Europa-Kommissionen (»Kommissionen«) har modtaget en anmodning fra nogle medlemsstater om at indlede en beskyttelsesundersøgelse. Analysen af oplysningerne i anmodningen har vist, at der er tilstrækkelige beviser for, at udviklingen i importen af visse silicium- og manganbaserede legeringselementer og de betingelser, hvorunder den finder sted, synes at kræve beskyttelsesforanstaltninger. Kommissionen har derfor besluttet at indlede en beskyttelsesundersøgelse i henhold til artikel 5 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/478 (1) og artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 (2).

1.   DEN UNDERSØGTE VARE

Den vare, der er genstand for denne undersøgelse, er mangan- og siliciumbaserede legeringselementer (»den pågældende vare«). Den pågældende vare er opført i bilaget til denne meddelelse sammen med de HS-/KN-koder, under hvilke den tariferes i øjeblikket. HS-/KN-koderne angives kun til orientering.

2.   STIGNING I IMPORT OG SKADE

Analysen af oplysningerne i anmodningen viser, at den samlede import af den pågældende vare (3) steg fra 1,3 mio. ton i 2020 til 1,6 mio. ton midt i 2024. Desuden var der også en væsentlig stigning i den samlede import af den pågældende vare i relative tal, nemlig fra 126 % til 298 % med hensyn til produktion og fra 71 % til 83 % med hensyn til forbrug. Stigningen i importen synes at være resultatet af uforudsete udviklinger såsom øget produktionskapacitet i tredjelande og EU-markedets tiltrækningskraft. Med en eksisterende uudnyttet kapacitet på mere end 21 mio. ton og planlagte kapacitetsforøgelser på over 13 mio. ton på verdensplan vil overkapaciteten for den pågældende vare nå et hidtil uset niveau, som ikke kan absorberes, navnlig i en situation med faldende forbrug i Unionen. Desuden er adgangen til mange markeder ved at blive lukket som følge af handelsbeskyttelsesforanstaltninger, som en række tredjelande har vedtaget i de seneste år i forbindelse med global overkapacitet. Det forventes, at der i den nærmeste fremtid vil blive truffet andre foranstaltninger, der påvirker adgangen til vigtige markeder.

Der foreligger også umiddelbare beviser for, at mængden af og priserne på denne import, der i væsentlig grad underbød priserne i Unionen, har forvoldt eller truer med at forvolde alvorlig skade for EU-producenterne, på grundlag af de økonomiske indikatorer, der er omhandlet i artikel 9 i forordning (EU) 2015/478 og artikel 6 i forordning (EU) 2015/755. Navnlig viser denne dokumentation, at importen af den pågældende vare blandt andet har haft en negativ indvirkning på EU-producenternes markedsandel. Derudover var importpriserne igennem hele perioden lavere end EU-erhvervsgrenens salgspriser. Dette har lagt et betydeligt pres på EU-erhvervsgrenens salgspriser, hvilket har resulteret i en negativ eller lav fortjeneste. EU-erhvervsgrenen er fortsat sårbar over for en yderligere stigning i importen på grund af den samlede overkapacitet på det globale marked for ferrolegeringer, de yderligere kapacitetsforøgelser, der er planlagt på verdensplan, og det stigende antal handelsbeskyttelsesforanstaltninger, som tredjelande har truffet over for mangan- og siliciumbaserede legeringer. Denne yderligere stigning i importen vil sandsynligvis være umiddelbart forestående. Med undersøgelsen vurderes situationen for den pågældende vare, også på grundlag af den seneste udvikling, såsom enhver omlægning af handelen som følge af lukningen af tredjelandes markeder på grund af handelsbeskyttelsesforanstaltninger.

3.   PROCEDURE

Efter at have informeret medlemsstaterne har Kommissionen fastslået, at der foreligger tilstrækkelige beviser til at berettige indledningen af en undersøgelse, og den indleder hermed en undersøgelse i henhold til artikel 5 i forordning (EU) 2015/478 og artikel 3 i forordning (EU) 2015/755.

Med undersøgelsen skal det afgøres, om den pågældende vare som følge af en uforudset udvikling importeres til Unionen i så øgede mængder og/eller under sådanne vilkår, at det forvolder eller truer med at forvolde alvorlig skade for EU-producenter af lignende eller direkte konkurrerende varer.

3.1.   Skriftlige indlæg, besvarelser af spørgeskemaer og korrespondance

Kommissionen offentliggør spørgeskemaer for at indhente de oplysninger, som den anser for nødvendige for sin undersøgelse. Findes på: https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2770. De udfyldte spørgeskemaer skal være Kommissionen i hænde senest 21 dage fra datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse.

Alle interesserede parter, herunder eksporterende producenter, importører og brugere af den pågældende vare og deres sammenslutninger opfordres til at tilkendegive deres synspunkter, indgive oplysninger og fremlægge dokumentation herfor. Uformelle bemærkninger skal indsendes senest 21 dage efter datoen for offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende. Interesserede parter kan give sig til kende ved straks at kontakte Kommissionen, fortrinsvis via e-mail, dog senest 15 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

Der kan ses bort fra synspunkter og oplysninger, der modtages efter ovenstående frister.

3.2.   Vejledning om indgivelse af skriftlige indlæg og indsendelse af udfyldte spørgeskemaer og korrespondance

Oplysninger, der forelægges Kommissionen, må ikke være omfattet af ophavsret. Interesserede parter skal, inden de forelægger Kommissionen oplysninger og/eller data, der er omfattet af tredjemands ophavsret, anmode indehaveren af ophavsrettighederne om en særlig tilladelse, som udtrykkeligt tillader Kommissionen a) at anvende oplysningerne og dataene i forbindelse med denne handelsbeskyttelsesprocedure og b) at forelægge interesserede parter, der er berørt af denne undersøgelse, oplysningerne og/eller dataene i en form, der gør det muligt for dem at udøve deres ret til forsvar.

Alle skriftlige indlæg, herunder de oplysninger, hvorom der anmodes i denne meddelelse, udfyldte spørgeskemaer og korrespondance fra interesserede parter, for hvilke der anmodes om fortrolig behandling, skal forsynes med påtegningen » Sensitive «  (4). Parter, der indgiver oplysninger i løbet af undersøgelsen, opfordres til at begrunde deres anmodning om fortrolig behandling.

Parter, der indgiver oplysninger, der er forsynet med påtegningen » Sensitive «, anmodes om at indgive ikkefortrolige sammendrag heraf, som forsynes med påtegningen » For inspection by interested parties «, jf. artikel 8 i forordning (EU) 2015/478 og artikel 5 i forordning (EU) 2015/755. Disse sammendrag skal være tilstrækkeligt detaljerede til at sikre en rimelig forståelse af de fortrolige oplysningers egentlige indhold og skal være Kommissionen i hænde samtidig med den udgave, der er forsynet med påtegningen » Sensitive «.

Hvis en part, der indsender fortrolige oplysninger, ikke kan give en god begrundelse for at anmode om fortrolig behandling eller undlader at indsende et ikke-fortroligt sammendrag heraf, der opfylder kravene til form og indhold, kan Kommissionen se bort fra disse oplysninger, medmindre det på et relevant grundlag og på tilfredsstillende måde kan godtgøres, at oplysningerne er korrekte.

Interesserede parter opfordres til at indsende deres indlæg og anmodninger via TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI) herunder scannede fuldmagter. Ved brug af TRON.tdi eller e-mail udtrykker de interesserede parter accept af de regler, der gælder for elektronisk korrespondance, og som findes i dokumentet »KORRESPONDANCE MED EUROPA-KOMMISSIONEN I HANDELSBESKYTTELSESSAGER« , der er tilgængeligt på Generaldirektoratet for Handels websted: https://europa.eu/!7tHpY3. Interesserede parter skal anføre deres navn, adresse, telefonnummer og en gyldig e-mailadresse og sikre, at denne e-mailadresse er en fungerende officiel virksomhedspostkasse, som tjekkes dagligt. Når Kommissionen har modtaget disse kontaktoplysninger, vil den udelukkende kommunikere med de interesserede parter via TRON.tdi eller pr. e-mail, medmindre de udtrykkeligt har ønsket at modtage alle dokumenter fra Kommissionen på anden vis, eller medmindre dokumenternes art forudsætter brug af anbefalet post. Interesserede parter kan i ovenstående retningslinjer for kommunikation med interesserede parter finde supplerende regler og oplysninger om korrespondance med Kommissionen, herunder de principper, der gælder for indgivelse af indlæg via TRON.tdi.

Kommissionens postadresse:

Europa-Kommissionen

Generaldirektoratet for Handel

Direktorat G, Kontor G5

Kontor: CHAR 03/76

1049 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

TRON.tdi: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mailadresse: TRADE-SAFEGUARD-ALLOYS@ec.europa.eu

3.3.   Høringer

I henhold til artikel 5 i forordning (EU) 2015/478 og artikel 3 i forordning (EU) 2015/755 kan alle interesserede parter også anmode Kommissionen om at blive hørt mundtligt senest 21 dage efter offentliggørelsen af denne meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende.

4.   KONTROL AF OPLYSNINGER

Interesserede parter, som har tilkendegivet deres synspunkter eller indgivet oplysninger eller anmodet om at blive hørt i henhold til artikel 5 forordning (EU) 2015/478 og artikel 3 forordning (EU) 2015/755, og repræsentanter for de eksporterende lande kan efter skriftlig anmodning få adgang til alle de oplysninger, der er stillet til rådighed for Kommissionen som led i undersøgelsen, bortset fra interne dokumenter, der er udarbejdet af Unionens eller medlemsstaternes myndigheder, for så vidt disse oplysninger er relevante for fremlæggelsen af deres sag og ikkefortrolige som omhandlet i artikel 8 i forordning (EU) 2015/478 eller artikel 5 i forordning (EU) 2015/755, og for så vidt Kommissionen anvender dem i undersøgelsen. De berørte parter, som har rettet henvendelse, kan fremsætte deres bemærkninger til disse oplysninger over for Kommissionen, og der kan tages hensyn til deres bemærkninger i det omfang, de underbygges med tilstrækkelige beviser.

5.   MANGLENDE SAMARBEJDSVILJE

Hvis en af de interesserede parter nægter at give adgang til nødvendige oplysninger, undlader at meddele dem inden for de fastsatte frister eller lægger væsentlige hindringer i vejen for undersøgelsen, kan der træffes afgørelser på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, jf. artikel 5, stk. 6, i forordning (EU) 2015/478 og artikel 3, stk. 5, i forordning (EU) 2015/755. Konstateres det, at en interesseret part har givet urigtige eller vildledende oplysninger, kan der ses bort fra disse oplysninger, og der kan gøres brug af de foreliggende faktiske oplysninger.

6.   HØRINGSKONSULENT

Høringskonsulenten optræder som formidler mellem de interesserede parter og Kommissionens undersøgelsestjenester. Høringskonsulenten gennemgår anmodninger om aktindsigt, tvister med hensyn til dokumenternes fortrolighed, anmodninger om forlængelse af tidsfrister og eventuelle andre anmodninger vedrørende de interesserede parters og tredjeparters ret til forsvar, som kan opstå under proceduren.

Interesserede parter kan anmode om, at høringskonsulenten griber ind. En sådan indgriben er i princippet begrænset til problemer, der er opstået i løbet af den nuværende undersøgelse.

En anmodning om høringskonsulentens mellemkomst skal indgives skriftligt og begrundes. Hvis anmodninger indgives efter den relevante tidsrammes udløb, som angivet i denne meddelelses afsnit 3.1., kan høringskonsulenten også undersøge årsagerne til sådanne sene anmodninger under behørig hensyntagen til god forvaltningsskik og rettidig afslutning af undersøgelsen.

Interesserede parter kan finde yderligere oplysninger og kontaktoplysninger på høringskonsulentens sider på Generaldirektoratet for Handels websted: https://policy.trade.ec.europa.eu/contacts/hearing-officer_en.

7.   TIDSPLAN FOR UNDERSØGELSEN

Hvis Kommissionen fastslår, at der er behov for foranstaltninger, træffer Kommissionen de fornødne afgørelser i henhold til Kapitel V i henholdsvis forordning (EU) 2015/478 og (EU) 2015/755, senest ni måneder efter indledningen af undersøgelsen, medmindre der foreligger ekstraordinære omstændigheder, og i så fald kan tidsfristen forlænges med en periode på maksimalt to måneder. Hvis tidsfristen forlænges, offentliggør Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende om, hvor meget fristen er forlænget og en kortfattet begrundelse herfor.

8.   BEHANDLING AF PERSONOPLYSNINGER

Personoplysninger, som indsamles i forbindelse med denne undersøgelse, vil blive behandlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 (5).

En databeskyttelsesmeddelelse, der informerer alle personer om behandlingen af personoplysninger inden for rammerne af Kommissionens handelsbeskyttelsesaktiviteter, findes på Generaldirektoratet for Handels websted: https://europa.eu/!vr4g9W.

---

(1)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/478 af 11. marts 2015 om fælles ordninger for indførsel (EUT L 83 af 27.3.2015, s. 16).

(2)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2015/755 af 29. april 2015 om fælles ordninger for indførsel fra visse tredjelande (EUT L 123 af 19.5.2015, s. 33).

(3)  Importen fra Ukraine er ikke omfattet af denne undersøgelse i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1392 af 14. maj 2024 (EUT L, 2024/1392, 29.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1392/oj).

(4)  Et dokument med påtegningen » Sensitive « er et fortroligt dokument i henhold til artikel 8 i forordning (EU) 2015/478, artikel 5 i forordning (EU) 2015/755 og artikel 3.2 i WTO-aftalen om beskyttelsesforanstaltninger. Det er også beskyttet i henhold til artikel 4 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1049/2001 (EFT L 145 af 31.5.2001, s. 43).

(5)  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1725 af 23. oktober 2018 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger i Unionens institutioner, organer, kontorer og agenturer og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af forordning (EF) nr. 45/2001 og afgørelse nr. 1247/2002/EF (EUT L 295 af 21.11.2018, s. 39).