|
Официален вестник |
BG Серия L |
|
2026/2310 |
21.10.2026 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2026/2310 НА КОМИСИЯТА
от 19 октомври 2026 година
за отмяна на окончателните изравнителни мита върху вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 18 от Регламент (ЕС) 2016/1037 на Европейския парламент и на Съвета
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) 2016/1037 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. относно защитата срещу субсидиран внос от държави, които не са членки на Европейския съюз (1) („основния регламент“), и по-специално член 18 от него,
като има предвид, че:
1. ПРОЦЕДУРА
1.1. Предишни разследвания и действащи мерки
|
(1) |
През май 2014 г. Европейската комисия („Комисията“) наложи окончателни антисубсидийни изравнителни мита върху вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република (КНР или „Китай“) с Регламент за изпълнение (ЕС) № 471/2014 на Комисията (2) („първоначалното разследване“). |
|
(2) |
В отделни процедури през май 2014 г. Комисията наложи и антидъмпингови мита в размер от 0,4 % до 36,1 % (3). През август 2015 г. след подновено разследване относно изчерпването на ефекта от мерките Комисията измени антидъмпинговите мерки с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1394 на Комисията (4). С Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1080 (5) и след като извърши преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (6), Комисията удължи срока на действие на окончателното антидъмпингово мито с още пет години. |
|
(3) |
След преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките съгласно член 18 от основния регламент и с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1081 (7) („предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките“) Комисията удължи срока на действие на окончателното изравнително мито с още пет години („действащите мерки“). |
|
(4) |
Действащите понастоящем индивидуални изравнителни мита са между 3,2 % и 17,1 %. Всички други дружества подлежат на мито за цялата държава от 17,1 % („действащите мерки“). |
1.2. Искане за преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките
|
(5) |
След публикуването на известие за предстоящо изтичане на срока на действие (8) Комисия получи искане за преглед в съответствие с член 18, параграф 1 от основния регламент. |
|
(6) |
Искането за преглед беше подадено на 19 април 2025 г. от Interfloat Group, т.е. Interfloat Corporation и GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH („заявителите“) от името на промишлеността на Съюза за производство на слънцезащитно стъкло по смисъла на член 10, параграф 6 от основния регламент. То се основаваше на вероятността изтичането на срока на действие на мерките да доведе до продължаване на субсидирането и до повторно възникване на вреда за промишлеността на Съюза. |
1.3. Започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките
|
(7) |
След като се консултира с комитета, създаден съгласно член 25, параграф 1 от основния регламент, и установи, че са налице достатъчно доказателства за целта, на 22 юли 2025 г. Комисията започна преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките по отношение на вноса в Съюза на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република (КНР, „Китай“ или „засегнатата държава“) съгласно член 18 от основния регламент. Тя публикува известие за започване на преглед в Официален вестник на Европейския съюз (9) („известието за започване“). |
1.4. Разследван период в рамките на прегледа и разглеждан период
|
(8) |
Разследването във връзка с продължаването или повторното възникване на субсидирането обхвана периода от 1 юли 2024 г. до 30 юни 2025 г. („разследвания период в рамките на прегледа“ или РПРП). Разглеждането на тенденциите, които са от значение за оценка на вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата, включва времето от 1 януари 2022 г. до края на разследвания период в рамките на прегледа („разглеждания период“). |
1.5. Заинтересовани страни
|
(9) |
В известието за започване заинтересованите страни бяха приканени да се свържат с Комисията, за да вземат участие в разследването. Освен това Комисията специално уведоми заявителите, известните производители от Съюза, ползвателите в Съюза на продукта, предмет на прегледа, известните производители в КНР и органите на КНР, известните вносители, ползватели, търговци, както и сдруженията, за които се знае, че са засегнати, относно започването на прегледа и ги прикани да вземат участие. |
|
(10) |
Заинтересованите страни имаха възможност да представят коментари относно започването на прегледа с оглед изтичане на срока на действие на мерките и да поискат да бъдат изслушани от Комисията и/или от служителя по изслушванията при търговските процедури. |
|
(11) |
Една страна поиска да бъде изслушана от службите на Комисията. На 11 май 2026 г. Комисията изслуша Solar Heat Europe — сдружение, представляващо няколко ползватели в областта на технологиите за слънчева топлина. Изслушването се отнасяше до разследванията в рамките на преглед, след което те се регистрираха като заинтересовани страни и изтъкнаха аргументи, описани по-подробно в раздел 6.2. |
1.6. Изготвяне на извадка
|
(12) |
В известието за започване Комисията посочи, че може да изготви извадка на заинтересованите страни в съответствие с член 27 от основния регламент. |
Изготвяне на извадка от производители от Съюза
|
(13) |
В известието за започване Комисията заяви, че е направила временен подбор на извадка от производители от Съюза, въпреки че в този случай това не е необходимо, като се има предвид малкият брой производители в Европейския съюз, които заявиха своя интерес. Тази извадка се състоеше от двамата производители от Съюза, посочени в искането за преглед. Към онзи момент те представляваха приблизително 70 % от производството и продажбите на Съюза, което е представително за промишлеността на Съюза. В съответствие с член 27, параграф 2 от основния регламент Комисията прикани заинтересованите страни да представят коментари относно временната извадка. Не бяха получени такива. Извадката се състои от следните две дружества:
|
Изготвяне на извадка от вносители
|
(14) |
За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да направи подбор на такава извадка, Комисията поиска от несвързаните вносители да предоставят информацията, посочена в известието за започване. |
|
(15) |
Първоначално двама вносители, UAB Soli Tek Cells (Soli Tek) и Sunerg Solar Energy (Sunerg), заявиха своя интерес и им беше изпратен въпросникът за несвързаните вносители. След получаване на отговора на въпросника от страна на Soli Tek се стигна до заключението, че това дружество е ползвател, а не вносител. Поради това Комисията поиска от него да попълни въпросника за ползвателите. Sunerg не отговори на въпросника. |
Изготвяне на извадка от производители износители в КНР
|
(16) |
За да реши дали е необходимо изготвянето на извадка и — ако случаят е такъв — да подбере извадка, Комисията поиска от всички известни производители износители в КНР да предоставят информацията, посочена в известието за започване. Освен това Комисията се обърна към Мисията на Китайската народна република в Европейския съюз с искане да посочи и/или да се свърже с други евентуални производители износители, които е възможно да проявят интерес към участие в разследването. Комисията не получи отговор от правителството на Китайската народна република (ПКНР). |
|
(17) |
Нито един производител износител от КНР не оказа съдействие. |
|
(18) |
Вследствие на това Комисията уведоми органите на КНР с вербална нота от 5 ноември 2025 г., че възнамерява да използва наличните факти съгласно член 28 от основния регламент при разглеждане на продължаването или повторното възникване на субсидирането. Органите на КНР не реагираха на вербалната нота. |
1.7. Отговори на въпросника
|
(19) |
Комисията изпрати на ПКНР антисубсидиен въпросник. ПКНР не предостави отговори на въпросника. |
|
(20) |
Комисията прикани заявителите, другия производител от Съюза и ползвателите да попълнят въпросниците, който бяха публикувани на уебсайта ѝ (10) от деня на започване на процедурата. Комисията получи отговори на въпросниците от производителите (GMB/ Interfloat и AGC) и от ползвателите (Soli Tek, SOLVIS и Bisol). Писма с искане за допълнителна информация бяха изпратени до GMB, Interfloat, AGC и SOLVIS. |
|
(21) |
Заявителите не представиха отговори на въпросника за макроданните въпреки многобройните искания от страна на службите на Комисията. Bisol изпрати отговори на въпросника с много пропуски и не откликна на запитванията на Комисията. |
1.8. Проверка
|
(22) |
Комисията потърси и провери цялата информация, която сметна за необходима за определяне както на вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата, така и на интереса на Съюза. В съответствие с член 26 от основния регламент бяха извършени контролни посещения в обекти на следните дружества:
|
|
(23) |
Състоянието на промишлеността на Съюза не позволи провеждането на контролни посещения. И двамата производители са спрели производството си в началото на 2025 г. Заявителят, GMB Glasmanufaktur Brandenburg GmbH, е подал молба за откриване на производство по несъстоятелност през ноември 2025 г. и на два пъти е отменял планираните контролни посещения с кратко предизвестие. Другият производител, AGC, не е бил в състояние да посрещне екипа на Комисията, занимаващ се със случая, поради спиране на производството. По тази причина и при липсата на специално сдружение (11) значителна част от информацията не беше предоставена и не можеше да бъде проверена от Комисията. |
|
(24) |
Службите на Комисията извършиха кръстосана проверка от разстояние на информацията, предоставена от горепосочените ползватели. |
1.9. Последваща процедура
|
(25) |
На 28 август 2026 година Комисията разгласи основните факти и съображения, въз основа на които възнамерява да отмени действащите изравнителни мита. На всички страни беше предоставен срок, в който да изпратят своите коментари по разгласяването. |
|
(26) |
След разгласяването не бяха получени коментари и нито една страна не поиска изслушване. |
2. ПРОДУКТ, ПРЕДМЕТ НА ПРЕГЛЕДА, РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПPОДУКТ
2.1. Продукт, предмет на прегледа
|
(27) |
Продуктът, предмет на прегледа, е слънцезащитното стъкло, състоящо се от закалено плоско калциево-натриево силикатно стъкло, със съдържание на желязо, по-малко от 300 ppm, коефициент на пропускане за слънчева светлина над 88 % (измерено по AM1,5 300—2 500 nm), устойчивост на нагряване до 250 °C (измерено по EN 12150), устойчивост на температурни амплитуди от Δ 150 K (измерено по EN 12150) и механична якост от 90 N/mm2 или повече (измерено по EN 1288-3), което е класирано понастоящем в код по КН ex 7007 19 80 (кодове по ТАРИК 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 и 7007 19 80 85) („продуктът, предмет на прегледа“). Слънцезащитното стъкло, за което се прилагат изравнителните мита, включва всички видове стъкло, които отговарят на горепосочените технически и физически характеристики, независимо дали се използват за фотоволтаични модули, плоски фототермични енергийни колектори, мебели, за изграждане на оранжерии или за други цели. |
|
(28) |
Слънцезащитното стъкло може да е орнаментно или безорнаментно, с прозрачна или дифузна повърхност или с различни полегато изрязани краища. Може да има различни орнаменти от двете страни на стъклото или само от едната страна. Слънцезащитното стъкло може да е с пробити отвори, върху него може да е нанесен печат, например с керамични оцветители. Повърхността на стъклото може да е третирана чрез използване на различни технологии. Най-често това е противоотражателно покритие, което се прилага преди или след процеса на закаляване. Други технологии дават възможност слънцезащитното стъкло да бъде покрито с тънки функционални слоеве, които осигуряват повишена пропускливост, самопочистващи и противозамърсителни свойства или твърдост. |
|
(29) |
Слънцезащитното стъкло е един от компонентите за получаване на кристални силициеви фотоволтаични модули и тънкослойни фотоволтаични модули за производство на електроенергия („ФВ модули“), както и на плоски фототермични енергийни колектори, които се използват например за получаване на гореща вода („фототермични модули“). То се използва и при изграждането на оранжерии (така нареченото „градинарско стъкло“ или „оранжерийно стъкло“). |
2.2. Разглеждан продукт
|
(30) |
Разглежданият продукт в настоящото разследване е продуктът, предмет на прегледа, с произход от КНР, понастоящем класиран в код по КН ex 7007 19 80 (кодове по ТАРИК 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 и 7007 19 80 85). |
2.3. Сходен продукт
|
(31) |
Както е установено в първоначалното разследване и в разследването при предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките, слънцезащитното стъкло, произвеждано и продавано от промишлеността на Съюза на неговия пазар, слънцезащитното стъкло, произвеждано и продавано на вътрешния пазар на КНР, и слънцезащитното стъкло, внесено в Съюза от КНР, имат едни и същи основни физически и химически характеристики и еднаква крайна употреба. Поради това те се считат за сходни продукти по смисъла на член 2, буква в) от основния регламент. |
3. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА СУБСИДИРАНЕТО
|
(32) |
Комисията разгледа евентуалното продължаване на субсидирането, анализирайки дали изравнените субсидии в първоначалното разследване все още носят полза за сектора за производство на слънцезащитно стъкло. |
3.1. Въведение: значение на китайския сектор за производство на слънцезащитно стъкло
|
(33) |
В 13-ия петгодишен план за национално икономическо и социално развитие на КНР (12) („13-ия ПГП“), който обхваща периода 2016—2020 г., се очертава стратегическата визия на ПКНР за подобрение и насърчаване на развитието на ключови отрасли, като този във връзка със слънчевата енергия. 13-ият ПГП представлява продължение на 12-ия ПГП, в който секторът за производство на слънцезащитно стъкло е подкрепян като основна област на преработвателната промишленост. |
|
(34) |
В глава 30 от 13-ия ПГП се заявява ангажиментът на ПКНР за „[изграждане] на модерна енергийна система“. Конкретно в раздел 1 от тази глава е представено убедително доказателство за факта, че ПКНР все още разглежда сектора за производство на слънцезащитно стъкло като насърчаван отрасъл. Действително в раздел 1 е посочено, че „[ПКНР] ще продължи да дава тласък на развитието на (…) фотоволтаичната енергия“ и че „[ПКНР] ще подобри политиките в подкрепа на производството на електроенергия от (…) слънчева (…) енергия“. Освен това „развитието на […] фотоволтаичната енергия в северния, североизточния и северозападния регион и в крайбрежните райони“ ще бъде оптимизирано в контекста на проекти за развитие на енергетиката. Тези откъси показват, че ПКНР продължава да подкрепя отрасъла във връзка със слънчевата енергия, за което слънцезащитното стъкло е от основно значение и поради което представлява неразделна част за развитието му. |
|
(35) |
В по-скоро време, а именно в 14-ия петгодишен план (13) („14-ия ПГП“) се посочва, че [ПКНР] ще насърчава енергийната революция, ще изгражда чиста, нисковъглеродна, безопасна и ефективна енергийна система и ще подобрява капацитета за гарантиране на енергийните доставки. Ние ще ускоряваме развитието на енергията от неизкопаеми източници, ще се придържаме едновременно към централизирани и децентрализирани методи, неизменно ще увеличаваме мащаба на производството на вятърна и фотоволтаична енергия, ще дадем тласък на напредъка в областта на децентрализираната енергетика в източните и централните региони [и] ще разширяваме дела на енергията от неизкопаеми източници в общото потребление на енергия до около 20 %“. |
|
(36) |
За да се повишава конкурентоспособността на сектора за производство на „новите материали от висок клас“, в същия ПГП се посочва, че китайското правителство „ще насърчава напредъка в усъвършенстваните метали и неорганичните неметални материали, като например функционалните материали от редкоземни метали от висок клас, […] и стъклото за електрониката“. |
|
(37) |
В Решение № 40 на Държавния съвет (14) за приемане и прилагане на „Временни разпоредби за насърчаване на преструктурирането на промишлените структури“ (наричано „Решение № 40“ заедно с приложените към него „Временни разпоредби за насърчаване на преструктурирането на промишлените структури“) се посочва, че китайското правителство „ще подкрепя активно развитието на производството на нови видове енергия и ще ускорява напредъка на сектора във връзка със слънчевата енергия“, дават се указания на китайските финансови институции да предоставят кредитна подкрепа само за насърчаваните проекти и се обещава да бъдат провеждани „други преференциални политики по отношение на насърчаваните проекти“. |
|
(38) |
Освен това в „Решение № 9 на Държавния съвет за приемане и прилагане на Каталога с насоки за преструктуриране на промишлените структури“ (15) („Решение № 9“) „активно се насърчават“ ПКНР и публичните агенции „да направляват развитието на съответните отрасли и да оптимизират усилията за обновяване на промишлената структура“. В точка 12, параграф 2 от Решение № 9 изрично се посочва насърчаването на производството на „ултрафино“ стъкло за сектора във връзка със слънчевата енергия. |
|
(39) |
Това решение беше заменено през 2024 г. от „Каталога с насоки за промишленото преструктуриране“ (16), обявен от Националната комисия за развитие и реформи (НКРР) на Китай, като бяха запазени препратките. |
|
(40) |
В заключение ПКНР все още счита, че трябва да се насърчава развитието на сектора за производство на слънцезащитно стъкло. |
3.2. Липса на съдействие и използване на наличните факти в съответствие с член 28, параграф 1 от основния регламент
|
(41) |
Както е посочено в съображение 17, нито един производител износител от КНР не оказа съдействие. Поради това Комисията използва наличните факти в съответствие с член 28, параграф 1 от основния регламент. |
|
(42) |
На 5 ноември 2025 г. Комисията изпрати въпросник на ПКНР, който остана без отговор. |
|
(43) |
Ето защо чрез вербална нота от 20 февруари 2026 г. Комисията информира ПКНР, че възнамерява да използва наличните факти в съответствие с член 28, параграф 1 от основния регламент по отношение на информацията, поискана от ПКНР. То беше уведомено, че това може да доведе до по-малко благоприятни констатации. |
|
(44) |
Не бяха получени коментари в това отношение. Комисията счита, че в съответствие с член 28 от основния регламент, е необходимо използването на наличните факти, за да се вземе решение относно продължаването на практиките на субсидиране от страна на Китай за сектора за производство на слънцезащитно стъкло. Съответно Комисията базира своя анализ на всички налични факти, по-специално:
|
|
(45) |
Въз основа на доказателствата по досието, посочени в съображение 44 от настоящия регламент, и по-специално в съображения 43—129 от предишния преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките и в точки 70—189 от исканията за преглед, Комисията стигна до заключението, че са налице достатъчно доказателства, че субсидирането на сектора за производство на слънцезащитно стъкло в КНР е продължило през разследвания период в рамките на прегледа и е вероятно това да не се промени и в бъдеще. |
4. ВЕРОЯТНОСТ ЗА ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРНО ВЪЗНИКВАНЕ НА ВРЕДАТА
4.1. Ситуация по отношение на производството на Съюза
|
(46) |
При разследването беше установено, че от началото на 2025 г. в Съюза не е имало производство на продукта, предмет на прегледа. На етапа на искането все още са осъществявали дейност само GMB Glasmanufaktur Brandenburg и AGC Glass Europe. Въпреки това двамата производители са прекратили производството си през първото тримесечие на 2025 г. и развитието след РПРП потвърди този факт. |
|
(47) |
Производителите от Съюза посочиха, че продължаването на мерките ще даде възможност за възобновяване на производството, след като пазарните условия се подобрят. По време на разследването обаче производителите от Съюза не бяха в състояние да обосноват тази перспектива. Те не представиха елементи, доказващи, че пазарните условия ще се подобрят, нито обвързващо споразумение, обезпечено финансиране или оперативен план, сочещи възобновяване в определен момент. Комисията също така не получи никакъв документ, обосноваващ евентуално възобновяване на производството или придобиване на съответната дейност, въпреки че изрично предложи на производителите от Съюза възможността да представят такива доказателства. |
|
(48) |
Поради това, като се има предвид липсата на проверима информация, Комисията не можеше да установи вероятност за възобновяване на производството на Съюза в рамките на разумно предвидим период вследствие на продължаването на мерките. |
|
(49) |
Доколкото е известно на Комисията, в началото на РПРП GMB и AGC бяха единствените двама останали производители на слънцезащитно стъкло от Съюза. По време на разследването Комисията се консултира с ползватели и сдружения, за да провери дали други производители на продукта, предмет на прегледа, извършват дейност в Съюза. Беше установена връзка с други евентуални производители; те обаче не предоставиха данни за производство или дейност по отношение на продукта, предмет на прегледа. В хода на разследването нито един производител не заяви интерес. |
|
(50) |
Двамата проверени ползватели, UAB Soli Tek cells и SOLVIS d.o.o., заявиха, че с оглед на гореизложеното разследването следва да бъде прекратено незабавно на основание, че промишлеността на Съюза е престанала да произвежда продукта, предмет на прегледа. |
|
(51) |
Всъщност през юли 2025 г. GMB е започнало производство по несъстоятелност и впоследствие се твърди, че е дало ход на преговори с нов инвеститор, който да поеме неговите дейности. |
|
(52) |
Що се отнася до искането на ползвателите за прекратяване на разследването, Комисията отбеляза, че към този момент, като се има предвид текущото производство по несъстоятелност, би било прибързано да се заключи, че преустановяването на дейността на промишлеността е трайно. Поради това Комисията не прекрати процедурата въз основа на липсата на промишленост на Съюза. Ето защо тя реши да продължи разследването и да разгледа всички налични доказателства. |
|
(53) |
Към момента на приключване на разследването обаче производството в Съюза не е било възобновено и заявителите не представиха проверими доказателства за евентуално придобиване. |
|
(54) |
Всъщност до края на РПРП промишлеността на Съюза за производство на слънцезащитно стъкло нито е възобновила дейността си, нито е отворила отново фабриките си за производството на продукта, предмет на прегледа. |
|
(55) |
При тези обстоятелства няма промишленост на Съюза по смисъла на член 9 от основния регламент, чието състояние може да бъде разгледано, за да се определи вероятността за продължаване или повторно възникване на вредата, нито производство, по отношение на което съществуващите мерки биха могли да продължат да осигуряват защита. |
|
(56) |
Въз основа на гореизложеното Комисията установи, че промишлеността на Съюза е прекратила производствените си дейности, свързани с продукта, предмет на прегледа, и че не съществува проверима перспектива за възобновяване в рамките на разумно предвидим период. В настоящия случай, при липсата на производство на Съюза в края на РПРП и на промишленост на Съюза по смисъла на член 9 от основния регламент, и като се има предвид невъзможността да се разгледа състоянието на промишлеността на Съюза и отсъствието на проверима перспектива за възобновяване на производството ѝ, Комисията стигна до заключението, че няма вероятност за продължаване или повторно възникване на вредата. |
5. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
|
(57) |
При разследването се установи, че няма вероятност за продължаване или повторно възникване на вредата, поради което не беше необходим анализ на причинно-следствената връзка предвид заключенията, изложени в горния раздел. |
6. ИНТЕРЕС НА СЪЮЗА
|
(58) |
Въпреки че констатацията в съображение 56 сама по себе си е достатъчна, за да се заключи, че мерките не следва да бъдат запазени, от съображения за изчерпателност и в съответствие с член 31 от основния регламент Комисията също така разгледа дали запазването на съществуващите изравнителни мерки би било в противоречие с интереса на Съюза като цяло. Интересът на Съюза беше определен въз основа на оценка на различните засегнати интереси, включително тези на промишлеността на Съюза и на ползвателите. |
6.1. Интерес на промишлеността на Съюза
|
(59) |
Както е разяснено в раздел 4, при разследването беше установено, че промишлеността на Съюза е преустановила производството на слънцезащитно стъкло през разследвания период в рамките на прегледа, поради което на практика понастоящем тя не осъществява никаква дейност. |
|
(60) |
Промишлеността на Съюза заяви, че удължаването на срока на действие на мярката би възстановило производството, при условие че пазарните условия се подобрят. Както е посочено в съображение 47, Комисията отхвърля това твърдение поради липсата на подкрепящи доказателства. |
|
(61) |
В съответствие с разясненията в раздел 1.8, няма информация, предоставена от производителите от Съюза, която да можеше да бъде проверена. С оглед на положението на заявителя, и по-специално на това, че многократно не предостави исканата информация и не позволи проверка на изпратените данни, Комисията счете, че промишлеността на Съюза не е в състояние да докаже траен и действителен интерес от запазването на мерките. |
|
(62) |
Следователно в настоящата ситуация, при липсата на каквото и да е реално производство на продукта, предмет на прегледа, от страна на промишлеността на Съюза и при отсъствието на проверима перспектива за възобновяване на производството, Комисията не можеше да установи интерес за промишлеността на Съюза от удължаване на срока на действие на мерките за защита на промишлеността срещу потенциални нелоялни търговски практики по отношение на продукт, който тя вече не произвежда. |
6.2. Интерес на ползвателите
|
(63) |
Ползвателите на слънцезащитно стъкло се състоят от производители на фотоволтаични модули, промишлеността за производство на слънчева топлинна енергия и до известна степен производители на оранжерии. |
|
(64) |
Всички ползватели изразиха възражение срещу запазването на мерките. Те заявиха, че при липсата на производство на слънцезащитно стъкло в Съюза мерките де факто действат като данък. |
|
(65) |
Комисията извърши кръстосани проверки от разстояние на двама ползватели — и двамата производители на слънчеви панели. По време на проверката Комисията оцени въздействието на двата възможни резултата от разследването. |
|
(66) |
Продължаването на срока на действие на мерките няма да промени положението на ползвателите. Слънцезащитното стъкло с произход от Китай ще продължи да е обект на изравнителни мита. При липсата на производство в Съюза обаче ползвателите от Съюза нямат друг избор освен да внасят необходимото им слънцезащитно стъкло. Поради това запазването на мерките би увеличило разходите на ползвателите надолу по веригата, които се снабдяват със слънцезащитно стъкло от Китай, без това да е от никаква полза за промишлеността нагоре по веригата, която на практика е преустановила дейността си. |
|
(67) |
От друга страна, прекратяването на мерките би довело до пряко положително въздействие върху производствените разходи на ползвателите. При разследването се установи, че слънцезащитното стъкло представлява значителен дял от структурата на разходите на производителите на слънчеви панели. То е приблизително 12 %—18 % от производствените разходи за стандартните модули. Като взе предвид времето за производство и доставките от Китай, Комисията стигна до заключението, че промишлеността на ползвателите ще се нуждае най-малко от четири месеца, за да има полза от прекратяването на мерките, изразяваща се в намаляване на производствените ѝ разходи, което в крайна сметка ще доведе до по-високи печалби или повишаване на конкурентоспособността в Съюза. |
|
(68) |
При пазар надолу по веригата, характеризиращ се със силен ценови натиск и малки маржове, се очаква дори лекото намаление на производствените разходи на ползвателите да увеличи способността им да се конкурират с вносните модули. |
|
(69) |
Въз основа на това продължаването на срока на действие на мерките не е в интерес на Съюза, докато прекратяването им би повишило конкурентоспособността на промишлеността за производство на слънчеви модули надолу по веригата, без да навреди на производителите от Съюза, тъй като нито един от тях не извършва дейност на този пазар. |
6.3. Заключение относно интереса на Съюза
|
(70) |
Въз основа на гореизложеното, след като прецени засегнатите интереси, Комисията стигна до заключението, че няма основателни причини, свързани с интереса на Съюза, за удължаване на срока на действие на мерките. |
|
(71) |
Напротив, от анализа на интереса на Съюза, по-специално по отношение на интереса на ползвателите, е видна ползата от отпадане на мерките. При липсата на работеща промишленост на Съюза мерките вече не отговарят на целта, за която са били наложени. |
7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
|
(72) |
От изложените по-горе съображения следва, че в съответствие с член 18, параграф 1 от основния регламент изравнителните мита, приложими по отношение на вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република, наложени с Регламент за изпълнение (ЕС) № 471/2014 и разширени с Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1081, следва да бъдат отменени. Както е посочено в съображение 70, Комисията стига до заключението, че няма интерес на Съюза, който да обосновава продължаването на срока на действие на мерките. |
|
(73) |
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на комитета, създаден съгласно член 15, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1036, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
1. Отменят се изравнителните мита върху вноса на слънцезащитното стъкло, състоящо се от закалено плоско калциево-натриево силикатно стъкло, със съдържание на желязо, по-малко от 300 ppm, коефициент на пропускане за слънчева светлина над 88 % (измерено по AM1,5 300—2 500 nm), устойчивост на нагряване до 250 °C (измерено по EN 12150), устойчивост на температурни амплитуди от Δ 150 K (измерено по EN 12150) и механична якост от 90 N/mm2 или повече (измерено по EN 1288-3), понастоящем класирано в код по КН ex 7007 19 80 (кодове по ТАРИК 7007 19 80 12, 7007 19 80 18, 7007 19 80 80 и 7007 19 80 85) и с произход от Китайската народна република, и се прекратява процедурата във връзка с този внос.
2. Митата, които са събрани след датата на започване на настоящото разследване в рамките на преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките върху преминалите митническо оформяне стоки, се възстановяват, ако към националните митнически органи бъде отправено искане за възстановяване и то бъде прието от тях в съответствие с приложимото митническо законодателство на Съюза относно възстановяването и опрощаването на мита. Възстановяването не води до плащане на лихви от страна на съответните национални митнически органи.
Член 2
Настоящият регламент влиза в сила в деня след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 19 октомври 2026 година.
За Комисията
Председател
Ursula VON DER LEYEN
(1) ОВ L 176, 30.6.2016 г., стр. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1037/oj.
(2) Регламент за изпълнение (ЕС) № 471/2014 на Комисията от 13 май 2014 г. за налагане на окончателно изравнително мито върху вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република (ОВ L 142, 14.5.2014 г., стр. 23, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2014/471/oj).
(3) Регламент за изпълнение (ЕС) № 470/2014 на Комисията от 13 май 2014 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република (ОВ L 142, 14.5.2014 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2014/470/oj).
(4) Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/1394 на Комисията от 13 август 2015 г. за изменение на Регламент за изпълнение (ЕС) № 470/2014, изменен с Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/588, за налагане на окончателно антидъмпингово мито и окончателно събиране на временното мито, наложено върху вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република, в резултат на подновено разследване относно изчерпването на ефекта от мерките в съответствие с член 12 от Регламент (ЕО) № 1225/2009 на Съвета (ОВ L 215, 14.8.2015 г., стр. 42, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2015/1394/oj).
(5) Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1080 на Комисията от 22 юли 2020 г. за налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 11, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 238, 23.7.2020 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1080/oj).
(6) Регламент (ЕС) 2016/1036 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 година за защита срещу дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейския съюз (OB L 176, 30.6.2016 г., стр. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj).
(7) Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1081 на Комисията от 22 юли 2020 г. за налагане на окончателно изравнително мито върху вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република след преглед с оглед изтичане на срока на действие на мерките в съответствие с член 18 от Регламент (ЕС) 2016/1037 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 238, 23.7.2020 г., стр. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/1081/oj).
(8) Известие за предстоящо изтичане на срока на действие на някои антисубсидийни мерки (ОВ C, C/2024/6328, 24.10.2024 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6328/oj).
(9) Известие за започване на преглед с оглед изтичане на срока на действие на антисубсидийните мерки, приложими към вноса на слънцезащитно стъкло с произход от Китайската народна република (ОВ C, C/2025/4010, 22.7.2025 г., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/4010/oj).
(10) Уебсайт на Европейската комисия: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2807.
(11) EU Pro Sun Glass, браншовото сдружение в Съюза за слънцезащитното стъкло, е преустановило съществуването си след предишното разследване.
(12) Преводът на английски език е достъпен на адрес: https://leap.unep.org/en/countries/cn/national-legislation/13th-five-year-plan-national-economic-and-social-development.
(13) Преводът на английски език е достъпен на адрес: https://cset.georgetown.edu/publication/china-14th-five-year-plan/.
(14) Преводът на английски език е достъпен на адрес: https://www.lawinfochina.com/display.aspx?lib=law&id=4828&CGid=.
(15) На разположение на: https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/201104/t20110426_960731.html.
(16) На разположение на: https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202312/P020231229700886191069.pdf.
(17) Работен документ на службите на Комисията относно значителните нарушения в икономиката на Китайската народна република за целите на разследванията за търговска защита, 10 април 2024 г., SWD(2024)91 final, достъпен на следния адрес: https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2024)91&lang.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2026/2310/oj
ISSN 1977-0618 (electronic edition)