Publicatieblad
van de Europese Unie
NL
L-serie
|
|
Publicatieblad |
NL L-serie |
|
2025/1477 |
25.7.2025 |
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2025/1477 VAN DE COMMISSIE
van 21 mei 2025
tot aanvulling van Verordening (EU) 2024/1735 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van de regels voor de identificatie van de olie- en gasproducenten met een vergunning die een bijdrage moeten leveren tot het bereiken van de Uniedoelstelling voor 2030 inzake beschikbare CO2-injectiecapaciteit, voor de berekening van hun respectieve bijdragen en voor hun rapportageverplichtingen
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) 2024/1735 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juni 2024 tot vaststelling van een kader van maatregelen ter versterking van het Europese ecosysteem voor de productie van nettonultechnologie en tot wijziging van Verordening (EU) 2018/1724 (1), en met name artikel 23, lid 12, punten a) en c),
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
In artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2024/1735 is bepaald dat entiteiten die houder zijn van een vergunning zoals gedefinieerd in artikel 1, punt 3, van Richtlijn 94/22/EG van het Europees Parlement en de Raad (2), een bijdrage moeten leveren aan de Uniedoelstelling voor 2030 inzake beschikbare CO2-injectiecapaciteit in verhouding tot de volumes aardgas en ruwe aardolie die zij tussen 1 januari 2020 en 31 december 2023 in de Unie hebben geproduceerd. |
|
(2) |
Overeenkomstig artikel 23, lid 3, van Verordening (EU) 2024/1735 moet de Commissie, op basis van de informatie die de lidstaten overeenkomstig artikel 23, lid 2, van die verordening uiterlijk op 30 september 2024 aan de Commissie hebben verstrekt, de individuele bijdragen van entiteiten met een vergunning aan de Uniedoelstelling voor 2030 inzake CO2-injectiecapaciteit specificeren. |
|
(3) |
Daartoe moeten eerst de regels worden aangevuld op basis waarvan de houders van een vergunning die een bijdrage moeten leveren, moeten worden geïdentificeerd en hun individuele bijdragen moeten worden berekend. |
|
(4) |
Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2024/1735 moet de Commissie een productiedrempel vaststellen waaronder een houder van een vergunning van de bijdrage wordt vrijgesteld. Het doel van die drempel is de administratieve inspanningen voor de nationale autoriteiten en voor de bijdrageplichtige entiteiten te concentreren op de entiteiten die, vanwege hun aanzienlijke activiteiten op het gebied van de productie van koolwaterstoffen, over de financiële en technische middelen beschikken om te investeren in de uitrol van geologische CO2-opslaglocaties. Overeenkomstig artikel 23, lid 5, kunnen de bijdrageplichtige entiteiten, om te komen tot hun beoogde volumes van beschikbare injectiecapaciteit, alleen of in samenwerking CO2-opslagprojecten ontwikkelen of daarin investeren, overeenkomsten sluiten met andere bijdrageplichtige entiteiten en ten behoeve van het leveren van hun bijdrage overeenkomsten sluiten met derden die opslagprojecten ontwikkelen of daarin investeren. |
|
(5) |
Bij de vaststelling van de productiedrempel moet ook bijzondere aandacht worden besteed aan kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) en moet worden gezorgd voor een eerlijke verdeling van de vrijgestelde injectiecapaciteit tussen de bijdrageplichtige entiteiten. |
|
(6) |
Daarom moeten houders van een vergunning die van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2023 minder dan 610 000 ton olie-equivalent aardgas en ruwe aardolie hebben geproduceerd en die een totale productie van aardgas en ruwe aardolie vertegenwoordigen die minder dan 5 % van de totale productie van aardgas en ruwe aardolie in de Unie in de betrokken periode uitmaakt, worden vrijgesteld. |
|
(7) |
De hoeveelheid van elke bijdrage moet pro rata worden berekend door de door elke bijdrageplichtige entiteit geproduceerde volumes te delen door de som van de productie van alle bijdrageplichtige entiteiten. Dit aandeel moet vervolgens worden vermenigvuldigd met de Uniedoelstelling voor 2030 inzake CO2-injectiecapaciteit, namelijk 50 miljoen ton per jaar. |
|
(8) |
Sommige lidstaten staan toe dat meer dan één entiteit over dezelfde vergunning beschikt. In dergelijke gevallen moet de betrokken lidstaat de productievolumes van elke houder van de gezamenlijke vergunning vermelden, zodat de Commissie kan vaststellen of hij een bijdrage moet leveren en de hoeveelheid van zijn bijdrage kan vermelden, dan wel of hij moet worden vrijgesteld. |
|
(9) |
Het is mogelijk dat vergunningen tussen 1 januari 2020 en 31 december 2023 van de ene rechtspersoon op de andere zijn overgedragen. Om de productievolumes nauwkeurig te verdelen tussen de overdragende en de overnemende entiteit, moeten het relevante tijdstip voor de verdeling van de productievolumes en de overeenkomstige bijdrageverplichting tussen de houders van de vergunning worden bepaald. |
|
(10) |
Om ervoor te zorgen dat alle productie op het grondgebied van de Unie tussen 1 januari 2020 en 31 december 2023 resulteert in een verplichting om bij te dragen aan de ontwikkeling van CO2-injectiecapaciteit, moeten bepalingen worden vastgesteld met betrekking tot houders van een vergunning die gedurende die periode en uiterlijk op 31 december 2030 opgehouden zijn rechtens te bestaan. |
|
(11) |
Om de vooruitgang bij het bereiken van de Uniedoelstelling voor CO2-injectiecapaciteit te monitoren, moet overeenkomstig artikel 42, lid 7, van Verordening (EU) 2024/1735 worden voorzien in een standaardreeks gegevens die vereist zijn voor de in artikel 23, lid 6, van Verordening (EU) 2024/1735 bedoelde rapporten, op grond van informatie die door de bijdrageplichtige entiteiten alleen wordt verstrekt of in samenwerking, indien zij overeenkomstig artikel 23, lid 5, van Verordening (EU) 2024/1735 samenwerken. |
|
(12) |
Overeenkomstig artikel 23, lid 4, van Verordening (EU) 2024/1735 moeten de houders van een vergunning uiterlijk op 30 juni 2025 bij de Commissie een plan indienen waarin nauwkeurig wordt uiteengezet hoe zij van plan zijn hun bijdrage te leveren aan het bereiken van de Uniedoelstelling voor 2030 inzake CO2-injectiecapaciteit. Om de houders van een vergunning de tijd te geven om dat plan uiterlijk op 30 juni 2025 op te stellen en in te dienen, moet deze verordening met spoed in werking treden, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Definities
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
|
1) |
“houder van een vergunning”: een juridische entiteit die overeenkomstig artikel 23, lid 2, van Verordening (EU) 2024/1735 door de lidstaten bij de Commissie is aangemeld als de houder van een vergunning zoals gedefinieerd in artikel 1, punt 3, van Richtlijn 94/22/EG en die in de periode van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2023 in het bezit was van de desbetreffende vergunning, of de huidige houder, indien dit een andere entiteit is; |
|
2) |
“bijdrageplichtige entiteit”: een houder van een vergunning die een individuele bijdrage moet leveren aan de Uniedoelstelling voor beschikbare CO2-injectiecapaciteit als vastgesteld in artikel 20, lid 1, van Verordening (EU) 2024/1735; |
|
3) |
“vrijgestelde entiteit”: een houder van een vergunning die geen individuele bijdrage moet leveren aan de Uniedoelstelling voor beschikbare CO2-injectiecapaciteit als vastgesteld in artikel 20, lid 1, van Verordening (EU) 2024/1735. |
Artikel 2
Aanvullende regels voor de identificatie van bijdrageplichtige entiteiten
1. Wanneer meerdere entiteiten gezamenlijk een vergunning bezitten, deelt de betrokken lidstaat de Commissie de productievolumes van elke houder van de gezamenlijke vergunning mee.
2. Wanneer tijdens de desbetreffende productieperiode een vergunning tussen bijdrageplichtige entiteiten is overgedragen, is de datum van de overdracht het relevante tijdstip voor de verdeling van de productievolumes en de overeenkomstige bijdrageverplichting tussen de houders van een vergunning.
3. Wanneer een houder van een vergunning uiterlijk op 31 december 2030 is opgehouden rechtens te bestaan of indien de desbetreffende vergunning is overgedragen aan een nieuwe juridische entiteit, rust de bijdrageverplichting voor de desbetreffende activiteiten op het gebied van de productie van ruwe aardolie en aardgas tussen 1 januari 2020 en 31 december 2023 op de volgende houder van een vergunning.
Artikel 3
Identificatie van de vrijgestelde entiteiten
1. Houders van een vergunning die van 1 januari 2020 tot en met 31 december 2023 minder dan 610 000 ton olie-equivalent aardgas en ruwe aardolie hebben geproduceerd en die een totale productie van aardgas en ruwe aardolie vertegenwoordigen die minder dan 5 % van de totale productie van aardgas en ruwe aardolie in de Unie in de betrokken periode uitmaakt, worden als vrijgestelde entiteiten beschouwd.
2. Voor de toepassing van artikel 23, lid 5, van Verordening (EU) 2024/1735 worden vrijgestelde entiteiten die CO2-opslaglocaties exploiteren, beschouwd als derden die opslagprojecten ontwikkelen of daarin investeren overeenkomstig artikel 23, lid 5, punt c), van die verordening.
Artikel 4
Methode voor de berekening van de individuele pro-rata-bijdrage van bijdrageplichtige entiteiten
1. Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2024/1735 en met het oog op de pro-rata-berekening wordt de productie van ruwe aardolie en aardgas genormaliseerd in kiloton olie-equivalent.
2. Het aandeel van de individuele pro-rata-bijdrage van elke bijdrageplichtige entiteit wordt berekend op basis van de volgende formule in kiloton olie-equivalent:
(totale productie 1 januari 2020-31 december 2023 van de bijdrageplichtige entiteit)/(totale productie 1 januari 2020-31 december 2023 van alle bijdrageplichtige entiteiten) × 100 = % van 50 miljoen ton jaarlijkse CO2-injectiecapaciteit.
Artikel 5
Jaarlijkse rapportage over de voortgang door de bijdrageplichtige entiteiten
1. De in artikel 23, lid 6, van Verordening (EU) 2024/1735 bedoelde rapporten bevatten ten minste de volgende reeks gegevens over de CO2-opslagprojecten die door de entiteiten worden ontwikkeld, zo gedetailleerd als mogelijk is tijdens de ontwikkelingsfase:
|
a) |
de relevante bijdrageverplichting(en) inzake injectiecapaciteit en de locatie van de relevante CO2-opslaglocatie(s) met coördinaten in een algemeen gebruikt GIS-bestandsformaat; |
|
b) |
de identiteit van de verantwoordelijke beheerder van de uitrol en contactgegevens van het bedrijf, met name voor potentiële afnemers van opslagcapaciteit; |
|
c) |
de beoogde geologische formatie en de verwachte totale opslagcapaciteit (in miljoen ton CO2) per opslaglocatie; |
|
d) |
de verwachte jaarlijkse injectiecapaciteit (in miljoen ton CO2 per jaar) per opslaglocatie, zoals gespecificeerd in de desbetreffende opslagvergunning, alsmede de verwachte einddatum van de injectie, en de mogelijke uitbreiding na 2030, indien van toepassing; |
|
e) |
de geplande wijze(n) van CO2-vervoer en de bijbehorende vervoersinfrastructuur die vanaf het punt van overdracht (3) tot de injectielocatie nodig zal zijn; |
|
f) |
de geplande CO2-vervoersinfrastructuur die zal nodig zijn om CO2 te vervoeren naar het punt van overdracht, met inbegrip van de verwachte datum van ingebruikname ervan, alsook de toepasselijke CO2-kwaliteitseisen; |
|
g) |
de geplande CO2- bronnen die moeten worden opgeslagen, met inbegrip van de leveranciers van afgevangen CO2 waarmee commerciële overeenkomsten zijn afgesloten voor het gebruik van de relevante injectiecapaciteit gedurende de eerste vijf jaren van werking; |
|
h) |
de verwachte data van het definitieve investeringsbesluit en de verwachte injectiecapaciteit die eind 2030 of eerder operationeel zal zijn; |
|
i) |
een gedetailleerd verslag over hun activiteiten voor de betrokkenheid van belanghebbenden, met name de betrokkenheid van lokale gemeenschappen en andere relevante belanghebbenden bij het ontwikkelingsproces van CO2-opslagprojecten; |
|
j) |
een specifiek hoofdstuk met de verwachte economische, sociale en klimaatvoordelen van activiteiten op het gebied van koolstofafvang- en -opslag in het land of de regio waar de CO2-opslaglocatie zal worden ontwikkeld. |
2. De informatie in het in lid 1 bedoelde jaarlijkse rapport over de voortgang wordt tussen de jaarlijkse rapporten bijgewerkt wat betreft materiële wijzigingen die betrekking hebben op de operationele opslagcapaciteit of het tijdschema van de desbetreffende projecten. Het jaarlijkse rapport over de voortgang bevat ook een gedetailleerde beschrijving van de opslaglocatie, voor zover nodig voor de aanvraag van een opslagvergunning overeenkomstig artikel 7 van Richtlijn 2009/31/EG van het Europees Parlement en de Raad (4), en de termijnen en voorwaarden waaronder de injectiecapaciteit van de opslaglocatie op de markt zal worden gebracht om aan de bijdrageverplichting te voldoen. Die informatie omvat een gedetailleerd stappenplan met de belangrijkste mijlpalen en beslissingspunten voor technische en commerciële gereedheid, alsook de risico’s, onzekerheden en mitigatiestrategieën, die potentiële commerciële klanten zouden moeten kennen om hun eigen investeringsbeslissingen te nemen.
3. Overeenkomstig artikel 47 van Verordening (EU) 2024/1735 worden handels- en bedrijfsgeheimen en andere gevoelige vertrouwelijke en gerubriceerde informatie die relevant zijn voor de rapportage uit hoofde van lid 1 van dit artikel weggelaten uit de gepubliceerde versie van het jaarlijkse rapport over de voortgang.
Artikel 6
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 mei 2025.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L, 2024/1735, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj.
(2) Richtlijn 94/22/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 1994 betreffende de voorwaarden voor het verlenen en het gebruikmaken van vergunningen voor de prospectie, de exploratie en de productie van koolwaterstoffen (PB L 164 van 30.6.1994, blz. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1994/22/oj).
(3) Gedefinieerd als de grens van de ETS-installatie overeenkomstig Richtlijn 2003/87/EG.
(4) Richtlijn 2009/31/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2009 betreffende de geologische opslag van kooldioxide en tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG van de Raad, de Richtlijnen 2000/60/EG, 2001/80/EG, 2004/35/EG, 2006/12/EG en 2008/1/EG en Verordening (EG) nr. 1013/2006 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 140 van 5.6.2009, blz. 114, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/31/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/1477/oj
ISSN 1977-0758 (electronic edition)