I.   КОНТЕКСТ

Малките оръжия и леките въоръжения (МОЛВ) и боеприпасите за тях са водещата причина за случаите на насилствена смърт при конфликти и в неконфликтни условия. Всъщност в световен мащаб един човек бива убит на всеки две минути от изстрелвани от малки оръжия боеприпаси.

И търсенето, и предлагането на МОЛВ и конвенционални боеприпаси нарастват в резултат на геополитическото напрежение, регионалната нестабилност и все по-честото избухване на въоръжени конфликти. Конфликтите в миналото и политическата несигурност са показали, че има риск дори законно придобитите оръжия и боеприпаси да попаднат у неоправомощени ползватели, поддържайки нестабилност далеч отвъд местата си на произход. В условия на нестабилност фактът, че МОЛВ и боеприпасите са леснодостъпни, допринася за продължаването на въоръженото насилие и за организираната престъпност и спъва устойчивото развитие.

Многообразният проблем с незаконните МОЛВ и конвенционалните боеприпаси изисква съгласувани усилия на международно, регионално, подрегионално, национално и местно равнище, за да се предотврати тяхната пагубна за човечеството цена. Сред изключително важните стъпки за предотвратяване отклоняването на МОЛВ и за премахване на незаконната търговия с тях, отчетени в стратегията на ЕС срещу незаконните огнестрелни оръжия, малки оръжия и леки въоръжения и боеприпаси за тях и в заключенията на Съвета на ЕС от 14 април 2025 г. относно контрола върху износа на оръжие, са: Програмата за действие на Организацията на обединените нации за предотвратяване, борба и премахване на незаконната търговия с малки оръжия и леки въоръжения (Програма за действие на ООН), Международният инструмент за проследяване (ITI) и новата Глобална рамка за управление на конвенционалните боеприпаси през целия им жизнен цикъл (GFA), както и подобряването на техническото изпълнение чрез мерки като управление на запасите (включително чрез подкрепа за изграждането на капацитета на трети държави), водене на регистри, контрол върху трансфера и проследяване.

Нещо повече, както се отчита в Пакта за бъдещето, приет през 2024 г. от държавите – членки на ООН, за предотвратяване на въоръженото насилие и въоръжените конфликти могат да бъдат използвани практически инструменти за контрол на МОЛВ и боеприпасите. Интегрирането на тези практики в националните стратегии за предотвратяване, в усилията за изграждане на мира и в плановете за устойчиво развитие ще направи държавите и общностите издръжливи и ще противодейства на търсенето на тези оръжия и боеприпаси.

Възможност за напредък

В обстановка с множество участници, в която трудно се постига успех във връзка с глобалните ангажименти и сътрудничество за разоръжаване и контрол на оръжията, многостранната съвместна работа в областта на малките оръжия и леките въоръжения и конвенционалните боеприпаси се откроява като поле за напредък. Например през 2023 г. Общото събрание на ООН увеличи списъка с международните си ангажименти в областта на разоръжаването, приемайки GFA – първия инструмент, специално предназначен за справяне с рисковете пред безопасността и сигурността през целия жизнен цикъл на боеприпасите, като целта е отклоняването и незаконният трафик да бъдат предотвратявани, а последиците от непланираните експлозии – смекчавани.

През 2024 г., на Четвъртата конференция за преглед на Програмата за действие на ООН и Международния инструмент за проследяване (ITI), страните приеха с консенсус ориентиран към бъдещето заключителен документ. Те постигнаха колективно съгласие относно начините за продължаване на борбата с незаконните МОЛВ, включително чрез създаването на нова ръководена от страните отворена техническа експертна група, която да разглежда тенденциите в производството, технологиите и проектирането на МОЛВ, относно подобряването на контрола на МОЛВ, отчитащ равенството на половете, и относно засилването на участието на младите хора в процесите на контрол на МОЛВ.

През следващите три години страните имат редица възможности за постигане на допълнителен напредък по колективните ангажименти и за ускоряване прилагането на тези изключително важни рамки на всички равнища, също и в съответствие със стратегическите насоки на ЕС. Първата по рода си среща на страните в рамките на GFA ще се проведе през 2027 г., а през 2026 г. и 2028 г. ще се състоят свикваните на всеки две години срещи по Програмата за действие на ООН, в т.ч. първото заседание на отворената техническа експертна група. Успехът на всички тези срещи зависи от: i) усърдната подготвителна работа със срещи на регионално равнище, служещи като основни градивни елементи за договорени действия, и ii) осигуряването на приобщаващо и ефективно участие на различни страни и организации.

Признаване на постиженията и въздействието на предишни проекти

Неотдавна, с поддръжката на ЕС, включително Решение (ОВППС) 2022/1965 на Съвета на ЕС, Службата на ООН по въпросите на разоръжаването (СВР ООН), нейните регионални центрове и партньори по изпълнението започнаха да предоставят на различни равнища подкрепа за държавите. Като използваха уникалната позиция на ООН като трибуна, както и ролята ѝ на структура, изпълняваща функциите на секретариат на имащите отношение междуправителствени процеси, наред с присъствието ѝ в Африка, Азия и Тихоокеанския басейн, Латинска Америка и Карибския басейн, СВР ООН и нейните партньори по изпълнението бяха в състояние да подпомогнат държавите при укрепването на глобалните рамки, като същевременно осъществиха прилагането им на техническо равнище.

За илюстрация – проектът улесни разработването на политики в световен мащаб в контекста на Програмата за действие на ООН чрез обширна подготвителна работа на Конференцията за преглед, като напр. поредица от експертни семинари и регионални подготвителни срещи, които дадоха възможност за набелязването и съгласуването на националните и регионалните приоритети. Тези задълбочени разговори доведоха до по-ефективни и по-гладки преговори по време на конференцията, което в крайна сметка доведе до изготвянето на консенсусен заключителен документ.

На регионално и национално равнище проектът допринесе за регионалното сътрудничество, включително разработването на пътна карта за Централна Америка и Доминиканската република за предотвратяване на незаконните трафик и разпространение на огнестрелни оръжия, боеприпаси и взривни вещества, и за значителното разширяване на националния капацитет за контрол на МОЛВ. В резултат от проекта беше предоставено специализирано обучение за борба с незаконния трафик на оръжия в Ел Салвадор, Гватемала и Колумбия и беше изграден капацитетът на националните звена за контакт в Азия и Тихоокеанския басейн, вследствие на което бяха представени най-много национални доклади по Програмата за действие за последните десет години. В Шри Ланка бяха изградени оръжейни съоръжения за повишаване сигурността на запасите, а служителите преминаха обучение по управление на оръжията. В Папуа-Нова Гвинея, където броят на незаконните МОЛВ продължи да расте и се явяваше предизвикателство през целия период на проекта, СВР ООН предостави технически оценки на риска и разработи национален план за действие относно МОЛВ. В Гамбия и Бурунди проектът подкрепи изготвянето на национални планове за действие в областта на МОЛВ, в Бурунди бяха ремонтирани повредени машини за маркиране, а в Демократична република Конго беше предоставена целева помощ за проследяване на незаконни МОЛВ. Освен това беше въведен инструментът за самооценка MOSAIC (Компендиум за модулно прилагане на контрол върху малките оръжия)  (1), за да се даде възможност на националните органи да преразгледат и подобрят системите за МОЛВ в области като маркирането, проследяването и управлението на запасите.

Интегрирането на принципа за равенство на половете в контрола на МОЛВ също беше засилено в рамките на проекта чрез регионална координация, семинари и национално обучение. Тези усилия доведоха до интегрирането на съображенията, свързани с равенството на половете, в националните планове за действие и до институционален обмен между специалистите по въпросите на равенството на половете и МОЛВ. Въпреки че в световен мащаб финансовата подкрепа за организациите на гражданското общество намаля през периода на проекта, той успя да поддържа и да разшири важната ангажираност на общностна база чрез целенасочени кампании за застъпничество, инициативи на местно равнище и участие на организациите на гражданското общество в многостранни срещи.

Проект, разработен въз основа на доказани подходи, като същевременно се обръща внимание на нововъзникващите тенденции

Постиженията, партньорствата и набраната инерция в рамките на предишния проект ще послужат за основа на следващия етап, тъй като ключовите структурни и стратегически компоненти ще останат същите. Интегрирането на принципа за равенство на половете продължава да бъде основен принцип и партньорствата с гражданското общество и специализирани организации, като Международната мрежа за действие срещу малките оръжия (IANSA) и Института на ООН по разоръжаването (ЮНИДИР), се запазват. Проектът продължава също така да допълва други проекти, финансирани от ЕС, поставяйки още по-голям акцент върху полезните взаимодействия с оглед на техническото изпълнение чрез инициативи, включително такива, които се изпълняват съвместно от Програмата на ООН за развитие (ПРООН) и Центъра за Югоизточна и Източна Европа за контрол на малките оръжия и леките въоръжения (SEESAC), от Организацията на американските държави (ОАД), от Лигата на арабските държави, от ОССЕ, съвместно от Женевския международен център за хуманитарно разминиране (GICHD) и Консултативния екип за управление на боеприпасите (AMAT), от Централноафриканската република (ЦАР) и от програмата Small Arms Survey (SAS), и чрез усилията във връзка с Договора за търговията с оръжие, ръководени от BAFA и Expertise France, и с Европейската мултидисциплинарна платформа за борба с криминални заплахи (EMPACT).

Новият етап на проекта въвежда и нови елементи. На първо място, тематичният обхват се разширява така, че в него да бъдат включени GFA и Пактът за бъдещето. Така се поставя по-силен акцент върху технологичните развития в областта на МОЛВ, като се отчита тяхното променящо се въздействие както посредством предизвикателствата, така и посредством възможностите за контрол на оръжията. Освен това проектът засилва интегрирането на контрола на МОЛВ и боеприпасите в по-мащабните усилия за предотвратяването на конфликти и изграждането на мир, като по този начин се постига съответствие с всеобхватните подходи за устойчив мир и развитие. И накрая, географският обхват на проекта е разширен, така че да бъдат включени Близкият изток и Северна Африка, в допълнение към Африка, Азия и Тихоокеанския басейн, Латинска Америка и Карибския басейн, обхванати от предишния проект.

II.   ЦЕЛИ, РЕЗУЛТАТИ И ДЕЙНОСТИ ПО ПРОЕКТА

Основната цел на проекта е да се намали разпространението на незаконни оръжия и боеприпаси и да се предотврати тяхната опустошителна цена, изразена в човешки животи, чрез укрепване на съответните международни рамки. Проектът ще постигне това чрез укрепване на глобалните рамки на политиката и превръщането им в действия, като оказва подкрепа за многостранни процеси, подпомага регионалното сътрудничество, предоставя целенасочена национална подкрепа, допринася за борбата с незаконните МОЛВ и боеприпаси и същевременно спомага за предотвратяване на въоръженото насилие и конфликти. Той е насочен към изграждането на устойчивост в държавите и организациите на гражданското общество с цел предотвратяване на незаконния трафик на оръжия и боеприпаси, дължащ се на отклоняване, и по-строго управление на оръжията и боеприпасите в световен мащаб.

Тази цел ще бъде изпълнена чрез подходи надолу и нагоре по веригата на местно, национално, подрегионално, регионално и световно равнище в рамките на три стълба за постигане на следните подцели:

1.	Засилване на ориентираните към бъдещето и към действия резултати от политиките в рамките на UN GFA, PoA и ITI

2.	Подкрепа за координираното и засилено прилагане на международните инструменти на национално, подрегионално и регионално равнище

3.	Използване на контрола върху МОЛВ и боеприпасите в по-широки рамки на усилията за мир и сигурност с цел по-ефективно предотвратяване на въоръженото насилие и насърчаване на мира и развитието.

Очакваните транссекторни резултати включват:

—	Засилено координиране със съответните организации, включително чрез други проекти, финансирани от ЕС.

—	По-голяма ангажираност на гражданското общество на всички равнища.

—	Интегриране на принципа за равенство на половете във всички дейности по проекта.

Цел 1: Засилване на ориентираните към бъдещето и към действия резултати от политиките в рамките на UN GFA, PoA и ITI.

1.2   Резултати

—	Държавите членки разполагат с достатъчно информация относно целите и мерките на GFA, като подкрепят предварително подготвеното участие и представянето на доброволни първоначални прегледи преди първото заседание на държавите по GFA.

—

Държавите членки и съответните заинтересовани страни са увеличили техническите знания и капацитета за изпълнението на PoA и ITI и за развитията в производството, технологията и проектирането на МОЛВ, в резултат на което двугодишните срещи на държавите и обсъжданията в рамките на отворената техническа експертна група ще бъдат по-информирани. Участието в междуправителствени процеси в областта на МОЛВ и боеприпасите е приобщаващо и представително за засегнатите държави и широк кръг от заинтересовани страни.

1.3   Дейности

1.3.1   Глобална рамка за боеприпаси: регионални подготвителни срещи за първото заседание на държавите

Преди първото заседание на държавите относно GFA през 2027 г. ще се проведе поредица от регионални подготвителни срещи, за да могат държавите и регионалните организации да разполагат с платформа за определяне на специфичните за региона предизвикателства и приоритети в областта на управлението на боеприпасите. Специално внимание ще бъде отделено на подготовката за представяне на доброволни първоначални прегледи през 2026 г. На председателя ще бъде предоставен обобщен доклад, в който ще бъдат посочени ключовите точки, обсъдени по време на срещите, които да се използват при обсъжданията. Всяка среща ще се използва и за повишаване на знанията относно практическото прилагане на национално равнище в регионален контекст.

Държави от подрегионите	Регионален център	Ориентировъчно място на провеждане
Кариби Латинска Америка	Регионален център за мир, разоръжаване и развитие (UNLiREC)	Виртуално (две срещи)
Южна Азия Югоизточна Азия Централна Азия Югоизточна Азия Тихоокеански басейн	UNRCPD	Катманду, Непал (една среща)
Близък изток Северна Африка	UNRCPD и UNREC	Мястото предстои да бъде определено (една среща)
Източна Африка Южна Африка Западна Африка Централна Африка	UNREC	Мястото предстои да бъде определено (две срещи)

1.3.2   Изготвяне на ориентирани към действия препоръки в подкрепа на първото заседание на държавите относно Глобалната рамка за боеприпаси през 2027 г.

Организира се поредица виртуални експертни кръгли маси, а констатациите и препоръките от всяка кръгла маса ще бъдат преведени и публикувани онлайн, за да могат държавите да ги разгледат преди срещата на страните. Тези доклади ще бъдат представени и обсъдени и на регионалните подготвителни срещи и биха могли да послужат като принос към обсъжданията на държавите за темите на бъдещи експертни технически срещи на правителствено равнище.

1.3.3   Експертни уебинари за изготвяне на съществени материали и изграждане на регионален капацитет във връзка с тенденциите в областта на производството, технологиите и проектирането на МОЛВ

Заседанието на отворената техническа експертна група, организирано през 2026 г. и 2028 г. през седмицата на свикваните на всеки две години срещи на страните, ще бъде посветено на тенденциите в областта на производството, технологиите и проектирането на МОЛВ и ще му бъде възложено да разработи съгласувани чрез консенсус препоръки, които страните да разгледат в рамките на свързания с Програмата за действие на ООН процес до 2030 г. За да се отговори на нуждите на страните и на председателя в периода между срещите, ще бъдат проведени регионални и глобални виртуални уебинари за експерти и дипломати с цел придобиване на знания, изграждане на капацитет и предоставяне на информация за разработването на препоръки.

1.3.4   Спонсориране на участници от развиващи се или сериозно засегнати държави да участват в ключови междуправителствени срещи по въпросите на МОЛВ и боеприпасите

Много развиващи се държави или държави, сериозно засегнати от МОЛВ и боеприпасите, често не са в състояние да присъстват на провеждащите се в Ню Йорк конференции. Една програма за спонсориране на избрани държави ще даде възможност за разнообразяване на участниците и по този начин ще бъдат обогатени обсъжданията на срещата на страните по GFA през 2027 г. и по необходимост други срещи в рамките на Програмата за действие на ООН.

Участниците ще бъдат определени от СВР ООН, включително нейните регионални центрове, въз основа на установени критерии, за да се гарантира разнообразно участие. Спонсорирането ще включва компонент за изграждане на капацитет, целящ придобиването на знания относно същественото съдържание на обсъжданията, както и развиването на умения за участие в политическия процес, и компонент за нетуъркинг, целящ сближаване на участниците. Когато е уместно, при спонсорирането ще се разглежда възможността за сътрудничество с ръководени от ООН стипендии в областта на МОЛВ и боеприпасите. При спонсорирането ще се дава приоритет на равностойното, пълноценно и ефективно участие на жените.

1.3.5   Засилено участие на гражданското общество в глобалните междуправителствени процеси

Преди срещата на страните по GFA и свикваната на всеки две години среща на страните по Програмата за действие на ООН, включително заседанието на отворената техническа експертна група, Международната мрежа за действие срещу малките оръжия (IANSA) ще изготви материали, включително ръководство за координиране на приоритетите и стратегиите за ангажиране на гражданското общество. Освен това ще бъде осъществена програма за спонсориране на гражданското общество, включително представители на младежта, които да присъстват на срещите.

1.4   Резултати

i.	Организиране на най-много шест (6) регионални подготвителни срещи по GFA.

ii.	Провеждане на най-много четири (4) виртуални експертни кръгли маси относно боеприпасите преди срещата на страните по GFA през 2027 г.

iii.	Провеждане на най-много осем (8) глобални и регионални виртуални експертни уебинара в периода между заседанията на отворената техническа експертна група.

iv.	Спонсориране на най-много петнадесет (15) участници от развиващи се или сериозно засегнати държави за участие в политически конференции.

v.	Програма за спонсориране и ръководство за организациите на гражданското общество с цел засилване на представителството и съществения принос към процесите на Програмата за действие на ООН и GFA.

Цел 2: Подкрепа за координиранирането и засиленото прилагане на международните инструменти на национално, подрегионално и регионално равнище

2.   2 Резултати

—	Засилено изпълнение на Програмата за действие на ООН, ITI и GFA чрез национална помощ за държавите и разработване на усъвършенствани инструменти.

—	Засилена регионална координация за намаляване на незаконните МОЛВ и боеприпаси.

2.3   Дейности

2.3.1   Подобряване на MOSAIC и укрепване на инструмента за оценка MOSAIC

Осведомеността за и полезността на инструмента за оценка MOSAIC се повишават чрез разгръщане и провеждане на обучение за участници от множество заинтересовани страни, както и чрез разработване на допълнителни критерии за оценка и нови функции за софтуерния компонент. Регистърът на критериите за оценка на инструмента за оценка MOSAIC ще бъде разширен въз основа на обратна информация от потребителите, за да обхване допълнителни модули на MOSAIC, като по този начин ще се даде възможност за оценяване на други имащи отношение области на контрола на МОЛВ. Тези дейности ще се изпълняват в сътрудничество с ЮНИДИР и държавите членки.

2.3.2   Подкрепа за държавите с цел засилване на усилията за изпълнение и сътрудничество по Програмата за действие на ООН/Международния инструмент за проследяване и Глобалната рамка за боеприпаси

В Азиатско-Тихоокеанския регион се изпълнява от Регионалния център на ООН за мир и разоръжаване в Азия и Тихия океан (UNRCPD)

—

Подкрепа за Декларацията на АСЕАН относно борбата с контрабандата на оръжие: За да се намали незаконното разпространение на оръжия и боеприпаси в държавите от АСЕАН, ще се проведе поредица от подрегионални семинари, работни срещи и работни сесии, включително тематични срещи, партньорски обмен и посещения, така че политическите ангажименти от Декларацията на АСЕАН да се превърнат в осъществими цели, задачи и показатели, като същевременно се предоставя подкрепа и за други имащи отношение регионални механизми. Регионалният център на ООН за мир и разоръжаване в Азия и Тихия океан ще предоставя насоки по време на целия процес, като работи заедно с имащите отношение регионални заинтересовани страни, включително организации на гражданското общество и регионални органи като АСЕАН. Инициативата ще бъде приведена в съответствие със срещата на старшите служители на АСЕАН по въпросите на транснационалната престъпност и други имащи отношение регионални форуми, за да се гарантира полезно взаимодействие и интеграция със съществуващите механизми. Инициативата ще включва партньори по изпълнението и допълнителни донори в подкрепа на процеса, като се гарантира координация и се осигурява трайна подкрепа за изпълнението на Декларацията на АСЕАН. Освен това дейностите ще насърчават полезните взаимодействия с други ключови рамки, напр. регионалния план за действие на АСЕАН относно жените, мира и сигурността, като съгласуват политическите ангажименти на регионално равнище с по-широките програми за мир и сигурност.

—

Засилване на ролята на националните звена за контакт и механизмите за координация в рамките на Програмата за действие на ООН и GFA: Въз основа на предишната работа на UNRCPD за създаване на механизми за регионално сътрудничество като общността на националните звена за контакт за азиатско-тихоокеанския регион и механизма за регионално сътрудничество в областта на конвенционалните оръжия, стартиран през 2023 г., инициативата има за цел да разшири общността на националните звена за контакт по Програмата за действие, така че да включва правителствени служители, работещи по GFA.

—

Оценки и помощ в рамките на държавата в най-много три държави: На национално равнище ще бъде предоставена целева помощ в подкрепа на регулаторните рамки, проектирането и управлението на системите за контрол на МОЛВ и боеприпасите, както и оперативна подкрепа при поискване. Тази подкрепа може да включва обучение, семинари, срещи, събиране на данни, техническа помощ и/или научноизследователски дейности и ще гарантира, че всички дейности са съобразени с въпросите на равенството на половете и са приобщаващи. Инициативата ще подпомогне най-много три държави бенефициенти, включително една държава от Близкия изток, в координация с други имащи отношение участници, и ще послужи като катализатор за допълване на други потоци на финансиране, включително проекта „Saving Lives Entity“ (SALIENT), Доверителния инструмент на ООН за подпомагане на сътрудничеството по регулирането в областта на оръжията (UNSCAR) и Доброволния доверителен фонд на Договора за търговията с оръжие, с цел укрепване на регионалния капацитет и подобряване на координацията при контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите.

В Африка се изпълнява от Регионалния център на ООН за мир и разоръжаване в Африка (UNREC).

—

Четири дейности за помощ в рамките на държавата, включително две оценки: Въз основа на резултатите от мисиите за оценка и оказаната помощ в рамките на държавата за разработване на национални планове за действие относно МОЛВ в Бурунди и Гамбия UNREC ще продължи да подкрепя тези две държави в изпълнението на техните национални планове за действие. Освен това центърът ще окаже подкрепа на още две избрани държави за укрепване на техния национален капацитет за контрол на МОЛВ и/или управление на боеприпасите. Избраните държави могат да получат помощ относно използването на инструмента за оценка MOSAIC и техническа подкрепа, както и да се възползват от целенасочено изграждане на капацитет за засилване на прилагането на глобалните рамки въз основа на оценка на нуждите им. Като част от предложението за помощ UNREC разширява действията си отвъд контрола на МОЛВ, така че да обхване също управлението на боеприпаси и предоставянето на подкрепа за изпълнение на GFA, включително подкрепа за докладване и представяне на първоначалните прегледи. Помощта ще насърчи използването на съществуващите инструменти за оценка във връзка с боеприпасите.

—

Насърчаване на континентална общност от специалисти в областта на контрола на МОЛВ и боеприпасите: Инициативата, която ще се основава на работата на UNREC с широк кръг от експерти по МОЛВ и боеприпасите на африканския континент, ще включва поредица от онлайн сесии за националните органи, техническите експерти, организациите на гражданското общество, академичните среди, континенталните и регионалните институции и съответните структури на ООН. Насърчаването на континентална общност от специалисти в областта на МОЛВ и боеприпасите ще създаде платформа за размисъл/ангажименти с цел: i) по-активно прилагане на международните, континенталните, регионалните и националните инструменти за управление на незаконните МОЛВ и боеприпаси; ii) споделяне на направените изводи и най-добрите практики за ефективното изпълнение на инициативите за контрол на оръжията; и iii) формулиране на ключови препоръки за политики и ориентирани към действия препоръки за борба с бързото разпространение на МОЛВ и боеприпаси. Например могат да бъдат обсъдени ключови теми, в това число въздействието на нововъзникващите технологии върху МОЛВ и образованието в областта на разоръжаването с участието на младите хора.

В Латинска Америка и Карибския регион се изпълнява от UNLIREC.

—

Подкрепа за разработването на пътна карта за андските държави: Разработване на пътна карта за андските държави (Боливия, Колумбия, Еквадор и Перу) с цел подкрепа за изпълнението на плана за действие за преструктуриране от Решение 922 относно сигурността (Plan de Acción Resolutivo de la Decisión 922 en materia de Seguridad), прието от Андската общност през януари 2024 г. Планът предвижда, наред с другите приоритети, засилено сътрудничество за борба с трафика на оръжие. Дейностите ще представляват подрегионални семинари, работни срещи и технически работни сесии (включително срещи за изготвяне на проекти и тематични срещи). Пътната карта ще бъде изготвена в сътрудничество със Службата за обществена сигурност на Организацията на американските държави (ОАД) и Секретариата на Андската общност (Communidad Andina, CAN), като така ще се допълнят действията съгласно решението (ОВППС) на Съвета на ЕС, прието на 16 юли 2025 г.

—

Укрепване на практиките за маркиране на боеприпасите в Латинска Америка и Карибския басейн в подкрепа на прилагането на Глобалната рамка за боеприпаси. Маркирането на боеприпасите в Латинска Америка и Карибския басейн се увеличава чрез регионални публикации относно добри практики, актуализирани материали за обучение и работа с националните органи за подобряване на практиките за маркиране, включително чрез организиране на курсове по маркиране в избрани държави. Техническите способности на балистичните и криминалистичните лаборатории се подобряват чрез специализирано обучение по възстановяване на маркировката на оръжията. Отделно от това националните усилия за борба с незаконния трафик на оръжия и боеприпаси и за забраната му могат да бъдат подпомогнати от целенасочени курсове за изграждане на капацитет.

2.3.3    Брошура и целева помощ за гражданското общество и парламентаристите в най-много три (3) държави относно ефективното подпомагане на националните органи за изпълнението на Програмата за действие на ООН, ITI и GFA: Като се има предвид силно развитият експертен опит на някои национални организации на гражданското общество по въпроси, свързани с Програмата за действие на ООН, ITI и GFA, в най-много три държави се предоставя набор от мерки за подпомагане на пилотни организации и парламентаристи. Помощта включва брошура, чиято цел е да подкрепи универсализирането на GFA под мотото „Какво може да направи гражданското общество?“, включително как да се използват материалите и инструментите, създадени по други проекти по линия на решения на ЕС и Съвета от Службата на ООН по въпросите на разоръжаването (UNODA) и други партньорски организации, и как да се подкрепи националното докладване или определянето на цели. Помощта ще представлява конкретен принос към цел 15 на GFA.

2.4   Резултати

i.	Въз основа на обратната информация от потребителите инструментът за оценка MOSAIC е актуализиран с допълнителни функции и критерии, които са лесни за използване.

ii.	Обучение относно инструмента за оценка MOSAIC и използването му от различни заинтересовани страни (включително във връзка с дейност 2.3.3, ако е осъществимо).

iii.

В Азиатско-Тихоокеанския регион: а) Разработен е план за действие във връзка с Декларацията на АСЕАН относно борбата с контрабандата на оръжие в Югоизточна Азия. б) Сесии за картографиране на помощта и виртуални семинари за обучение на националните звена за контакт. в) Разработване на набор от инструменти за националните звена за контакт. г) Оценки и помощ в рамките на държавата в най-много три държави.

iv.

В Африка: а) Оценки чрез MOSAIC в най-много две (2) държави. б) Техническа помощ в рамките на държавата в най-много четири (4) държави за изпълнение на Програмата за действие на ООН, ITI и GFA и за популяризиране на съществуващите инструменти. в) Континенталната общност от специалисти в областта на МОЛВ и боеприпасите провежда сесии на тримесечие, общо 12 онлайн и хибридни прояви.

v.

В Латинска Америка и Карибския басейн: а) Съвместно с Организацията на американските държави и Секретариата на Андската общност е разработена и приета пътна карта за андските държави за предотвратяване на незаконния трафик и разпространение на огнестрелни оръжия, боеприпаси и взривни вещества. б) Изготвен е един (1) документ относно маркирането на боеприпасите в Латинска Америка и Карибския басейн, в който се анализират регионалните предизвикателства и ефективните практики и се разработват практически препоръки. в) Курсът на UNLIREC по маркиране на МОЛВ и свързаните с него материали се преработват и допълват, за да може да бъде включено допълнително съдържание относно маркирането на боеприпасите. г) Най-много четири (4) присъствени курса/семинара по маркиране на боеприпасите или МОЛВ и/или относно увеличаването на усилията за борба с незаконния трафик на МОЛВ и боеприпаси, доставяни в Латинска Америка и Карибския басейн. д) Изграждането на капацитет носи ползи за балистичните и криминалистичните лаборатории в региона чрез практически курс по възстановяване на маркировката на оръжията. е) Изграждане на капацитет за балистичните и криминалистичните лаборатории чрез практически курс по възстановяване на маркировката на оръжията, проведен в поне две (2) държави в Латинска Америка и/или Карибския басейн.

vi.	Брошура за гражданското общество и/или парламентаристите, чиято цел е да се окаже подкрепа на правителствата, при поискване, за изпълнението на Програмата за действие на ООН, ITI и GFA чрез съществуващите инструменти и пилотни проекти в най-много три (3) държави.

Цел 3: Използване на контрола върху МОЛВ и боеприпасите в по-широките усилия за мир и сигурност с цел по-ефективно предотвратяване на въоръженото насилие и насърчаване на мира и развитието.

3.2   Резултати

—	Увеличаване на колективните усилия за предотвратяване на въоръженото насилие и поддържане на мира чрез контрол на МОЛВ и боеприпасите.

—	Принос за изпълнението на Пакта за бъдещето чрез интегриране на контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите в националните усилия за предотвратяване на конфликти, изграждане на мир и устойчиво развитие.

—	Увеличаване на съобразените с равенството на половете усилия за контрол на МОЛВ.

—	Укрепване на сътрудничеството с организациите на гражданското общество и младите хора с цел намаляване на търсенето на незаконни МОЛВ и боеприпаси и изпълнение на Програмата за действие, ITI и GFA.

2.3   Дейности

3.3.1   Разработване на „пакет за подкрепа“ за интегриране на контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите в усилията за предотвратяване и за изграждане на мира

Ще бъде разработен пакет от мерки за подкрепа на държавите да интегрират контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите в националните стратегии за предотвратяване, дейностите за изграждане на мира и плановете за развитие. Пакетът ще включва редица продукти като картографиране на съществуващите инициативи и участници в областта на предотвратяването и МОЛВ/боеприпасите; насоки относно добрите практики за укрепване на връзките между тези области; разработване на персонализирани примери за национални цели, с които държавите да си служат; нов модул на MOSAIC относно предотвратяването на въоръженото насилие (преведен на поне два езика); и глобална кампания за повишаване на осведомеността и популяризиране. Тези материали, заедно с други имащи отношение съществуващи ресурси, ще бъдат поместени на специален уебсайт относно контрола на МОЛВ, управлението на боеприпасите и поддържането на мира, който може да служи като ресурсен център за държавите в свързаните им с това усилия.

3.3.2   Инструментариум за събиране на данни относно МОЛВ и боеприпасите

Разработен е инструментариум за държавите и имащите отношение организации, целящ предоставянето на добри практики и насоки за групирани по пол, възраст и увреждане показатели и променливи, свързани с МОЛВ и боеприпасите. Инструментариумът ще предоставя и насоки за събирането на данни по етичен начин и за неприкосновеността на личния живот, ще съдържа препратки към вече извършената в тази област работа, включително работата, осъществена по линия на Договора за търговията с оръжие, и може да бъде включен в „ресурсния център“.

3.3.3   Разработване и задействане на оперативни насоки на Африка/АС относно равенството на половете, МОЛВ и боеприпасите

UNREC и Африканският съюз ще разработят оперативни насоки относно равенството на половете, МОЛВ и боеприпасите. Насоките ще подпомогнат привеждането в действие на схемата за сътрудничество между СВР ООН и АС, подписана през 2023 г., и ще дадат възможност за практическото прилагане на ключовите препоръки от семинарите на UNREC по въпросите на равенството на половете и разоръжаването, проведени през 2025 г. и позволили провеждането на първоначални консултации по документа и определянето на неговия обхват. Документът ще предостави насоки относно разработването и планирането на съобразени с равенството на половете политики в областта на МОЛВ, относно подкрепата за пълноценното, равноправно и ефективно участие на жените в процеса на вземане на решения в областта на контрола върху оръжията и относно разработването на национални планове за действие, интегриращи гледните точки и нуждите на половете и на младежта. Ще бъдат предоставени и насоки относно най-добрите практики за събиране на данни, мониторинг и оценка на чувствителни към аспектите на пола програми за МОЛВ (връзка с дейност 3.3.2).

3.3.4   Подкрепа за неформална мрежа от експерти по въпросите на младежта в областта на МОЛВ и боеприпасите с цел насърчаване на работата им за предотвратяване на насилието и за прилагане на имащите отношение глобални рамки

Тази инициатива ще насърчи създаването на неформална, ръководена от младежи мрежа от експерти в областта на МОЛВ и боеприпасите, която ще позволи обмен на знания и координиране на действията и ще осигури по-голяма видимост на изготвяните от тях документи и гласност на мненията им в подкрепяните от ООН дейности по Програмата за действие на ООН, ITI и GFA, с акцент върху приноса към предотвратяването на насилието и поддържането на мира. Когато е възможно, експерти по въпросите на младежта ще бъдат канени за участие в дейностите по стълбове I и II на проекта (напр. дейности 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 2.3.2 и 2.3.3).

3.3.5   Инициатива за предотвратяване разпространението на огнестрелни оръжия в училищата

Осведомеността и институционалният капацитет за справяне с наличието на огнестрелни оръжия в училищата в Латинска Америка и Карибския басейн се укрепват чрез национални уебинари, разпространяване на образователни материали и/или съобразена с нуждите техническа подкрепа за държавите, включително разработване на насоки за училищните органи за предотвратяване и реагиране на инциденти, свързани с огнестрелните оръжия.

3.3.6   Програма за отпускане на безвъзмездни средства в малък размер за гражданското общество

Провежда се програма за отпускане на безвъзмездни средства в малък размер за гражданското общество в подкрепа на основани на факти инициативи за застъпничество от страна на имащите отношение организации на гражданското общество с цел конструктивно ангажиране на съответните органи и обществеността. Част от безвъзмездните средства в малък размер ще бъде отпусната за регионалните подготвителни срещи относно боеприпасите (дейност 1.3.1).

3.3.7   Участие в по-широки форуми за мир, сигурност и развитие

Участието на експерти в други имащи отношение към мира, сигурността и развитието форуми ще спомогне за насърчаване на контрола върху МОЛВ и конвенционалните боеприпаси при постигането на целите за мир и сигурност и целите за устойчиво развитие, включително цел 5 (равенство на половете и овластяване) и цел 16 (мирни и приобщаващи общества). Участието в мрежи като мрежата на звената за контакт по въпросите на жените, мира и сигурността и в кампанията за намиране на начини за намаляване наполовина на насилието в световен мащаб ще даде възможност на СВР ООН да се възползва от полезните взаимодействия за насърчаване на всеобхватни подходи към мира и сигурността и да набележи възможности за ангажиране на по-широката общественост с въпроса за значението на контрола на МОЛВ и боеприпасите за постигането на съвместни цели.

3.4   Резултати

i.

Пакет от ресурси за интегриране на контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите в усилията за предотвратяване и за изграждане на мира: а) Картографиране на инициативите и участниците в областта на МОЛВ/боеприпасите, предотвратяването и изграждането на мира. б) Разработване на насоки относно добрите практики за обвързване на контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите с националните усилия за предотвратяване, в съответствие с Пакта за бъдещето и Новата програма за мир на генералния секретар. в) Списък на персонализирани национални цели, които могат да бъдат използвани в националните планове за действие и стратегии по отношение на МОЛВ, боеприпасите, Програмата за жените, мира и сигурността, Програмата за младежта, мира и сигурността и рамките за превенция. г) Разработване на модул 02.10 на MOSAIC „Контрол върху малките оръжия и леките въоръжения в контекста на предотвратяването на въоръженото насилие“, който да бъде преведен на поне два езика. д) Информационна и комуникационна кампания, насочена към обвързване на контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите с цел по-ефективно предотвратяване и изграждане на мира. е) Онлайн уебсайт („ресурсен център“) за достъп на държавите до инструменти и възможности за подкрепа при интегрирането на контрола на МОЛВ и управлението на боеприпасите в по-широките усилия за предотвратяване, изграждане на мира и устойчиво развитие.

ii.	Публикуване на инструментариум за подобряване събирането на данни, свързани с контрола на МОЛВ и боеприпасите, с разбивка по пол, възраст и увреждания.

iii.	Публикуване на оперативни насоки за Африка/Африканския съюз относно равенството на половете, МОЛВ и боеприпасите.

iv.	Създаване на неформална мрежа от младежи с експертен опит в областта на предотвратяването чрез контрол на МОЛВ и боеприпасите.

v.

Инициатива за предотвратяване на разпространението на огнестрелни оръжия в училищата за държавите от Латинска Америка и Карибския басейн, която може да включва уебинари за повишаване на осведомеността, предоставяне на образователни материали и/или предоставяне на техническа подкрепа на избрана държава при планирането, концептуализирането, изготвянето и завършването на насоки за училищните органи за предотвратяване и реагиране на наличието и използването на огнестрелни оръжия в училищата.

vi.	Програма за отпускане на безвъзмездни средства за оправомощаване на имащите отношение организации на гражданското общество да засилят действията на общностно равнище и ангажираността на младежите за контрол на МОЛВ и управление на боеприпасите в засегнатите общности.

vii.

Продължаване на ангажираността с мрежата от национални звена за контакт по въпросите на Програмата за жените, мира и сигурността, неформалната експертна група по въпросите на Програмата за младежта, мира и сигурността към Съвета за сигурност и мрежата за действие на ООН срещу свързаното с конфликти сексуално насилие, както и кампанията за намиране на начини за намаляване наполовина на насилието в световен мащаб.

3.   ДЕЙНОСТИ ЗА ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ И ПАРТНЬОРСТВА

Въз основа на предишното сътрудничество между ЕС и СВР ООН и възползвайки се от силата на ООН като глобална трибуна за заседания, проектът ще осигури връзки между ключови структури на ООН, правителства, регионални организации, гражданското общество и научноизследователски институции.

Проектът ще предостави подкрепа за разпространяването на информацията и резултатите от предложените дейности сред широка и разнообразна публика. Освен това дейностите за популяризиране ще бъдат осъществявани в рамките на всички имащи отношение действия чрез медийно участие, съпътстващи прояви и уебинструменти.

СВР ООН и нейните партньори по изпълнението ще осигурят устойчиво въздействие чрез ефективно повишаване на осведомеността, застъпничество, популяризиране и партньорства. СВР ООН ще си служи с редица комуникационни инструменти, включително уебстраница, нова кампания за популяризиране, писмени съобщения за медиите, информационния бюлетин „Saving Lives“, подбрани инструменти на социалните медии, съпътстващи прояви и неформални брифинги. Изпълнението на всички действия ще бъде проследявано и чрез инструменти за мониторинг и оценка, включително анкети сред участниците и редовни срещи на имащите отношение работни групи.

СВР ООН ще вземе всички необходими мерки, за да осигури подходяща видимост за приноса на Европейския съюз към действията. Тези мерки се осъществяват в съответствие с Наръчника на Комисията за комуникацията и визуалната идентификация при външните дейности на Европейския съюз.

По време на изпълнението на проекта ще бъде осигурена координация с широк кръг от партньори, включително тези, които се възползват от други решения на Съвета на ЕС. СВР ООН ще насърчава използването на технически инструменти за оценка, маркиране, проследяване, физическа сигурност и управление на запасите, като надлежно се вземат предвид инструментите, финансирани или съфинансирани от ЕС.

Службата ще продължи да се ангажира с популяризирането на проекта и резултатите от него, като участва в имащи отношение мрежи, форуми или групи, и ще продължи да управлява неофициалния механизъм за координация по въпросите на равенството на половете и МОЛВ, създаден през 2019 г. в рамките на предишния финансиран от ЕС проект.

4.   БЕНЕФИЦИЕНТИ

Този проект ще бъде от полза за разнообразни заинтересовани страни, имащи отношение към контрола върху малките оръжия и леките въоръжения и управлението на боеприпасите. Това включва регионални организации, национални органи и/или служби за сигурност и отбранителни сили, както и гражданското общество, действащи на национално равнище и общностно равнище в Африка, Азия и Тихоокеанския басейн, Латинска Америка и Карибския басейн, Северна Африка и Близкия изток. Освен това проектът ще си сътрудничи и с националните органи и гражданското общество при извършването на работа в областта на предотвратяването и на изграждането на мира, като укрепва съвместните усилия за намаляване на въоръженото насилие. Проектът е със специален акцент върху по-приобщаващите подходи към мира и сигурността, така че ще бъде от полза и за жените, младите хора и други маргинализирани групи.

5.   ПРОДЪЛЖИТЕЛНОСТ

Общата очаквана продължителност на проекта, включително всички дейности по неговите три стълба, ще бъде 36 месеца.

6.   ДОКЛАДВАНЕ

СВР ООН ще изготвя редовни доклади в съответствие с договореното споразумение.