(1)

I maj 2014 införde Europeiska kommissionen (kommissionen) en slutgiltig utjämningstull på import av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina) genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 471/2014 (2) (den ursprungliga undersökningen).

(2)

I ett separat förfarande införde kommissionen också antidumpningstullar på mellan 0,4 % och 36,1 % i maj 2014 (3). I augusti 2015, efter en ny antiabsorptionsundersökning, ändrade kommissionen antidumpningsåtgärderna genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1394 (4). Genom genomförandeförordning (EU) 2020/1080 (5) förlängde kommissionen, efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (6), den slutgiltiga antidumpningstullen med ytterligare fem år.

(3)

Genom genomförandeförordning (EU) 2020/1081 (7) (den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång) förlängde kommissionen, efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, den slutgiltiga utjämningstullen med ytterligare fem år (de gällande åtgärderna).

(4)

De individuella utjämningstullar som för närvarande är i kraft varierar mellan 3,2 % och 17,1 %. Alla övriga företag omfattas av en landsomfattande tull på 17,1 % (de gällande åtgärderna).

(5)

Efter offentliggörandet av ett tillkännagivande om att giltighetstiden snart kommer att löpa ut (8) mottog kommissionen en begäran om en översyn i enlighet med artikel 18.1 i grundförordningen.

(6)

Begäran om översyn ingavs den 19 april 2025 av Interfloat Group, dvs. Interfloat Corporation och GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (sökanden) för unionens solfångarglasindustris räkning i den mening som avses i artikel 10.6 i grundförordningen. Begäran om översyn grundades på att ett upphörande av åtgärderna sannolikt skulle leda till fortsatt subventionering och återkommande skada för unionsindustrin.

(7)

Kommissionen fastslog efter samråd med den kommitté som inrättats genom artikel 25.1 i grundförordningen att bevisningen var tillräcklig för att motivera inledandet av en översyn vid giltighetstidens utgång, och den 22 juli 2025 inledde den därför en översyn vid giltighetstidens utgång beträffande import till unionen av solfångarglas med ursprung i Folkrepubliken Kina (Kina eller det berörda landet) på grundval av artikel 18 i grundförordningen. Kommissionen offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning (9) (tillkännagivandet om inledande).

(8)

Undersökningen beträffande fortsatt eller återkommande subventionering omfattade perioden från och med den 1 juli 2024 till och med den 30 juni 2025 (översynsperioden). Undersökningen av de tendenser som är av betydelse för bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade perioden från den 1 januari 2022 till slutet av översynsperioden (skadeundersökningsperioden).

(9)

I tillkännagivandet om inledande uppmanades berörda parter att ta kontakt med kommissionen för att delta i undersökningen. Dessutom informerade kommissionen uttryckligen sökandena, de kända unionsproducenterna, användarna av den produkt som översynen gäller i unionen, de kända producenterna i Kina och de kinesiska myndigheterna, kända importörer, användare och handlare samt de intresseorganisationer som såvitt känt är berörda av inledandet av översynen vid giltighetstidens utgång och uppmanade dem att delta.

(10)

Berörda parter gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av översynen och att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.

(11)

En part begärde att få bli hörd av kommissionens avdelningar. En utfrågning mellan kommissionen och Solar Heat Europe, en sammanslutning som företräder flera användare som är verksamma inom solvärmeteknik, ägde rum den 11 maj 2026. Utfrågningen gällde översynen, varefter de registrerade sig som berörd part och framförde argument som beskrivs närmare i avsnitt 6.2.

(12)

I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den kunde komma att besluta att göra ett urval av de berörda parterna i enlighet med artikel 27 i grundförordningen.

(13)

I tillkännagivandet om inledande angav kommissionen att den hade gjort ett preliminärt stickprovsförfarande avseende unionsproducenter, trots att det i detta fall inte var nödvändigt att göra ett stickprovsförfarande avseende unionsproducenter, eftersom endast ett litet antal producenter i Europeiska unionen gav sig till känna. Urvalet bestod av de två unionsproducenter som angavs i begäran om översyn. De två producenterna stod vid den tidpunkten för omkring 70 % av unionens produktion och försäljning, vilket är representativt för unionsindustrin. I enlighet med artikel 27.2 i grundförordningen uppmanade kommissionen berörda parter att lämna synpunkter på det preliminära urvalet. Inga synpunkter lämnades. Urvalet bestod av följande två företag:

(14)

För att kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, bad kommissionen icke-närstående importörer att lämna de uppgifter som angavs i tillkännagivandet om inledande.

(15)

Två importörer gav sig ursprungligen till känna, UAB Soli Tek Cells (Soli Tek) och Sunerg Solar Energy (Sunerg), och fick frågeformuläret för icke-närstående importörer. Efter mottagandet av Soli Teks svar på frågeformuläret konstaterades det att företaget var en användare och inte en importör. Kommissionen bad dem därför att fylla i frågeformuläret för användare. Sunerg besvarade inte frågeformuläret.

(16)

För att kunna avgöra om ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval, bad kommissionen alla kända exporterande producenter i Kina att lämna de uppgifter som angavs i tillkännagivandet om inledande. Dessutom bad kommissionen Kinas beskickning vid Europeiska unionen att identifiera och/eller kontakta andra eventuella exporterande producenter som kunde vara intresserade av att delta i undersökningen. Kommissionen mottog inget svar från de kinesiska myndigheterna.

(17)

Ingen exporterande producent i Kina var samarbetsvillig.

(18)

Följaktligen underrättade kommissionen Kina genom en verbalnot av den 5 november 2025 om att den hade för avsikt att använda sig av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28 i grundförordningen när den undersökte huruvida subventioneringen skulle fortsätta eller återkomma. De kinesiska myndigheterna svarade inte på verbalnoten.

(19)

Kommissionen skickade ett frågeformulär om antisubvention till de kinesiska myndigheterna. De kinesiska myndigheterna svarade inte på frågeformuläret.

(20)

Kommissionen uppmanade sökandena, den andra unionsproducenten och användarna att besvara frågeformulären, som gjordes tillgängliga på kommissionens webbplats (10) samma dag som undersökningen inleddes. Kommissionen mottog svar på frågeformuläret från producenterna (GMB/Interfloat och AGC) och från användarna (Soli Tek, Solvis och Bisol). Brev om brister skickades till GMB samt till Interfloat, AGC och Solvis.

(21)

Sökandena underlät att lämna in frågeformuläret om makroekonomiska uppgifter trots upprepade uppmaningar från kommissionens avdelningar. Bisol lämnade ett mycket bristfälligt svar på frågeformuläret och besvarade inte kommissionens förfrågningar.

(22)

Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som den ansåg var nödvändiga för att fastställa sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada och för att fastställa unionens intresse. I enlighet med artikel 26 i grundförordningen gjordes kontrollbesök hos följande företag:

(23)

Situationen för unionsindustrin gjorde det inte möjligt att genomföra kontrollbesöken. Båda producenterna upphörde med produktionen i början av 2025. Sökanden, GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH, ansökte om insolvens i november 2025 och ställde vid två tillfällen med kort varsel in de planerade kontrollbesöken. Den andra producenten, AGC, kunde inte ta emot kommissionens ärendegrupp på grund av produktionsstopp. Av denna anledning och i avsaknad av en särskild intresseorganisation (11) lämnades en betydande del av uppgifterna inte in och kunde inte kontrolleras av kommissionen.

(24)

Kommissionens avdelningar dubbelkontrollerade på distans de uppgifter som lämnats av de ovannämnda användarna.

(25)

Den 28 augusti 2026 lämnade kommissionen ut uppgifter om de viktigaste omständigheter och överväganden mot bakgrund av vilka den ämnade upphäva de gällande utjämningstullarna. Alla parter beviljades en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på utlämnandet av uppgifter.

(26)

Därefter inkom inte några synpunkter och ingen part begärde att bli hörd.

(27)

Den produkt som översynen gäller är solfångarglas bestående av härdat kalk-sodaplanglas, med en järnhalt på mindre än 300 ppm, en soltransmittans på mer än 88 % (uppmätt med AM1,5-spektrum 300–2 500 nm), en värmebeständighet på upp till 250 °C (uppmätt enligt EN 12150), en termochockresistens på Δ 150 K (uppmätt enligt EN 12150) och med en mekanisk hållfasthet på minst 90 N/mm2 (uppmätt enligt EN 1288–3), som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7007 19 80 (Taric-nummer 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 och 7007 19 80 85) (den produkt som översynen gäller). Solfångarglas som omfattas av utjämningstullar inkluderar allt glas som uppfyller ovannämnda tekniska och fysiska egenskaper, oavsett om det används för solcellsmoduler, platta fototermiska energisamlare, möbler, för att bygga växthus eller för annan användning.

(28)

Solfångarglas kan vara mönstrade eller omönstrade, med antingen en genomskinlig eller diffus yta eller ha varierade kantmönster. Glaset kan ha olika mönster på båda sidorna eller bara vara mönstrat på en sida. Solfångarglas kan ha borrade hål och kan också färgtryckas med hjälp av exempelvis keramiska färger. Glasets yta kan behandlas med olika typer av teknik. Den vanligaste är en antireflexbeläggning som appliceras före eller efter härdningsprocessen. Annan teknik gör det möjligt att belägga solfångarglas med tunna funktionella skikt som ger ökad transmittans och ökade självrengörande, smutsavvisande och härdande egenskaper.

(29)

Solfångarglas är en av komponenterna för att tillverka solcellsmoduler av kristallint kisel och solcellstunnfilmsmoduler för att producera elektricitet (solcellsmoduler). Fototermiska energisamlare används dessutom exempelvis för att producera varmvatten (fototermiska moduler). Glaset används också till att bygga växthus (växthusglas).

(30)

Den berörda produkten i denna undersökning är den produkt som översynen gäller med ursprung i Kina som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7007 19 80 (Taric-nummer 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 och 7007 19 80 85).

(31)

Såsom fastställdes i den ursprungliga undersökningen och i tidigare översyn vid giltighetstidens utgång har solfångarglas som produceras och säljs av unionsindustrin i unionen och solfångarglas som produceras och säljs på Kinas hemmamarknad samt solfångarglas som importeras till unionen från Kina samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper och samma användningsområden. De anses därför vara likadana produkter i den mening som avses i artikel 2 c i grundförordningen.

(32)

Kommissionen undersökte om subventionering fortfarande förekom genom att analysera huruvida de subventioner som var föremål för utjämning i den ursprungliga undersökningen fortsatte att gynna solfångarglasindustrin.

(33)

I Kinas trettonde femårsplan för nationell ekonomisk och social utveckling (12) (den trettonde femårsplanen), som omfattar perioden 2016–2020, beskrivs de kinesiska myndigheternas strategiska vision för att förbättra och främja viktiga industrier, såsom solenergiindustrin. Den trettonde femårsplanen är efterföljaren till den tolfte femårsplanen, i vilken solfångarglasindustrin främjades som ett av de viktigaste utvecklingsområdena inom tillverkningsindustrin.

(34)

I kapitel 30 i den trettonde femårsplanen framhävs de kinesiska myndigheternas åtagande om att ”bygga ett modernt energisystem”. Avsnitt 1 i det kapitlet innehåller starka bevis för att de kinesiska myndigheterna fortfarande ser solfångarglasindustrin som en främjad industri. I avsnitt 1 anges att ”[de kinesiska myndigheterna] kommer att fortsätta att driva på utvecklingen av (…) solcellsenergi” och att ”[de kinesiska myndigheterna] kommer att förbättra stödpolitiken för elproduktion från (…) solenergi”. Vidare kommer ”utvecklingen av (…) solcellsenergin i de norra, nordöstra och nordvästra regionerna samt i kustområden” att optimeras i samband med energiutvecklingsprojekt. Dessa utdrag visar att de kinesiska myndigheterna fortsätter att stödja den solenergiindustri för vilken solfångarglas är avgörande och därmed utgör en integrerad del av solenergiindustrins utveckling.

(35)

På senare tid anges det i den fjortonde femårsplanen (13) att ”[de kinesiska myndigheterna] kommer att främja energirevolutionen, bygga upp ett rent, koldioxidsnålt, säkert och effektivt energisystem samt förbättra kapaciteten att trygga energiförsörjningen. Vi kommer att påskynda utvecklingen av icke-fossil energi, samtidigt hålla fast vid både centraliserade och distribuerade metoder, kraftigt öka omfattningen av produktionen av vindkrafts- och solcellsenergi, påskynda utvecklingen av distribuerad energi i de östra och centrala regionerna [och] öka andelen icke-fossil energi av den totala energiförbrukningen till omkring 20 %.”

(36)

I syfte att stärka tillverkningsindustrins konkurrenskraft inom ”avancerade nya material” anges i samma femårsplan att de kinesiska myndigheterna ”kommer att främja genombrott när det gäller avancerade metaller och oorganiska icke-metalliska material, såsom avancerade funktionella material baserade på sällsynta jordartsmetaller, […] och elektroniskt glas”.

(37)

I statsrådets beslut nr 40 (14) om utfärdande och genomförande av de ”interimistiska bestämmelserna om främjande av industriell strukturanpassning” (som tillsammans med de ”interimistiska bestämmelserna om främjande av industriell strukturanpassning” kallas beslut nr 40) anges att Kinas regering ”aktivt kommer att stödja utvecklingen av nya energiindustrier och påskynda utvecklingen av solenergi”. I beslutet åläggs kinesiska finansinstitut att endast ge kreditstöd till främjade projekt och det utlovas ett genomförande av ”annan förmånlig politik för de främjade projekten”.

(38)

I statsrådets ”[b]eslut nr 9 om utfärdande och genomförande av den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning” (15) (beslut nr 9) uppmuntras dessutom de kinesiska myndigheterna och offentliga organ aktivt att ”vägleda utvecklingen av relevanta industrier, optimera uppgraderingen av industristrukturen”. I punkt 12.2 i beslut nr 9 nämns uttryckligen att tillverkningen av ”ultratunt flytglas för solenergiindustrin” ska främjas.

(39)

Detta beslut ersattes 2024 av ”katalogen för vägledning av omstruktureringen av industrin” (16), som offentliggjordes av Kinas nationella utvecklings- och reformkommission, med bibehållen hänvisning.

(40)

Sammanfattningsvis anser de kinesiska myndigheterna fortfarande att solfångarglasindustrin är en industri som ska främjas.

(41)

Som anges i skäl 17 samarbetade ingen exporterande producent från Kina. Kommissionen använde därför tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28.1 i grundförordningen.

(42)

Den 5 november 2025 skickade kommissionen ett frågeformulär till de kinesiska myndigheterna. De kinesiska myndigheterna svarade inte på frågeformuläret.

(43)

Följaktligen underrättade kommissionen genom en verbalnot av den 20 februari 2026 de kinesiska myndigheterna om att den hade för avsikt att använda sig av tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28.1 i grundförordningen när det gäller de uppgifter som begärts från de kinesiska myndigheterna. De kinesiska myndigheterna informerades om att ett undersökningsresultat som grundas på tillgängliga uppgifter kan vara mindre fördelaktigt.

(44)

Inga kommentarer mottogs i detta avseende. Kommissionen övervägde, i enlighet med artikel 28 i grundförordningen, att använda tillgängliga uppgifter för att fastställa Kinas fortsatta subventionspraxis inom solfångarglasindustrin. Följaktligen baserade kommissionen sin analys på alla uppgifter den hade tillgång till, särskilt följande:

(45)

På grundval av bevisningen i det ärende som anges i skäl 44 i denna förordning, särskilt skäl 43–129 i den tidigare översynen vid giltighetstidens utgång och punkterna 70–189 i begäran om översyn, drog kommissionen slutsatsen att det finns tillräcklig bevisning för att subventioneringen av solfångarglasindustrin i Kina fortsatte under översynsperioden och sannolikt kommer att fortsätta i framtiden.

(46)

Undersökningen visade att det sedan början av 2025 inte har förekommit någon produktion av den produkt som översynen gäller i unionen. Vid tidpunkten för begäran var det endast GMB Glasmanufaktur Brandenburg och AGC Glass Europe som fortfarande bedrev verksamhet. Båda producenterna upphörde dock med produktionen under första kvartalet 2025, och utvecklingen efter översynsperioden bekräftade att produktionen förblev nedlagd.

(47)

Unionsproducenterna har uppgett att en fortsättning av åtgärderna skulle göra det möjligt att återuppta produktionen när marknadsvillkoren förbättras. Under hela undersökningen kunde unionsproducenterna dock inte styrka denna möjlighet. De lämnade inga uppgifter som visade att marknadsvillkoren skulle förbättras och inte heller några bindande avtal, någon säkerställd finansiering eller någon verksamhetsplan som visade att, och när, produktionen skulle kunna återupptas. Kommissionen mottog inte heller några handlingar som styrkte ett eventuellt återupptagande av produktionen eller ett övertagande av den berörda verksamheten, trots att kommissionen uttryckligen hade gett unionsproducenterna möjlighet att lämna sådan bevisning.

(48)

I avsaknad av kontrollerbara uppgifter kunde kommissionen därför inte fastställa sannolikheten för att produktionen i unionen skulle återupptas inom en rimligt förutsebar tid efter en fortsättning av åtgärderna.

(49)

Såvitt kommissionen känner till var GMB och AGC de enda två kvarvarande unionsproducenterna av solfångarglas i början av översynsperioden. Under undersökningens gång samrådde kommissionen med användare och intresseorganisationer för att kontrollera om några andra producenter av den produkt som översynen gäller var verksamma i unionen. Andra möjliga producenter kontaktades. De lämnade dock inga uppgifter som tydde på någon produktion eller verksamhet avseende den produkt som översynen gäller. Ingen annan producent gav sig till känna under undersökningen.

(50)

De två kontrollerade användarna, UAB Soli Tek Cells och Solvis d.o.o., hävdade att undersökningen mot bakgrund av ovanstående omedelbart borde avslutas, eftersom unionsindustrin har upphört att producera den produkt som översynen gäller.

(51)

Faktum är att GMB inledde ett insolvensförfarande i juli 2025 och därefter enligt uppgift inledde förhandlingar med en ny investerare om ett övertagande av företagets verksamhet.

(52)

När det gäller användarnas begäran om att avsluta undersökningen noterade kommissionen att det vid den tidpunkten, med tanke på det pågående insolvensförfarandet, skulle ha varit för tidigt att dra slutsatsen att industrin hade upphört att existera permanent. Kommissionen avslutade därför inte förfarandet på grundval av att det saknades en unionsindustri. Kommissionen beslutade därför att fortsätta undersökningen och bedöma all tillgänglig bevisning.

(53)

När undersökningen avslutades hade dock produktionen i unionen inte återupptagits, och sökandena hade inte lämnat någon kontrollerbar bevisning för ett eventuellt övertagande.

(54)

Faktum är att industrin för solfångarglas i unionen vid utgången av översynsperioden varken hade återupptagit sin verksamhet eller åter öppnat sina fabriker för produktion av den produkt som översynen gäller.

(55)

Under dessa omständigheter finns det ingen unionsindustri i den mening som avses i artikel 9 i grundförordningen vars situation skulle kunna undersökas i syfte att fastställa sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada, och inte heller någon produktion som de befintliga åtgärderna skulle kunna fortsätta att skydda.

(56)

På grundval av ovanstående konstaterade kommissionen att unionsindustrin hade upphört med sin produktionsverksamhet avseende den produkt som översynen gällde och att det inte finns några kontrollerbara utsikter till ett återupptagande inom en rimligt förutsebar tid. Mot bakgrund av att det vid utgången av översynsperioden inte fanns någon produktion i unionen, att det inte fanns någon unionsindustri i den mening som avses i artikel 9 i grundförordningen, att det var omöjligt att undersöka unionsindustrins situation och att det saknades kontrollerbara utsikter till ett återupptagande av dess produktion, drog kommissionen i detta fall slutsatsen att det inte finns någon sannolikhet för fortsatt eller återkommande skada.

(57)

Undersökningen visade att det inte var sannolikt att skadan skulle fortsätta eller återkomma, och mot bakgrund av slutsatserna i föregående avsnitt var det därför inte nödvändigt att göra någon analys av orsakssambandet.

(58)

Även om konstaterandet i skäl 56 i sig är tillräckligt för slutsatsen att åtgärderna inte bör bibehållas, undersökte kommissionen för fullständighetens skull och i enlighet med artikel 31 i grundförordningen även om ett bibehållande av de befintliga utjämningsåtgärderna skulle strida mot unionens intresse. Fastställandet av unionens intresse byggde på en bedömning av alla de olika intressen som berördes, inbegripet unionsindustrins, importörernas och användarnas intressen.

(59)

Såsom förklaras i avsnitt 4 visade undersökningen att unionsindustrin upphörde med produktionen av solfångarglas under översynsperioden och att det således i praktiken för närvarande inte finns någon aktiv unionsindustri.

(60)

Unionsindustrin hävdade att en förlängning av åtgärden skulle göra det möjligt för industrin att återuppta sin verksamhet, förutsatt att marknadsvillkoren förbättrades. Såsom anges i skäl 47 avvisar kommissionen detta påstående på grund av bristen på styrkande bevisning.

(61)

Såsom förklaras i avsnitt 1.8 kunde inga av de uppgifter som lämnats av unionsproducenterna kontrolleras. Mot bakgrund av sökandens situation, och särskilt dess upprepade oförmåga att lämna de begärda uppgifterna och att möjliggöra kontroll av de uppgifter som lämnats, ansåg kommissionen att unionsindustrin inte kunde visa att den hade ett fortsatt och faktiskt intresse av att åtgärderna fortsatte.

(62)

Följaktligen kunde kommissionen, i den rådande situationen, där unionsindustrin inte hade någon aktiv produktion av den produkt som översynen gällde och det inte fanns några kontrollerbara utsikter till att produktionen skulle återupptas, inte identifiera något intresse för unionsindustrin av att förlänga åtgärderna för att skydda industrin mot potentiella illojala handelsmetoder avseende en produkt som den inte längre producerar.

(63)

Användarna av solfångarglas utgörs av tillverkare av solcellsmoduler, solvärmeindustrin och, i viss utsträckning, tillverkare av växthus.

(64)

Alla användare invände mot att åtgärderna bibehölls. Användarna hävdade att åtgärderna, i avsaknad av produktion av solfångarglas i unionen, i praktiken fungerar som en skatt.

(65)

Kommissionen genomförde dubbelkontroller på distans av två användare, som båda var tillverkare av solpaneler. Under kontrollen bedömde kommissionen konsekvenserna av de två möjliga utfallen av undersökningen.

(66)

En fortsättning av åtgärderna skulle inte förändra situationen för användarna. Solfångarglas med ursprung i Kina skulle fortfarande omfattas av utjämningstullar. Eftersom det inte finns någon produktion alls i unionen, har användarna i unionen dock inget annat val än att importera sitt solfångarglas. Ett bibehållande av åtgärderna skulle därför öka kostnaderna för användare i efterföljande led som köper in sitt solfångarglas från Kina, utan att ge någon fördel för en industri i föregående led som i praktiken har upphört med sin verksamhet.

(67)

Å andra sidan skulle ett upphörande av åtgärderna ha en direkt positiv inverkan på användarnas produktionskostnader. Undersökningen visade att solfångarglas utgör en betydande andel av solpanelsproducenternas kostnadsstruktur. Solfångarglas står för cirka 12–18 % av produktionskostnaden för standardmoduler. Med hänsyn till produktionstiden och leveranstiden från Kina drog kommissionen slutsatsen att det skulle dröja minst fyra månader innan användarindustrin kunde dra nytta av att åtgärderna upphörde, i form av minskade produktionskostnader, vilket i slutändan skulle leda till högre vinster eller ökad konkurrenskraft i unionen.

(68)

På en marknad i efterföljande led som kännetecknas av stark prispress och små marginaler förväntas även en liten minskning av användarnas produktionskostnader förbättra deras förmåga att konkurrera med importerade moduler.

(69)

Av denna anledning ligger en fortsättning av åtgärderna inte i unionens intresse, medan ett upphörande av åtgärderna skulle stärka konkurrenskraften för industrin för solcellsmoduler i efterföljande led utan att skada några unionsproducenter, eftersom inga sådana är verksamma på denna marknad.

(70)

Mot bakgrund av ovanstående och efter att ha vägt de berörda intressena mot varandra drog kommissionen slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl med hänsyn till unionens intresse att förlänga åtgärderna.

(71)

Tvärtom talar analysen av unionens intresse, särskilt användarnas intresse, för att åtgärderna bör upphöra. I avsaknad av en aktiv unionsindustri fyller åtgärderna inte längre det syfte för vilket de infördes.

(72)

Av ovanstående överväganden följer att de utjämningstullar som enligt artikel 18.1 i grundförordningen är tillämpliga på import av solfångarglas med ursprung i Kina, vilka infördes genom genomförandeförordning (EU) nr 471/2014 och förlängdes genom genomförandeförordning (EU) 2020/1081, bör upphävas. Såsom anges i skäl 70 drar kommissionen slutsatsen att det inte finns något unionsintresse som motiverar en fortsättning av åtgärderna.

(73)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i förordning (EU) 2016/1036.