<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><JUDGMENT xmlns:fmx="http://opoce" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xsi:noNamespaceSchemaLocation="http://formex.publications.europa.eu/schema/formex-05.55-20141201.xd"><BIB.JUDGMENT><REF.CASE FILE="n.a."><NO.CASE>C‑129/12</NO.CASE></REF.CASE><NO.CELEX>62012CJ0129</NO.CELEX><NO.ECLI ECLI="ECLI:EU:C:2013:200">EU:C:2013:200</NO.ECLI><NO.SEQ>0001</NO.SEQ><PAGE.FIRST.ECR>1</PAGE.FIRST.ECR><PAGE.SEQ>1</PAGE.SEQ><PAGE.LAST.ECR>8</PAGE.LAST.ECR><PAGE.TOTAL>8</PAGE.TOTAL><AUTHOR>CJ</AUTHOR></BIB.JUDGMENT><CURR.TITLE><PAGE.HEADER><P>ROZSUDEK ZE DNE <DATE ISO="20130321">21. 3. 2013</DATE> – VĚC C-129/12</P><P>MAGDEBURGER MÜHLENWERKE</P></PAGE.HEADER></CURR.TITLE><TITLE><TI><P><HT TYPE="UC">Rozsudek Soudního dvora</HT> (druhého senátu)</P><P><DATE ISO="20130321">21. března 2013</DATE><NOTE TYPE="FOOTNOTE" NUMBERING="STAR" NOTE.ID="E0001"><P>Jednací jazyk: němčina.</P></NOTE></P></TI></TITLE><INDEX><KEYWORD>Režim regionální podpory</KEYWORD><KEYWORD>Investice do zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh</KEYWORD><KEYWORD>Rozhodnutí Komise</KEYWORD><KEYWORD>Neslučitelnost s vnitřním trhem</KEYWORD><KEYWORD>Zrušení neslučitelných podpor</KEYWORD><KEYWORD>Okamžik přiznání podpory</KEYWORD><KEYWORD>Zásada ochrany legitimního očekávání</KEYWORD></INDEX><JUDGMENT.INIT><P>Ve věci C-129/12,</P><P>jejímž předmětem je žádost o rozhodnutí o předběžné otázce na základě článku 267 SFEU podaná rozhodnutím Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt (Německo) ze dne <DATE ISO="20120227">27. února 2012</DATE>, došlým Soudnímu dvoru dne <DATE ISO="20120308">8. března 2012</DATE>, v řízení</P></JUDGMENT.INIT><PARTIES><PLAINTIFS><P><HT TYPE="BOLD">Magdeburger Mühlenwerke GmbH</HT></P></PLAINTIFS><AGAINST>proti</AGAINST><DEFENDANTS><P><HT TYPE="BOLD">Finanzamt Magdeburg,</HT></P></DEFENDANTS></PARTIES><PREAMBLE><PREAMBLE.INIT><P>SOUDNÍ DVŮR (druhý senát),</P><P>ve složení R. Silva de Lapuerta, předsedkyně senátu, G. Arestis, J.-C. Bonichot, A. Arabadžev (zpravodaj) a J. L. da Cruz Vilaça, soudci,</P><P>generální advokát: M. Wathelet,</P><P>vedoucí soudní kanceláře: A. Calot Escobar,</P></PREAMBLE.INIT><GR.VISA><VISA>s přihlédnutím k písemné části řízení,</VISA></GR.VISA><GR.CONSID><CONSID><P>s ohledem na vyjádření předložená:</P><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>za německou vládu T. Henzem a N. Graf Vitzthumem, jako zmocněnci,</P></ITEM><ITEM><P>za Evropskou komisi V. Kreuschitzem a T. Maxian Ruschem, jako zmocněnci,</P></ITEM></LIST></CONSID></GR.CONSID><GR.VISA><VISA>s přihlédnutím k rozhodnutí, přijatému po vyslechnutí generálního advokáta, rozhodnout věc bez stanoviska,</VISA></GR.VISA><PREAMBLE.FINAL>vydává tento</PREAMBLE.FINAL></PREAMBLE><?PAGE NO="2"?><CONTENTS.JUDGMENT><GR.SEQ LEVEL="1"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Rozsudek</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>1</NO.P><TXT>Žádost o rozhodnutí o předběžné otázce se týká výkladu článku 2 rozhodnutí Komise 1999/183/ES ze dne <DATE ISO="19980520">20. května 1998</DATE> o státní podpoře na zpracování německých zemědělských výrobků a jejich uvádění na trh, která může být poskytnuta na základě existujících opatření regionální podpory (<REF.DOC.OJ COLL="L" PAGE.FIRST="61" NO.OJ="060" DATE.PUB="1998">Úř. věst. L 60 ze dne 9. března 1999, s. 61</REF.DOC.OJ>).</TXT></NP><NP><NO.P>2</NO.P><TXT>Tato žádost byla předložena v rámci sporu mezi společností Magdeburger Mühlenwerke GmbH (dále jen <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0001" REF.END="QE0001"/>Magdeburger Mühlenwerke<QUOT.END REF.START="QS0001" CODE="201C" ID="QE0001"/>) a Finanzamt Magdeburg (Finanční úřad v Magdeburku, dále jen <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0002" REF.END="QE0002"/>Finanzamt<QUOT.END REF.START="QS0002" CODE="201C" ID="QE0002"/>) týkajícího se odmítnutí zohlednit při výpočtu investiční podpory určité investice v mlynárenství ze strany uvedeného úřadu.</TXT></NP><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Právní rámec</HT></P></TI></TITLE><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P><HT TYPE="ITALIC">Unijní právní úprava</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>3</NO.P><TXT>Rozhodnutí Komise 94/173/EHS ze dne <DATE ISO="19940322">22. března 1994</DATE> o výběrových kritériích pro investice do zlepšení podmínek zpracování zemědělských a lesních produktů a jejich uvádění na trh a o zrušení rozhodnutí 90/342/EHS (<REF.DOC.OJ COLL="L" PAGE.FIRST="29" NO.OJ="079" DATE.PUB="1994">Úř. věst. L 79, s. 29</REF.DOC.OJ>) stanoví v bodě 2.1 první odrážce přílohy:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="OTHER"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0003" REF.END="QE0003"/>2.1.</NO.P><TXT>V odvětví obilovin a rýže (s výjimkou osiva) jsou vyloučeny následující investice:</TXT></NP></ITEM></LIST><LIST TYPE="DASH"><ITEM><P>investice týkající se […] mlynárenství […]<QUOT.END REF.START="QS0003" CODE="201C" ID="QE0003"/>.</P></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>4</NO.P><TXT>V roce 1995 přijala Komise Evropských společenství rámec pro státní podporu pro investice v odvětví zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh (<REF.DOC.OJ COLL="C" PAGE.FIRST="4" NO.OJ="029" DATE.PUB="1996">Úř. věst. 1996, C 29, s. 4</REF.DOC.OJ>, dále jen <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0004" REF.END="QE0004"/>zemědělský rámec<QUOT.END REF.START="QS0004" CODE="201C" ID="QE0004"/>). Dopisem č. SG (95) D/13086 ze dne <DATE ISO="19951020">20. října 1995</DATE> o tomto rámci informovala členské státy.</TXT></NP><NP><NO.P>5</NO.P><TXT>Komise v bodě 3 písm. b) uvedeného zemědělského rámce mj. upřesnila, že <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0005" REF.END="QE0005"/>státní podpory poskytnuté pro investice […], které jsou bezpodmínečně vyloučeny v bodě 2 [přílohy rozhodnutí 94/173], nelze považovat za slučitelné se společným trhem<QUOT.END REF.START="QS0005" CODE="201C" ID="QE0005"/>. Z téhož bodu písm. b) vyplývá, že se týká zejména podpor poskytnutých v rámci režimu regionálních podpor.</TXT></NP><NP><NO.P>6</NO.P><TXT>Výrok rozhodnutí 1999/183 mimo jiné stanoví:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ARTICLE IDENTIFIER="001"><TI.ART><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0006" REF.END="QE0006"/><HT TYPE="ITALIC">Článek 1</HT></TI.ART><ALINEA>Německé režimy regionální podpor jsou neslučitelné se společným trhem […] v rozsahu, v němž nerespektují rámec a nezbytná opatření týkající se státních podpor pro investice v oblasti zpracování zemědělských výrobků a jejich uvádění na trh, které byly [Spolkové republice Německo] oznámeny dopisem [SG (95) D/13086] ze dne <DATE ISO="19951020">20. října 1995</DATE>.</ALINEA></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="002"><TI.ART><HT TYPE="ITALIC">Článek 2</HT></TI.ART><ALINEA><P>[Spolková republika Německo] do dvou měsíců od doručení tohoto rozhodnutí upraví a případně zruší existující podpory a režimy podpor a zajistí tak jejich slučitelnost se společným trhem. [Spolková republika Německo] v souladu s bodem 3 [písm.] b) rámce uvedeného v článku 1 zejména zajistí, aby:</P><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1)</NO.P><TXT>investicím […] vyloučeným bezpodmínečně v bodě 2 [přílohy rozhodnutí 94/173] nebyla poskytnuta státní podpora pro investice v odvětví zpracování zemědělských výrobků a jejich uvádění na trh</TXT></NP></ITEM></LIST><?PAGE NO="3"?><P>[…]</P></ALINEA></ARTICLE><ARTICLE IDENTIFIER="003"><TI.ART><HT TYPE="ITALIC">Článek 3</HT></TI.ART><ALINEA><P>[Spolková republika Německo] uvědomí Komisi do dvou měsíců od doručení tohoto rozhodnutí o opatřeních přijatých k dosažení souladu s tímto rozhodnutím.</P><P>[...]<QUOT.END REF.START="QS0006" CODE="201C" ID="QE0006"/></P></ALINEA></ARTICLE></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="3"><TITLE><TI><P><HT TYPE="ITALIC">Německá právní úprava</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>7</NO.P><TXT>Zákon o investičních pobídkách (Investitionszulagengesetz) ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE>, který má zrychlit a zintenzivnit investiční činnost soukromých podniků v podporovaném regionu, tj. ve spolkové zemi Berlín a v nových spolkových zemích, upravuje vyplácení investičních pobídek ve formě státní podpory osobám povinným k dani, které ve svém podniku provedly určité investice.</TXT></NP><NP><NO.P>8</NO.P><TXT>Ustanovení § 2 první věty tohoto zákona stanoví:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0007" REF.END="QE0007"/>Investicí způsobilou získat investiční pobídku se rozumí pořízení a výroba […] nového odpisovatelného movitého majetku zařazeného mezi stálá aktiva, který alespoň 3 roky od pořízení či vyrobení</P><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P>1)</NO.P><TXT>tvořil součást stálých aktiv podniku či provozovny v regionu, v němž lze o dotaci žádat,</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>2)</NO.P><TXT>zůstal v provozovně v regionu, v němž lze o dotaci žádat, a</TXT></NP></ITEM><ITEM><NP><NO.P>3)</NO.P><TXT>byl každý rok využit k soukromým účelům maximálně do výše 10 %.<QUOT.END REF.START="QS0007" CODE="201C" ID="QE0007"/></TXT></NP></ITEM></LIST></ALINEA></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>9</NO.P><TXT>Druhá věta téhož ustanovení vymezuje investice, které nejsou způsobilé získat investiční pobídku. Podle bodu 4 zavedeného zákonem z roku 1999 o daňových úlevách (Steuerentlastungsgesetz 1999) ze dne <DATE ISO="19981219">19. prosince 1998</DATE>, který vstoupil v platnost dne <DATE ISO="19981224">24. prosince 1998</DATE>, není způsobilou investicí zejména:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><LIST TYPE="ARAB"><ITEM><NP><NO.P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0008" REF.END="QE0008"/>4)</NO.P><TXT>majetek, který dotčená osoba pořídila […] po <DATE ISO="19980902">2. září 1998</DATE> uvedený […] v bodě 2 přílohy [rozhodnutí 94/173] […]<QUOT.END REF.START="QS0008" CODE="201C" ID="QE0008"/></TXT></NP></ITEM></LIST></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>10</NO.P><TXT>Ustanovení § 3 bod 4 tohoto zákona stanoví, že:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0009" REF.END="QE0009"/>o způsobilé investice se jedná v případě, že je příjemce:</P><PARAG IDENTIFIER="003.004"><NO.PARAG>4.</NO.PARAG><ALINEA>zahájil po <DATE ISO="19940630">30. červnu 1994</DATE> a ukončil před 1. lednem 1999 a jedná se o investice ve zpracovatelských podnicích […]<QUOT.END REF.START="QS0009" CODE="201C" ID="QE0009"/></ALINEA></PARAG></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>11</NO.P><TXT>Čtvrtá a pátá věta tohoto ustanovení stanoví:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0010" REF.END="QE0010"/>Investice je ukončena okamžikem pořízení majetku […]. Investice je zahájena okamžikem objednání majetku […]<QUOT.END REF.START="QS0010" CODE="201C" ID="QE0010"/></P></QUOT.S></P></NP><NP><NO.P>12</NO.P><TXT>Ustanovení § 4 první věty uvedeného zákona stanoví:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><ALINEA><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0011" REF.END="QE0011"/>Základem pro výpočet investiční pobídky je celková částka nákladů na pořízení […] podporovaných investic ukončených v průběhu účetního roku.<QUOT.END REF.START="QS0011" CODE="201C" ID="QE0011"/></ALINEA></QUOT.S></P></NP><?PAGE NO="4"?><NP><NO.P>13</NO.P><TXT>Ustanovení § 6 odst. 1 tohoto zákona stanoví, že <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0012" REF.END="QE0012"/>žádost o investiční pobídku musí být předložena do 30. září kalendářního roku následujícího po účetním roce, v němž byly investice ukončeny.<QUOT.END REF.START="QS0012" CODE="201C" ID="QE0012"/></TXT></NP><NP><NO.P>14</NO.P><TXT>Ustanovení § 9a prováděcího nařízení k zákonu o dani z příjmu (Einkommensteuer-Durchführungsverordnung) vymezuje rok pořízení jako <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0013" REF.END="QE0013"/>rok dodání<QUOT.END REF.START="QS0013" CODE="201C" ID="QE0013"/>.</TXT></NP><NP><NO.P>15</NO.P><TXT>Podle Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt (Finanční soud spolkové země Sasko-Anhaltsko) z judikatury Bundesfinanzhof (Nejvyšší spolkový finanční soud) vyplývá, že za datum dodání se považuje okamžik, k němuž se majetek připravený k použití nachází v podniku kupujícího.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">Skutečnosti předcházející sporu a předběžná otázka</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>16</NO.P><TXT>Zákon o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> původně investice v zemědělství neomezoval, jelikož německá spolková vláda považovala zemědělský rámec za nezávazné doporučení.</TXT></NP><NP><NO.P>17</NO.P><TXT>Ze spisu vyplývá, že Spolková republika Německo uvědomila Komisi o zákoně o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> na základě čl. 88 odst. 3 ES dne <DATE ISO="19950531">31. května 1995</DATE>. Komise jej zkoumala v rámci spisů N494/A/95 a N710/C/95 a povolila jej rozhodnutím ze dne <DATE ISO="19951129">29. listopadu 1995</DATE>, v němž upřesnila, že tento režim podpor musí být uplatňován v souladu s použitelnými ustanoveními práva Společenství, a to zejména v odvětví zemědělství.</TXT></NP><NP><NO.P>18</NO.P><TXT>Zemědělským rámcem Komise vyzvala členské státy, aby do dvou měsíců potvrdily, že do <DATE ISO="19960101">1. ledna 1996</DATE> upraví existující podpory a dosáhnou tak souladu s uvedeným rámcem. V případě absence takového potvrzení si Komise vyhradila právo zahájit formální vyšetřovací řízení podle čl. 88 odst. 2 ES. Spolková republika Německo tento požadavek nesplnila.</TXT></NP><NP><NO.P>19</NO.P><TXT>Komise se tudíž dne <DATE ISO="19960612">12. června 1996</DATE> rozhodla zahájit formální vyšetřovací řízení režimů regionální podpory v odvětví zpracování zemědělských výrobků existujících v Německu a jejich uvádění na trh. Toto rozhodnutí bylo dne <DATE ISO="19970205">5. února 1997</DATE> zveřejněno v <HT TYPE="ITALIC">Úředním věstníku Evropských společenství</HT> (<REF.DOC.OJ COLL="C" PAGE.FIRST="13" NO.OJ="036" DATE.PUB="1997">Úř. věst. C 36, s. 13</REF.DOC.OJ>).</TXT></NP><NP><NO.P>20</NO.P><TXT>Toto řízení bylo ukončeno dne <DATE ISO="19980520">20. května 1998</DATE> přijetím rozhodnutí 1999/183, které bylo zasláno Spolkové republice Německo dne <DATE ISO="19980702">2. července 1998</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>21</NO.P><TXT>Německý spolkový ministr financí informoval dopisem ze dne <DATE ISO="19980918">18. září 1998</DATE>, který byl zveřejněn dne <DATE ISO="19980928">28. září 1998</DATE> v <HT TYPE="ITALIC">Bundessteuerblatt</HT> (Spolkový daňový věstník), nejvyšší spolkové daňové orgány o tom, že od <DATE ISO="19980903">3. září 1998</DATE> nebude možné poskytovat investiční podporu mj. pro investice uvedené v bodě 2 přílohy rozhodnutí 94/173 a uvedl, že bude v tomto smyslu provedena změna zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> (dále jen <QUOT.START CODE="201E" ID="QS0014" REF.END="QE0014"/>dopis ze dne <DATE ISO="19980918">18. září 1998</DATE><QUOT.END REF.START="QS0014" CODE="201C" ID="QE0014"/>).</TXT></NP><NP><NO.P>22</NO.P><TXT>Německý zákonodárce provedl změnu zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> zákonem z roku 1999 o daňových úlevách způsobem uvedeným v bodě 9 tohoto rozsudku.</TXT></NP><NP><NO.P>23</NO.P><TXT>Dne <DATE ISO="19990910">10. září 1999</DATE> požádala společnost Magdeburger Mühlenwerke, která v nových spolkových zemích provozuje mlynárenský podnik, o investiční pobídku ve výši 5,9 milionů DEM za investice v roce 1998.</TXT></NP><NP><NO.P>24</NO.P><TXT>Finanzamt však dospěl k závěru, že k vyplacení podpory byly způsobilé pouze investice ve výši 1,9 milionů DEM. Na základě čl. 2 druhé věty bodu 4 zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> totiž odmítl zohlednit při výpočtu základu podpory investice, u nichž bylo konečné investiční rozhodnutí přijato do <DATE ISO="19980902">2. září 1998</DATE>, avšak k jeho realizaci došlo až po tomto datu.</TXT></NP><?PAGE NO="5"?><NP><NO.P>25</NO.P><TXT>Společnost Magdeburger Mühlenwerke podala proti tomuto rozhodnutí dne <DATE ISO="20010926">26. září 2001</DATE> žalobu k Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt a tvrdila, že vložení ustanovení § 2 druhé věty bodu 4 do zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> je v rozporu s ústavní zásadou zákazu retroaktivity.</TXT></NP><NP><NO.P>26</NO.P><TXT>Společnost Magdeburger Mühlenwerke konkrétně tvrdila, že zpětná účinnost § 2 druhého odstavce bodu 4 zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> narušila její legitimní očekávání, jelikož právní předpis, na jehož základě byla podpora poskytnuta, zakládá od okamžiku přijetí investičního rozhodnutí legitimní očekávání na straně žadatele o podporu. Její rozhodnutí investovat bylo přijato před 3. zářím 1998 a německý zákonodárce podle ní toto ustanovení nedoplnil o žádnou výhradu založenou na unijním právu ani neupravil přechodný režim pro již provedené investice</TXT></NP><NP><NO.P>27</NO.P><TXT>Tato společnost dále tvrdí, že možnost informovat se o tom, že investiční pobídku nelze získat, měla nejdříve <DATE ISO="19980928">28. září 1998</DATE>, tj. k datu zveřejnění dopisu ze dne <DATE ISO="19980918">18. září 1998</DATE> v BStBl a po odpovídající době k tomu, aby se s ním seznámila.</TXT></NP><NP><NO.P>28</NO.P><TXT>Finanzamt před předkládajícím soudem tvrdil, že rozhodnutí 94/173 bylo zveřejněno v <HT TYPE="ITALIC">Úředním věstníku Evropských společenství</HT> dne <DATE ISO="19940323">23. března 1994</DATE> a bylo od tohoto data všem přístupné, takže legitimní očekávání žadatelů o podporu již nemohlo být od tohoto data předmětem ochrany.</TXT></NP><NP><NO.P>29</NO.P><TXT>Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt se dne <DATE ISO="20071220">20. prosince 2007</DATE> rozhodl předložit Bundesverfassungsgericht otázku, zda je § 2 druhá věta bod 4 zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> slučitelný s ústavní zásadou zákazu retroaktivity. V tomto ohledu upřesnil, že sporná změna zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> se uplatní též na konečná rozhodnutí o investicích přijatá investorem před vstupem nové legislativy v platnost, a proto má tato změna podle judikatury a německé právní nauky zpětnou účinnost.</TXT></NP><NP><NO.P>30</NO.P><TXT>Podle Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt je třeba podporu považovat za přiznanou k okamžiku přijetí konečného investičního rozhodnutí. Vnitrostátní režim podpory má totiž podle ní pobídkový účinek, vedl-li investora k rozhodnutí investovat. Tento výklad je mimoto podpořen i zněním rozhodnutí 1999/183, které stanoví lhůtu k dosažení souladu s tímto rozhodnutím. Článek 2 rozhodnutí 1999/183 podle ní navíc musí být vykládán z hlediska zásady ochrany legitimního očekávání.</TXT></NP><NP><NO.P>31</NO.P><TXT>Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt v tomto ohledu dospěl k závěru, že Komise umožnila rozhodnutím 1999/183 přechodný režim pro konečná investiční rozhodnutí přijatá před zveřejněním uvedeného rozhodnutí ve snaze chránit legitimní očekávání. Spolková republika Německo tak měla možnost zavést přechodný režim a rozhodla se změnit se zpětnou účinností zákon o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE>, takže sporná legislativní změna nemůže být podle něj odůvodněna obecným zájmem.</TXT></NP><NP><NO.P>32</NO.P><TXT>Usnesením ze dne <DATE ISO="20111004">4. října 2011</DATE> odmítl Bundesverfassungsgericht návrh jako nepřípustný a mimo jiné konstatoval, že Finanzgerichst des Landes Sachsen-Anhalt měl před předložením věci tomuto orgánu položit Soudnímu dvoru otázku, zda § 2 bod 1 rozhodnutí 1999/183 dopadá či nedopadá na investiční podpory, u nichž bylo konečné investiční rozhodnutí přijato do <DATE ISO="19980902">2. září 1998</DATE>8, avšak k plnění došlo až po tomto datu.</TXT></NP><?PAGE NO="6"?><NP><NO.P>33</NO.P><TXT>Za těchto podmínek se Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt rozhodl přerušit řízení a položit Soudnímu dvoru následující předběžnou otázku:</TXT><P><QUOT.S LEVEL="1"><P><QUOT.START CODE="201E" ID="QS0015" REF.END="QE0015"/>Ponechalo rozhodnutí Komise [1999/183] německému zákonodárci při formulování § 2 věty druhé bodu 4 [zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE>] volnost přijmout právní úpravu, jež zvýhodňuje jím upravené investice, u kterých bylo konečné investiční rozhodnutí přijato před uplynutím lhůty k provedení rozhodnutí [1999/183], popřípadě před zveřejněním zamýšlených opatření v [BStBl], avšak k dodání předmětu investice, jakož i určení a vyplacení pobídky došlo až poté?<QUOT.END REF.START="QS0015" CODE="201C" ID="QE0015"/></P></QUOT.S></P></NP></GR.SEQ><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">K předběžné otázce</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>34</NO.P><TXT>Podstatou otázky předkládajícího soudu je, zda článek 2 rozhodnutí 1999/183 brání tomu, aby byly investiční podpory v mlynárenství poskytnuty v případech, kdy bylo konečné investiční rozhodnutí přijato před uplynutím lhůty poskytnuté Spolkové republice Německo k tomu, aby dosáhla souladu s tímto rozhodnutím, resp. před zveřejněním opatřeních přijatých za tímto účelem v BStBl, došlo-li k dodání předmětu investice, jakož i určení a vyplacení pobídky až po uplynutí uvedené lhůty či po uvedeném zveřejnění.</TXT></NP><NP><NO.P>35</NO.P><TXT>Z předkládacího rozhodnutí plyne, že Finanzgericht des Landes Sachsen-Anhalt se vzhledem k okolnostem věci v původním řízení táže zejména na to, ke kterému okamžiku má být podpora považována za přiznanou, a na podmínky týkající se zásady ochrany legitimního očekávání.</TXT></NP><NP><NO.P>36</NO.P><TXT>V tomto ohledu je nutno uvést, že čl. 2 bod 1 rozhodnutí 1999/183 ukládá Spolkové republice Německo povinnost zajistit, aby po uplynutí dvouměsíční lhůty od oznámení tohoto rozhodnutí, v tomto případě od <DATE ISO="19990903">3. září 1999</DATE>, nedošlo k přiznání žádné investiční podpory zejména v mlynárenství.</TXT></NP><NP><NO.P>37</NO.P><TXT>Je přitom nutno připomenout, že pokud Komise v souladu s čl. 108 odst. 2 prvním pododstavcem SFEU zjistí, že podpora poskytovaná některým státem nebo ze státních prostředků není slučitelná s vnitřním trhem, rozhodne, že ji dotyčný stát ve lhůtě stanovené Komisí musí zrušit nebo upravit. Lhůta uvedená v bodě 36 tohoto rozsudku tedy byla Spolkové republice Německo poskytnuta pouze pro účely úpravy a případně zrušení podpor dotčených v původním řízení.</TXT></NP><NP><NO.P>38</NO.P><TXT>Rozhodnutí 1999/183 kromě toho neobsahuje žádná přechodná ustanovení. Je tedy nutno konstatovat, že zákaz poskytovat od <DATE ISO="19980902">2. září 1998</DATE> investiční podpory v mlynárenství je bezpodmínečný.</TXT></NP><NP><NO.P>39</NO.P><TXT>Z toho plyne, že čl. 2 bod 1 rozhodnutí 1999/183 neumožňuje, aby byly po <DATE ISO="19980902">2. září 1998</DATE> v mlynárenství poskytovány investiční podpory.</TXT></NP><NP><NO.P>40</NO.P><TXT>Pokud jde o otázku, k jakému okamžiku byla investiční podpora dotčená v původním řízení přiznána, je nutno poznamenat, že podpory je třeba považovat za přiznané k okamžiku, k němuž bylo právo příjemci podpory přiznáno na základě platných vnitrostátních předpisů.</TXT></NP><NP><NO.P>41</NO.P><TXT>Předkládajícímu soudu tedy přísluší určit okamžik, k němuž lze uvedenou podporu považovat za přiznanou na základě platných vnitrostátních právních předpisů. Pro tento účel musí zohlednit všechny podmínky stanovené vnitrostátním právem k získání předmětné podpory.</TXT></NP><NP><NO.P>42</NO.P><TXT>Jestliže byly všechny uvedené podmínky splněny do <DATE ISO="19980902">2. září 1998</DATE>, zákaz stanovený v čl. 2 bodě 1 rozhodnutí 1999/183 nemá vliv na vyplacení příslušné části podpory, jelikož toto rozhodnutí nevyžaduje, aby byly již vyplacené podpory vráceny zpět. Pokud však došlo ke splnění všech podmínek až po tomto datu, uvedený zákaz se uplatní bez výjimky.</TXT></NP><?PAGE NO="7"?><NP><NO.P>43</NO.P><TXT>Dále je nutno zdůraznit, že je na předkládajícím soudu, aby zajistil, že nedojde k obcházení zákazu stanoveného v čl. 2 bodě 1 rozhodnutí 1999/183. Body 8 až 15 tohoto rozsudku nasvědčují tomu, že k podmínkám, které německá právní úprava stanoví pro účely poskytnutí investiční pobídky, patří v každém případě podmínka ukončení investice. Vnitrostátní soud tedy nemohl po vydání rozhodnutí 1999/183 dospět k závěru, že právo na tuto podporu vzniká k okamžiku, kdy žadatel o podporu přijal konečné investiční rozhodnutí.</TXT></NP><NP><NO.P>44</NO.P><TXT>Zejména s ohledem na bezpodmínečnost zákazu stanoveného v čl. 2 bodě 1 tohoto rozhodnutí a vzhledem k okolnosti, že uvedená lhůta byla Spolkové republice Německo poskytnuta pouze k tomu, aby upravila či zrušila existující podpory a režimy podpor, a zajistila tak jejich slučitelnost se společným trhem, je nutno jakýkoli výklad podmínek pro poskytnutí podpory dotčené v původním řízení ze strany vnitrostátních orgánů, který posouvá okamžik, k němuž je tato podpora považována za přiznanou, považovat za obcházení tohoto zákazu.</TXT></NP><NP><NO.P>45</NO.P><TXT>Motivační účinek určitého opatření podpory je ostatně součástí přezkumu jeho slučitelnosti s vnitřním trhem (v tomto smyslu viz rozsudek ze dne <DATE ISO="20110915">15. září 2011</DATE>, Německo v. Komise, C-544/09 P, dosud nezveřejněný ve Sbírce rozhodnutí, bod 68). Je tedy nutno dodat, že okolnost, podle níž mohl mít zákon o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> motivační účinek na dotčené investice, není relevantní pro účely určení okamžiku, k němuž je nutno považovat podporu za přiznanou.</TXT></NP><NP><NO.P>46</NO.P><TXT>Pokud jde o otázku předkládajícího soudu, zda může být konečné investiční rozhodnutí přijaté před 3. zářím 1998 v souladu se zásadou ochrany legitimního očekávání předmětem podpory v takovém případě, jako je případ ve věci původním řízení, je nutno připomenout, že Komise zahájila formální vyšetřovací řízení investičních podpor v mlynárenství poskytnutých na základě zákona o investičních pobídkách ze dne <DATE ISO="19960122">22. ledna 1996</DATE> dne <DATE ISO="19960612">12. června 1996</DATE> a rozhodnutí o zahájení tohoto řízení bylo zveřejněno v <HT TYPE="ITALIC">Úředním věstníku Evropských společenství</HT> dne <DATE ISO="19970205">5. února 1997</DATE>.</TXT></NP><NP><NO.P>47</NO.P><TXT>I kdyby mohl hospodářský subjekt postupující s řádnou péčí poukazovat na legitimní očekávání stran poskytnutí takové podpory před uvedeným zveřejněním, od tohoto zveřejnění takové očekávání mít nemohl. Zahájení formálního vyšetřovacího řízení totiž znamená, že Komise vážně pochybuje o slučitelnosti dotčené podpory s unijní právní úpravou. Hospodářský subjekt postupující s řádnou péčí se tedy od toho okamžiku nemůže spoléhat na trvání této podpory.</TXT></NP><NP><NO.P>48</NO.P><TXT>Z důvodů uvedených v bodech 46 a 47 tohoto rozsudku je tedy zveřejnění dopisu ze dne <DATE ISO="19980918">18. září 1998</DATE> v BStBL irelevantní pro účely posouzení existence legitimního očekávání žalobkyně v původním řízení.</TXT></NP><NP><NO.P>49</NO.P><TXT>Vzhledem k výše uvedenému je nutno na položenou otázku odpovědět tak, že článek 2 rozhodnutí 1999/183 je nutno vykládat v tom smyslu, že brání tomu, aby byly investiční podpory v mlynárenství poskytnuty v případech, kdy bylo konečné investiční rozhodnutí přijato před uplynutím lhůty poskytnuté Spolkové republice Německo k tomu, aby dosáhla souladu s tímto rozhodnutím, resp. před zveřejněním opatření přijatých za tímto účelem v BStBl, došlo-li k dodání předmětu investice, jakož i určení a vyplacení pobídky až po uplynutí uvedené lhůty či po uvedeném zveřejnění a je-li za okamžik přiznání podpory považován okamžik, který nastal po uplynutí této lhůty. Předkládajícímu soudu přísluší určit okamžik, k němuž se taková investiční pobídka, jako je pobídka dotčená v původním řízení, považuje za přiznanou, přičemž musí zohlednit všechny podmínky stanovené vnitrostátní právní úpravou pro získání předmětné podpory a zajistit, aby nedošlo k obcházení zákazu stanoveného v čl. 2 bodě 1) rozhodnutí 1999/183.</TXT></NP></GR.SEQ><?PAGE NO="8"?><GR.SEQ LEVEL="2"><TITLE><TI><P><HT TYPE="BOLD">K nákladům řízení</HT></P></TI></TITLE><NP><NO.P>50</NO.P><TXT>Vzhledem k tomu, že řízení má, pokud jde o účastníky původního řízení, povahu incidenčního řízení ve vztahu ke sporu probíhajícímu před předkládajícím soudem, je k rozhodnutí o nákladech řízení příslušný uvedený soud. Výdaje vzniklé předložením jiných vyjádření Soudnímu dvoru než vyjádření uvedených účastníků řízení se nenahrazují.</TXT></NP></GR.SEQ></GR.SEQ><JURISDICTION><INTRO>Z těchto důvodů Soudní dvůr (druhý senát) rozhodl takto:</INTRO><P><HT TYPE="BOLD">Článek 2 rozhodnutí Komise 1999/183/ES ze dne <DATE ISO="19980520">20. května 1998</DATE> o státní podpoře na zpracování německých zemědělských výrobků a jejich uvádění na trh, která může být poskytnuta na základě existujících opatření regionální podpory, je nutno vykládat v tom smyslu, že brání tomu, aby byly investiční podpory v mlynárenství poskytnuty v případech, kdy bylo konečné investiční rozhodnutí přijato před uplynutím lhůty poskytnuté Spolkové republice Německo k tomu, aby dosáhla souladu s tímto rozhodnutím, resp. před zveřejněním opatřeních přijatých za tímto účelem v <HT TYPE="ITALIC">Bundessteuerblatt</HT>, došlo-li k dodání předmětu investice, jakož i k určení a vyplacení pobídky až po uplynutí uvedené lhůty či po uvedeném zveřejnění a je-li za okamžik přiznání podpory považován okamžik, který nastal po uplynutí této lhůty. Předkládajícímu soudu přísluší určit okamžik, k němuž se taková investiční pobídka, jako je pobídka dotčená v původním řízení, považuje za přiznanou, přičemž musí zohlednit všechny podmínky stanovené vnitrostátní právní úpravou pro získání předmětné podpory a zajistit, aby nedošlo k obcházení zákazu stanoveného v čl. 2 bodě 1) rozhodnutí 1999/183.</HT></P></JURISDICTION></CONTENTS.JUDGMENT><SIGNATURE.CASE><SIGNATORY><P>Podpisy.</P></SIGNATORY></SIGNATURE.CASE></JUDGMENT>