(1)

V máji 2014 Európska komisia (ďalej len „Komisia“) uložila vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) č. 471/2014 (2) (ďalej len „pôvodné prešetrovanie“) konečné antisubvenčné vyrovnávacie clá na dovoz solárneho skla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „Čína“).

(2)

Komisia v máji 2014 v samostatných konaniach uložila aj antidumpingové clá v rozsahu od 0,4 % do 36,1 % (3). V auguste 2015 Komisia po opätovnom antiabsorpčnom prešetrovaní zmenila antidumpingové opatrenia vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2015/1394 (4). Vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/1080 (5) Komisia po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 (6) predĺžila platnosť konečného antidumpingového cla o ďalších päť rokov.

(3)

Vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/1081 (7) (ďalej len „predchádzajúce revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“) Komisia po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 18 základného nariadenia predĺžila platnosť konečného vyrovnávacieho cla o ďalších päť rokov (ďalej len „platné opatrenia“).

(4)

V súčasnosti platné individuálne vyrovnávacie clá sa pohybujú v rozmedzí od 3,2 % do 17,1 %. Na všetky ostatné spoločnosti sa vzťahuje clo platné pre celú krajinu vo výške 17,1 % (ďalej len „platné opatrenia“).

(5)

Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti (8) dostala Komisia žiadosť o revízne prešetrovanie podľa článku 18 ods. 1 základného nariadenia.

(6)

Žiadosť o revízne prešetrovanie predložila 19. apríla 2025 skupina Interfloat Group, t. j. spoločnosť Interfloat Corporation a spoločnosť GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (ďalej len „žiadatelia“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho solárne sklo v zmysle článku 10 ods. 6 základného nariadenia. Žiadosť o revízne prešetrovanie bola odôvodnená tým, že uplynutie platnosti opatrení by pravdepodobne viedlo k pokračovaniu subvencovania a opätovnému výskytu ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie.

(7)

Keďže Komisia po porade s výborom zriadeným článkom 25 ods. 1 základného nariadenia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, 22. júla 2025 začala na základe článku 18 základného nariadenia revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, pokiaľ ide o dovoz solárneho skla s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“, „Čína“ alebo „dotknutá krajina“) do Únie. Komisia uverejnila oznámenie o začatí konania v Úradnom vestníku Európskej únie (9) (ďalej len „oznámenie o začatí konania“).

(8)

Prešetrovanie pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania sa vzťahovalo na obdobie od 1. júla 2024 do 30. júna 2025 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2022 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“).

(9)

V oznámení o začatí konania boli zainteresované strany vyzvané, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho osobitne informovala o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti žiadateľov, známych výrobcov z Únie, používateľov prešetrovaného výrobku v Únii, známych výrobcov v ČĽR a orgány ČĽR, známych dovozcov, používateľov, obchodníkov, ako aj združenia, o ktorých je známe, že sa ich začatie revízneho prešetrovania týka, a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili.

(10)

Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach.

(11)

Jedna zainteresovaná strana požiadala o vypočutie útvarmi Komisie. Vypočutie medzi Komisiou a združením Solar Heat Europe, ktoré zastupuje viacerých používateľov pôsobiacich v oblasti technológie solárneho tepla, sa uskutočnilo 11. mája 2026. Vypočutie sa týkalo revíznych prešetrovaní, v nadväznosti na ktoré sa zaregistrovali ako zainteresovaná strana a predložili argumenty podrobnejšie opísané v bode 6.2.

(12)

V oznámení o začatí konania Komisia uviedla, že v súlade s článkom 27 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán.

(13)

Komisia v oznámení o začatí konania uviedla, že predbežne vybrala vzorku výrobcov z Únie, hoci vzhľadom na malý počet výrobcov z Európskej únie, ktorí sa prihlásili, nebol v tomto prípade výber vzorky potrebný. Vzorka pozostávala z obidvoch výrobcov z Únie uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie. Títo dvaja výrobcovia v tom čase predstavovali približne 70 % výroby a predaja v Únii, čo je reprezentatívne pre výrobné odvetvie Únie. Komisia v súlade s článkom 27 ods. 2 základného nariadenia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Neboli predložené žiadne pripomienky. Túto vzorku tvoria tieto dve spoločnosti:

(14)

S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí konania.

(15)

Pôvodne sa prihlásili dvaja dovozcovia, a to spoločnosti UAB Soli Tek Cells (ďalej len „Soli Tek“) a Sunerg Solar Energy (ďalej len „Sunerg“), ktorým bol zaslaný dotazník pre neprepojených dovozcov. Potom, ako bol doručený vyplnený dotazník od spoločnosti Soli Tek, sa dospelo k záveru, že táto spoločnosť je používateľom, a nie dovozcom. Komisia ju preto požiadala, aby vyplnila dotazník pre používateľov. Tento dotazník spoločnosť Sunerg nevyplnila.

(16)

Komisia požiadala všetkých známych vyvážajúcich výrobcov v ČĽR o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí konania, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Okrem toho Komisia požiadala zastúpenie Čínskej ľudovej republiky pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo iných vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisii nebola od čínskej vlády doručená žiadna odpoveď.

(17)

Nespolupracoval žiadny vyvážajúci výrobca z ČĽR.

(18)

Komisia preto informovala orgány ČĽR verbálnou nótou z 5. novembra 2025, že pri skúmaní pokračovania alebo opätovného výskytu subvencovania plánuje využiť dostupné skutočnosti podľa článku 28 základného nariadenia. Orgány ČĽR na verbálnu nótu nereagovali.

(19)

Komisia zaslala čínskej vláde antisubvenčný dotazník. Čínska vláda neposkytla vyplnený dotazník.

(20)

Komisia vyzvala žiadateľov, druhého výrobcu z Únie a používateľov o vyplnenie dotazníkov, ktoré boli v deň začatia konania sprístupnené na jej webovom sídle (10). Komisii boli doručené vyplnené dotazníky od výrobcov (GMB/Interfloat a AGC) a od používateľov (Soli Tek, SOLVIS a Bisol). Písomné upozornenia na nedostatky boli zaslané spoločnostiam GMB a Interfloat, AGC a SOLVIS.

(21)

Napriek viacerým žiadostiam útvarov Komisie žiadatelia nepredložili vyplnený makroekonomický dotazník. Spoločnosť Bisol predložila veľmi nedostatočne vyplnený dotazník a neodpovedala na otázky Komisie.

(22)

Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy a na stanovenie záujmu Únie. Podľa článku 26 základného nariadenia sa vykonalo overovanie na mieste u týchto spoločností:

(23)

Situácia výrobného odvetvia Únie neumožnila uskutočnenie overovania na mieste. Obaja výrobcovia zastavili výrobu začiatkom roka 2025. Žiadateľ, spoločnosť GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH, podal v novembri 2025 návrh na vyhlásenie platobnej neschopnosti a dvakrát na poslednú chvíľu zrušil plánované overovanie na mieste. Druhý výrobca, spoločnosť AGC, nemohol prijať tím vyšetrovateľov Komisie z dôvodu zastavenia výroby. Na základe uvedeného a vzhľadom na neexistenciu špecializovaného združenia (11) nebola predložená podstatná časť informácií, ktoré Komisia nemohla overiť.

(24)

Útvary Komisie vykonali krížovú kontrolu informácií poskytnutých uvedenými používateľmi na diaľku.

(25)

Komisia 28. augusta 2026 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa zrušiť platné vyrovnávacie clá. Všetkým stranám sa poskytla lehota, v rámci ktorej mohli k poskytnutiu informácií predložiť pripomienky.

(26)

Po poskytnutí informácií neboli doručené žiadne pripomienky a žiadna strana nepožiadala o vypočutie.

(27)

Prešetrovaným výrobkom je solárne sklo pozostávajúce z kaleného sodno-vápenatého tabuľového skla s obsahom železa menej ako 300 ppm, so solárnou priepustnosťou viac ako 88 % (meranou podľa AM 1,5 300 – 2 500 nm), s odolnosťou proti teplu až do 250 °C (meranou podľa normy EN 12150), odolnosťou proti tepelnému šoku Δ 150 K (meranou podľa normy EN 12150) a mechanickou pevnosťou 90 N/mm2 alebo vyššou (meranou podľa normy EN 1288-3), v súčasnosti patriace pod číselný znak KN ex 7007 19 80 (kódy TARIC 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 a 7007 19 80 85) (ďalej len „prešetrovaný výrobok“). Solárne sklo, na ktoré sa vzťahujú vyrovnávacie clá, zahŕňa všetko sklo, ktoré spĺňa uvedené technické a fyzikálne vlastnosti, bez ohľadu na to, či sa používa na fotovoltické moduly, ploché kolektory fototermickej energie, nábytok, pri stavbe skleníkov alebo na iné účely.

(28)

Solárne sklo môže mať vzor alebo môže byť bez vzoru, môže mať priehľadný alebo difúzny povrch, prípadne môže mať rôzne opracované hrany. Môže mať rôzne vzory na oboch stranách alebo sa vzor môže nachádzať len na jednej strane. Solárne sklo môže mať navŕtané otvory a takisto môže byť potlačené, napríklad keramickými farbami. Povrch skla môže byť ošetrený pomocou rôznych technológií. Najbežnejšia je antireflexná povrchová úprava aplikovaná pred procesom kalenia alebo po ňom. Ďalšie technológie umožňujú povrchovú úpravu solárneho skla nanášaním tenkých funkčných vrstiev, ktoré zabezpečujú vlastnosti ako vyššia svetelná priepustnosť, samočistenie, odolnosť proti znečisteniu alebo tvrdosť.

(29)

Solárne sklo je jedným z komponentov na výrobu fotovoltických modulov na báze kryštalického kremíka a modulov s tenkým fotovoltickým filmom na výrobu elektrickej energie (ďalej len „fotovoltické moduly“ alebo „FV moduly“), ako aj plochých kolektorov fototermickej energie, ktoré sa používajú napríklad na ohrev vody (ďalej len „fototermické moduly“). Používa sa aj pri stavbe skleníkov (tzv. záhradnícke sklo alebo skleníkové sklo).

(30)

Dotknutým výrobkom v tomto prešetrovaní je prešetrovaný výrobok s pôvodom v ČĽR, v súčasnosti patriaci pod číselný znak KN ex 7007 19 80 (kódy TARIC 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 a 7007 19 80 85).

(31)

Ako sa zistilo v pôvodnom prešetrovaní, ako aj v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, solárne sklo vyrábané a predávané výrobným odvetvím Únie v Únii, solárne sklo vyrábané a predávané na domácom trhu v ČĽR a solárne sklo dovážané do Únie z ČĽR majú rovnaké základné fyzikálne a chemické vlastnosti a rovnaké konečné použitie. Preto sa považujú za podobné výrobky v zmysle článku 2 písm. c) základného nariadenia.

(32)

Komisia preskúmala, či subvencovanie pokračovalo, tak, že analyzovala, či zo subvencií napadnutých v pôvodnom prešetrovaní naďalej vyplývali výhody pre odvetvie solárneho skla.

(33)

V 13. päťročnom pláne národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja ČĽR (12) (ďalej len „13. päťročný plán“), ktorý sa týka rokov 2016 – 2020, sa zdôrazňuje strategická vízia čínskej vlády na zlepšenie a podporu kľúčových výrobných odvetví, akým je aj solárne energetické odvetvie. 13. päťročný plán je nástupcom 12. päťročného plánu, v ktorom bolo odvetvie solárneho skla podporované ako kľúčová oblasť pre rozvoj výroby.

(34)

V 30. kapitole 13. päťročného plánu je vyjadrený záväzok čínskej vlády „[budovať] moderný energetický systém“. V oddiele 1 uvedenej kapitoly sa konkrétne uvádzajú jednoznačné dôkazy o tom, že čínska vláda naďalej považuje odvetvie solárneho skla za podporované odvetvie. V oddiele 1 sa konkrétne uvádza, že „[čínska vláda] bude pokračovať v stimulovaní rozvoja […] fotovoltickej energie“ a že „[čínska vláda] zlepší politiky na podporu výroby elektriny zo […] solárnej […] energie“. Takisto sa v kontexte projektov energetického rozvoja bude optimalizovať „rozvoj […] fotovoltickej energie v severných, severovýchodných a severozápadných regiónoch a v pobrežných oblastiach“. Tieto výňatky poukazujú na to, že čínska vláda pokračuje v podporovaní solárneho energetického odvetvia, pre ktoré má solárne sklo kľúčový význam, a je preto neoddeliteľnou súčasťou rozvoja solárneho energetického odvetvia.

(35)

Nedávno sa v 14. päťročnom pláne (13) uvádza, že „[čínska vláda] bude podporovať energetickú revolúciu, vybuduje čistý, nízkouhlíkový, bezpečný a efektívny energetický systém a zlepší kapacity na zaistenie dodávok energie. urýchli rozvoj nefosílnej energie, bude uplatňovať centralizovanú aj decentralizovanú metódu, s nasadením bude zvyšovať podiel veternej a fotovoltickej energie na výrobe elektrickej energie, urýchli rozvoj distribuovanej energie vo východných a stredných regiónoch [a] zvýši podiel nefosílnej energie na celkovej spotrebe energie na približne 20 %“.

(36)

S cieľom zvýšiť kľúčovú konkurencieschopnosť v oblasti výroby „špičkových nových materiálov“ sa v tom istom päťročnom pláne uvádza, že čínska vláda „bude podporovať zásadné posuny v oblasti pokročilých kovov a anorganických nekovových materiálov, ako sú špičkové funkčné materiály zo vzácnych zemín […] a elektronické sklo“.

(37)

V rozhodnutí č. 40 Štátnej rady (14) o uverejnení a vykonávaní „dočasných ustanovení o podpore reštrukturalizácie priemyslu“ (ktoré sa spoločne s dočasnými ustanoveniami o podpore reštrukturalizácie priemyslu označujú ako „rozhodnutie č. 40“) sa uvádza, že čínska vláda „bude aktívne podporovať rozvoj nových energetických odvetví a urýchlenie rozvoja solárnej energie“, nariaďuje finančným inštitúciám poskytovať úverovú podporu len podporovaným projektom a sľubuje sa vykonávanie „ďalších preferenčných politík pre podporované projekty“.

(38)

Ďalej sa v rozhodnutí č. 9 Štátnej rady o uverejnení a vykonávaní katalógu na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu (15) (ďalej len „rozhodnutie č. 9“) čínska vláda a verejné agentúry „aktívne povzbudzujú“, aby „usmerňovali rozvoj relevantných výrobných odvetví a optimalizovali modernizáciu priemyselnej štruktúry“. V bode 12 ods. 2 rozhodnutia č. 9 je osobitná zmienka o stimulovaní výroby „ultratenkého“ skla pre solárne energetické odvetvie“.

(39)

Toto rozhodnutie bolo v roku 2024 nahradené „Katalógom na usmerňovanie reštrukturalizácie priemyslu“ (16), ktorý oznámila čínska Národná komisia pre rozvoj a reformy (ďalej len „NDRC“), pričom sa zachoval rovnaký odkaz.

(40)

Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda naďalej považuje odvetvie solárneho skla za odvetvie, ktoré je potrebné podporovať.

(41)

Ako sa uvádza v odôvodnení 17, nespolupracoval žiadny vyvážajúci výrobca z ČĽR. Komisia preto použila dostupné skutočnosti podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia.

(42)

Komisia 5. novembra 2025 zaslala čínskej vláde dotazník. Čínska vláda neposkytla vyplnený dotazník.

(43)

Komisia preto informovala čínsku vládu verbálnou nótou z 20. februára 2026, že v súvislosti s informáciami požadovanými od čínskej vlády plánuje pristúpiť k použitiu dostupných skutočností podľa článku 28 ods. 1 základného nariadenia. Čínska vláda bola informovaná, že zistenie vychádzajúce z dostupných skutočností môže byť menej priaznivé.

(44)

V tejto súvislosti neboli doručené žiadne pripomienky. Na účely prijatia akýchkoľvek záverov týkajúcich sa pokračovania subvenčných praktík Číny v odvetví solárneho skla Komisia v súlade s článkom 28 základného nariadenia zvažovala použitie dostupných skutočností. V súlade s tým Komisia použila pri svojej analýze všetky dostupné skutočnosti, ktoré mala k dispozícii, konkrétne:

(45)

Na základe dôkazov v spise uvedených v odôvodnení 44 tohto nariadenia, a najmä v odôvodneniach 43 až 129 predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a v bodoch 70 až 189 žiadostí o revízne prešetrovanie, Komisia dospela k záveru, že existujú dostatočné dôkazy o tom, že subvencovanie výrobného odvetvia solárneho skla v ČĽR pokračovalo počas obdobia revízneho prešetrovania a pravdepodobne bude pokračovať aj v budúcnosti.

(46)

Prešetrovaním sa zistilo, že od začiatku roka 2025 sa prešetrovaný výrobok v Únii nevyrába. Vo fáze žiadosti boli stále v prevádzke len spoločnosti GMB Glasmanufaktur Brandenburg a AGC Glass Europe. Obidvaja výrobcovia ale skončili s výrobou v prvom štvrťroku 2025 a výroba zostala pozastavená aj po období revízneho prešetrovania.

(47)

Výrobcovia z Únie uviedli, že pokračovanie opatrení by umožnilo obnoviť výrobu, keď dôjde k zlepšeniu trhových podmienok. Počas celého prešetrovania však výrobcovia z Únie neboli schopní toto tvrdenie odôvodniť. Neposkytli žiadny prvok, ktorý by ukazoval, že by sa trhové podmienky zlepšili, ani žiadnu záväznú dohodu, zabezpečené financovanie či operatívny plán, z ktorých by bolo zrejmé, že by mohlo dôjsť k opätovnému spusteniu výroby, a kedy by k tomu došlo. Komisia takisto nedostala žiadny dokument, ktorý by odôvodňoval potenciálne obnovenie výroby alebo prevzatie príslušnej činnosti, a to napriek tomu, že výrobcom z Únie výslovne ponúkla možnosť predložiť takéto dôkazy.

(48)

Vzhľadom na to, že neboli predložené žiadne overiteľné informácie, Komisia nemohla stanoviť pravdepodobnosť obnovenia výroby v Únii v primerane predvídateľnej lehote po stanovení pokračovania opatrení.

(49)

Podľa informácií Komisie boli spoločnosti GMB a AGC na začiatku ORP jedinými dvoma zostávajúcimi výrobcami solárneho skla z Únie. Počas prešetrovania Komisia uskutočnila konzultácie s používateľmi a so združeniami, aby overila, či v Únii pôsobia iní výrobcovia prešetrovaného výrobku. Boli oslovení ďalší možní výrobcovia; neposkytli však žiadne údaje o výrobe ani činnosti v súvislosti s prešetrovaným výrobkom. Žiadni ďalší výrobcovia sa pri prešetrovaní neprihlásili.

(50)

Obaja overení používatelia, spoločnosti UAB Soli Tek cells a SOLVIS d.o.o., tvrdili, že vzhľadom na uvedené skutočnosti by sa prešetrovanie malo okamžite ukončiť z dôvodu, že výrobné odvetvie Únie prestalo vyrábať prešetrovaný výrobok.

(51)

Spoločnosť GMB totiž v júli 2025 vstúpila do insolvenčného konania a následne údajne začala rokovania s novým investorom vo veci prevzatia jej činností.

(52)

Pokiaľ ide o žiadosť používateľov o ukončenie prešetrovania, Komisia poznamenala, že v tom čase by vzhľadom na prebiehajúce insolvenčné konanie bolo predčasné dospieť k záveru, že výrobné odvetvie prestalo existovať natrvalo. Komisia teda neukončila konanie z dôvodu neexistencie výrobného odvetvia Únie. Komisia sa preto rozhodla pokračovať v prešetrovaní a posúdiť všetky dostupné dôkazy.

(53)

Do ukončenia prešetrovania sa však výroba v Únii neobnovila a žiadatelia neposkytli žiadne overiteľné dôkazy o možnom prevzatí aktivity.

(54)

V skutočnosti do konca obdobia revízneho prešetrovania výrobné odvetvie Únie vyrábajúce solárne sklo neobnovilo svoju činnosť ani znovu neotvorilo svoje továrne na výrobu prešetrovaného výrobku.

(55)

Výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 9 základného nariadenia, ktorého situácia by sa mohla preskúmať na účely stanovenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy, ani žiadna výroba, v súvislosti s ktorou by existujúce opatrenia mohli naďalej poskytovať ochranu za takýchto okolností neexistuje.

(56)

Na základe uvedených skutočností Komisia konštatovala, že výrobné odvetvie Únie ukončilo svoje výrobné činnosti týkajúce sa prešetrovaného výrobku a že v primerane predvídateľnej lehote neexistujú žiadne overiteľné vyhliadky na obnovenie týchto činností. V tomto prípade, keďže na konci obdobia revízneho prešetrovania neexistovala v Únii žiadna výroba, neexistovalo výrobné odvetvie Únie v zmysle článku 9 základného nariadenia, nebolo možné preskúmať situáciu výrobného odvetvia Únie a neboli predstavené žiadne overiteľné vyhliadky na obnovenie jeho výroby, Komisia dospela k záveru, že neexistuje pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy.

(57)

Prešetrovaním sa stanovila nepravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy, a preto analýza príčinnej súvislosti nebola potrebná vzhľadom na závery uvedené v predchádzajúcom bode.

(58)

Hoci zistenie uvedené v odôvodnení 56 samo osebe postačuje na vyvodenie záveru, že opatrenia by sa nemali zachovať, Komisia v záujme úplnosti a v súlade s článkom 31 základného nariadenia preskúmala aj to, či by zachovanie existujúcich vyrovnávacích opatrení bolo v rozpore so záujmom Únie. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení všetkých jednotlivých dotknutých záujmov vrátane záujmov výrobného odvetvia Únie a používateľov.

(59)

Ako sa vysvetľuje v bode 4, prešetrovaním sa zistilo, že výrobné odvetvie Únie ukončilo výrobu solárneho skla počas obdobia revízneho prešetrovania, takže v súčasnosti v tejto oblasti de facto neexistuje aktívne výrobné odvetvie Únie.

(60)

Výrobné odvetvie Únie tvrdilo, že vďaka predĺženiu platnosti opatrenia by sa obnovilo výrobné odvetvie za predpokladu, že dôjde k zlepšeniu trhových podmienok. Ako sa uvádza v odôvodnení 47, Komisia toto tvrdenie zamieta z dôvodu nedostatku podporných dôkazov.

(61)

Ako sa vysvetľuje v bode 1.8, žiadne z informácií predložených výrobcami z Únie nebolo možné overiť. Vzhľadom na situáciu žiadateľa, a najmä na to, že opakovane nedokázal predložiť požadované informácie a umožniť overenie predložených informácií, Komisia usúdila, že výrobné odvetvie Únie nebolo schopné preukázať pretrvávajúci a skutočný záujem o zachovanie opatrení.

(62)

V dôsledku toho v súčasnej situácii, keď výrobné odvetvie Únie aktívne nevyrába prešetrovaný výrobok a neexistujú žiadne overiteľné vyhliadky na obnovenie výroby, Komisia nemohla potvrdiť, že by výrobné odvetvie Únie malo záujem na predĺžení opatrení na ochranu výrobného odvetvia pred možnými nekalými obchodnými praktikami týkajúcimi sa výrobku, ktorý už nevyrába.

(63)

Používatelia solárneho skla pozostávajú z výrobcov fotovoltických modulov, odvetvia solárnej tepelnej energie a do určitej miery z výrobcov skleníkov.

(64)

Všetci používatelia vyjadrili svoj nesúhlas s pokračovaním opatrení. Používatelia tvrdili, že pri neexistencii výroby solárneho skla v Únii opatrenia de facto pôsobia ako daň.

(65)

Komisia vykonala krížovú kontrolu na diaľku u dvoch používateľov, ktorí sú obaja výrobcami solárnych panelov. Počas overovania Komisia posúdila vplyv obidvoch možných výsledkov prešetrovania.

(66)

Pokračovanie opatrení by nezmenilo situáciu používateľov. Solárne sklo s pôvodom v Číne by stále podliehalo vyrovnávacím clám. Vzhľadom na neexistenciu výroby v Únii však používatelia z Únie nemajú inú možnosť ako solárne sklo dovážať. Zachovaním opatrení by sa preto zvýšili náklady následných používateľov nakupujúcich solárne sklo z Číny bez toho, aby sa poskytla akákoľvek výhoda dodávateľskému odvetviu, ktoré skutočne ukončilo svoju činnosť.

(67)

Na druhej strane by ukončenie opatrení malo priamy pozitívny vplyv na výrobné náklady používateľov. Prešetrovaním sa zistilo, že solárne sklo predstavuje významný podiel štruktúry nákladov výrobcov solárnych panelov. Solárne sklo predstavuje približne 12 % až 18 % výrobných nákladov štandardných modulov. Vzhľadom na výrobné lehoty a dodávky z Číny Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie používateľov by potrebovalo aspoň štyri mesiace na to, ako z ukončenia opatrení začalo benefitovať, a to vo forme zníženia výrobných nákladov, čo by v konečnom dôsledku viedlo k vyšším ziskom alebo zvýšeniu konkurencieschopnosti v Únii.

(68)

Na odberateľskom trhu, ktorý sa vyznačuje silným cenovým tlakom a tenkými maržami, sa očakáva, že aj mierny pokles výrobných nákladov používateľov posilní ich schopnosť konkurovať dovážaným modulom.

(69)

Na základe uvedeného pokračovanie opatrení neslúži záujmu Únie, zatiaľ čo ich ukončenie by zvýšilo konkurencieschopnosť odberateľského odvetvia solárnych modulov bez toho, aby poškodilo akýchkoľvek výrobcov z Únie, keďže na tomto trhu žiaden nepôsobí.

(70)

Na základe uvedených skutočností a po zvážení príslušných záujmov Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody týkajúce sa záujmu Únie na predĺženie platnosti opatrení.

(71)

Naopak, analýza záujmu Únie, najmä pokiaľ ide o záujem používateľov, podporuje umožnenie uplynutia platnosti opatrení. Vzhľadom na neexistenciu výrobného odvetvia Únie opatrenia už neslúžia účelu, na ktorý boli uložené.

(72)

Z uvedených úvah vyplýva, že podľa článku 18 ods. 1 základného nariadenia by sa vyrovnávacie clá uplatniteľné na dovoz solárneho skla s pôvodom v ČĽR uložené vykonávacím nariadením (EÚ) č. 471/2014 a ktorých platnosť bola predĺžená vykonávacím nariadením (EÚ) 2020/1081, mali zrušiť. Ako sa uvádza v odôvodnení 70, Komisia dospela k záveru, že neexistuje záujem Únie, ktorý by odôvodňoval pokračovanie opatrení.

(73)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036,