(1)

Iznimno nepovoljne meteorološke pojave u nekoliko regija država članica u proljeće 2023. nanijele su veliku štetu u proizvodnji voća i povrća. U Španjolskoj je planirana proizvodnja u Kataloniji smanjena za najmanje 50 % zbog suše, a proizvodnja u regiji Emiliji i Romanji u Italiji uništena je zbog poplave. Suša je ozbiljno narušila razinu i kvalitetu proizvodnje i u nekim regijama u Francuskoj i Portugalu.

(2)

Zbog iznimno nepovoljnih meteoroloških pojava u proljeće 2023. mnoge priznate organizacije proizvođača i udruženja organizacija proizvođača u sektoru voća i povrća suočeni su s poteškoćama u provedbi svojih odobrenih operativnih programa. Neke od odobrenih aktivnosti i mjera neće se provesti u 2023. te se stoga dio operativnih fondova neće potrošiti. Druge priznate organizacije proizvođača i udruženja organizacija proizvođača mijenjaju svoje operativne programe kako bi primijenili aktivnosti i mjere za ublažavanje posljedica iznimno nepovoljnih meteoroloških pojava u sektoru voća i povrća, kao što su mjere za upravljanje kriznim situacijama.

(3)

Priznate organizacije proizvođača i udruženja organizacija proizvođača mogu u okviru svojih odobrenih operativnih programa primijeniti krizne i preventivne mjere u sektoru voća i povrća koje su namijenjene povećanju njihove otpornosti na tržišne poremećaje. Međutim, u skladu s člankom 33. stavkom 3. četvrtim podstavkom Uredbe (EU) br. 1308/2013 te mjere za sprečavanje kriznih situacija i upravljanje njima ne smiju obuhvaćati više od jedne trećine rashoda u okviru operativnog programa. Kako bi se tim organizacijama proizvođača osigurala veća fleksibilnost i omogućilo im da sredstva u okviru operativnih programa usmjere na suočavanje s tržišnim poremećajima koji su uzrokovani mjerama povezanima s nepovoljnim meteorološkim pojavama, to se pravilo ne bi trebalo primjenjivati u 2023. To bi se privremeno odstupanje trebalo primjenjivati na operativne programe koji se nastavljaju provoditi pod uvjetima primjenjivima na temelju Uredbe (EU) br. 1308/2013 u skladu s člankom 5. stavkom 6. prvim podstavkom točkom (c) Uredbe (EU) 2021/2117 Europskog parlamenta i Vijeća (2).

(4)

Usto, priznate organizacije proizvođača i udruženja organizacija proizvođača moraju imati mogućnost da preusmjere sredstva, među ostalim financijsku pomoć Unije u okviru odgovarajućeg operativnog fonda, na aktivnosti i mjere koje su potrebne za ublažavanje posljedica nepovoljnih meteoroloških pojava koje su se dogodile u proljeće 2023. Kako bi se osiguralo da priznate organizacije proizvođača i udruženja organizacija proizvođača to mogu učiniti, potrebno je u 2023. povisiti gornju granicu financijske pomoći Unije utvrđenu u članku 34. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1308/2013 s 50 % na 60 % stvarnih nastalih rashoda. To bi se privremeno odstupanje trebalo primjenjivati na operativne programe koji se nastavljaju provoditi pod uvjetima primjenjivima na temelju Uredbe (EU) br. 1308/2013 u skladu s prijelaznom odredbom iz članka 5. stavka 6. prvog podstavka točke (c) Uredbe (EU) 2021/2117.

(5)

Nepovoljne meteorološke pojave u proljeće 2023. snažno su pogodile i sektor vina u Uniji te su se vinogradari u predmetnim regijama država članica suočili s iznimnim poteškoćama. Konkretno, izvanredni vremenski uvjeti spriječili su vinogradare da u svojim vinogradima obavljaju radove koji se obično obavljaju u proljeće, kao što su čišćenje i priprema tla, sadnja nove vinove loze ili cijepljenje. U regijama pogođenima iznimnom sušom takve aktivnosti onemogućene su zbog suhog tla i izuzetno nepovoljnih uvjeta za uzgoj novih nasada, a u regijama pogođenima poplavama te su aktivnosti onemogućene jer su vinogradi uništeni ili nedostupni zbog vodenih masa.

(6)

Člankom 62. stavkom 3. prvim podstavkom Uredbe (EU) br. 1308/2013 predviđeno je da odobrenja za sadnju vinove loze, uključujući odobrenja za novu sadnju i odobrenja za ponovnu sadnju, vrijede tri godine od datuma njihove dodjele. Člankom 68. stavkom 2. prvim podstavkom te uredbe utvrđeno je da odobrenja dodijeljena nakon konverzije prava sadnje imaju isto razdoblje valjanosti kao i izvorna prava sadnje. Tijekom razdoblja valjanosti svakog izdanog odobrenja vinogradari obično pripremaju tlo u jesen i nabavljaju novu vinovu lozu, koja se potom sadi u proljeće jer je to najprikladnije doba godine za sadnju.

(7)

Zbog nepovoljnih meteoroloških pojava vinogradari koji imaju odobrenja za sadnju u pogođenim regijama koja istječu 2023. nisu ih mogli iskoristiti tijekom proljeća posljednje godine njihove valjanosti, kako je bilo planirano. Budući da nije moguće predvidjeti trajanje takvih nepovoljnih meteoroloških pojava i njihovih posljedica, nije sigurno da će ti vinogradari moći iskoristiti svoja odobrenja za sadnju u odgovarajućim razdobljima valjanosti. Vinogradari bi morali saditi vinovu lozu tijekom vrućeg dijela godine, a time i u manje prikladnom trenutku ciklusa uzgoja, u teškim uvjetima i uz dodatne troškove, u vrijeme kad je sektor vina već pogođen nepovoljnim tržišnim uvjetima.

(8)

Iz tog razloga te kako bi se izbjegao gubitak odobrenja za sadnju ili brzo pogoršanje uvjeta u kojima bi se sadnja morala provoditi, potrebno je bez odgode omogućiti produljenje valjanosti odobrenja za sadnju koja istječu u 2023. u regijama pogođenima nepovoljnim meteorološkim pojavama. Valjanost svih odobrenja koja istječu 2023. i koja će se upotrebljavati u pogođenim regijama trebalo bi stoga produljiti za dodatnih 12 mjeseci od njihova trenutačnog datuma isteka 2023. kako bi se vinogradarima omogućila sadnja vinove loze 2024.

(9)

S obzirom na nepredviđene poteškoće s kojima se susreću vinogradari u pogođenim regijama zbog nepovoljnih meteoroloških pojava, trebalo bi im se dopustiti da ne iskoriste svoja odobrenja za sadnju koja istječu 2023. ako više ne žele proširiti svoja vinogradarska područja, a da im se pritom ne nametnu upravne sankcije iz članka 62. stavka 3. Uredbe (EU) br. 1308/2013.

(10)

Kad je riječ o vinogradarima čiji se novozasađeni vinogradi nalaze na područjima ozbiljno pogođenima nepovoljnim meteorološkim pojavama u proljeće 2023. u predmetnim regijama i koji su zasađeni, u očekivanju krčenja ekvivalentnog područja, na temelju odobrenja za ponovnu sadnju koja su dodijelile države članice u skladu s člankom 66. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1308/2013, primjereno je produljiti za godinu dana četverogodišnji rok za krčenje prethodno zasađenog područja. Time će se vinogradarima omogućiti dodatna godina berbe na prethodno zasađenom području radi nadoknade štete u novozasađenom vinogradu s obzirom na to da takva šteta može odgoditi početak korištenja novozasađenog područja ili dovesti do toga da ga treba ponovno zasaditi. Stoga bi trebalo prilagoditi i rok utvrđen u članku 5. drugom stavku Delegirane uredbe Komisije (EU) 2018/273 (3).

(11)

Trebalo bi uspostaviti prijelazne aranžmane za rashode nastale nakon prosinca 2022. u okviru nacionalnih programa potpore u sektoru vina iz članka 40. Uredbe (EU) br. 1308/2013. Konkretno, člankom 5. stavkom 7. Uredbe (EU) 2021/2117 utvrđeno je da se programi potpore u sektoru vina trebaju nastaviti primjenjivati do 15. listopada 2023. U tu svrhu članci od 39. do 54. Uredbe (EU) br. 1308/2013 trebaju se nastaviti primjenjivati nakon 31. prosinca 2022. na nastale rashode i izvršena plaćanja za operacije provedene u skladu s Uredbom (EU) br. 1308/2013 prije 16. listopada 2023. Osim toga, članci od 39. do 54. Uredbe (EU) br. 1308/2013 trebaju se nastaviti primjenjivati i na nastale rashode i izvršena plaćanja za operacije provedene u skladu s člancima 46. i 50. Uredbe (EU) br. 1308/2013 prije 16. listopada 2025. pod uvjetom da do 15. listopada 2023. te operacije budu djelomično provedene i da nastali rashodi iznose najmanje 30 % ukupnih planiranih rashoda.

(12)

Međutim, zbog nepredviđenih poteškoća s kojima su se vinogradari susreli nakon ozbiljnih posljedica nepovoljnih meteoroloških pojava u proljeće 2023., neki od njih ne mogu provesti operacije iz članka 46. Uredbe (EU) br. 1308/2013 kako bi ostvarili prag od 30 % nastalih rashoda do 15. listopada 2023. Stoga se smatra da je taj prag potrebno smanjiti s 30 % na 3 % kako bi se osiguralo da vinogradari koji su počeli provoditi mjeru, ali su spriječeni u provedbi zbog nepredviđenih vremenskih uvjeta, ne budu nepotrebno kažnjeni i da mogu nastaviti s provedbom mjere kad to situacija dopusti. Ta bi se fleksibilnost trebala primjenjivati samo na vinogradare koji imaju odobrenja za ponovnu sadnju koja će se upotrebljavati u regijama pogođenima nepovoljnim meteorološkim pojavama koje su se dogodile u proljeće 2023.

(13)

Cjelokupna situacija poseban je problem u smislu članka 221. Uredbe (EU) br. 1308/2013 koji se ne može odmah riješiti mjerama poduzetima u skladu s člancima 219. ili 220. te uredbe. Situacija nije izravno povezana s određenim postojećim tržišnim poremećajem ili opasnošću od takvog poremećaja. Nije povezana ni s mjerama za suzbijanje širenja bolesti životinja ili gubitka povjerenja potrošača zbog opasnosti za zdravlje ljudi, životinja ili biljaka.

(14)

S obzirom na dosad nezabilježenu prirodu iznimno nepovoljnih meteoroloških pojava u proljeće 2023., te je poteškoće potrebno ublažiti odstupanjem od određenih odredaba uredaba (EU) br. 1308/2013 i (EU) 2021/2117 samo u mjeri u kojoj je to nužno potrebno.

(15)

Budući da mjere treba hitno poduzeti, ova bi Uredba trebala stupiti na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.

(16)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za zajedničku organizaciju poljoprivrednih tržišta,

(a)

do 15. listopada 2023. takve operacije djelomično provedene i da nastali rashodi iznose najmanje 3 % ukupnih planiranih rashoda; te da se

(b)

takve operacije u potpunosti provedu do 15. listopada 2025.