2008.2.26.   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 51/4


A TANÁCS HATÁROZATA

(2008. február 18.)

a Török Köztársasággal létrejött csatlakozási partnerség elveiről, prioritásairól, feltételeiről, valamint a 2006/35/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

(2008/157/EK)

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,

tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében Törökország részére nyújtandó támogatásról és különösen a csatlakozási partnerség létrehozásáról szóló, 2001. február 26-i 390/2001/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 2. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára,

mivel:

(1)

A 390/2001/EK rendelet szerint a Tanács feladata meghatározni – minősített többséggel eljárva és a Bizottság javaslatát követően – a Törökországnak felajánlandó csatlakozási partnerségben foglalt elveket, prioritásokat, közbülső célokat és feltételeket, valamint annak későbbi jelentősebb módosításait.

(2)

Ennek alapján a Tanács 2001-ben és 2003-ban elfogadta Törökország csatlakozási partnerségét (2).

(3)

A Bizottság Törökországról szóló, 2004. évi ajánlásában hangsúlyozta, hogy az Európai Uniónak továbbra is szorosan figyelemmel kell kísérnie a politikai reformfolyamatot, és 2005-ben felülvizsgált csatlakozási partnerséget kell javasolni. Ennek alapján a Tanács 2006 januárjában elfogadta a felülvizsgált partnerséget (3).

(4)

2004 decemberében az Európai Tanács úgy határozott, hogy az Európai Unió továbbra is szorosan figyelemmel kíséri a politikai reformok terén elért haladást a reformfolyamat prioritásait meghatározó csatlakozási partnerség alapján.

(5)

2005. október 3-án a tagállamok megkezdték Törökországgal az ország európai uniós csatlakozásáról szóló tárgyalásokat. A tárgyalások előrehaladása függ a Törökország által a csatlakozási előkészületek terén megvalósított előrehaladástól, amelyet többek között a rendszeresen felülvizsgált csatlakozási partnerség végrehajtásához viszonyítva kell mérni.

(6)

A 2006–2007. évi bővítési stratégiáról és a fő kihívásokról szóló bizottsági dokumentum jelezte, hogy a partnerségeket 2007 végén naprakésszé fogják tenni.

(7)

A Tanács 2006. december 11-én megállapodott arról, hogy mindaddig, amíg a Bizottság meg nem győződik arról, hogy Törökország teljesítette a kiegészítő jegyzőkönyvhöz kapcsolódó kötelezettségeit, a tagállamok a kormányközi konferencián nem határoznak nyolc, olyan politikai területre vonatkozó fejezet megnyitásáról, amelyek Törökországnak a Ciprusi Köztársaságot érintő korlátozásaihoz kapcsolódnak, valamint nem határoznak egyetlen fejezet ideiglenes lezárásáról sem.

(8)

A Tanács 2006. július 17-én elfogadta az egy előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) létrehozásáról szóló 1085/2006/EK rendeletet (4), amely megújítja a csatlakozás előtt álló országok pénzügyi támogatási keretét.

(9)

Ezért helyénvaló egy, a jelenlegi partnerséget naprakésszé tevő csatlakozási partnerség elfogadása annak érdekében, hogy – a Törökországnak az Európai Unióba történő további integrációja terén elért haladásról szóló, 2007. évi bizottsági jelentés megállapításai alapján – a további munkára vonatkozó, megújított prioritásokat meghatározzák.

(10)

A tagságra való felkészülés érdekében Törökországnak tervet kell készítenie, amely magában foglalja a csatlakozási partnerség prioritásaival kapcsolatos ütemtervet és konkrét intézkedéseket.

(11)

A 2006/35/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

A 390/2001/EK rendelet 2. cikkével összhangban a Törökországgal létrejött csatlakozási partnerségben foglalt elveket, prioritásokat, közbülső célokat és feltételeket a melléklet tartalmazza.

2. cikk

A csatlakozási partnerség végrehajtásának vizsgálatát és felügyeletét a társulási megállapodásban meghatározott szervek és a Tanács végzi a Bizottság által elkészített éves jelentés alapján.

3. cikk

A 2006/35/EK határozat hatályát veszti.

4. cikk

Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

Kelt Brüsszelben, 2008. február 18-án.

a Tanács részéről

az elnök

D. RUPEL


(1)   HL L 58., 2001.2.28., 1. o.

(2)  A 2001/235/EK határozat (HL L 85., 2001.3.24., 13. o.) és a 2003/398/EK határozat (HL L 145., 2003.6.12., 40. o.)

(3)  A 2006/35/EK határozat (HL L 22., 2006.1.26., 34. o.).

(4)   HL L 210., 2006.7.31., 82. o.


MELLÉKLET

TÖRÖKORSZÁG 2007. ÉVI CSATLAKOZÁSI PARTNERSÉG

1.   BEVEZETÉS

1997 decemberében Luxembourgban megtartott ülésén az Európai Tanács úgy határozott, hogy a megerősített előcsatlakozási stratégia kulcseleme a csatlakozási partnerség lesz, amely egységes keretbe foglalja a tagjelölt országok számára nyújtandó támogatás valamennyi formáját. Ily módon a Közösség az egyes tagjelölt országok különleges igényeinek megfelelően nyújt támogatást, amelynek célja a csatlakozással kapcsolatos sajátos problémák leküzdéséhez való segítségnyújtás.

A Törökországgal létrejött első csatlakozási partnerségről szóló dokumentumot a Tanács 2001. márciusában fogadta el. A bővítésről szóló, 2002. októberi bizottsági stratégiai dokumentumban a Bizottság megállapította, hogy egy felülvizsgált csatlakozási partnerséget fog javasolni Törökország számára. Ezután a Bizottság 2003 márciusában előterjesztette a felülvizsgált csatlakozási partnerséget, amelyet a Tanács 2003 májusában elfogadott. A Bizottság 2004. októberi ajánlásában azt javasolta, hogy a politikai reformfolyamat fenntarthatóságának és visszafordíthatatlanságának biztosítása érdekében az Európai Unió továbbra is szorosan kísérje figyelemmel a politikai reformok terén elért előrehaladást. A Bizottság javasolta továbbá egy felülvizsgált csatlakozási partnerség elfogadását 2005-ben, melyet a Tanács 2006 januárjában elfogadott. A partnerségek rövid távú prioritásainak végrehajtásában várható előrelépés eredményeként általános gyakorlat, hogy a partnerségeket minden második évben naprakésszé teszik. Ennélfogva a Bizottság a csatlakozási partnerség megújítását javasolja.

Törökországnak tervet kell készítenie, amely magában foglalja a csatlakozási partnerség prioritásaival kapcsolatos ütemtervet és konkrét intézkedéseket.

A felülvizsgált csatlakozási partnerség az alapja számos olyan politikai/pénzügyi eszköznek, amely Törökországot segíti a tagságra való felkészülésben. A felülvizsgált csatlakozási partnerség főleg a jövőbeli politikai reformok alapjául fog szolgálni, és támpontot ad arra nézve, hogy mihez kell mérni a jövőbeli előrehaladást.

2.   ELVEK

A Törökország számára megállapított főbb prioritások az ország az Európai Tanács 1993-as koppenhágai ülésén meghatározott kritériumok, illetve a Tanács által 2005. október 3-án elfogadott tárgyalási keret követelményeinek teljesítésével kapcsolatos képességére vonatkoznak.

3.   PRIORITÁSOK

Az e csatlakozási partnerségben felsorolt prioritások kiválogatási alapja az volt, hogy reálisan elvárható-e az országtól azoknak az elkövetkezendő években történő teljesítése, vagy az azokkal kapcsolatos jelentős előrehaladás. E partnerség különbséget tesz a rövid távú prioritások – amelyeknek a várakozások szerint egy-két éven belül kell teljesülniük – és a középtávú prioritások között, amelyeknek három-négy éven belül kell teljesülniük. A prioritások egyaránt vonatkoznak a jogszabályokra és azok végrehajtására.

A felülvizsgált csatlakozási partnerség kijelöli Törökország csatlakozási előkészületeinek prioritási területeit. Törökországnak ugyanakkor foglalkoznia kell az elért haladásról szóló jelentésekben megjelölt összes kérdéssel, beleértve a politikai reformfolyamat megszilárdítását is annak érdekében, hogy biztosítsa annak visszafordíthatatlanságát és egységes végrehajtását az egész országban és a közigazgatás minden szintjén. Fontos továbbá, hogy Törökország eleget tegyen a jogszabályok közelítésével és a közösségi vívmányok végrehajtásával kapcsolatos kötelezettségvállalásainak, a társulási megállapodással, a vámunióval és az EK–Törökország Társulási Tanács vonatkozó határozataival, például a mezőgazdasági termékekre vonatkozó kereskedelmi szabályozással összhangban.

3.1.   RÖVID TÁVÚ PRIORITÁSOK

Politikai párbeszéd

Demokrácia és jogállamiság

Közigazgatás

—

A közigazgatás és a személyzeti politika reformjának folytatása a nagyobb hatékonyság, jobb elszámoltathatóság és átláthatóság érdekében.

—

A helyi igazgatás erősítése a központi igazgatás reformja által, bizonyos hatásköröknek a helyi igazgatásra ruházása, valamint a helyi igazgatás részére megfelelő források biztosítása.

—

Teljesen működőképes ombudsmani rendszer létrehozására irányuló jogszabályok végrehajtása.

—

A Számvevőszékre vonatkozó jogszabályok elfogadása és végrehajtása.

A biztonsági erők polgári felügyelete

—

A katonaság polgári ellenőrzésének az uniós tagállamok gyakorlatával történő összehangolására irányuló erőfeszítések fokozása. Annak biztosítása, hogy a katonaság ne avatkozzék bele politikai kérdésekbe, valamint hogy biztonsági kérdésekben a civil hatóságok teljes felügyeletet gyakoroljanak, a nemzeti biztonsági stratégia kialakítása és végrehajtása terén is.

—

A biztonsági ügyek vitelének jobb elszámoltathatósága és átláthatósága érdekében történő lépések megtétele.

—

A katonai és védelmi ügyek és az ezekkel kapcsolatos kiadások teljes körű parlamenti felügyeletének létrehozása, akár külső ellenőrzés útján is.

—

A katonai bíróságok joghatóságának a katonai állomány szolgálathoz kapcsolódó kötelességeire való korlátozása.

Igazságszolgáltatási rendszer

—

Annak biztosítására irányuló – többek között a képzésen keresztül megvalósuló – erőfeszítések fokozása, hogy a bírói kar az emberi jogokra és alapvető szabadságokra vonatkozó jogszabályokat az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezménnyel (EJEE), az Emberi Jogok Európai Bíróságának (EJEB) esetjogával és a török alkotmány 90. cikkével összhangban értelmezze.

—

A bírói kar egyéb állami intézményektől való függetlenségének biztosítása, különös tekintettel a bírák és ügyészek legfelsőbb tanácsára, valamint az ellenőrzési rendszerre. Különösen annak biztosítása, hogy a bírák és ügyészek legfelsőbb tanácsa a bírói kar egészét képviselje.

—

A bíróság hatékonyságának növelése, különösen az intézményi kapacitás megerősítése és az új polgári perrendtartás elfogadása által.

—

Közbenső fellebbviteli bírói fórumok létrehozásának folytatása.

Korrupcióellenes politika

—

Átfogó – a magas szintű korrupció elleni küzdelemre is kiterjedő – korrupcióellenes stratégia és olyan központi szerv létrehozása, amely e stratégia végrehajtását átlátja és ellenőrzi, beleértve a statisztikai adatok létrehozását is. Az összes részt vevő intézmény közötti koordináció javítása.

—

A köztisztviselők etikus magatartásának elveiről szóló rendelet végrehajtása és rendelkezéseinek kiterjesztése a választott tisztviselőkre, a bírói testületre, az egyetemi oktatókra és a katonai személyzetre.

—

Az európai legjobb gyakorlattal összhangban a politikusoknak és köztisztviselőknek nyújtott mentességek korlátozása, valamint a politikai pártok és a választási kampányok finanszírozásának átláthatóságával kapcsolatos jogszabályok fejlesztése.

Emberi jogok és kisebbségvédelem

A nemzetközi emberi jogi törvények betartása

—

Az ENSZ kínzás elleni egyezményéhez csatolt fakultatív jegyzőkönyv megerősítése, amely gondoskodik a fogvatartási infrastruktúra független felügyeleti rendszerének kialakításáról.

Az Emberi Jogok Európai Bírósága

—

Az EJEE rendelkezéseinek betartása és az EJEB ítéleteinek teljes körű végrehajtása.

—

A büntetőeljárási törvény módosítása annak érdekében, hogy az új eljáráshoz való jog az EJEB vonatkozó ítéleteivel összhangban érvényesüljön.

Az emberi jogok előmozdítása és érvényesítése

—

Független és elegendő forrással rendelkező, országos szintű emberi jogi intézmény létrehozása a vonatkozó ENSZ-elvekkel összhangban. Az emberi jogi esetek nyomon követése, a statisztikai adatok révén is.

—

A bűnüldöző hatóságok emberi jogi kérdésekkel és vizsgálati technikákkal kapcsolatos képzésének folytatása.

Polgári és politikai jogok

A kínzás és az embertelen bánásmód megelőzése

—

A „zéró tolerancia” politikájának keretében a kínzás és az embertelen bánásmód ellen elfogadott intézkedések végrehajtásának biztosítása az EJEE-vel, valamint a kínzás megelőzésére létrehozott európai bizottság ajánlásaival összhangban.

—

Az isztambuli jegyzőkönyv végrehajtásának biztosítása az egész ország területén, különösen az orvosi ismeretek bővítése által.

—

A büntetlenség elleni küzdelem fokozása. Annak biztosítása, hogy a fentiek gyanúja esetén az elkövetők bíróság általi azonosításához és megbüntetéséhez vezető ügyészségi vizsgálat kellő időben és hatékony módon megkezdődjön.

Az igazságszolgáltatáshoz való jog

—

A megfelelő jogi segítségnyújtás és képzett tolmácsszolgálatok biztosítására irányuló erőfeszítések fokozása.

Szólásszabadság

—

A szólásszabadság teljes körű tiszteletben tartásának biztosítása érdekében, a szólásszabadsággal – beleértve a sajtószabadságot – kapcsolatos jogszabályok felülvizsgálata és végrehajtása az EJEE-vel és az EJEB joggyakorlatával összhangban.

—

A békés véleménynyilvánítás miatt fogva tartott vagy elítélt személyek helyzetének rendezése.

A gyülekezés és az egyesülés szabadsága

—

Az egyesülési jogra és a békés gyülekezés jogára vonatkozó valamennyi reform további végrehajtása az EJEE-vel és az ahhoz kapcsolódó esetjoggal összhangban. A túlzott erőszak biztonsági erők általi alkalmazásának megelőzése érdekében tett intézkedések végrehajtása.

—

A politikai pártokra vonatkozó jogszabályok tekintetében az uniós tagállami legjobb gyakorlatokhoz való közelítés.

Civil társadalmi szervezetek

—

A civil társadalom belföldi fejlődésének további támogatása, illetve a közrend alakításába való bevonása.

—

A törökországi civil társadalom egésze és az európai partnerek közötti nyílt kommunikáció és együttműködés megkönnyítése és bátorítása.

Vallásszabadság

—

A vallásszabadság gyakorlatban történő teljes körű tiszteletben tartását eredményező toleráns légkör megteremtéséhez szükséges intézkedések meghozatala

Az EJEE-vel és az EJEB esetjogával összhangban:

—

Az alapítványokra vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata és végrehajtása.

—

A jelenlegi jogszabályok értelmezése és alkalmazása addig is, amíg az alapítványokról szóló új törvényt elfogadják és végrehajtják.

—

Annak biztosítása, hogy a nem muszlim vallási közösségek jogi személyiséget szerezhessenek, és gyakorolhassák jogaikat.

—

A nem muszlim közösségek számára hitoktatás biztosítása, beleértve az egyházi személyek képzését.

—

A törökök és a külföldi állampolgárokkal szembeni egyenlő bánásmód biztosítása a téren, hogy a vallásszabadsághoz való jogukat szervezett vallási közösségek életében való részvételükön keresztül gyakorolhassák.

—

Jogszabályok elfogadása annak érdekében, hogy a katonai szolgálatot lelkiismereti vagy vallási okokból megtagadó személyek ellen ne folytassanak ismételt eljárást, és ne ítéljék el őket többször.

Gazdasági és szociális jogok

A nők jogai

—

Intézkedések továbbvitele a nők jogaira, továbbá a nőkkel szembeni erőszak valamennyi formája – köztük a becsület védelmében elkövetett bűncselekmények – elleni küzdelemre vonatkozó jelenlegi jogszabályok végrehajtására. A bírák és ügyészek, a bűnüldöző hatóságok, törvényhatóságok és más felelős intézmények különleges képzésének biztosítása, továbbá az erőszaktól veszélyeztetett nők számára menedékotthonok létrehozására irányuló erőfeszítések fokozása minden nagyobb településen a hatályos jogszabályokkal összhangban.

—

A közvélemény – különösen a férfiak – tudatosságának további növelése a nemek közötti esélyegyenlőség kérdéseivel kapcsolatban, a nők társadalmi szerepének előmozdítása, többek között az oktatáshoz való egyenlő hozzáférés, illetve munkaerő-piaci, valamint a politikai és társadalmi életben való részvételük biztosítása révén; továbbá a nőszervezetek fejlesztésének támogatása e célok elérésének érdekében.

A gyermekek jogai

—

A gyermekvédelmi törvény teljes körű végrehajtásának biztosítása és a gyermekek jogai védelmének elősegítése az uniós és nemzetközi előírásokkal összhangban.

—

A gyermekmunka és a gyermekszegénység elleni küzdelem érdekében tett erőfeszítések folytatása és az utcagyerekek helyzetének javítása.

Munkajog és szakszervezetek

—

A szakszervezeti jogok az uniós előírásokkal és a vonatkozó ILO-egyezményekkel összhangban lévő, teljes körű tiszteletben tartásának biztosítása, különös tekintettel a szervezkedési jogra, a sztrájkjogra és a kollektív tárgyalási jogra.

—

A társadalmi párbeszéd további erősítése és az uniós partnerekkel való együttműködés megkönnyítése és bátorítása.

Megkülönböztetésellenes politika

—

Az emberi jogoknak és alapvető szabadságoknak a megkülönböztetés bármely formájától és különösen a nyelven, politikai véleményen, nemen, faji vagy etnikai származáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló különbségtételtől mentes teljes körű biztosítása valamennyi ember számára, mind a jogalkotás, mind a tényleges alkalmazás terén.

—

A tantervek és tankönyvek felülvizsgálatára irányuló erőfeszítések fokozása a diszkriminatív nyelvhasználat felszámolása érdekében.

Kisebbségi jogok, kulturális jogok és kisebbségvédelem

—

A kulturális sokszínűség biztosítása, továbbá a kisebbségek tiszteletben tartásának és védelmének előmozdítása az EJEE-vel és a nemzeti kisebbségek védelméről szóló keretegyezményben foglalt elvekkel, továbbá a tagállamok legjobb gyakorlatával összhangban.

—

A kisebbségek jogi védelmének garantálása, különös tekintettel a tulajdonjogok békés gyakorlására az EJEE 1. jegyzőkönyvével összhangban.

Kulturális jogok

—

A töröktől eltérő nyelvű rádió- és televízióadásokhoz való tényleges hozzáférés javítása, elsősorban a fennmaradó jogi korlátozások megszüntetése által.

—

A töröktől eltérő nyelvek tanításának támogatását célzó intézkedések elfogadása.

A keleti és délkeleti országrész helyzete

—

A regionális különbségek csökkentésére és különösen Délkelet-Törökország helyzetének javítására irányuló átfogó stratégia kidolgozása, valamennyi török állampolgár – köztük a kurd származásúak – gazdasági, szociális és kulturális lehetőségeinek javítása céljából.

—

A faluőrség-rendszer eltörlése a délkeleti országrészben.

—

A terület taposóaknáktól való megtisztítása.

Saját hazájukon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek

—

A lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek eredeti otthonukba való visszatérésének megkönnyítésére vonatkozó intézkedések továbbvitele az ENSZ-főtitkár a lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyekért felelős különleges képviselőjének ajánlásaival összhangban.

—

A terrorizmusból és a terrorizmus elleni küzdelemből eredő veszteségek kárpótlásáról szóló törvény végrehajtásának folytatása. Az áldozatok tisztességes és azonnali kárpótlása.

Regionális kérdések és nemzetközi kötelezettségek

Ciprus

—

A ciprusi problémának az ENSZ keretében, valamint az Unió alapját képező elvekkel összhangban történő átfogó és tartós rendezéséhez vezető, a július 8-i megállapodásban foglalt folyamat végrehajtására irányuló erőfeszítések aktív támogatása, többek között olyan konkrét lépések révén, amelyek hozzájárulnak egy ilyen átfogó rendezés számára kedvező atmoszféra megteremtéséhez.

—

Az ankarai megállapodást az új uniós tagállamok csatlakozására való tekintettel kiigazító jegyzőkönyv teljes végrehajtása, beleértve a ciprusi zászlót viselő és a ciprusi kereskedelemben részt vevő hajókra kiszabott összes korlátozás felszámolását (1).

—

A Törökország és az EU-tagállamok – beleértve a Ciprusi Köztársaságot – közötti kétoldalú kapcsolatok rendeződését elősegítő konkrét lépések mielőbbi megtétele (1).

A határviták békés rendezése

—

A jelentősebb határviták megoldására irányuló erőfeszítések továbbvitele, a viták békés rendezésének ENSZ-alapokmány szerinti elvével, beleértve szükség esetén a nemzetközi bíróság joghatóságát.

—

A jószomszédi kapcsolatok iránti egyértelmű elkötelezettség; a szomszédokkal való esetleges súrlódások kezelése; és minden olyan fenyegetés vagy fellépés mellőzése, amely kedvezőtlenül befolyásolhatná a határviták békés rendezésének folyamatát.

A társulási megállapodásban foglalt kötelezettségek

—

A társulási megállapodásban tett kötelezettségvállalások végrehajtásának biztosítása, beleértve a vámuniót.

Gazdasági követelmények

—

Megfelelő pénzügy- és monetáris politika további végrehajtása a makroökonómiai stabilitás és kiszámíthatóság megőrzését szolgáló intézkedések meghozatala céljából. Fenntartható és hatékony szociális biztonsági rendszer végrehajtása.

—

A különböző intézmények és politikai területek közötti gazdaságpolitikai koordináció további javítása a következetes és fenntartható gazdaságpolitikai keret megteremtése érdekében.

—

Az állami tulajdonban lévő vállalatok privatizációjának folytatása.

—

A piaci liberalizáció és az árreformok folytatása, különösen az energia és a mezőgazdaság területén.

—

A munkaerő-piaci egyenlőtlenségek kezelése. Ennek érdekében a munkaerőpiacon javítani kell az ösztönző intézkedéseket és a rugalmasságot a részvétel és a foglalkoztatottsági ráta növeléséhez, valamint javítani kell az oktatásra és szakképzésre irányuló erőfeszítéseket, amely által a mezőgazdaságról a szolgáltatásalapú gazdaságra helyeződik a hangsúly.

—

Az üzleti környezet javítása. Ennek érdekében szükség van a kereskedelmi igazságszolgáltatás működésének javítására és a piaci szabályozó hatóságok függetlenségének biztosítására; a piacról való kilépés akadályainak eltávolítása érdekében a csődeljárás javítása.

—

Az informális gazdaság felszámolását segítő eszközök azonosítása és végrehajtása.

A tagsággal járó kötelezettségek vállalásának képessége

1. fejezet:   Az áruk szabad mozgása

—

A behozatali engedélyek vagy licenckövetelmények, valamint a használt gépjárművektől eltérő termékekkel kapcsolatos igazolásokra vonatkozó aránytalan követelmények eltörlése.

—

A használt gépjárművekre vonatkozó behozatali engedélyek eltörlésére vonatkozó terv benyújtása a Bizottságnak.

—

Az EK-Szerződés 28–30. cikkével ellentétes intézkedések azonosításának befejezése, a felszámolásukra vonatkozó terv összeállítása, valamint a kölcsönös elismerési záradék bevezetése a török jogba.

—

A gyógyszeripari termékek esetében az adatvédelem jogszabályi biztosítása fennmaradó kérdéseinek megoldása.

3. fejezet:   A letelepedés joga és a szolgáltatásnyújtás szabadsága

—

A jogszabályi összehangolásra és az intézményi kapacitásra vonatkozó összes szükséges lépést és sorrendjüket tartalmazó, részletes stratégia összeállítása az e fejezettel kapcsolatos közösségi vívmányoknak való megfelelés érdekében.

—

A szakképesítések kölcsönös elismerésével kapcsolatos közösségi vívmányokkal való további harmonizáció, elsősorban a tanulmányi célú elismeréstől eltérő, szakmai célú elismerésre vonatkozó eljárás megteremtése és a szakmai képesítések elismeréséről szóló, 2005. szeptember 7-i 2005/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvben (2) meghatározott képzési minimumkövetelmények átvétele által.

—

A postai szolgáltatásokra vonatkozó közösségi vívmányokkal való összehangolás megkezdése.

4. fejezet:   A tőke szabad mozgása

—

Az Európai Unióból érkező közvetlen külföldi befektetéseket befolyásoló korlátozások felszámolásának folytatása.

—

A fizetési rendszerekre vonatkozó jogszabályok közösségi vívmányokkal való összehangolásának megkezdése.

5. fejezet:   Közbeszerzés

—

A koherens politika biztosítására és e politika végrehajtásának irányítására vonatkozó feladatok egy közbeszerzési szervezetre történő ruházása.

—

A közösségi vívmányoknak való megfeleléshez szükséges jogszabályi harmonizáció és intézményi kapacitásépítés érdekében hozandó összes reformot tartalmazó, átfogó stratégia összeállítása.

6. fejezet:   Társasági jog

—

Az új kereskedelmi szabályzat elfogadása.

7. fejezet:   Szellemi tulajdonjogok

—

A szellemi tulajdonjogok biztosítására irányuló rendőrségi, vámhivatali és igazságszolgáltatási kapacitás javítása, beleértve az e szervek közötti koordináció erősítését.

—

A védjegyhamisítás és a szerzői jogi kalózkodás elleni fellépés.

8. fejezet:   Versenypolitika

—

A közösségi vívmányokkal összhangban álló állami támogatási törvény elfogadása és az átláthatósági kötelezettségvállalásokat teljesítő, működésében független, állami támogatásokat felügyelő hatóság felállítása.

—

Az acélipar nemzeti szerkezetátalakítási programjának véglegesítése és elfogadása az uniós követelményekkel összhangban.

9. fejezet:   Pénzügyi szolgáltatások

—

A hitelintézetek és befektetési cégek számára előírt új tőkekövetelményekkel és a többi vonatkozó irányelvvel (betétbiztosítási rendszer, felszámolás és átszervezés, pénzügyi konglomerátumok, folyószámlák) történő összehangolás folytatása.

—

A prudenciális és felügyeleti előírások megerősítése a banki és a nem banki pénzügyi szektorban egyaránt. Független szabályozó és felügyeleti hatóság felállítása a biztosítási és a nyugdíjágazatban.

10. fejezet:   Információs társadalom és média

—

A jelenlegi uniós jogszabályi kerettel összehangolt, új törvény elfogadása az elektronikus kommunikációról.

—

A 2002. évi uniós jogszabályi keret kulcsfontosságú „kezdőfeltételei” elfogadásának és végrehajtásának befejezése.

—

Az audiovizuális politikára vonatkozó jogszabályok összehangolásának folytatása, különös tekintettel a határok nélküli televíziózásról szóló irányelvre.

11. fejezet:   Mezőgazdaság és vidékfejlesztés

—

Az uniós követelményeknek megfelelően akkreditált IPARD-hivatal (a vidékfejlesztést célzó előcsatlakozási támogatási eszköz) létrehozása.

—

A marhahús, élő szarvasmarhafélék és a melléktermékek kereskedelmére vonatkozó korlátozások megszüntetése.

12. fejezet:   Élelmiszer-biztonsági, állat- és növény-egészségügyi politika

—

Az uniós követelményeknek eleget tevő, az élelmiszerek, a takarmányok és az állategészségügy területére vonatkozó kerettörvény elfogadása, amely lehetővé teszi a közösségi vívmányok teljes átültetését.

—

A szarvasmarhafélék azonosítására és nyilvántartására, valamint mozgásuk követésére használt rendszer működésének biztosítása a közösségi vívmányokkal összhangban, valamint a juhok és kecskék mozgását nyilvántartó, megfelelő rendszer bevezetésének megkezdése.

—

Azon intézkedések meghozatala, amelyek ahhoz szükségesek, hogy az Állat-egészségügyi Világszervezet Törökország trákiai régióját száj- és körömfájástól mentes, védőoltással védett övezetként ismerje el.

—

Az agrár-élelmiszeripari létesítmények közösségi vívmányokban meghatározott kategóriák szerinti osztályozása és az e létesítmények korszerűsítését szolgáló nemzeti program elkészítése.

13. fejezet:   Halászat

—

Az igazgatási struktúrák megerősítése, különösen az összes halászati kérdésért felelős központi egység létrehozása révén. Különleges figyelmet kell szentelni továbbá a halászati felügyeleti és ellenőrző szolgálatok megerősítésének.

—

Az uniós követelményekkel összhangban álló, felülvizsgált halászati törvény elfogadása, a forrásgazdálkodást és a flotta-igazgatást, valamint a felügyelet és az ellenőrzés területét is beleértve.

14. fejezet:   Közlekedéspolitika

—

A vasúti kerettörvény elfogadása a török vasúti közlekedési piac fokozatos megnyitása érdekében, valamint az infrastruktúra-irányítást és a szolgáltatásokat illetően a feladatok szétválasztása.

—

A tengerhajózási ágazatra vonatkozó jogszabályokkal való összehangolás és azok végrehajtásának folytatása, különös tekintettel a szennyezés megelőzésére vonatkozó szabályok hatékony végrehajtására. A tengerhajózási igazgatás további megerősítése, beleértve a török flotta biztonságának javítását és a tengerbiztonsági vívmányok végrehajtását.

—

A légi közlekedés területén műszaki megoldás kidolgozása a délkelet-mediterrán régió megfelelő szintű repülésbiztonságának garantálása érdekében szükséges kommunikáció biztosítására.

—

A kijelölésre vonatkozó közösségi záradék elismerését biztosító folyamat elindítása és az egységes európai égbolthoz kapcsolódó közösségi vívmányok fokozatos átvételére vonatkozó világos stratégia megteremtése.

—

Az európai polgári repülési konferenciának a polgári légi közlekedés biztonsága területén elfogadott nyilatkozatában meghatározott előírások és normák átvétele és végrehajtása.

15. fejezet:   Energia

—

A belső gáz- és villamosenergia-piacra és a határokon átnyúló villamosenergia-cserére vonatkozó közösségi vívmányokkal való további összehangolás és azok végrehajtása, az Energiaközösséget létrehozó szerződés részes felei közé való felvétel lehetőségével. A gáztovábbításra vonatkozó tisztességes és megkülönböztetéstől mentes szabályok végrehajtásának biztosítása.

—

A különböző szabályozó hatóságok kapacitásainak továbbfejlesztése és függetlenségük biztosítása.

—

Az energiahatékonyság területén az igazgatási kapacitás erősítése és az összehangolás folytatása, a nagy hatásfokú kapcsolt energiatermelés ösztönzése, valamint a megújuló energia felhasználásának fejlesztése a közlekedésben, a villamosenergia-felhasználásban és a fűtés, illetve hűtés területén, beleértve megfelelő és ambíciózus célok és ösztönzők kitűzését.

—

Csatlakozás a kiégett fűtőelemek kezelésének biztonságáról és a radioaktív hulladékok kezelésének biztonságáról szóló közös egyezményhez.

16. fejezet:   Adózás

—

Az alkoholtermékekre, a dohány- és a cigaretta-behozatalra kivetett megkülönböztető adók jelentős csökkenéséhez vezető gyakorlati lépések megtétele, valamint az esetleg még fennmaradó diszkriminatív adóztatás gyors felszámolására vonatkozó, világosan meghatározott mérföldköveket tartalmazó és a Bizottsággal egyeztetett terv benyújtása.

—

A héa és a jövedéki adók összehangolásának folytatása, különösen az adóstruktúra és az alkalmazott adókulcsok tekintetében.

—

Az adóigazgatás megerősítésének és korszerűsítésének folytatása – beleértve az információtechnológia területét is – a jogkövetés növelése, az adóbevételek beszedésének javítása és az informális gazdaság csökkentése érdekében.

18. fejezet:   Statisztika

—

Az ESA 95 rendszerrel összhangban lévő legfontosabb nemzeti mutatók időben történő összeállítása.

—

Az uniós követelményekkel összhangban álló mezőgazdasági statisztikákat szolgáló adatgyűjtéshez szükséges módszer és szervezeti felépítés összehangolása.

—

A cégjegyzék létrehozásának befejezése.

19. fejezet:   Foglalkoztatás és szociálpolitika

—

A hatékony társadalmi párbeszéd feltételeinek megteremtése minden szinten, többek között a szakszervezeti tevékenységre vonatkozó korlátozó rendelkezéseket eltörlő új jogszabály elfogadásával és a szakszervezeti jogok tiszteletben tartásának biztosításával.

—

A törökországi be nem jelentett foglalkoztatás elemzése és e probléma kezelésére szolgáló terv összeállítása a közösségi vívmányoknak a munkaerő egésze érdekeit szolgáló végrehajtására vonatkozó átfogó cselekvési terv keretében.

—

A társadalmi befogadásról szóló együttes memorandummal és a foglalkoztatáspolitikai prioritásokról szóló együttes értékeléssel kapcsolatos munka lezárása, valamint az ezek nyomon követésére szolgáló folyamatok aktív végrehajtása.

20. fejezet:   Vállalkozás- és iparpolitika

—

Átfogó, felülvizsgált iparpolitikai stratégia elfogadása.

22. fejezet:   Regionális politika és a strukturális eszközök összehangolása

—

Az intézményi szervezet létrehozásának és az adminisztratív kapacitásnak a megerősítése a programozás, a projektelőkészítés, az ellenőrzés, az értékelés, a pénzügyi irányítás és ellenőrzés területén, elsősorban a szakminisztériumok szintjén annak érdekében, hogy a közösségi kohéziós politika végrehajtásának előkészületeként szolgáló uniós előcsatlakozási programokat végre tudják hajtani.

23. fejezet:   Igazságszolgáltatás és alapvető jogok

—

A személyes adatok védelmével kapcsolatos közösségi vívmányokkal való jogszabályi összehangolásra, valamint a független adatvédelmi felügyelő hatóság megteremtésére irányuló erőfeszítések fokozása.

—

A többi prioritást lásd a politikai követelmények részben.

24. fejezet:   A jog érvényesülése, szabadság és biztonság

—

Valamennyi bűnüldöző szerv megerősítésének folytatása, továbbá jogállásuk és működésük összehangolása az európai előírásokkal, beleértve a szervek közötti együttműködés fejlesztését is. Etikai kódex elfogadása és a bűnüldöző szervek nagyobb elszámoltathatóságát biztosító, valamennyi bűnüldöző szervre kiterjedő független és hatékony panasztételi rendszer létrehozása.

—

A menekültügyi és migrációs nemzeti cselekvési terv végrehajtására irányuló erőfeszítések folytatása (amely magában foglalja ütemterv elfogadását is), valamint a nemzetközi normákkal összhangban lévő, az illegális migrációval szembeni küzdelemmel foglalkozó kapacitások növelése.

—

Visszafogadási megállapodás mielőbbi aláírása az Európai Unióval.

—

Előrehaladás a közösségi vívmányokkal összhangban lévő, átfogó menekültügyi törvény elfogadásának előkészítése terén, egy menekültügyi hatóság létrehozását is ideértve.

—

Az integrált határrendészetre irányuló nemzeti cselekvési terv végrehajtására tett erőfeszítések folytatása, beleértve a pontos ütemterv felállítását. Az új határrendészeti hatóság létrehozására irányuló lépések megtétele.

—

A szervezett bűnözéssel kapcsolatos nemzeti stratégia végrehajtása. A szervezett bűnözés, a kábítószer-kereskedelem, emberkereskedelem, csalás, korrupció és pénzmosás elleni küzdelem erősítése.

26. fejezet:   Oktatás és kultúra

—

Az egész életen át tartó tanulás és a „Cselekvő ifjúság” program végrehajtásáért felelős nemzeti ügynökség adminisztratív kapacitásának megerősítése annak érdekében, hogy a hivatal elbírja a megnövekedett munkaterhet.

27. fejezet:   Környezet

—

A közösségi vívmányok fokozatos átültetésére, végrehajtására és betartatására irányuló átfogó stratégia elfogadása, beleértve azon pontos mérföldköveket és ütemtervet tartalmazó terveket, amelyek a nemzeti, regionális helyi szinten szükséges igazgatási kapacitás és a szükséges pénzügyi források megteremtésére irányulnak.

—

A közösségi vívmányok, különösen a horizontális és keretjogszabályok – így a környezeti hatásvizsgálat, beleértve a határokon átnyúló szempontokat is – átültetésének, végrehajtásának és betartatásának folytatása, valamint az adminisztratív kapacitás erősítése.

—

A nemzeti hulladékkezelési terv elfogadása.

28. fejezet:   Fogyasztó- és egészségvédelem

—

A fogyasztóvédelmi és egészségügyi közösségi vívmányokkal való további összehangolás, beleértve a vér, a szövetek, a sejtek és a dohányzás területét is, valamint megfelelő igazgatási struktúrák és végrehajtási kapacitás biztosítása.

—

Az igazságszolgáltatási kapacitás – például képzésen keresztüli – erősítése a fogyasztóvédelmi jogszabályok következetes értelmezésének biztosítása érdekében.

29. fejezet:   Vámunió

—

A vámszabad területekre vonatkozó jogszabályok összehangolása a megfelelő közösségi vívmányokkal, különösen a vámfelügyeletre és az adóellenőrzésre vonatkozó szabályok tekintetében.

—

A vámigazgatás végrehajtási kapacitásának erősítése, különösen az illegális kereskedelem és a hamisítás elleni küzdelem terén. Az informatikai rendszerek uniós informatikai rendszerekkel való összekapcsolhatóságának biztosítása.

—

A vámunió által érintett, valamint azon termékek vámmentességének megszüntetése, amelyeket a Törökországba belépő utazóknak vámmentes üzletekben árusítanak.

30. fejezet:   Külkapcsolatok

—

A dohai fejlesztési programra vonatkozó uniós álláspont támogatása a Kereskedelmi Világszervezetben és az OECD-ben.

—

Az általános preferenciarendszerre vonatkozó közösségi szabályokkal való összehangolás befejezése.

—

A harmadik országokkal létrehozandó, a közösségi vívmányokkal összhangban álló szabadkereskedelmi megállapodások megkötésére irányuló erőfeszítések folytatása.

31. fejezet:   Kül-, biztonság- és védelmi politika

—

A közös kül- és biztonságpolitikára (KKBP) vonatkozó uniós közös álláspontokhoz, nyilatkozatokhoz és lépésekhez való csatlakozás.

—

A harmadik országok felé irányuló politikák és a nemzetközi szervezetekben elfoglalt álláspontok összehangolása az Európai Unió és tagállamai politikáival és álláspontjaival, beleértve valamennyi uniós tagállamnak a vonatkozó szervezetekben és megállapodásokban – például a Wassenaari Megállapodásban – betöltött tagságával kapcsolatos véleményt.

32. fejezet:   Pénzügyi ellenőrzés

—

Az államháztartás belső pénzügyi ellenőrzéséről szóló naprakész politikai dokumentum, valamint a kapcsolódó jogszabályok elfogadása.

—

A török Számvevőszék működését biztosító jogszabályok elfogadása a Legfőbb Ellenőrzési Intézmények Nemzetközi Szervezetének (INTOSAI) szabályaival és iránymutatásaival összhangban.

—

Az EU pénzügyi érdekeinek védelmét szolgáló, működésében független csalás elleni koordinációs szervezet létrehozása.

3.2.   KÖZÉPTÁVÚ PRIORITÁSOK

Gazdasági követelmények

—

A privatizációs program befejezése.

—

Az államháztartás fenntarthatóságának biztosítása.

—

Az oktatás- és egészségügy általános színvonalának további javítása, különös figyelmet fordítva a fiatalabb nemzedékekre és a nőkre.

—

Az országos, különösen az energia- és közlekedési infrastruktúra korszerűsítése a gazdaság általános versenyképességének javítása érdekében.

A tagsággal járó kötelezettségek vállalásának képessége

2. fejezet:     A munkavállalók szabad mozgása

—

Elegendő kapacitás biztosítása ahhoz, hogy az állami foglalkoztatásügyi szolgálatok biztosíthassák az EURES (Európai Foglalkoztatási Szolgálat) hálózatában való részvételt.

—

Az igazgatási szervezet erősítése, különösen a szociális biztonsági rendszerek összehangolása terén.

3. fejezet:     A letelepedés joga és a szolgáltatásnyújtás szabadsága

—

A letelepedési jogot és a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtás szabadságát sújtó korlátozások megszüntetésének folytatása.

—

A postai szolgáltatásokra vonatkozó közösségi vívmányokkal való összehangolás folytatása.

—

A szakképesítések kölcsönös elismeréséhez kapcsolódó közösségi vívmányokkal való összehangolás és különösen az állampolgársági követelmények megszüntetésére vonatkozó munka folytatása.

5. fejezet:     Közbeszerzés

—

A közbeszerzési stratégia végrehajtása.

—

Az elektronikus eszközök közbeszerzési eljárások során történő használatának támogatása.

6. fejezet:     Társasági jog

—

Általános pénzügyi jelentési keret elfogadása az uniós normákkal összhangban a vállalati számvitel és pénzügyi ellenőrzés területén.

—

A közzétételi követelmények szigorítása. Nevezetesen olyan általános követelmény elfogadása a vállalatok esetében, amelynek értelmében nyilvántartást kell vezetniük az ellenőrzés alá vont jogalanyokról és a konszolidált pénzügyi kimutatásokról a nyilvános hozzáférhetőség biztosítása érdekében.

7. fejezet:     Szellemi tulajdonjogok

—

Az összehangolás folytatása és a szellemi tulajdonjogok hatékony védelmének biztosítása.

8. fejezet:     Versenypolitika

—

Az állami támogatások területén a másodlagos jogszabályok összehangolása.

—

Az állami támogatások átláthatóságának biztosítása a bilaterális kötelezettségvállalásokkal összhangban. A Közösség tájékoztatása a hatályos támogatási rendszerekről és az egyedi támogatások előzetes, a támogatás megkezdését megelőző bejelentése.

10. fejezet:     Információs társadalom és média

—

Az elektronikus kommunikáció területét érintő közösségi vívmányok átültetésének és végrehajtásának folytatása és a piac teljes liberalizációjára való felkészülés.

—

Az audiovizuális vívmányokkal való további összehangolás, valamint a szabályozó hatóság függetlenségének és adminisztratív kapacitásának erősítése.

11. fejezet:     Mezőgazdaság és vidékfejlesztés

—

A területazonosító rendszer és a mezőgazdasági termelők nemzeti nyilvántartási rendszere létrehozásának folytatása a mezőgazdasági területek ellenőrzésére való felkészülés érdekében.

—

A környezet- és tájvédelemhez kapcsolódó kísérleti tevékenységek végrehajtásának előkészítése az agrár-környezetvédelmi intézkedések jövőbeli végrehajtásának fényében.

12. fejezet:     Élelmiszer-biztonsági, állat- és növény-egészségügyi politika

—

Az állatbetegségek ellenőrzés alatt tartására irányuló intézkedések elfogadása és – amennyiben az állat-egészségügyi helyzet indokolja – mentesítési tervek kidolgozása.

—

Az élelmiszer-biztonsági, állat- és növény-egészségügyi laboratóriumi és ellenőrzési kapacitások erősítése a referencialaboratóriumok, a maradékanyag-vizsgálatok (köztük az ellenőrzési tervek) és a mintavételi eljárások tekintetében.

—

A fertőző szivacsos agyvelőbántalmakkal és állati melléktermékekkel kapcsolatos jogszabályok összehangolása és a szükséges gyűjtési és kezelési rendszer bevezetésének megkezdése.

13. fejezet:     Halászat

—

Megbízható állományértékelési rendszer létrehozása a tengeri erőforrásokra vonatkozó pontos adatok szolgáltatása érdekében.

—

A jelenlegi flottanyilvántartás uniós követelményekhez való igazítása.

14. fejezet:     Közlekedéspolitika

—

A közlekedési vívmányokkal való jogszabályi és igazgatási összehangolás folytatása, különösen a közúti közlekedés és a repülésbiztonság vonatkozásában.

—

Az uniós előírásokkal összhangban a közösségi vívmányok – benne az ellenőrző intézkedések – végrehajtására irányuló kapacitás erősítése.

15. fejezet:     Energia

—

Versenyképes belső energiapiac létrehozása, összhangban a villamosenergia- és gázágazatra vonatkozó irányelvekkel. A működő- és versenyképes energiapiac megvalósításához szükséges igazgatási és szabályozó struktúra további megerősítése.

—

Magasabb szintű nukleáris biztonságot garantáló atomenergia-törvény elfogadása az uniós előírásokkal összhangban.

16. fejezet:     Adózás

—

A jövedéki adók és a héa összehangolásának folytatása, különösen a levonások, mentességek, egyedi programok, adó-visszatérítés és a kedvezményes kulcsok alkalmazásának tekintetében.

18. fejezet:     Statisztika

—

A Turkstat koordináló szerepének megerősítése és igazgatási kapacitásának javítása annak érdekében, hogy az adatokat időben összegyűjtsék, feldolgozzák és közzétegyék.

19. fejezet:     Foglalkoztatás és szociálpolitika

—

A közösségi vívmányok átültetésének folytatása és a vonatkozó igazgatási és végrehajtási struktúrák – köztük a munkavédelmi felügyelőségek – megerősítése a szociális partnerekkel közösen.

—

A munkaerőpiac és a szociális fejlemények értékelésére és figyelemmel kísérésére, valamint a strukturális problémák kezelésére irányuló kapacitás erősítése.

21. fejezet:     Transzeurópai hálózatok

—

Elsőbbség biztosítása a közlekedési infrastruktúra igényeinek felmérésére irányuló (TINA) program alapján kiválasztott és az energetika területén a transzeurópai hálózatokra vonatkozó közösségi iránymutatásokban közös érdekű projektként meghatározott projektek számára.

22. fejezet:     Regionális politika és a strukturális politika eszközeinek koordinálása

—

A lehetséges jövőbeli közösségi kohéziós politika végrehajtásához szükséges adminisztratív kapacitás létrehozása központi, regionális és helyi szinten.

24. fejezet:     A jog érvényesülése, szabadság és biztonság

—

A közösségi vívmányoknak megfelelő integrált határrendészeti rendszer létrehozására tett erőfeszítések fokozása szoros ügynökségközi koordinációra és szakértő személyzetre alapozva, és többek között egy olyan előzetes vizsgálati mechanizmusra kiterjedően, amely a határokon azonosítja a nemzetközi védelemre szoruló személyeket.

—

A menekültügyi vívmányokkal való összehangolás folytatása, különösen a genfi egyezmény földrajzi korlátozásainak felszámolásán, valamint a menekültek védelmének, szociális támogatásának és az integrációjukra irányuló intézkedéseknek a megerősítésén keresztül.

—

A polgári ügyek területén a török jogszabályoknak a közösségi vívmányokkal való összeegyeztethetőségének biztosítása és a vívmányok alkalmazásának érdekében a bírói kar kapacitásának megerősítése.

27. fejezet:     Környezet

—

A közösségi vívmányok átültetésének és alkalmazásának folytatása a következő területeken: keretjogalkotás, nemzetközi környezetvédelmi egyezmények, a természetvédelemre vonatkozó jogszabályok, vízminőség, vegyi anyagok, ipari szennyezés és kockázatkezelés, valamint hulladékgazdálkodás.

—

A környezetvédelmi követelmények más ágazati politikákba történő integrálásának továbbvitele.

28. fejezet:     Fogyasztó- és egészségvédelem

—

Magas szintű védelem biztosítása a fogyasztóvédelmi szabályok hatékony végrehajtásán és a fogyasztóvédelmi szervezetek részvételén keresztül.

—

A közösségi alapú szolgáltatások fejlesztése a gyógyintézetekben való ellátás alternatívájaként a mentális egészség terén, valamint a mentális egészségvédelemhez szükséges pénzügyi források elosztásának biztosítása.

29. fejezet:     Vámunió

—

A vámjogi összehangolás lezárása, különösen a következők tekintetében: kettős felhasználású termékek és technológiák, prekurzorok, hamisított és kalóz áruk.

32. fejezet:     Pénzügyi ellenőrzés

—

A török büntető törvénykönyv összehangolása az Európai Közösségek pénzügyi érdekeinek védelméről szóló egyezménnyel (PIF-egyezmény) és jegyzőkönyveivel.

4.   PROGRAMOZÁS

A csatlakozási partnerségben meghatározott prioritásokhoz szükséges pénzügyi támogatás két pénzügyi eszközön keresztül válik elérhetővé: a 2006 előtt és 2006-ban elfogadott programok a Törökország előcsatlakozási pénzügyi támogatásáról szóló, 2001. december 17-i 2500/2001/EK tanácsi rendeletnek (3) megfelelően kerülnek végrehajtásra. A 2007-től kezdve elfogadott programok és projektek az 1085/2006/EK rendelet alapján kerülnek végrehajtásra. A két eszköz alapján a Bizottság által elfogadott, illetve elfogadás előtt álló finanszírozási határozatokat a Bizottság és Törökország által aláírt finanszírozási egyezmények egészítik majd ki. A finanszírozási megállapodások szolgálnak jogalapul a konkrét programok végrehajtásához.

Törökország részesedhet a több országra irányuló és a horizontális programok finanszírozásából is.

5.   FELTÉTELRENDSZER

A Törökország számára a projektfinanszírozáshoz az előcsatlakozási eszközökön keresztül nyújtott közösségi támogatás feltétele, hogy Törökország tiszteletben tartsa az EK–Törökország megállapodások keretében tett kötelezettségvállalásait, beleértve a vámunióról szóló 1/95 határozatot és más határozatokat is, valamint hogy további konkrét lépéseket tegyen a koppenhágai kritériumok eredményes teljesítése érdekében és különösen, hogy előrehaladást érjen el e felülvizsgált csatlakozási partnerség speciális prioritásainak megvalósításában.

Ezen általános feltételek tiszteletben tartásának elmulasztása esetén a Tanács a 2500/2001/EK rendelet vagy az 1085/2006/EK rendelet 21. cikke alapján a pénzügyi támogatás felfüggesztéséről határoz. Az egyes országokra vonatkozó éves programok mindegyike szintén tartalmaz különleges feltételeket. E finanszírozási határozatokat egy Törökországgal megkötendő finanszírozási megállapodás egészíti ki.

6.   MONITORING

A csatlakozási partnerség végrehajtásának vizsgálata a társulási megállapodás keretében kialakított mechanizmusok – különösen a Bizottság által évente elkészített, az elért haladásról szóló jelentések – révén biztosított.

A társulási megállapodás szerinti albizottságok felülvizsgálhatják a csatlakozási partnerség prioritásainak végrehajtását, valamint a jogszabályok összehangolása, végrehajtása és alkalmazása tekintetében elért előrehaladást. A társulási bizottság foglalkozik az átfogó fejlesztéssel, az előrehaladással és a csatlakozási partnerség prioritásainak végrehajtásához kapcsolódó problémákkal, valamint az albizottságok által eléterjesztett speciális ügyekkel.

Az előcsatlakozási pénzügyi támogatási programok felügyeletét Törökország és a Bizottság együttesen, egy közös IPA támogatásfelügyeleti bizottság keretében végzi. A felügyelet hatékonysága biztosításának érdekében az egyes finanszírozási megállapodások által támogatott projekteknek tartalmazniuk kell ellenőrizhető és mérhető mutatókat, amelyek lehetővé teszik az eredmények értékelését. Az e mutatókon alapuló felügyelet segítséget nyújt a Bizottságnak, a közös IPA támogatásfelügyeleti bizottságnak és Törökországnak a programok esetlegesen később szükségessé váló átirányításánál és új programok kidolgozásánál. A támogatásfelügyeleti bizottság gondoskodik arról, hogy az előcsatlakozási programok keretében finanszírozott tevékenységek eleget tegyenek a csatlakozási partnerség előírásainak.

A csatlakozási partnerséget adott esetben a 390/2001/EK rendelet 2. cikkével összhangban továbbra is ki kell igazítani.


(1)  Lásd még az Európai Közösség és tagállamai 2005. szeptember 21-i nyilatkozatát.

(2)   HL L 255., 2005.9.30., 22. o. A legutóbb az 1430/2007/EK bizottsági rendelettel (HL L 320., 2007.12.6., 3. o.) módosított irányelv.

(3)   HL L 342., 2001.12.27., 1. o. Az 1085/2006/EK rendelettel hatályon kívül helyezett rendelet.