EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 29.6.2021
COM(2021) 336 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā notiek gatavošanās Šengenas Informācijas sistēmas (SIS) jauno juridisko pamatu pilnīgai īstenošanai saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1861 66. panta 4. punktu un Regulas (ES) 2018/1862 79. panta 4. punktu
1.IEVADS
Eiropas Parlaments un Padome 2018. gada 28. novembrī pieņēma trīs jaunas regulas par Šengenas Informācijas sistēmas (SIS) izveidi, darbību un izmantošanu (turpmāk tekstā “regulas”) 1 .
Regulas (ES) 2018/1861 66. panta 4. punktā un Regulas (ES) 2018/1862 79. panta 4. punktā ir paredzēts, ka Komisijai katru gadu ir jāiesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojums par stāvokli sagatavošanas darbos regulu pilnīgai īstenošanai.
Pirmais pārskata ziņojums tika pieņemts 2020. gada februārī 2 , un tajā bija izklāstīts sagatavošanās darbs, ko Komisija, aģentūras un dalībvalstis ir veikušas no 2019. gada 1. janvāra līdz 2019. gada 30. septembrim.
Šajā otrajā pārskata ziņojumā ir aplūkots laikposms no 2019. gada 1. oktobra līdz 2020. gada 30. septembrim 3 . Tā pamatā ir informācija, ko dalībvalstis un aģentūras ir iesniegušas Komisijai, izmantojot anketas un apsekojumus, kā arī sanāksmēs un darbsemināros gūtie rezultāti.
Nākamajās sadaļās ir aplūkots Komisijas, dalībvalstu un aģentūru paveiktais darbs pārskata periodā.
2.KĀ NORIS GATAVOŠANĀS REGULU ĪSTENOŠANAI
2.1.Īstenošanas akti, ko sagatavo Komisija
2.1.1.Prasības
Ir jāveic mērķtiecīgi grozījumi SIRENE rokasgrāmatā 4 , lai Eiropols varētu veikt papildinformācijas apmaiņu ar SIRENE birojiem, kā noteikts Regulas (ES) 2018/1861 63. panta 9. punktā un Regulas (ES) 2018/1862 77. panta 7. punktā.
Turklāt, pirms pārskatītā Šengenas Informācijas sistēma var sākt darboties saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1861 66. panta 2. punktu un Regulas (ES) 2018/1862 79. panta 2. punktu, ir jāpieņem īstenošanas akti, kas nepieciešami regulu pilnīgai piemērošanai. Tiesību aktos noteiktais termiņš, kurā ir jānodrošina pārskatītās Šengenas Informācijas sistēmas pilnīga ieviešana, ir 2021. gada 28. decembris.
2.1.2.Lēmumu par tehnisko īstenošanu pabeigšana
Pārskata periodā Komisija sadarbībā ar aģentūrām un attiecīgo komiteju 5 pabeidza izstrādāt īstenošanas lēmumus, kas bija tehnisks priekšnosacījums, lai varētu sākt darboties pārskatītā Šengenas Informācijas sistēma.
2.1.3.SIRENE rokasgrāmatas pārskatīšana divos posmos
Pārskata periodā Komisija sadarbībā ar aģentūrām un SIS-SIRENE komiteju panāca būtisku progresu, divos posmos atjauninot SIRENE rokasgrāmatu:
·I posms: mērķtiecīgi grozījumi pašreizējā SIRENE rokasgrāmatā 6 , lai iekļautu Eiropolu papildinformācijas apmaiņā ar SIRENE birojiem, kā noteikts Regulas (ES) 2018/1861 63. panta 9. punktā un Regulas (ES) 2018/1862 77. panta 7. punktā;
·II posms (jāpabeidz kā priekšnosacījums pārskatītās Šengenas Informācijas sistēmas izmantošanas pilnīgai uzsākšanai): SIRENE rokasgrāmatas pilnīga pārskatīšana, iekļaujot visas jaunās procedūras, kas nepieciešamas saskaņā ar Regulām.
Saistībā ar mērķtiecīgu grozījumu veikšanu SIRENE rokasgrāmatā I posma ietvaros Komisija izstrādāja īpašus noteikumus attiecībā uz papildinformācijas apmaiņu starp Eiropolu un SIRENE birojiem, konkrētāk, par:
·apstrādes kodu izmantošanu;
·Eiropola sniegtu papildinformāciju pēc atbilstības konstatēšanas;
·SIRENE biroju sniegtu papildinformāciju pēc informācijas atbilsmes konstatēšanas saistībā ar brīdinājumiem, kas attiecas uz teroristu nodarījumiem;
·procedūrām, kuras Eiropolam ir jāievēro gadījumos, kad tam ir jāsaņem piekrišana datu vai papildinformācijas izmantošanai vai tās kopīgošanai ar trešām valstīm;
·procedūrām, kuras Eiropolam ir jāievēro gadījumos, kad tam ir jāsaņem piekrišana papildinformācijas glabāšanas turpināšanai; un
·statistikas vākšanu un nodrošināšanu par Eiropola veiktu papildinformācijas apmaiņu.
Pārskata periodā tika pabeigts sagatavošanās darbs.
Saistībā ar SIRENE rokasgrāmatas pilnīgu pārskatīšanu II posma ietvaros Komisija pārskata periodā organizēja deviņas SIRENE apakšgrupas sanāksmes nolūkā veikt no regulām izrietošo procesuālo prasību rūpīgu analīzi. Pārskata periodā tika paveikts galvenais sagatavošanās darbs, citstarp pārskatītas SIRENE veidlapas (veidnes, ko SIRENE biroji izmanto papildinformācijas apmaiņai strukturētā veidā) un tehniskās specifikācijas par SIRENE veidlapu apmaiņu.
Nākamajā pārskata periodā darbs turpināsies, lai SIS-SIRENE komitejā panāktu vienošanos par SIRENE rokasgrāmatas projektu un lai pārskatītā SIRENE rokasgrāmata tiktu pieņemta līdz nākamā pārskata perioda beigām.
2.2.Centrālās SIS 7 izstrāde un eu-LISA veikta testēšanas pasākumu sagatavošana
2.2.1.eu-LISA uzdevumi
Eiropas Savienības Aģentūra lielapjoma IT sistēmu darbības pārvaldībai brīvības, drošības un tiesiskuma telpā (eu-LISA) atbild par centrālās SIS darbību un izstrādi, kā arī sniedz būtisku ieguldījumu regulu īstenošanā. eu-LISA galvenie uzdevumi ir šādi:
·atjaunināt centrālās SIS tehnisko dokumentāciju un centrālās SIS un valsts sistēmu mijiedarbību atbilstīgi regulās un īstenošanas aktos izklāstītajām prasībām;
·ieviest centrālajā SIS vajadzīgās izmaiņas, kā arī sagatavot, koordinēt un īstenot visus testēšanas pasākumus saistībā ar centrālo SIS un mijiedarbību ar valsts sistēmām, cieši sadarbojoties ar dalībvalstīm un aģentūrām;
·pirms pārskatītā Šengenas Informācijas sistēma var sākt darboties saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1861 66. panta 2. punktu un Regulas (ES) 2018/1862 79. panta 2. punktu, pabeigt visus testēšanas pasākumus.
2.2.2.Pirmā īstenošanas posma uzsākšana 2020. gada 8. janvārī
eu-LISA 2020. gada 8. janvārī sāka centrālās SIS atjauninājuma pirmā laidiena ekspluatāciju saskaņā ar regulām, nodrošinot Eiropolam pilnīgu piekļuvi visiem Šengenas Informācijas sistēmā radītajiem brīdinājumiem un ļaujot Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūrai izveidot tehnisku savienojumu ar SIS, kā noteikts Regulas (ES) 2018/1861 63. panta 9. punktā un Regulas (ES) 2018/1862 77. panta 7. un 8. punktā. Aģentūrām arī ir piešķirta piekļuve Šengenas Informācijas sistēmas pirkstu nospiedumu meklēšanas funkcijai.
2.2.3.Sagatavošanās darbi centrālās SIS nebiometriskās daļas izstrādei ar mērķi sākt darbību līdz 2021. gada beigām
Pārskata periodā eu-LISA organizēja desmit Projekta pārvaldības foruma sanāksmes, kurās piedalījās visas ieinteresētās personas (Komisija, dalībvalstis, Eiropols, Eurojust un Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra) un ārējais līgumslēdzējs nolūkā plānot tehnisko specifikāciju izstrādi un pabeigšanu saskaņā ar attiecīgajā komitejā apstiprinātajiem tehniskajiem noteikumiem.
Visas ieinteresētās personas 2020. gada maijā apstiprināja tehniskās specifikācijas attiecībā uz Šengenas Informācijas sistēmas pārskatīšanas nebiometrisko daļu, un eu-LISA ir sākusi izstrādāt izmaiņas, kuras pārskata periodā ir jāievieš centrālajā SIS.
2.2.4.Sagatavošanās darbi centrālās SIS biometriskās daļas izstrādei ar mērķi sākt darbību līdz 2021. gada beigām
Pārskata periodā eu-LISA organizēja deviņas īpašas tikšanās par jautājumiem saistībā ar automatizēto pirkstu nospiedumu identifikācijas sistēmu, kurās piedalījās visas ieinteresētās personas (Komisija, dalībvalstis, Eiropols, Eurojust un Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra) un ārējais līgumslēdzējs. Šīs sistēmas biometriskais komponents sāka darboties 2018. gada martā, bet regulās ir paredzēts veikt būtiskas izmaiņas. Konkrētāk, biometriskie meklējumi tiks papildināti ar jaunām daktiloskopisko datu kategorijām (plaukstu nospiedumi un plaukstu/pirkstu nospiedumi).
Pārskata periodā tika pabeigts posms “Analīze un projektēšana”, kas aptvēra sagatavošanās darbus projekta sākšanai, prasības un specifikāciju, un 2020. gada 1. oktobrī tika pabeigtas un apstiprinātas tehniskās specifikācijas. Ir sākts otrais posms “Īstenošana”.
2.2.5.Tehnisko specifikāciju pārskatīšana attiecībā uz papildinformācijas apmaiņu starp SIRENE birojiem
Lai attiecīgā komiteja varētu īstenot iepriekš 2.1.3. punktā minēto veidlapu pārskatīšanu, tehniskajās specifikācijās bija jāveic atjauninājumi saistībā ar veidlapu un saistītās dokumentācijas apmaiņu. Saskaņā ar Regulu (ES) 2018/1861 un (ES) 2018/1862 kopīgā 15. panta 3. punkta b) apakšpunktu eu-LISA ir uzdots pienākums uzturēt un atjaunināt tehniskās specifikācijas papildinformācijas apmaiņai starp SIRENE birojiem.
Pārskata periodā eu-LISA organizēja piecus darbseminārus, kuros piedalījās visas ieinteresētās personas, un 2020. gada septembrī tika panākta vispārēja vienošanās par prasībām. Tehniskās specifikācijas un dokumentāciju ir plānots pabeigt un apstiprināt līdz 2020. gada beigām.
2.2.6.Kopsavilkums un riski
Salīdzinājumā ar iepriekšējo pārskata periodu, kad eu-LISA uzsāka sagatavošanās darbus projekta īstenošanai, izveidojot tehniskās grupas un organizējot vispārējo plānošanu, pašlaik tiek izstrādāta centrālā SIS atbilstīgi regulām.
Tehniskās specifikācijas ir apstiprinātas, un notiek centrālās SIS nebiometriskās daļas izstrāde. Centrālās SIS biometriskās daļas tehniskās specifikācijas ir pabeigtas, un ir uzsākta šīs daļas izstrāde. Abas tehnisko specifikāciju daļas tiks apvienotas vienā dokumentā līdz 2020. gada beigām.
Covid-19 krīze ir ietekmējusi vispārējo plānošanu, jo izraisīja aparatūras trūkumu, aparatūras piegāžu kavējumus, ceļošanas ierobežojumus un eu-LISA datu centru nepieejamību. Vispārējā plānošanā attiecībā uz 2020. un 2021. gadu tika veikti pielāgojumi, un 2021. gadā līdz novembrim, pēc nākamā pārskata perioda, tiks veikti testēšanas pasākumi, piedaloties dalībvalstīm un aģentūrām. Saskaņā ar vispārējo plānošanu joprojām ir paredzēts līdz 2021. gada beigām sākt pārskatītās Šengenas Informācijas sistēmas galīgā laidiena ekspluatāciju atbilstīgi regulās paredzētajiem termiņiem.
2.3.Dalībvalstu veiktie sagatavošanās darbi
2.3.1.Tvērums un prasības
Šajā ziņojumā ir aptvertas 25 ES dalībvalstis un četras Šengenas asociētās valstis 8 , kas pārskata periodā bija pieslēgtas centrālajai SIS, kā arī divas ES dalībvalstis (Kipra un Īrija), kas pārskata periodā nebija pieslēgtas centrālajai SIS. 9
Regulas (ES) 2018/1861 66. panta 5. punkta c) apakšpunktā un Regulas (ES) 2018/1862 79. panta 5. punkta c) apakšpunktā ir noteikts, ka visām dalībvalstīm, kas ir pieslēgtas centrālajai SIS, līdz 2020. gada 28. decembrim savās valsts sistēmās bija jāievieš Šengenas Informācijas sistēmas meklēšanas funkcija, proti, automatizētā pirkstu nospiedumu identifikācijas sistēma. Šis pienākums vēl neattiecas uz Kipru un Īriju, jo tās pārskata periodā vēl nebija pieslēgtas centrālajai SIS.
Turklāt visām dalībvalstīm, kas pieslēgtas centrālajai SIS, ir jānodrošina, ka laikus tiek veikta to valsts sistēmu izstrāde saskaņā ar apstiprinātajiem dokumentiem un tehniskajām specifikācijām.
Dalībvalstīm bija jāpaziņo Komisijai, ka tās ir veikušas visus nepieciešamos tehniskos un juridiskos pasākumus nolūkā apstrādāt datus un apmainīties ar papildinformāciju saskaņā ar šo regulu, un tikai pēc tam pārskatītā Šengenas Informācijas sistēma var sākt darboties saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1861 66. panta 2. punktu un Regulas (ES) 2018/1862 79. panta 2. punktu.
2.3.2.Kā norit Šengenas Informācijas sistēmas automatizētās pirkstu nospiedumu identifikācijas sistēmas ieviešana (jāpabeidz līdz 2020. gada beigām)
Pienākums ieviest Šengenas Informācijas sistēmas pirkstu nospiedumu meklēšanas funkciju attiecas uz 25 ES dalībvalstīm un četrām Šengenas asociētajām valstīm (šajā pārskata periodā SIS tvērumā vēl neietilpst Kipra un Īrija).
Stāvoklis pārskata perioda beigās (2020. gada 30. septembrī) ir šāds:
·22 no 29 līdzdalīgajām valstīm jau ir ieviesušas pirkstu nospiedumu meklēšanas funkciju;
·5 no 29 līdzdalīgajām valstīm bija plānojušas ieviest pirkstu nospiedumu meklēšanas funkciju līdz 2020. gada beigām;
·2 no 29 līdzdalīgajām valstīm bija plānojušas ieviest pirkstu nospiedumu meklēšanas funkciju 2021. gada sākumā; divas attiecīgās valstis norādīja, ka kavējums radās Covid-19 krīzes ietekmes dēļ.
2.3.3.Sagatavošanās darbi regulu pilnīgai īstenošanai (jāpabeidz līdz 2021. gada beigām)
Dalībvalstu veiktie sagatavošanās darbi ir būtiski, jo Komisija var noteikt datumu, no kura saskaņā ar Regulas (ES) 2018/1861 66. panta 2. punktu un Regulas (ES) 2018/1862 79. panta 2. punktu sāk darboties jaunā Šengenas Informācijas sistēma, tikai pēc tam, kad dalībvalstis būs paziņojušas Komisijai, ka ir veikušas vajadzīgos tehniskos un juridiskos pasākumus.
Komisija aicināja visas ES dalībvalstis un Šengenas asociētās valstis ziņot par valsts līmenī pārskata periodā veiktajiem sagatavošanas darbiem, izmantojot 2020. gada septembrī publicētu anketu. Atbildes sniedza visas dalībvalstis (31 respondents).
Dalībvalstīm tika lūgts sniegt informāciju par šādām jomām:
·projekta plānošana un vadīšana;
·iekšējā koordinācija;
·ietekmes novērtējums attiecībā uz budžetu, cilvēkresursiem, organizāciju un valsts tiesību aktiem;
·riski.
Saistībā ar projekta plānošanu gandrīz visas dalībvalstis un Šengenas asociētās valstis (29 no 30 respondentiem) jau ir sākušas definēt vai ir jau definējušas projekta plānu un saistītos starpposma mērķus (par 15 valstīm vairāk nekā 2019. gadā). Turklāt 28 valstis no 31, kas sniedza atbildes uz anketas jautājumiem, jau ir izveidojušas vai tuvākajā nākotnē izveidos īpašu projekta komandu un iecels projekta vadītāju, bet atlikušajās trīs valstīs īstenošanu pārvaldīs jau pastāvošas nodaļas vai komandas. Lielākā daļa respondentu (24) 2020. gadā izveidoja sadarbību valsts līmenī starp kompetentajām iestādēm.
Attiecībā uz ietekmes novērtējumu dalībvalstis pašlaik atrodas dažādos sagatavošanās posmos 10 :
ietekmes uz budžetu novērtējums:
·14 dalībvalstis ir pabeigušas novērtējumu un piešķīrušas atbilstošus līdzekļus;
·16 dalībvalstis ir pabeigušas novērtējumu un piešķirs līdzekļus līdz 2020. gada beigām vai 2021. gada sākumam;
·1 dalībvalsts sāks novērtējumu līdz 2020. gada beigām;
cilvēkresursu vajadzību novērtējums:
·17 dalībvalstis ir pabeigušas novērtējumu;
·9 dalībvalstis pabeigs novērtējumu 2020. vai 2021. gadā;
·5 dalībvalstis vai nu sāks novērtējumu līdz 2021. gada beigām, vai arī nav norādījušas datumu;
organizatorisko vajadzību novērtējums:
·5 dalībvalstis ir pabeigušas novērtējumu un pieņēmušas pasākumus, lai spētu veikt īstenošanu;
·14 dalībvalstis ir pabeigušas novērtējumu, bet tām vēl ir jāpieņem pasākumi, lai spētu veikt īstenošanu;
·9 dalībvalstis pabeigs novērtējumu līdz 2020. gada beigām vai 2021. gada sākumā;
·3 dalībvalstis ziņoja, ka ir sākušas novērtējumu, taču nenorādīja pabeigšanas datumu;
ietekmes uz valsts tiesību aktiem novērtējums:
·1 dalībvalsts ir pabeigusi analīzi un apstiprinājusi grozījumus;
·16 dalībvalstis ir pabeigušas novērtējumu un ir sākušas apstiprināt grozījumus;
·4 dalībvalstis pabeigs novērtējumu līdz 2020. gada beigām;
·7 dalībvalstis pabeigs novērtējumu 2021. gada sākumā vai 2021. gada gaitā;
·3 dalībvalstis pabeigs novērtējumu līdz 2021. gada beigām.
2.3.4.Kopsavilkums un riski
Pārskata periodā dalībvalstis panāca progresu visās projekta sagatavošanas jomās, gatavojoties regulu pilnīgai īstenošanai. Dalībvalstis īsteno darbības saistībā ar sistēmas prasību analīzi, un dažas dalībvalstis pārskata periodā jau sāka izstrādāt savas valsts sistēmas. Dalībvalstis varēja sākt šos valsts līmeņa pasākumus, pateicoties tam, ka pārskata periodā tika apstiprinātas centrālās SIS biometriskās un nebiometriskās daļas tehniskās specifikācijas. Tomēr galvenais darbs tiks veikts nākamajā pārskata periodā, kas sāksies 2020. gada 1. oktobrī.
Lielākā daļa dalībvalstu būs ieviesušas pirkstu nospiedumu meklēšanas funkciju līdz 2020. gada beigām, kā norādīts regulās.
Dalībvalstis, atbildot uz anketas jautājumiem, uzsvēra vairākus riskus un problēmas, kas ietekmē projekta sekmes valsts līmenī, piemēram:
·Covid-19 pandēmijas ietekme kā vispārējs risks, ka varētu rasties kavējumi;
·saspringti laika grafiki un daudzi projekti, kas saistīti ar lielapjoma informācijas sistēmām un kuriem ir noteikti līdzīgi termiņi;
·problēmas saistībā ar darbinieku nodrošināšanu un iepirkuma procedūrām, kā arī daži sarežģījumi saistībā ar iekšējām likumdošanas procedūrām.
Komisija un eu-LISA regulārajās attiecīgās komitejas un Projekta pārvaldības foruma sanāksmēs turpinās rūpīgi sekot līdzi dalībvalstu īstenotajiem sagatavošanās darbiem.
2.4.Aģentūras
2.4.1.Tvērums un prasības
Šajā ziņojuma daļā galvenā uzmanība ir pievērsta Eiropola un Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūras veiktajiem sagatavošanās darbiem, jo noteikumi, kas ietekmē šīs aģentūras, stājās spēkā jau līdz 2019. gada beigām. Izmaiņas, kas ietekmē Eurojust, ir minimālas, turklāt tās ir jāsāk piemērot tikai 2021. gada beigās. Eurojust arī nesniedza atbildes uz anketas jautājumiem, tomēr dati par šo aģentūru būs jāiekļauj ziņojumā par nākamo pārskata periodu.
2.4.2.Eiropols
Eiropols jau izmanto Šengenas Informācijas sistēmu. Regulās ir paredzētas izmaiņas attiecībā uz Eiropolu šādās divās jomās:
·piekļuve visām brīdinājumu kategorijām un
·savienojums ar SIRENE tīklu.
Jaunie noteikumi tiek piemēroti kopš 2019. gada beigām.
Līdz 2019. gada novembra beigām Eiropols pabeidza tehniskos sagatavošanas darbus nolūkā nodrošināt iespēju piekļūt visiem brīdinājumiem, izmantojot esošo meklēšanas saskarni. Eiropols 2020. gada janvārī jaunās Šengenas Informācijas sistēmas ietvaros ieguva tehnisko piekļuvi visiem brīdinājumu veidiem. Eiropols iespējoja šo piekļuvi tā galalietotājiem pēc tam, kad pārskata periodā bija sekmīgi noslēdzies iepriekšējas apspriešanās process ar Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāju.
Eiropola sākotnējais mērķis bija būt gatavam savienoties ar SIRENE tīklu līdz 2020. gada beigām. Tomēr sagatavošanās darbi SIRENE funkcijas uzstādīšanai Eiropolā 2020. gadā turpinājās. Eiropols pārstrādā iekšējos darbības procesus, kurus ietekmēs SIRENE informācijas plūsma, un pārbauda detalizētās prasības attiecībā uz SIRENE pasta releja integrāciju Eiropola iekšējā vidē. Plānots, ka pagaidu risinājums nolūkā iespējot SIRENE ziņojumu izgūšanu, apstrādi un nosūtīšanu būs gatavs testēšanai līdz 2020. gada beigām un ka Eiropols būs gatavs ieviest visu SIRENE funkciju līdz 2021. gada beigām (nevis līdz 2020. gada beigām, kā tika plānots iepriekš).
2.4.3.Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra
Saskaņā ar regulām, sākot no 2019. gada beigām Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūras izvietoto vienību dalībniekiem ir tiesības piekļūt visām brīdinājumu kategorijām. Šo vienību dalībniekiem ir vajadzīga piekļuve Šengenas Informācijas sistēmai, izmantojot tehnisko saskarni, ko izveidojusi un uztur Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra. Aģentūra 2019. gadā veica visus sagatavošanās darbus, īstenojot projektu, kas sadalīts vairākās daļās.
Pārskata periodā Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra pārņēma šādas darbības:
·projekta uzsākšanas dokumenta galīgās redakcijas apstiprināšana 2020. gada augustā;
·2020. gada februārī tika sākta slēgta procedūra pamatlīguma noslēgšanai par programmatūras risinājuma izstrādi Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūrai; Covid-19 dēļ procedūras gaitā radās kavējumi, un piedāvājumu no pieteikumu iesniedzējiem ir plānots saņemt līdz 2020. gada oktobra beigām;
·līdz 2020. gada oktobra beigām tiks atkārtoti publicēta informācija par iepirkuma procedūru attiecībā uz dokumentu lasītāju un pirkstu nospiedumu skeneru iegādi;
·projekta komanda ir sagatavojusi standarta operāciju procedūras pirmo projektu, un Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūrā ir notikusi tā iekšēja apspriešana; notiek apspriešanās ar dalībvalstīm;
·eu-LISA ir piegādājusi jaunu aparatūru tīkla savienojumam ar Šengenas Informācijas sistēmu un ir organizējusi tehniskos darbseminārus ar galvenajiem aģentūras pārstāvjiem.
Pretēji 2019. gadā prognozētajam pašlaik tiek lēsts, ka projekta kopējais ilgums būs 31 mēnesis un tā galīgais noslēguma datums būs 2022. gada maijā. Plānots, ka pirmais galvenais projekta rezultāts (t. i., tīmekļa lietotne meklējumu veikšanai) tiks darīts pieejams 2021. gada novembrī.
3.SECINĀJUMI
Otrajā pārskata periodā (2019. gada 30. septembris – 2020. gada 30. septembris) dažādās ieinteresētās personas ir panākušas būtisku progresu, lai sagatavotos regulu īstenošanai saskaņā ar noteiktajiem starpposma mērķiem:
1)I īstenošanas posms (kopš 2019. gada beigām): eu-LISA 2020. gada 8. janvārī pabeidza vajadzīgos sagatavošanās darbus, lai Eiropolam nodrošinātu pilnu piekļuvi Šengenas Informācijas sistēmai un lai atļautu Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūrai izveidot savienojumu ar Šengenas Informācijas sistēmu; Eiropolam ir piekļuve visām brīdinājumu kategorijām; Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra turpināja īstenot projektu ar mērķi 2021. gada novembrī nodrošināt tās komandu locekļiem piekļuvi Šengenas informācijas sistēmai;
2)II īstenošanas posms (līdz 2020. gada beigām): pārskata perioda beigās 22 dalībvalstis ir ieviesušas pirkstu nospiedumu meklēšanas funkciju; piecas dalībvalstis vēl plāno ieviest šo funkciju līdz 2020. gada beigām; paredzams, ka divās dalībvalstīs īstenošana notiks ar nelielu kavēšanos (2021. gada sākumā);
3)III īstenošanas posms (līdz 2021. gada beigām): pārskata periodā Komisijas un eu-LISA vadībā tika turpinātas darbības nolūkā sagatavot īstenošanas pasākumus un tehniskās specifikācijas, kas nepieciešamas regulu pilnīgai īstenošanai; pateicoties tam, ka 2020. gadā tika sasniegti daži būtiski sagatavošanās darba starpposma mērķi (tika pabeigti tehniskās īstenošanas akti un tehniskās specifikācijas), dalībvalstis varēja sākt valsts līmeņa pasākumus, lai būtu gatavas darbības sākšanai 2021. gada beigās.
Covid-19 pandēmija traucēja izpildīt īstenošanas plānu, tomēr pasākumi, ko pēdējos mēnešos ir īstenojusi Komisija, eu-LISA un dalībvalstis, ir bijuši efektīvi un ir samazinājuši šo negatīvo ietekmi centrālajā un valsts līmenī.
Divas dalībvalstis paziņoja, ka nespēs ieviest pirkstu nospiedumu meklēšanas funkciju līdz 2020. gada beigām, kā paredzēts regulā. Tomēr kavēšanās nepārsniegs dažus mēnešus un 2021. gada sākumā minētajai funkcijai vajadzētu būt ieviestai.
Komisija turpinās tieši iesaistīties gan politiskā, gan tehniskā līmenī un sadarbībā ar eu-LISA valdi pārraudzīs progresu pārskatītās Šengenas Informācijas sistēmas īstenošanā saistībā ar informācijas sistēmu sadarbspēju robežu un drošības jomā.
Trešajā pārskata ziņojumā tiks aprakstītas ieinteresēto personu darbības nākamajā pārskata periodā — no 2020. gada 1. oktobra līdz 2021. gada 30. septembrim.