<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:fmx="http://opoce" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.55-20141201.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="n.a."><NO.CASE>C‑129/12</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62012CJ0129</NO.CELEX><NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:200">EU:C:2013:200</NO.ECLI><NO.SEQ>0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>1</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>8</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>8</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><PAGE.HEADER><P>SODBA Z DNE <DATE ISO="20130321">21. 3. 2013</DATE> – ZADEVA C-129/12</P><P>MAGDEBURGER MÜHLENWERKE</P></PAGE.HEADER></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Sodba Sodišča</HT> (drugi senat)</P><P>z dne <DATE ISO="20130321">21. marca 2013</DATE><NOTE TYPE="FOOTNOTE" NUMBERING="STAR" NOTE.ID="E0001"><P>Jezik postopka: nemščina.</P></NOTE></P></TI></TITLE><INDEX><KEYWORD>Sistem regionalne pomoči</KEYWORD><KEYWORD>Naložbe za predelavo in trženje kmetijskih proizvodov</KEYWORD><KEYWORD>Odločba Komisije</KEYWORD><KEYWORD>Nezdružljivost z notranjim trgom</KEYWORD><KEYWORD>Odprava nezdružljivih pomoči</KEYWORD><KEYWORD>Trenutek dodelitve pomoči</KEYWORD><KEYWORD>Načelo varstva legitimnega pričakovanja</KEYWORD></INDEX><JUDGMENT.INIT><P>V zadevi C-129/12,</P><P>katere predmet je predlog za sprejetje predhodne odločbe na podlagi člena 267 PDEU, ki ga je vložilo Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt (Nemčija) z odločbo z dne <DATE ISO="20120227">27. februarja 2012</DATE>, ki je prispela na Sodišče <DATE ISO="20120308">8. marca 2012</DATE>, v postopku</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD">Magdeburger Mühlenwerke GmbH</HT></P></PLAINTIFS><AGAINST>proti</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Finanzamt Magdeburg</HT>,</P></DEFENDANTS></PARTIES><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>SODIŠČE (drugi senat),</P><P>v sestavi R. Silva de Lapuerta, predsednica senata, G. Arestis, J.-C. Bonichot, A. Arabadžiev (poročevalec) in J. L. da Cruz Vilaça, sodniki,</P><P>generalni pravobranilec: M. Wathelet,</P><P>sodni tajnik: A. Calot Escobar,</P></PREAMBLE.INIT><GR.VISA><VISA>na podlagi pisnega postopka,</VISA></GR.VISA><GR.CONSID><CONSID><P>ob upoštevanju stališč, ki so jih predložili:</P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>za nemško vlado T. Henze in N. Graf Vitzthum, agenta,</P></ITEM><ITEM><P>za Evropsko komisijo V. Kreuschitz in T. Maxian Rusche, agenta,</P></ITEM></LIST></CONSID></GR.CONSID><GR.VISA><VISA>na podlagi sklepa, sprejetega po opredelitvi generalnega pravobranilca, da bo v zadevi razsojeno brez sklepnih predlogov,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL>izreka naslednjo</PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><?PAGE NO="2"?><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Sodbo</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>1</NO.P><TXT>Predlog za sprejetje predhodne odločbe se nanaša na razlago člena 2 Odločbe Komisije 1999/183/ES z dne <DATE ISO="19980520">20. maja 1998</DATE> o državnih pomočeh v sektorju predelave in trženja kmetijskih proizvodov, ki se lahko v Nemčiji dodelijo na podlagi obstoječih sistemov regionalne pomoči (<REF.DOC.OJ COLL="L" PAGE.FIRST="61" NO.OJ="060" DATE.PUB="1999">UL 1999, L 60, str. 61</REF.DOC.OJ>).</TXT></NP><NP><NO.P>2</NO.P><TXT>Ta predlog je bil vložen v okviru spora med družbo Magdeburger Mühlenwerke GmbH (v nadaljevanju: Magdeburger Mühlenwerke) in Finanzamt Magdeburg (v nadaljevanju: Finanzamt), ker ta pri izračunu pomoči za naložbe ni upošteval nekaterih naložb za mletje žita.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Pravni okvir</HT></P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P><HT TYPE="ITALIC">Pravo Unije</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>3</NO.P><TXT>Točka 2.1, prva alinea, Priloge k Odločbi Komisije 94/173/ES z dne <DATE ISO="19940322">22. marca 1994</DATE> o merilih izbora za naložbe za izboljšanje pogojev predelave in trženja kmetijskih in gozdnih proizvodov in o razveljavitvi Odločbe 90/342/EGS (<REF.DOC.OJ COLL="L" PAGE.FIRST="29" NO.OJ="079" DATE.PUB="1994">UL L 79, str. 29</REF.DOC.OJ>) določa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="OTHER"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0001" REF.END="QE0001"/>2.1.</NO.P><TXT>V sektorjih žitaric in riža (razen semen) so izključene te naložbe:</TXT></NP></ITEM></LIST><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>Naložbe v zvezi […] z mletjem žita […]<QUOT.END REF.START="QS0001" CODE="201C" ID="QE0001"/>.</P></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>4</NO.P><TXT>Komisija Evropskih skupnosti je leta 1995 sprejela smernice o državnih pomočeh za naložbe v sektorju predelave in trženja kmetijskih proizvodov (<REF.DOC.OJ COLL="C" PAGE.FIRST="4" NO.OJ="029" DATE.PUB="1996">UL 1996, C 29, str. 4</REF.DOC.OJ>, v nadaljevanju: kmetijske smernice). Komisija je z dopisom št. SG (95) D/13086 z dne <DATE ISO="19951020">20. oktobra 1995</DATE> države članice obvestila o teh smernicah.</TXT></NP><NP><NO.P>5</NO.P><TXT>Komisija je v točki 3(b) navedenih kmetijskih smernic med drugim pojasnila, da se <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0002" REF.END="QE0002"/>državna pomoč, ki je dodeljena za naložbe […], ki so brezpogojno izključene v točki 2 [priloge k Odločbi 94/173], ne more šteti za združljivo s skupnim trgom<QUOT.END REF.START="QS0002" CODE="201C" ID="QE0002"/>. Iz iste točke pod (b) je razvidno, da se nanaša zlasti na pomoči, dodeljene v okviru sistema regionalne pomoči.</TXT></NP><NP><NO.P>6</NO.P><TXT>V izreku Odločbe 1999/183 je med drugim določeno:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ARTICLE IDENTIFIER="001"><TI.ART><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0003" REF.END="QE0003"/><HT TYPE="ITALIC">Člen 1</HT></TI.ART><ALINEA>Nemški sistemi regionalne pomoči niso združljivi s skupnim trgom […], ker ne spoštujejo smernic in ustreznih ukrepov glede državnih pomoči za naložbe v sektorju predelave in trženja kmetijskih proizvodov, o katerih je bila Zvezna republika Nemčija obveščena z dopisom [SG (95) D/13086] z dne <DATE ISO="19951020">20. oktobra 1995</DATE>.</ALINEA></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="002"><TI.ART><HT TYPE="ITALIC">Člen 2</HT></TI.ART><ALINEA><P>[Zvezna republika Nemčija] mora v dveh mesecih od prejema te odločbe spremeniti ali po potrebi odpraviti obstoječe pomoči in sisteme pomoči, da se zagotovi njihova združljivost z notranjim trgom. Zvezna republika Nemčija v skladu s točko 3(b) smernic iz člena 1 zagotovi zlasti, da:</P><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>se nobena državna pomoč za naložbe v sektorju predelave in trženja kmetijskih proizvodov ne dodeli za naložbe […], ki so brezpogojno izključene s točko 2 [priloge k odločbi 94/173]</TXT></NP></ITEM></LIST><P>[…]</P></ALINEA></ARTICLE><?PAGE NO="3"?><ARTICLE IDENTIFIER="003"><TI.ART><HT TYPE="ITALIC">Člen 3</HT></TI.ART><ALINEA><P>[Zvezna republika Nemčija] v dveh mesecih od prejema te odločbe Komisijo obvesti o ukrepih, ki jih je sprejela za uskladitev z njo.</P><P>[…]<QUOT.END REF.START="QS0003" CODE="201C" ID="QE0003"/></P></ALINEA></ARTICLE></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P><HT TYPE="ITALIC">Nemško pravo</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>7</NO.P><TXT>Zakon o davčnih ugodnostih za investiranje (Investitionszulagengesetz) z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE>, katerega cilj je bil pospešiti in povečati naložbe zasebnih družb regije, v kateri je bila odobrena pomoč, in sicer dežele Berlin in novih dežel, je določal priznanje davčne ugodnosti za investiranje v obliki državne subvencije za upravičence, ki so v svojem podjetju opravili nekatere naložbe.</TXT></NP><NP><NO.P>8</NO.P><TXT>Člen 2, prvi stavek, tega zakona določa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0004" REF.END="QE0004"/>Naložbe, ki so upravičene do subvencije, so pridobitev in proizvodnja novih potrošnih premičnin, ki se uporabljajo kot osnovna sredstva, ki vsaj 3 leta po njihovi pridobitvi ali proizvodnji</P><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>predstavljajo del osnovnih sredstev podjetja ali ustanove v regiji, ki izpolnjuje pogoje,</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>ostanejo v ustanovi v regiji, ki je upravičena, in</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>3.</NO.P><TXT>se letno največ v 10 % uporabijo za zasebne namene.<QUOT.END REF.START="QS0004" CODE="201C" ID="QE0004"/></TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>9</NO.P><TXT>V drugem stavku iste določbe so opredeljene naložbe, ki niso upravičene do subvencije. V skladu s točko 4, ki je bil vstavljena z zakonom iz leta 1999 o davčnih olajšavah (Steuerentlastungsgesetz 1999) z dne <DATE ISO="19981219">19. decembra 1998</DATE>, ki je začel veljati <DATE ISO="19981224">24. decembra 1998</DATE>, med drugim do subvencije ni upravičeno:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0005" REF.END="QE0005"/>4.</NO.P><TXT>blago, ki ga je zadevna oseba pridobila […] po <DATE ISO="19980902">2. septembru 1998</DATE> in ki je navedeno […] v točki 2 Priloge k [odločbi 94/173] […]<QUOT.END REF.START="QS0005" CODE="201C" ID="QE0005"/>.</TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>10</NO.P><TXT>Člen 3, točka 4, tega zakona določa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0006" REF.END="QE0006"/>[…] naložbe so upravičene do subvencije, če jih je prejemnik subvencije:</P><PARAG IDENTIFIER="003.004"><NO.PARAG>4.</NO.PARAG><ALINEA>začel po 30. juniju 1994 in opravil pred 1. januarjem 1999 ter gre za naložbe v predelovalnih podjetjih […].<QUOT.END REF.START="QS0006" CODE="201C" ID="QE0006"/></ALINEA></PARAG></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>11</NO.P><TXT>V četrtem in petem stavku te določbe je določeno:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0007" REF.END="QE0007"/>Naložbe se štejejo za opravljene, ko je blago pridobljeno […]. Naložbe se štejejo za začete, ko je blago naročeno […].<QUOT.END REF.START="QS0007" CODE="201C" ID="QE0007"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>12</NO.P><TXT>Člen 4, prvi stavek, navedenega zakona določa:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0008" REF.END="QE0008"/>Osnova za izračun subvencije za naložbo je vsota stroškov pridobitve […] naložb, za katere je bila odobrena pomoč in ki so bile opravljene v obračunskem letu.<QUOT.END REF.START="QS0008" CODE="201C" ID="QE0008"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>13</NO.P><TXT>Člen 6(1) tega zakona določa, da <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0009" REF.END="QE0009"/>mora biti vloga za subvencijo za naložbe vložena pred 30. septembrom koledarskega leta, ki sledi obračunskemu letu, v katerem so bile naložbe opravljene<QUOT.END REF.START="QS0009" CODE="201C" ID="QE0009"/>.</TXT></NP><?PAGE NO="4"?><NP><NO.P>14</NO.P><TXT>Člen 9a uredbe za izvajanje zakona o dohodnini (Einkommensteuer-Durchführungsverordnung) leto pridobitve določa kot <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0010" REF.END="QE0010"/>leto dobave […]<QUOT.END REF.START="QS0010" CODE="201C" ID="QE0010"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>15</NO.P><TXT>Po navedbah Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt iz sodne prakse Bundesfinanzhof (zvezno finančno sodišče) izhaja, da je za dan dostave treba šteti dan, ko je blago v podjetju prejemnika pripravljeno za uporabo.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Dejansko stanje in vprašanje za predhodno odločanje</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>16</NO.P><TXT>Zakon z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje sprva ni vključeval omejitve za naložbe v kmetijskem sektorju, saj je nemška zvezna vlada kmetijske smernice štela za nezavezujoče priporočilo.</TXT></NP><NP><NO.P>17</NO.P><TXT>Iz spisa je razvidno, da je Zvezna republika Nemčija na podlagi člena 88(3) ES <DATE ISO="19950531">31. maja 1995</DATE> Komisijo obvestila o zakonu z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje. Komisija ga je preučila v okviru spisov N494/A/95 in N710/C/95 ter ga odobrila z odločbo z dne <DATE ISO="19951129">29. novembra 1995</DATE>, ki je določala, da je treba ta sistem pomoči uporabljati ob upoštevanju določb Skupnosti, zlasti določb v zvezi s kmetijstvom.</TXT></NP><NP><NO.P>18</NO.P><TXT>Komisija je v kmetijskih smernicah države članice pozvala, naj v dveh mesecih potrdijo, da bodo najpozneje <DATE ISO="19960101">1. januarja 1996</DATE> obstoječe pomoči uskladile z navedenimi smernicami. Komisija si je pridržala pravico, da v primeru nepotrditve uvede formalni postopek preiskave, ki ga določa člen 88(2) ES. Zvezna republika Nemčija tega poziva ni upoštevala.</TXT></NP><NP><NO.P>19</NO.P><TXT>Komisija je tako <DATE ISO="19960612">12. junija 1996</DATE> odločila, da zoper v Nemčiji obstoječe sisteme regionalne pomoči v sektorju predelave in trženja kmetijskih proizvodov začne formalni postopek preiskave. Ta odločba je bila <DATE ISO="19970205">5. februarja 1997</DATE> objavljena v <HT TYPE="ITALIC">Uradnem listu Evropskih skupnosti</HT> (<REF.DOC.OJ COLL="C" PAGE.FIRST="13" NO.OJ="036" DATE.PUB="1997">UL C 36, str. 13</REF.DOC.OJ>).</TXT></NP><NP><NO.P>20</NO.P><TXT>Ta postopek je bil končan <DATE ISO="19980520">20. maja 1998</DATE> s sprejetjem odločbe 1999/183 z istega dne, ki je bila Zvezni republiki Nemčiji vročena <DATE ISO="19980702">2. julija 1998</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>21</NO.P><TXT>Nemško zvezno finančno ministrstvo je z dopisom z dne <DATE ISO="19980918">18. septembra 1998</DATE>, ki je bil <DATE ISO="19980928">28. septembra 1998</DATE> objavljen v <HT TYPE="ITALIC">Bundessteuerblatt</HT> (uradni list o davčnih informacijah, v nadaljevanju: BStBl), višje deželne finančne organe obvestilo, da od <DATE ISO="19980903">3. septembra 1998</DATE> med drugim za naložbe iz točke 2 priloge k odločbi 94/173 ne bo več mogoče dodeliti pomoči za naložbe, ter navedlo, da je v zvezi s tem predvidena sprememba zakona z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> (v nadaljevanju: dopis z dne <DATE ISO="19980918">18. septembra 1998</DATE>).</TXT></NP><NP><NO.P>22</NO.P><TXT>Nemški zakonodajalec je z zakonom iz leta 1999 o davčnih olajšavah spremenil zakon z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje, naveden v točki 9 te sodbe.</TXT></NP><NP><NO.P>23</NO.P><TXT>Družba Magdeburger Mühlenwerke, ki v novih zveznih deželah vodi podjetje za mletje žita, je <DATE ISO="19990910">10. septembra 1999</DATE> zaprosila za subvencijo za naložbe v letu 1998 v višini približno 5,9 milijona DEM.</TXT></NP><NP><NO.P>24</NO.P><TXT>Vendar je Finanzamt menil, da so do prejetja pomoči upravičene le naložbe do višine 1,9 milijona DEM. S sklicevanjem na člen 2, drugi stavek, točka 4, zakona iz leta 1996 o davčnih ugodnostih za investiranje v osnovi za izračun pomoči namreč ni upošteval naložb, v zvezi s katerimi je bila najpozneje <DATE ISO="19980902">2. septembra 1998</DATE> sprejeta zavezujoča investicijska odločitev, dobava pa je bila opravljena šele po tem datumu.</TXT></NP><?PAGE NO="5"?><NP><NO.P>25</NO.P><TXT>Družba Magdeburger Mühlenwerke je <DATE ISO="20010926">26. septembra 2001</DATE> zoper to odločbo vložila tožbo pri Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt, v kateri je trdila, da vključitev člena 2, drugi stavek, točka 4, zakona z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje krši ustavno načelo prepovedi retroaktivnosti.</TXT></NP><NP><NO.P>26</NO.P><TXT>Družba Magdeburger Mühlenwerke je trdila zlasti, da je retroaktivni učinek člena 2, drugi stavek, točka 4, zakona z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje posegel v njeno legitimno pričakovanje, saj po eni strani določba, na podlagi katere je pomoč dodeljena, od trenutka sprejetja investicijske odločitve pomeni legitimno pričakovanje prosilca za pomoč. Vendar naj bi bila njena investicijska odločitev sprejeta pred 3. septembrom 1998, nemški zakonodajalec pa naj za to določbo ne bi določil nobenih pridržkov iz naslova prava Unije, niti prehodne ureditve, ki bi se uporabljala za že opravljene investicije.</TXT></NP><NP><NO.P>27</NO.P><TXT>Po drugi strani naj ta družba o nemožnosti pridobitve subvencije za naložbe ne bi mogla biti obveščena pred 28. septembrom 1998, to je na dan objave dopisa z dne <DATE ISO="19980918">18. septembra 1998</DATE> v BStBl in po preteku ustreznega roka za seznanitev z njim.</TXT></NP><NP><NO.P>28</NO.P><TXT>Finanzamt je pred predložitvenim sodiščem trdil, da je bila odločba 94/173 v <HT TYPE="ITALIC">Uradnem listu Evropskih skupnosti</HT> objavljena <DATE ISO="19940523">23. maja 1994</DATE> in je bila od takrat vsakomur dostopna, tako da od takrat naprej legitimno pričakovanje prosilcev za pomoč ni več moglo biti predmet varstva.</TXT></NP><NP><NO.P>29</NO.P><TXT>Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt je <DATE ISO="20071220">20. decembra 2007</DATE> prekinilo odločanje in Bundesverfassungsgericht predložilo vprašanje, ali je člen 2, drugi stavek, točka 4, zakona z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje združljiv z ustavnim načelom prepovedi retroaktivnosti. V zvezi s tem je pojasnilo, da ker se sporna sprememba zakona z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje nanaša tudi na zavezujoče investicijske odločitve, ki so jih investitorji sprejeli pred začetkom veljave nove zakonodaje, ima ta sprememba v skladu z nemško sodno prakso in doktrino retroaktivni učinek.</TXT></NP><NP><NO.P>30</NO.P><TXT>Po mnenju Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt je pomoč treba šteti za dodeljeno takrat, ko je sprejeta zavezujoča investicijska odločitev. Nacionalni sistem pomoči naj bi namreč imel, potem ko je investitorja vodil k sprejetju investicijske odločitve, spodbujevalni učinek. To razlago naj bi potrjevala tudi vsebina odločbe 1999/183, ki določa rok za uskladitev s to odločbo. Poleg tega bi bilo treba člen 2 odločbe 1999/183 razlagati ob upoštevanju načela varstva legitimnega pričakovanja.</TXT></NP><NP><NO.P>31</NO.P><TXT>Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt je v zvezi s tem menilo, da je Komisija zaradi varstva legitimnega pričakovanja z odločbo 1999/183 odobrila prehodno ureditev za investicijske odločitve, sprejete pred objavo navedene odločbe. Ker je torej Zvezna republika Nemčija imela možnost uvedbe prehodne ureditve in ker se je odločila retroaktivno spremeniti zakon z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje, naj sporne zakonske spremembe ne bi bilo mogoče upravičiti s splošnim interesom.</TXT></NP><NP><NO.P>32</NO.P><TXT>Bundesverfassungsgericht je s sklepom z dne <DATE ISO="20111004">4. oktobra 2011</DATE> predlog zavrglo kot nedopusten in med drugim navedlo, da bi Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt pred prekinitvijo postopka moralo Sodišču predložiti vprašanje, ali se člen 2, točka 1, odločbe 1999/183 nanaša na pomoči za investicije, v zvezi s katerimi je bila zavezujoča investicijska odločitev sprejeta najpozneje <DATE ISO="19980902">2. septembra 1998</DATE>, dobava blaga pa je bila opravljena po tem dnevu.</TXT></NP><NP><NO.P>33</NO.P><TXT>V teh okoliščinah je Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt prekinilo odločanje in Sodišču v predhodno odločanje predložilo to vprašanje:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0011" REF.END="QE0011"/>Ali je v skladu z [o]dločbo [1999/183] nemški zakonodajalec imel pri določitvi člena 2, drugi stavek, točka 4, zakona [z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE>] o davčnih ugodnostih za investiranje […] prosto presojo, kar zadeva ureditev iz tega člena, ki predvideva ugodnosti za zadevne investicije, pri katerih je bila<?PAGE NO="6"?> zavezujoča investicijska odločitev sprejeta pred potekom roka za prenos [o]dločbe [1999/183] oziroma pred objavo načrtovanih ukrepov v [BStBl], dobava investicijskega blaga, določitev in izplačilo davčne ugodnosti pa so se izvedli po tem roku?<QUOT.END REF.START="QS0011" CODE="201C" ID="QE0011"/></P></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Vprašanje za predhodno odločanje</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>34</NO.P><TXT>Predložitveno sodišče v bistvu sprašuje, ali člen 2 odločbe 1999/183 nasprotuje temu, da se pomoč dodeli za naložbe za mletje žita, za katere je bila zavezujoča investicijska odločitev sprejeta pred potekom roka, ki je bil Zvezni republiki Nemčiji dan za uskladitev s to odločbo, in pred objavo ukrepov, sprejetih v zvezi s tem, v BStBl, dobava investicijskega blaga, določitev in izplačilo subvencije pa so bili opravljeni po poteku navedenega roka oziroma po navedeni objavi.</TXT></NP><NP><NO.P>35</NO.P><TXT>Iz predložitvene odločbe je razvidno, da se Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt glede na okoliščine v postopku v glavni stvari sprašuje zlasti, kdaj je pomoč treba šteti za dodeljeno in katere so zahteve načela varstva legitimnega pričakovanja.</TXT></NP><NP><NO.P>36</NO.P><TXT>V zvezi s tem je treba navesti, da člen 2, točka 1, odločbe 1999/183 Zvezni republiki Nemčiji nalaga, da mora zagotoviti, da se po poteku dvomesečnega roka od obvestila o tej odločbi, v tem primeru od <DATE ISO="19980903">3. septembra 1998</DATE>, za zadevne naložbe, med drugim za mletje žita, ne dodeli nobena pomoč.</TXT></NP><NP><NO.P>37</NO.P><TXT>Opozoriti pa je treba, da člen 108(2), prvi pododstavek, PDEU določa, da če Komisija ugotovi, da pomoč, ki jo je dodelila država članica, ali pomoč iz državnih sredstev ni združljiva s skupnim trgom, odloči, da mora zadevna država takšno pomoč odpraviti ali spremeniti v roku, ki ji ga določi. Rok, naveden v točki 36 te sodbe, je bil torej Zvezni republiki Nemčiji dan le za spremembo ali po potrebi odpravo pomoči iz postopka v glavni stvari.</TXT></NP><NP><NO.P>38</NO.P><TXT>Poleg tega v odločbi 1999/183 ni določena prehodna ureditev. Zato je treba ugotoviti, da je prepoved, da se po <DATE ISO="19980902">2. septembru 1998</DATE> dodelijo pomoči za naložbe za mletje žita, brezpogojna.</TXT></NP><NP><NO.P>39</NO.P><TXT>Iz navedenega sledi, da člen 2, točka 1, odločbe 1999/183 ne dopušča, da se pomoči za naložbe za mletje žita dodelijo po <DATE ISO="19980902">2. septembru 1998</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>40</NO.P><TXT>Glede vprašanja, kdaj je bila subvencija za naložbe iz postopka v glavni stvari dodeljena, je treba navesti, da je pomoči treba šteti za dodeljene takrat, ko je na podlagi veljavne nacionalne ureditve upravičencu podeljena pravica za njihovo pridobitev.</TXT></NP><NP><NO.P>41</NO.P><TXT>Zato mora predložitveno sodišče na podlagi veljavnega nacionalnega prava določiti, kdaj je navedeno pomoč treba šteti za dodeljeno. Pri tem mora upoštevati vse pogoje, ki jih nacionalno pravo določa za pridobitev zadevne pomoči.</TXT></NP><NP><NO.P>42</NO.P><TXT>Če so bili torej vsi navedeni pogoji izpolnjeni najpozneje <DATE ISO="19980902">2. septembra 1998</DATE>, prepoved iz člena 2, točka 1, odločbe 1999/183 ne vpliva na izplačilo ustreznega deleža pomoči, saj se s to odločbo ne zahteva vračilo že dodeljenih pomoči. Če pa so bili vsi pogoji izpolnjeni šele po tem dnevu, se navedena prepoved upošteva brez zadržkov.</TXT></NP><NP><NO.P>43</NO.P><TXT>Zato je treba poudariti, da mora predložitveno sodišče zagotoviti, da se prepoved iz člena 2, točka 1, odločbe 1999/183 ne obide. Kot pa je razvidno iz zakonodaje, predstavljene v točkah od 8 do 15 te sodbe, je med pogoji, ki morajo biti po nemškem pravu izpolnjeni za pridobitev pravice do subvencije za naložbe, vsekakor pogoj, da mora biti naložba opravljena. Zato nacionalno sodišče po objavi odločbe 1999/183 ne more šteti, da je pravica do te pomoči pridobljena takrat, ko je prosilec za pomoč sprejel zavezujočo investicijsko odločitev.</TXT></NP><?PAGE NO="7"?><NP><NO.P>44</NO.P><TXT>Zlasti ob upoštevanju brezpogojnosti prepovedi iz člena 2, točka 1, navedene odločbe in tega, da je bil rok za spremembo ali po potrebi odpravo obstoječih pomoči in sistemov pomoči Zvezni republiki Nemčiji dan le, da bi se zagotovila njihova združljivost z notranjim trgom, namreč vsaka razlaga nacionalnih organov v zvezi s pogoji za dodelitev pomoči iz postopka v glavni stvari, ki bi premaknila trenutek, ko se je ta pomoč štela za dodeljeno, obide to prepoved.</TXT></NP><NP><NO.P>45</NO.P><TXT>Zato spodbujevalni učinek ukrepa pomoči spada v okvir preizkusa njegove združljivosti z notranjim trgom (glej v tem smislu sodbo z dne <DATE ISO="20110915">15. septembra 2011</DATE> v zadevi Nemčija proti Komisiji, C-544/09 P, točka 68). Zato je treba dodati, da to, da je zakon z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje lahko imel spodbujevalni učinek za zadevne naložbe, ni upoštevno za določitev tega, kdaj je pomoč treba šteti za dodeljeno.</TXT></NP><NP><NO.P>46</NO.P><TXT>Glede vprašanja, ki si ga predložitveno sodišče postavlja, in sicer ali se v skladu z načelom varstva legitimnega pričakovanja zahteva, da se v primeru kot je ta v postopku v glavni stvari za zavezujočo investicijsko odločitev, sprejeto pred 3. septembrom 1998, kljub temu lahko dodeli pomoč, je treba opozoriti, da je Komisija <DATE ISO="19960612">12. junija 1996</DATE> začela formalni postopek preiskave, med drugim zoper pomoči za naložbe za mletje žita, dodeljene na podlagi zakona z dne <DATE ISO="19960122">22. januarja 1996</DATE> o davčnih ugodnostih za investiranje, in da je bila odločba o začetku tega postopka <DATE ISO="19970205">5. februarja 1997</DATE> objavljena v <HT TYPE="ITALIC">Uradnem listu Evropskih skupnosti</HT>.</TXT></NP><NP><NO.P>47</NO.P><TXT>Tudi če bi se skrbni gospodarski subjekt pred navedeno objavo lahko skliceval na legitimno pričakovanje glede dodelitve te pomoči, pa od objave naprej tega pričakovanja ni mogel več imeti. Začetek formalnega postopka preiskave namreč pomeni, da ima Komisija resne dvome o združljivosti zadevne pomoči s pravom Unije. Skrbni gospodarski subjekt se torej od tega trenutka naprej ne more več zanašati na nadaljnji obstoj te pomoči.</TXT></NP><NP><NO.P>48</NO.P><TXT>Poleg tega je iz razlogov, navedenih v točkah 46 in 47 te sodbe, objava dopisa z dne <DATE ISO="19980918">18. septembra 1998</DATE> v BStBl brezpredmetna za presojo obstoja legitimnega pričakovanja tožeče stranke v postopku v glavni stvari.</TXT></NP><NP><NO.P>49</NO.P><TXT>Ob upoštevanju vseh predhodnih ugotovitev je na postavljeno vprašanje treba odgovoriti, da je člen 2 odločbe 1999/183 treba razlagati tako, da nasprotuje temu, da se pomoči dodelijo za naložbe za mletje žita, za katere je bila zavezujoča investicijska odločitev sprejeta pred potekom roka, ki je bil Zvezni republiki Nemčiji dan za uskladitev s to odločbo, in pred objavo ukrepov, sprejetih v zvezi s tem, v BStBl, dobava investicijskega blaga, določitev in izplačilo subvencije pa so bili opravljeni šele po poteku navedenega roka oziroma po navedeni objavi, če trenutek, ko se subvencija za naložbe šteje za dodeljeno, ne nastopi šele po poteku navedenega roka. Predložitveno sodišče mora ugotoviti, kdaj je subvencijo za naložbe, kakršna je ta v postopku v glavni stvari, treba šteti za dodeljeno, in sicer ob upoštevanju vseh pogojev, ki jih nacionalno pravo določa za pridobitev zadevne pomoči, in ob zagotovitvi, da se prepoved iz člena 2, točka 1, odločbe 1999/183 ne obide.</TXT></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Stroški</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>50</NO.P><TXT>Ker je ta postopek za stranki v postopku v glavni stvari ena od stopenj v postopku pred predložitvenim sodiščem, to odloči o stroških. Stroški, priglašeni za predložitev stališč Sodišču, ki niso stroški omenjenih strank, se ne povrnejo.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO>Iz teh razlogov je Sodišče (drugi senat) razsodilo:</INTRO><P><HT TYPE="BOLD">Člen 2 Odločbe Komisije 1999/183/ES z dne <DATE ISO="19980520">20. maja 1998</DATE> o državnih pomočeh v sektorju predelave in trženja kmetijskih proizvodov, ki se lahko v Nemčiji dodelijo na podlagi obstoječih sistemov regionalne pomoči je treba razlagati tako, da nasprotuje temu, da se pomoči dodelijo za naložbe za mletje žita, za katere je bila zavezujoča investicijska odločitev sprejeta pred<?PAGE NO="8"?> potekom roka, ki je bil Zvezni republiki Nemčiji dan za uskladitev s to odločbo, in pred objavo ukrepov, sprejetih v zvezi s tem, v BStBl, dobava investicijskega blaga, določitev in izplačilo subvencije pa so bili opravljeni šele po poteku navedenega roka oziroma po navedeni objavi, če trenutek, ko se subvencija za naložbe šteje za dodeljeno, ne nastopi šele po poteku navedenega roka. Predložitveno sodišče mora ugotoviti, kdaj je subvencijo za naložbe, kakršna je ta v postopku v glavni stvari, treba šteti za dodeljeno, in sicer ob upoštevanju vseh pogojev, ki jih nacionalno pravo določa za pridobitev zadevne pomoči, in ob zagotovitvi, da se prepoved iz člena 2, točka 1, odločbe 1999/183 ne obide.</HT></P></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><SIGNATORY><P>Podpisi</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>