-
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (viides jaosto)
9 päivänä maaliskuuta 2004(1)
Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivin 2000/52/EY täytäntöönpanon laiminlyönti – Jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuus
Asiassa C-314/03,
Euroopan yhteisöjen komissio, asiamiehenään G. Rozet, prosessiosoite Luxemburgissa,
kantajana,
vastaan
Luxemburgin suurherttuakunta, asiamiehenään S. Schreiner,
vastaajana,
jossa kantaja vaatii yhteisöjen tuomioistuinta toteamaan, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut jäsenvaltioiden
ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta annetun komission direktiivin 80/723/ETY muuttamisesta
26 päivänä heinäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/52/EY (EYVL L 193, s. 75) mukaisia velvoitteitaan, koska se
ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se
ei ainakaan ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle,
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (viides jaosto),,
toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja C. Gulmann sekä tuomarit S. von Bahr (esittelevä tuomari) ja R. Silva de Lapuerta,
julkisasiamies: A. Tizzano,
kirjaaja: R. Grass,
päätettyään julkisasiamiestä kuultuaan ratkaista asian ilman ratkaisuehdotusta,
on antanut seuraavan
tuomion
- 1
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut EY 226 artiklan nojalla kanteen, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 23.7.2003
ja jossa yhteisöjen tuomioistuinta vaaditaan toteamaan, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut jäsenvaltioiden
ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta annetun komission direktiivin 80/723/ETY muuttamisesta
26 päivänä heinäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/52/EY (EYVL L 193, s. 75) mukaisia velvoitteitaan, koska se
ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se
ei ainakaan ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle.
- 2
Direktiivin 2000/52/EY 2 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan jäsenvaltioiden on saatettava voimaan direktiivin noudattamisen
edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 31.7.2001 ja niiden on ilmoitettava tästä komissiolle
viipymättä.
- 3
Varattuaan EY 226 artiklan ensimmäisessä kohdassa määrätyn menettelytavan mukaisesti Luxemburgin suurherttuakunnalle tilaisuuden
esittää huomautuksensa komissio osoitti 19.12.2002 kyseiselle jäsenvaltiolle perustellun lausunnon, jossa se kehotti tätä
toteuttamaan direktiivin 2000/52/EY noudattamisen edellyttämät toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa lausunnon tiedoksiannosta.
Koska Luxemburgin viranomaisten lausunnon johdosta toimittamien tietojen perusteella ei ollut mahdollista todeta, että mainitut
toimenpiteet oli tosiasiallisesti tehty, komissio nosti käsiteltävänä olevan kanteen.
- 4
Luxemburgin suurherttuakunta myöntää, että se ei ole toteuttanut direktiivin 2000/52/EY noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä
direktiivin 2 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisessa määräajassa. Se on kuitenkin sitä mieltä, että viivästykseen on hyvät
perusteet. Itse asiassa direktiivin täytäntöönpanoa on huomattavasti vaikeuttanut ja viivästyttänyt se, että komissio ei ole
julkaissut direktiivin 2000/52/EY sekä kolmen muun direktiivin, joihin direktiivin täytäntöönpano vaikuttaa, konsolidoitua
versiota, sillä konsolidoitu versio on julkaistu vasta vuoden 2002 aikana. Luxemburgin hallitus väittää myös, että sillä on
ollut vaikeuksia saada yhteyttä komission yksiköihin keskustellakseen mainitun direktiivin täytäntöönpanoon liittyvistä menettelytavoista.
- 5
Luxemburgin hallituksen perusteluista, jotka koskevat sillä direktiivin 2000/52/EY säännösten täytäntöönpanossa olleita vaikeuksia,
on todettava, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan jäsenvaltio ei saa yksipuolisesti jättää noudattamatta velvoitteitaan
yhteisön säädöksen täytäntöönpanovaiheessa ilmaantuvien soveltamisvaikeuksien takia (ks. mm. asia 128/78, komissio v. Yhdistynyt
kuningaskunta, tuomio 7.2.1979, Kok. 1979, s. 419, 10 kohta; asia C‑374/89, komissio v. Belgia, tuomio 19.2.1991, Kok. 1991,
s. I‑367, 10 kohta ja asia C‑327/98, komissio v. Ranska, tuomio 23.3.2000, Kok. 2000, s. I‑1851, 21 kohta).
- 6
Luxemburgin hallituksen esittämät perustelut sille, ettei se ole pannut täytäntöön direktiiviä 2000/52/EY, tulee näin ollen
hylätä.
- 7
Komission kanne on näin ollen hyväksyttävä.
- 8
Näin ollen on todettava, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut direktiivin 2000/52/EY mukaisia velvoitteitaan,
koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
Oikeudenkäyntikulut
- 9
Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska komissio on vaatinut, että Luxemburgin suurherttuakunta on velvoitettava
korvaamaan oikeudenkäyntikulut, ja koska tämä on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
Näillä perusteilla
-
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (viides jaosto)
on antanut seuraavan tuomiolauselman:
- 1)
- Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta
annetun komission direktiivin 80/723/ETY muuttamisesta 26 päivänä heinäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/52/EY
mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia
määräyksiä.
- 2)
- Luxemburgin suurherttuakunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
|
Gulmann
|
von Bahr
|
Silva de Lapuerta
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Julistettiin Luxemburgissa 9 päivänä maaliskuuta 2004.
|
kirjaaja
|
viidennen jaoston puheenjohtaja
|