(1)

2014. aasta mais kehtestas Euroopa Komisjon (edaspidi „komisjon“) komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr 471/2014 (2) (edaspidi „algne uurimine“) lõpliku subsiidiumivastase tasakaalustava tollimaksu Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina RV“ või „Hiina“) pärit solaarklaasi impordi suhtes.

(2)

Eraldi menetluse tulemusena kehtestas komisjon 2014. aasta mais dumpinguvastased tollimaksud vahemikus 0,4 % kuni 36,1 % (3). Augustis 2015 muutis komisjon pärast absorptsiooni käsitlevat kordusuurimist dumpinguvastaseid meetmeid komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2015/1394 (4). Rakendusmäärusega (EL) 2020/1080 (5) pikendas komisjon pärast Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2016/1036 (6) artikli 11 lõike 2 kohast aegumise läbivaatamist lõplikku dumpinguvastast tollimaksu veel viieks aastaks.

(3)

Rakendusmäärusega (EL) 2020/1081 (7) (edaspidi „eelmine aegumise läbivaatamine“) pikendas komisjon pärast alusmääruse artikli 18 kohast aegumise läbivaatamist lõplikku dumpinguvastast tollimaksu veel viieks aastaks (edaspidi „kehtivad meetmed“).

(4)

Praegu kehtivate individuaalsete tasakaalustavate tollimaksude määr ulatub 3,2 %-st kuni 17,1 %-ni. Kõigi ülejäänud äriühingute suhtes kohaldatakse üleriigilist tollimaksumäära 17,1 % (edaspidi „kehtivad meetmed“).

(5)

Pärast teate avaldamist meetmete eelseisva aegumise kohta (8) sai komisjon alusmääruse artikli 18 lõike 1 kohase läbivaatamistaotluse.

(6)

Läbivaatamistaotluse esitas 19. aprillil 2025 Interfloat Group, st Interfloat Corporation ja GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH (edaspidi „taotluse esitajad“) liidu solaarklaasi tootmisharu nimel alusmääruse artikli 10 lõike 6 tähenduses. Läbivaatamistaotlus põhines väitel, et meetmete aegumine tooks tõenäoliselt kaasa subsideerimise jätkumise ja liidu tootmisharule tekitatud kahju kordumise.

(7)

Pärast konsulteerimist alusmääruse artikli 25 lõike 1 kohaselt asutatud komiteega tegi komisjon kindlaks, et meetmete aegumise läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendeid, ning algatas 22. juulil 2025 alusmääruse artikli 18 alusel Hiina Rahvavabariigist (edaspidi „Hiina RV“, „Hiina“ või „asjaomane riik“) pärit solaarklaasi liitu suunatud impordi suhtes kehtestatud meetmete aegumise läbivaatamise. Komisjon avaldas menetluse algatamise teate (9) (edaspidi „algatamisteade“) Euroopa Liidu Teatajas.

(8)

Subsideerimise jätkumise või kordumise uurimine kestis 1. juulist 2024 kuni 30. juunini 2025 (edaspidi „läbivaatamisega seotud uurimisperiood“). Kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse hindamise seisukohast oluliste suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2022 kuni läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „asjaomane periood“).

(9)

Algatamisteates kutsuti huvitatud isikuid üles uurimises osalemiseks komisjoniga ühendust võtma. Lisaks sellele teavitas komisjon spetsiaalselt taotluse esitajaid, teadaolevaid liidu tootjaid, vaatlusaluse toote kasutajaid liidus, teadaolevaid Hiina RV tootjaid ja Hiina RV ametiasutusi, teadaolevaid importijaid, kasutajaid, kauplejaid ja teadaolevalt asjassepuutuvaid ühendusi aegumise läbivaatamise algatamisest ning kutsus neid selles osalema.

(10)

Huvitatud isikutel oli võimalik aegumise läbivaatamise algatamise kohta esitada märkusi ning taotleda, et komisjon ja/või kaubandusmenetluses ärakuulamise eest vastutav ametnik ta ära kuulaks.

(11)

Üks isik taotles komisjoni talitustelt ärakuulamist. 11. mail 2026 toimus ärakuulamine komisjoni ja mitut päikese soojusenergia tehnoloogiaga tegelevat kasutajat esindava ühenduse Solar Heat Europe vahel. Ärakuulamine puudutas läbivaatamisega seotud uurimisi, mille järel nad registreerisid end huvitatud isikuna ja esitasid argumente, mida on üksikasjalikumalt kirjeldatud punktis 6.2.

(12)

Komisjon andis algatamisteates teada, et ta võib teha huvitatud isikute valikuuringu kooskõlas alusmääruse artikliga 27.

(13)

Komisjon märkis algatamisteates, et on moodustanud liidu tootjatest esialgse valimi, ehkki arvestades endast teada andnud Euroopa Liidu tootjate väikest arvu, ei olnud liidu tootjate valikuuring käesoleval juhul vajalik. Valim koosnes kahest läbivaatamistaotluses loetletud liidu tootjast. Nende kahe tootja toodang ja müük moodustasid sel ajal ligikaudu 70 % liidu toodangust ja müügist, mis on liidu tootmisharule tüüpiline. Kooskõlas alusmääruse artikli 27 lõikega 2 palus komisjon huvitatud isikutel esitada esialgse valimi kohta märkusi. Märkusi ei esitatud. Valim koosneb järgmisest kahest äriühingust:

(14)

Selleks et otsustada, kas valikuuring on vajalik, ja vajaduse korral moodustada valim, palus komisjon sõltumatutel importijatel esitada algatamisteates nimetatud teabe.

(15)

Esialgu andis endast teada kaks importijat, UAB Soli Tek Cells (edaspidi „Soli Tek“) ja Sunerg Solar Energy (edaspidi „Sunerg“) ning neile saadeti sõltumatu importija küsimustik. Pärast Soli Tekilt küsimustikule vastuse saamist jõuti järeldusele, et see äriühing on kasutaja ja mitte importija. Seejärel palus komisjon tal täita kasutajate küsimustiku. Sunerg ei vastanud küsimustikule.

(16)

Selleks et otsustada, kas valikuuring on vajalik, ning moodustada vajaduse korral valim, palus komisjon kõigil teadaolevatel Hiina RV eksportivatel tootjatel esitada algatamisteates märgitud teabe. Lisaks palus komisjon Hiina Rahvavabariigi esindusel Euroopa Liidu juures kindlaks teha muud eksportivad tootjad, kes võiksid olla huvitatud uurimises osalemisest, ja/või võtta nendega ühendust. Komisjoni ei saanud Hiina valitsuselt ühtegi vastust.

(17)

Ükski Hiina RV eksportiv tootja ei teinud koostööd.

(18)

Seetõttu saatis komisjon 5. novembril 2025 Hiina RV ametiasutustele verbaalnoodi, milles märgiti, et vastavalt alusmääruse artiklile 28 kavatseb komisjon subsideerimise jätkumist või kordumist uurides tugineda kättesaadavatele faktidele. Hiina RV ametiasutused verbaalnoodile ei vastanud.

(19)

Komisjon saatis subsiidiumivastase küsimustiku Hiina valitsusele. Hiina valitsus ei vastanud küsimustikule.

(20)

Komisjon kutsus taotluse esitajaid, teist liidu tootjat ja kasutajaid üles täitma küsimustikud, mis tehti algatamise päeval kättesaadavaks tema veebisaidil (10). Komisjon sai küsimustikule vastused tootjatelt (GMB/Interfloat ja AGC) ning kasutajatelt (Soli Tek, SOLVIS ja Bisol). Puudustele viitavad kirjad saadeti ettevõtjatele GMB ja Interfloat, AGC ja SOLVIS.

(21)

Vaatamata komisjoni talituste mitmele üleskutsele ei esitanud taotluse esitajad makroküsimustiku vastuseid. Bisoli esitas küsimustikule väga puuduliku vastuse ega vastanud komisjoni päringutele.

(22)

Komisjon kogus ja kontrollis kogu teavet, mida ta pidas vajalikuks kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse ja liidu huvide kindlakstegemiseks. Vastavalt alusmääruse artiklile 26 tehti kontrollkäigud järgmistesse äriühingutesse.

(23)

Liidu tootmisharu olukord ei võimaldanud kontrollkäike teha. Mõlemad tootjad lõpetasid tootmise 2025. aasta alguses. Taotluse esitaja GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH esitas 2025. aasta novembris pankrotiavalduse ja tühistas kavandatud kontrollkäigud lühikese etteteatamisajaga kahel korral. Teine tootja, AGC, ei saanud tootmise lõpetamise tõttu komisjoni töörühma vastu võtta. Seda arvestades ja spetsiaalse ühenduse (11) puudumise tõttu jäi oluline osa teabest esitamata ja komisjon ei saanud seda kontrollida.

(24)

Komisjoni talitused ristkontrollisid kaugmeetodil eespool nimetatud kasutajate esitatud teavet.

(25)

28. augustil 2026 avalikustas komisjon olulised faktid ja kaalutlused, mille põhjal ta kavatses kehtivad tasakaalustavad tollimaksud kehtetuks tunnistada. Kõikidele isikutele anti võimalus esitada kindlaksmääratud ajavahemiku jooksul avalikustamise kohta märkusi.

(26)

Pärast järelduste avalikustamist märkusi ei laekunud ning ükski isik ärakuulamist ei taotlenud.

(27)

Vaatlusalune toode on solaarklaas, mis koosneb karastatud sooda-lubi-lehtklaasist, mille rauasisaldus on alla 300 ppm, päikese läbitustegur üle 88 % (mõõdetud vastavalt AM1,5 300–2 500 nm), kuumuskindlus kuni 250 °C (mõõdetud EN 12150 kohaselt), vastupidavus termolöökidele Δ 150 K (mõõdetud EN 12150 kohaselt), mehaaniline tugevus vähemalt 90 N/mm2 (mõõdetud EN 1288-3 kohaselt) ning mis praegu kuulub CN-koodi ex 7007 19 80 (TARICi koodid 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 ja 7007 19 80 85) alla (edaspidi „vaatlusalune toode“). Tasakaalustavaid tollimakse kohaldatakse kogu eespool nimetatud tehniliste ja füüsikaliste omadustega solaarklaasi suhtes olenemata sellest, kas seda kasutatakse fotoelektriliste moodulite, lamedate fototermiliste energiakogujate või mööbli valmistamiseks, kasvuhoonete ehitamiseks või muul kasutusotstarbel.

(28)

Solaarklaas võib olla mustriga või mustrita, läbipaistva või mattpinnaga ja eri viisil töödeldud servadega. Klaasi kahel küljel võivad olla erinevad mustrid; samuti võib muster olla ainult ühel küljel. Solaarklaasi võidakse puurida ja sellele võidakse trükkida, näiteks keraamiliste värvide abil. Klaasi pinda võidakse töödelda eri liiki tehnoloogia abil. Kõige tavalisem on peegeldumisvastane kate, mis kantakse klaasile enne või pärast karastamisprotsessi. Muud tehnoloogilised lahendused võimaldavad solaarklaasi katta õhukeste funktsionaalsete kihtidega, millega antakse klaasile suurema läbilaskvuse, isepuhastumisega, määrdumisvastasusega või kõvadusega seotud omadused.

(29)

Solaarklaas on üks komponente elektrienergia tootmiseks kristalliliste räni-fotoelektriliste moodulite ja õhukese kilega fotoelektriliste moodulite (edaspidi „fotoelektrilised moodulid“) valmistamisel, aga ka lamedate fototermiliste energiakogujate (edaspidi „fototermilised moodulid“) valmistamisel, mida kasutatakse näiteks kuuma vee tootmiseks. Seda kasutatakse ka kasvuhoonete ehitamiseks (nn aiandusklaas või kasvuhooneklaas).

(30)

Käesolevas uurimises käsitletav toode on Hiina RVst pärit vaatlusalune toode, mis praegu kuulub CN-koodi ex 7007 19 80 (TARICi koodid 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 ja 7007 19 80 85) alla.

(31)

Nagu algse uurimise ja eelmise aegumise läbivaatamisega seotud uurimise käigus selgus, on liidu tootmisharu toodetav ja liidus turustatav solaarklaas, Hiina RVs toodetav ja Hiina RV siseturul turustatav solaarklaas ning Hiina RVst liitu imporditav solaarklaas samade füüsikaliste ja keemiliste omadustega ning neil on samad lõppkasutajad. Seepärast käsitatakse neid samasuguste toodetena alusmääruse artikli 2 punkti c tähenduses.

(32)

Komisjon uuris subsideerimise jätkumist, analüüsides, kas solaarklaasitööstus saab jätkuvalt kasu subsiidiumidest, mida algse uurimise tulemusena tasakaalustati.

(33)

Hiina RV riikliku majandusliku ja sotsiaalse arengu 13. viisaastakukavas aastateks 2016–2020 (12) (edaspidi „13. viisaastakukava“) rõhutatakse Hiina valitsuse strateegilist käsitlust selliste tähtsamate tootmisharude parendamise ja edendamise kohta nagu päikeseenergiatööstus. 13. viisaastakukava järgneb 12. viisaastakukavale, milles solaarklaasitööstus toodi esile ühena olulistest tootmise arendamise valdkondadest.

(34)

13. viisaastakukava 30. peatükis kirjeldatakse Hiina valitsuse pühendumist „kaasaegsele energiasüsteemile“ (selle loomisele). Nimetatud peatüki 1. jagu sisaldab kindlaid tõendeid selle kohta, et Hiina valitsus käsitab solaarklaasitööstust jätkuvalt soodustatud tootmisharuna. Näiteks on 1. jaos märgitud, et Hiina valitsus kavatseb „hoogustada fotogalvaanilise energia valdkonna arendamist“ ja „täiustada päikeseenergia baasil energia tootmist toetavat poliitikat“. Lisaks on kavas energeetika arendamise projektide raames „optimeerida fotogalvaanilise energia valdkonna arendamist põhja-, kirde- ja loodepiirkonnas ning rannikualadel“. Need väljavõtted näitavad, et Hiina valitsus toetab jätkuvalt päikeseenergiatööstust ning solaarklaas on päikeseenergiatööstuse arendamise vajalik ja lahutamatu osa.

(35)

Hiljutisemas 14. viisaastakukavas (13) märgitakse, et Hiina valitsus edendab energiarevolutsiooni, rajab puhta, vähese süsinikuheitega, turvalise ja tõhusa energiasüsteemi ning parandab energia varustuskindluse võimekust. Valitsus kiirendab mittefossiilse energia arendamist, järgib üheaegselt nii tsentraliseeritud kui ka hajutatud metoodikat, et jõuliselt suurendada tuule- ja päikeseenergia tootmist, kiirendada hajaenergia arendamist riigi ida- ja keskosas [ning] suurendada mittefossiilse energia osatähtsust energia kogutarbimises umbes 20 %ni.

(36)

Kuna eesmärk on suurendada juhtpositsiooni uute tipptasemel materjalide tootmises, märgitakse samas viisaastakukavas, et Hiina valitsus edendab läbimurret seoses kõrgtehnoloogiliste metallide ja anorgaaniliste mittemetalsete materjalidega, nagu haruldaste muldmetallide tipptasemel funktsionaalsed materjalid, […] ja elektrooniline klaas.

(37)

Riiginõukogu otsuses nr 40 (14) ajutiste meetmete kehtestamise ja rakendamise kohta tööstuses struktuurimuudatuste tegemiseks (millele koos ajutiste meetmetega tööstuses struktuurimuudatuste tegemiseks viidatakse kui otsusele nr 40) märgitakse, et Hiina valitsus hakkab aktiivselt toetama uute energiatööstuste arendamist ja kiirendab päikeseenergia arendamist ning käsib Hiina finantsasutustel anda krediiditoetust ainult soodustatud projektidele. Lisaks annab valitsus lubaduse rakendada muid soodustingimusi soodustatud projektide suhtes.

(38)

Lisaks julgustatakse riiginõukogu otsusega nr 9 suuniskataloogi kehtestamise ja rakendamise kohta struktuurimuudatuste läbiviimiseks tööstuses (15) (edaspidi „otsus nr 9“) Hiina valitsust ja riigiasutusi aktiivselt suunama asjaomaste tootmisharude arengut ja optimeerima tööstusstruktuuri ajakohastamist. Otsuse nr 9 punkti 12 alapunktis 2 nimetatakse konkreetselt päikeseenergiatööstuse jaoks vajaliku üliõhukese klaasi tootmise soodustamist.

(39)

See otsus asendati 2024. aastal tööstussektori struktuurimuudatuste suuniskataloogiga, (16) mille avaldas Hiina riikliku arengu- ja reformikomitee sama viite all.

(40)

Järelikult käsitab Hiina valitsus solaarklaasitööstust jätkuvalt soodustatud tootmisharuna.

(41)

Nagu on märgitud põhjenduses 17, ei teinud ükski Hiina RV eksportiv tootja koostööd. Alusmääruse artikli 28 lõike 1 kohaselt kasutas komisjon seega kättesaadavaid fakte.

(42)

5. novembril 2025 saatis komisjon Hiina valitusele küsimustiku. Hiina valitsus ei vastanud küsimustikule.

(43)

Seega teatas komisjon Hiina valitsusele 20. veebruari 2026. aasta verbaalnoodiga, et kavatseb seoses Hiina valitsuselt taotletud teabega kasutada alusmääruse artikli 28 lõike 1 kohaselt kättesaadavaid fakte. Hiina valitsusele teatati, et kättesaadavatel faktidel põhinevad järeldused võivad osutuda ebasoodsamaks,

(44)

Ühtegi märkust selle kohta ei saadud. Kooskõlas alusmääruse artikliga 28 kaalus komisjon kättesaadavate faktide kasutamist, et teha otsuseid selle kohta, kas Hiina solaarklaasi tööstuses jätkub subsideerimine. Seega kasutas komisjon analüüsimisel kõiki talle kättesaadavaid fakte, eelkõige järgmist:

(45)

Käesoleva määruse põhjenduses 44 nimetatud toimikus esitatud tõendite põhjal ja eelkõige eelmise aegumise läbivaatamise põhjenduste 43–129 ja läbivaatamise taotluste punktide 70–189 põhjal järeldas komisjon, et on olemas piisavad tõendid, et läbivaatamisega seotud uurimisperioodil jätkus Hiina RVs solaarklaasi tootmisharu subsideerimine ning et see jätkub tõenäoliselt ka tulevikus.

(46)

Uurimise käigus tehti kindlaks, et alates 2025. aasta algusest ei ole liidus vaatlusalust toodet toodetud. Taotluse esitamise etapis tegutsesid veel ainult GMB Glasmanufaktur Brandenburg ja AGC Glass Europe. Kuid mõlemad tootjad lõpetasid tootmise 2025. aasta esimeses kvartalis ja pärast läbivaatamisega seotud uurimisperioodi toimunud muutused kinnitasid, et tootmine oli jätkuvalt peatunud.

(47)

Liidu tootjad on märkinud, et meetmete jätkamine võimaldaks tootmist taasalustada, kui turutingimused paranevad. Liidu tootjad ei suutnud aga kogu uurimise jooksul seda väljavaadet põhjendada. Nad ei esitanud ühtegi elementi, mis näitaks, et turutingimused paraneksid, ega ühtegi siduvat kokkulepet, tagatud rahastamist ega tegevuskava, mis näitaks, et tegevust saaks taasalustada ja millal seda saaks teha. Samuti ei esitatud komisjonile ühtegi dokumenti, mis oleks põhjendanud tootmise võimalikku taasalustamist või asjaomase tegevuse ülevõtmist, kuigi ta oli sõnaselgelt pakkunud liidu tootjatele võimalust selliseid tõendeid esitada.

(48)

Kuna kontrollitavat teavet ei olnud, ei saanud komisjon seega kindlaks teha, kui tõenäoline on liidu tootmise taastumine mõistlikult ettenähtava ajavahemiku jooksul pärast meetmete jätkamist.

(49)

Komisjonile teadaolevalt olid läbivaatamisega seotud uurimisperioodi alguses GMB ja AGC liidu ainsad allesjäänud solaarklaasitootjad. Uurimise käigus konsulteeris komisjon kasutajate ja ühendustega, et kontrollida, kas liidus tegutseb muid vaatlusaluse toote tootjaid. Võeti ühendust teiste võimalike tootjatega, kuid nad ei esitanud mingeid andmeid vaatlusaluse tootega seotud tootmise või tegevuse kohta. Ükski muu tootja endast uurimise käigus märku ei andnud.

(50)

Kaks kontrollitud kasutajat, UAB Soli Tek cells ja SOLVIS d.o.o., väitsid, et eespool kirjeldatud arengut arvesse võttes tuleks uurimine kohe lõpetada, kuna liidu tootmisharu on vaatlusaluse toote tootmise lõpetanud.

(51)

Tõepoolest algatas GMB 2025. aasta juulis maksejõuetusmenetluse ja alustas seejärel väidetavalt läbirääkimisi uue investoriga tema tegevuse ülevõtmiseks.

(52)

Seoses kasutajate taotlusega uurimine lõpetada märkis komisjon, et sel hetkel oleks käimasolevat maksejõuetusmenetlust arvesse võttes olnud ennatlik järeldada, et tootmisharu on alaliselt tegevuse lõpetanud. Seega ei kasutanud komisjon liidu tootmisharu puudumist põhjusena, et menetlus lõpetada. Seepärast otsustas komisjon uurimist jätkata ja hinnata kõiki kättesaadavaid tõendeid.

(53)

Kuid uurimise lõpetamise ajaks ei olnud tootmine liidus taastunud ja taotluse esitajad ei esitanud kontrollitavaid tõendeid võimaliku ülevõtmise kohta.

(54)

Tegelikult ei olnud liidu solaarklaasitööstus läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpuks taasalustanud oma tegevust ega taasavanud oma tehaseid vaatlusaluse toote tootmiseks.

(55)

Neil asjaoludel ei ole alusmääruse artikli 9 tähenduses olemas liidu tootmisharu, mille olukorda saaks kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse kindlakstegemiseks uurida, ega toodangut, mille puhul võiksid olemasolevad meetmed jätkuvalt kaitset pakkuda.

(56)

Eespool kirjeldatu põhjal leidis komisjon, et liidu tootmisharu on lõpetanud oma tootmistegevuse seoses vaatlusaluse tootega ning et mõistlikult prognoositava ajavahemiku jooksul puuduvad kontrollitavad väljavaated tegevuse jätkamiseks. Käesoleval juhul järeldas komisjon, et kahju jätkumine või kordumine ei ole tõenäoline, kuna läbivaatamisega seotud uurimisperioodi lõpus liidu toodang alusmääruse artikli 9 tähenduses puudus ning liidu tootmisharu olukorda ei olnud võimalik uurida ja ei esitatud tootmise taasalustamise väljavaateid, mida olnuks võimalik kontrollida.

(57)

Uurimise käigus tehti kindlaks, et kahju jätkumine või kordumine ei ole tõenäoline, mistõttu ei olnud põhjusliku seose analüüs eelmises punktis esitatud järeldusi arvesse võttes vajalik.

(58)

Kuigi põhjenduses 56 esitatud järeldus on iseenesest piisav järeldamaks, et meetmeid ei peaks säilitama, uuris komisjon täielikkuse huvides ja kooskõlas alusmääruse artikliga 31 ka seda, kas kehtivate tasakaalustavate meetmete säilitamine oleks vastuolus liidu kui terviku huvidega. Liidu huvide kindlakstegemisel võeti arvesse kõigi asjaomaste huvitatud isikute, sealhulgas liidu tootmisharu ja kasutajate huve.

(59)

Nagu on selgitatud punktis 4, tehti uurimise käigus kindlaks, et liidu tootmisharu lõpetas solaarklaasi tootmise läbivaatamisega seotud uurimisperioodil, seega tegelikult praegu tegutsevat liidu tootmisharu ei ole.

(60)

Liidu tootmisharu väitis, et meetme pikendamine taastaks tootmisharu, kui turutingimused paranevad. Nagu on märgitud põhjenduses 47, lükkab komisjon selle väite tõendite puudumise tõttu tagasi.

(61)

Nagu on selgitatud punktis 1.8, ei olnud liidu tootjate esitatud teavet võimalik kontrollida. Võttes arvesse taotluse esitaja olukorda ja eelkõige tema korduvat suutmatust esitada nõutud teavet ja võimaldada esitatud teabe kontrollimist, leidis komisjon, et liidu tootmisharu ei suutnud tõendada jätkuvat ja tegelikku huvi meetmete jätkamise vastu.

(62)

Sellest tulenevalt ei saanud komisjon praeguses olukorras, kus liidu tootmisharus puudus vaatlusaluse toote tootmise tegevus ja kontrollitavad tootmise taasalustamise väljavaated puudusid, kindlaks teha liidu tootmisharu huvi pikendada meetmeid, et kaitsta tootmisharu võimalike ebaausate kaubandustavade eest seoses tootega, mida ta enam ei tooda.

(63)

Solaarklaasi kasutajad on fotoelektriliste moodulite tootjad, päikeseenergial töötavate soojusseadmete tootmisharu, ja teataval määral ka kasvuhoonete tootjad.

(64)

Kõik kasutajad olid meetmete jätkamise vastu. Kasutajad väitsid, et kuna liidus solaarklaasi ei toodeta, toimivad meetmed tegelikkuses maksuna.

(65)

Komisjon ristkontrollis kaugmeetodil kaht kasutajat, kes mõlemad on päikesepaneelide tootjad. Kontrollimise käigus hindas komisjon uurimise kahe võimaliku tulemuse mõju.

(66)

Meetmete jätkamine ei muudaks kasutajate olukorda. Hiinast pärit solaarklaasi suhtes kohaldataks endiselt tasakaalustavaid tollimakse. Liidu toodangu puudumisel ei ole liidu kasutajatel muud valikut kui oma solaarklaasi importida. Meetmete säilitamine suurendaks seega nende tootmisahela järgmise etapi kasutajate kulusid, kes tarnivad oma solaarklaasi Hiinast, ilma et see annaks kasu tootmisahela eelmise etapi tootmisharule, mis on tegelikult tegevuse lõpetanud.

(67)

Teisest küljest oleks meetmete lõpetamisel otsene positiivne mõju kasutajate tootmiskuludele. Uurimise käigus tehti kindlaks, et solaarklaas moodustab olulise osa päikesepaneelide tootjate kulustruktuurist. Solaarklaas moodustab ligikaudu 12–18 % standardmoodulite tootmiskuludest. Võttes arvesse tootmisaega ja tarnet Hiinast, järeldas komisjon, et kasutajate tootmisharul kuluks enne meetmete lõpetamisest kasu saamist vähemalt neli kuud, et nende tootmiskulud väheneksid, mis lõppkokkuvõttes tooks kaasa suurema kasumi või konkurentsi suurenemise liidus.

(68)

Järgneval turul, mida iseloomustavad tugev hinnasurve ja väikesed marginaalid, peaks kasutajate tootmiskulude mõningane vähenemine suurendama nende võimet konkureerida imporditud moodulitega.

(69)

Selle põhjal ei teeni meetmete jätkamine liidu huve, samas kui nende lõpetamine suurendaks järgmise etapi fotoelektriliste moodulite tootmisharu konkurentsivõimet, kahjustamata ühtegi liidu tootjat, sest ükski neist sellel turul ei tegutse.

(70)

Eespool kirjeldatu põhjal ja pärast asjaomaste huvide kaalumist jõudis komisjon järeldusele, et puuduvad kaalukad põhjused, mis oleksid seotud liidu huviga pikendada meetmeid.

(71)

Vastupidi, liidu huvide, eelkõige kasutajate huvide analüüs toetab meetmete aegumist. Liidu tootmisharu tegevuse puudumisel ei täida meetmed enam eesmärki, milleks need kehtestati.

(72)

Eespool esitatud kaalutlustest tuleneb, et alusmääruse artikli 18 lõike 1 kohaselt tuleks Hiina Rahvavabariigist pärit solaarklaasi impordi suhtes kohaldatavad tasakaalustavad tollimaksud, mis kehtestati rakendusmäärusega (EL) nr 471/2014 ja mida pikendati rakendusmäärusega (EL) 2020/1081, kehtetuks tunnistada. Nagu on märgitud põhjenduses 70, järeldab komisjon, et puudub liidu huvi, mis põhjendaks meetmete jätkamist.

(73)

Käesolevas määruses sätestatud meetmed on kooskõlas määruse (EL) 2016/1036 artikli 15 lõike 1 alusel loodud komitee arvamusega,