AANBEVELING VAN DE RAAD van 8 november 1988 ter bevordering van de samenwerking tussen openbare elektriciteitsbedrijven en zelfopwekkers van elektrische energie

( 88/611/EEG ) DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),

Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),

Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 16 september 1986 betreffende nieuwe doelstellingen inzake het energiebeleid van de Gemeenschap voor 1995 en de convergentie van het beleid van de Lid-Staten ( 4 ) een efficiënter energiegebruik in alle sectoren alsmede een grotere bijdrage van nieuwe en hernieuwbare energiebronnen als sectoriële doelstellingen heeft genoemd;

Overwegende dat de Raad overeenkomstig zijn resolutie van 26 november 1986 betreffende beleidslijnen van de Gemeenschap voor de ontwikkeling van nieuwe en hernieuwbare energiebronnen ( 5 ) op 9 juni 1988 Aanbeveling 88/349/EEG betreffende de ontwikkeling van de exploitatie van hernieuwbare energiebronnen in de Gemeenschap ( 6 ) heeft aangenomen;

Overwegende dat de Raad op 25 oktober 1977 Aanbeveling 77/714/EEG betreffende het instellen van de raadgevende organen of comités in de Lid-Staten, met het oog op het bevorderen van de gecombineerde opwekking van warmte en kracht en het nuttig gebruik van de restwarmte ( 7 ) heeft aangenomen;

Overwegende dat ook warmtekrachtkoppeling ( WKK ) en energie uit afvalstoffen ( vuilverbranding en benutting van industriële restwarmte) met hun potentieel in de vorm van besparing op niet hernieuwbare energiebronnen respectievelijk aardoliesubstitutie een belangrijke bijdrage tot de verwezenlijking van de doelstellingen inzake het energiebeleid van de Gemeenschap voor 1995 kunnen leveren;

Overwegende dat voor de elektriciteitsopwekking zowel hernieuwbare energiebronnen als energie uit afvalstoffen en warmtekrachtkoppeling ( HAW ) worden aangewend en dat deze derhalve van centrale betekenis is voor de ontwikkeling van deze energievoorzieningsmogelijkheden;

Overwegende dat deze stroomopwekkingsmethoden in verband met het gebruikte systeem voornamelijk geschikt zijn voor zelfopwekking buiten de openbare elektriciteitsvoorziening om;

Overwegende dat de rentabiliteit van zelfopwekking op HAW-basis ook afhangt van de voorwaarden voor de samenwerking met de openbare elektriciteitsbedrijven ( 8 ), dat wil zeggen van de voorwaarden met betrekking tot de levering van te veel geproduceerde stroom, het betrekken van aanvullende stroom en het beschikbaar houden van reservevermogen;

Overwegende dat bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften een belemmering voor de ontwikkeling van de zelfopwekking op HAW-basis kunnen vormen;

Overwegende dat de prijs voor de toevoer van de zelfopwekker aan het openbare net zoveel mogelijk moet zijn afgestemd op de kosten die voor de openbare voorziening kunnen worden vermeden, ten einde aldus de zelfopwekker passende inkomsten te garanderen;

Overwegende dat binnen een kader van passende maatregelen de samenwerking tussen zelfopwekkers en openbare elektriciteitsbedrijven volgens gemeenschappelijke principes dient te worden geregeld en dat aldus gunstigere voorwaarden voor de ontwikkeling van de zelfopwekking van elektriciteit op HAW-basis in de Gemeenschap dienen te worden geschapen,

BEVEELT DE LID-STATEN AAN :

1 . Ter bevordering van de zelfopwekking van elektrische energie op basis van hernieuwbare energiebronnen, energie uit afvalstoffen of via warmtekrachtkoppeling ( HAW ), een kader voor de samenwerking tussen openbare elektriciteitsbedrijven en alle op HAW-basis werkende zelfopwekkers in te voeren, waarbinnen de leveringsvoorwaarden met betrekking tot hoeveelheden en prijs volgens gemeenschappelijke beginselen worden geregeld .

2 . De totstandbrenging van dit kader te vergemakkelijken door het invoeren van uniforme criteria voor overeenkomsten, en wel - hetzij door een vrijwillige afspraak tussen de betrokkenen,

- hetzij, zonodig, door de vaststelling van specifieke wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften,

en bestaande wettelijke of bestuursrechtelijke voorschriften die tegen dergelijke criteria ingaan, dienovereenkomstig aan te passen . Bovendien dient te worden onderzocht of het noodzakelijk is specifieke procedures voor de beslechting van geschillen over de contractsvoorwaarden vast te stellen .

3 . In het kader van dergelijke afspraken of voorschriften ervoor te zorgen :

a ) dat de openbare elektriciteitsbedrijven worden verplicht de aankoop van de hoeveelheden elektriciteit die uit zelfopwekking op HAW-basis beschikbaar komen, aan te bieden, voor zover de rendabele exploitatie van de bestaande produktie-installaties van de openbare elektriciteitsbedrijven daardoor niet in gevaar komt;

b ) dat, met betrekking tot de hoeveelheden, de zelfopwekking van elektrische energie op HAW-basis, voor zover het algemeen belang daardoor niet wordt geschaad, in beginsel mogelijk wordt gemaakt en noch door wettelijke en bestuursrechtelijke voorschriften, noch door voorwaarden van de openbare elektriciteitsbedrijven wordt belemmerd;

c ) dat met betrekking tot de prijzen :

- voor elektrische energie die in eigen installaties op HAW-basis wordt opgewekt en aan het openbare net wordt toegevoerd, de leveringstarieven - in principe worden bepaald op basis van de kosten die de openbare elektriciteitsbedrijven in het betrokken gebied gemiddeld op lange termijn kunnen vermijden,

- ten minste overeenkomen met de door de openbare elektriciteitsbedrijven vermeden variabele kosten, dat wil zeggen in feite de kosten van de uitgespaarde brandstof,

- de leverancier verzekeren van een extra vergoeding, voor zover hij voor het openbare systeem bijdraagt tot de vermijding van bedrijfskosten bij het opwekken of het betrekken van elektrische energie . Het niveau van deze vergoeding dient afhankelijk te zijn van de regelmaat waarmee het vermogen van de zelfopwekker meer in het bijzonder op tijden van piekbelasting beschikbaar is,

- de tarieven voor het betrekken van stroom uit het openbare net zodanig worden vastgesteld, dat de zelfopwekkers op dezelfde wijze worden behandeld als vergelijkbare afnemers zonder zelfopwekking,

- de regelingen voor deze tarieven zo doorzichtig mogelijk worden gemaakt .

4 . Binnen een termijn van drie jaar aan de Commissie verslag uit te brengen over de ontwikkeling van de samenwerking tussen openbare elektriciteitsbedrijven en zelfopwekkers .

Gedaan te Brussel, 8 november 1988 .

Voor de Raad De Voorzitter A . PEPONIS ( 1 ) PB nr . C 172 van 1 . 7 . 1988, blz . 9 .

( 2 ) PB nr . C 235 van 12 . 9 . 1988, blz . 174 .

( 3 ) PB nr . C 309 van 5 . 12 . 1988 .

( 4 ) PB nr . C 241 van 25 . 9 . 1986, blz . 1 .

( 5 ) PB nr . C 316 van 9 . 12 . 1986, blz . 1 .

( 6 ) PB nr . L 160 van 28 . 6 . 1988, blz . 46 .

( 7 ) PB nr . L 295 van 18 . 11 . 1977, blz . 5 .

( 8 ) In de zin van deze aanbeveling worden onder openbare elektriciteitsbedrijven" verstaan bedrijven waarvan het wezenlijke doel is de produktie, het transport of de distributie van elektrische energie voor levering aan derden . Zij kunnen verschillende rechtsvormen hebben .