uformelt netværk af unge med ekspertise inden for forebyggelse gennem SALW- og ammunitionskontrol.

v.

Initiativ om forebyggelse af skydevåben i skoler for latinamerikanske og caribiske stater, som kan omfatte oplysningswebinarer, levering af undervisningsmateriale og/eller ydelse af teknisk støtte til et udvalgt land vedrørende planlægning, konceptualisering, udarbejdelse og færdiggørelse af retningslinjer for skolemyndigheders forebyggelse af og reaktion på forekomsten og anvendelsen af skydevåben i skoler.

vi.	Et tilskudsprogram, der skal sætte relevante civilsamfundsorganisationer i stand til at styrke indsatsen på lokalsamfundsplan og unges engagement i SALW-kontrol og ammunitionsforvaltning i berørte lokalsamfund.

vii.	Fortsat engagement i netværket af nationale knudepunkter på området kvinder, fred og sikkerhed, Sikkerhedsrådets uformelle ekspertgruppe vedrørende kvinder, fred og sikkerhed og FN's aktionsnetværk mod konfliktrelateret seksuel vold samt Pathfinders kampagne Halving Global Violence.

3   OPSØGENDE ARBEJDE OG PARTNERSKABER

Med udgangspunkt i det tidligere samarbejde mellem EU og UNODA og gennem FN's globale samlende kraft vil projektet forbinde centrale FN-enheder, regeringer, regionale organisationer, civilsamfundet og forskningsinstitutioner.

Projektet vil støtte formidlingen af oplysninger og resultater af de foreslåede aktiviteter til et bredt og alsidigt publikum. Desuden vil der blive gennemført opsøgende arbejde som led i alle relevante aktioner gennem medieaktiviteter, sideløbende arrangementer og webværktøjer.

UNODA og dets gennemførelsespartnere vil skabe en varig virkning gennem effektiv bevidstgørelse, fortalervirksomhed, opsøgende arbejde og partnerskaber. UNODA vil gøre brug af en række kommunikationsværktøjer, herunder en webside, en ny outreachkampagne, skriftlige pressemeddelelser, nyhedsbrevet »Saving Lives«, udvalgte SoMe-værktøjer, sideløbende arrangementer og uformelle briefinger. Gennemførelsen af alle aktionerne vil blive målt ved hjælp af overvågnings- og evalueringsværktøjer, herunder deltagerundersøgelser og regelmæssige møder i de respektive arbejdsgrupper.

UNODA vil træffe alle passende foranstaltninger for at sikre en passende synlighed af Den Europæiske Unions bidrag til aktionen. Sådanne foranstaltninger vil blive gennemført i overensstemmelse med Kommissionens håndbog i kommunikation og synlighed for Den Europæiske Unions optræden udadtil.

Der vil under hele projektgennemførelsen blive sikret koordinering med en bred vifte af partnere, herunder dem, der drager fordel af andre EU-rådsafgørelser. UNODA vil fremme anvendelsen af tekniske værktøjer til vurdering, mærkning, sporing, fysisk sikkerhed og lagerforvaltning under behørig hensyntagen til dem, der finansieres eller medfinansieres af EU.

UNODA vil fortsat engagere sig i at fremme projektet og dets resultater ved at deltage i relevante netværk, fora eller grupper og fortsat forvalte den uformelle koordineringsmekanisme vedrørende køn og SALW, der blev oprettet under det tidligere EU-finansierede projekt i 2019.

4   BEGUNSTIGEDE

Dette projekt vil være til gavn for forskellige interessenter inden for kontrol med håndvåben og lette våben og ammunitionsforvaltning. Dette omfatter regionale organisationer, nationale myndigheder og/eller sikkerhedstjenester og forsvarsstyrker samt civilsamfundet på nationalt plan og lokalsamfundsplan i Afrika, Asien og Stillehavsområdet, Latinamerika og Caribien samt Nordafrika og Mellemøsten. Desuden vil dette projekt også samarbejde med de nationale myndigheder og den del af civilsamfundet, der arbejder med forebyggelse og fredsopbygning, hvorved de gensidige bestræbelser på at mindske væbnet vold styrkes. Projektets særlige fokus på mere inkluderende tilgange til fred og sikkerhed vil også begunstige kvinder, unge og andre marginaliserede grupper.

5   VARIGHED

Projektets samlede varighed, herunder alle aktiviteter under dets tre søjler, anslås til 36 måneder.

6   RAPPORTERING

UNODA vil udarbejde regelmæssige rapporter i tråd med den forhandlede aftale.