(1)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2018/593 (2) Italiji je odobreno uvođenje posebne mjere odstupanja od članaka 218. i 232. Direktive 2006/112/EZ do 31. prosinca 2021. („posebna mjera”) radi provedbe obveznog elektroničkog izdavanja računa za sve porezne obveznike s poslovnim nastanom na državnom području Italije, osim za porezne obveznike koji ostvaruju korist od izuzeća za mala poduzeća iz članka 282. te direktive.

(2)

Provedbenom odlukom Vijeća (EU) 2021/2251 (3) Italiji je odobren nastavak primjene te posebne mjere do 31. prosinca 2024. te je područje primjene posebne mjere prošireno na porezne obveznike koji ostvaruju korist od izuzeća za mala poduzeća iz članka 282. Direktive 2006/112/EZ.

(3)

Dopisom koji je Komisija zaprimila 11. travnja 2024. Italija je, u skladu s člankom 395. stavkom 2. prvim podstavkom Direktive 2006/112/EZ, zatražila odobrenje za nastavak primjene posebne mjere („zahtjev”).

(4)

U skladu s člankom 395. stavkom 2. drugim podstavkom Direktive 2006/112/EZ Komisija je dopisom od 12. rujna 2024. proslijedila zahtjev ostalim državama članicama. Komisija je dopisom od 13. rujna 2024. obavijestila Italiju da raspolaže svim informacijama potrebnima za ocjenu zahtjeva.

(5)

Italija tvrdi da su provedbom sustava obveznog elektroničkog izdavanja računa, u kojem svi izdani računi prolaze kroz sustav „Sistema di Interscambio”, kojim upravlja talijanska porezna uprava, u potpunosti postignuti njegovi ciljevi, odnosno borba protiv porezne prijevare i utaje poreza, pojednostavnjenje porezne discipline i povećanje učinkovitosti prikupljanja poreza, čime se smanjuju administrativni troškovi za poduzeća.

(6)

Stoga bi Italiji trebalo odobriti nastavak primjene posebne mjere do 31. prosinca 2027. Ako Italija smatra da je produljenje posebne mjere potrebno i nakon 2027., Komisiji treba podnijeti zahtjev za produljenje. Tom zahtjevu trebalo bi priložiti izvješće o primjeni posebne mjere, uključujući procjenu posebne mjere u pogledu njezine djelotvornosti u borbi protiv prijevara u vezi s PDV-om i utaje PDV-a te u pojednostavnjenju prikupljanja poreza. Nadalje, u tom bi se izvješću trebao procijeniti i učinak mjere na porezne obveznike, osobito one koji ostvaruju korist od izuzeća za mala poduzeća iz članka 282. Direktive 2006/112/EZ.

(7)

Međutim, posebna mjera trebala bi se prestati primjenjivati od datuma početka primjene općeg sustava o elektroničkom izdavanju računa koji Vijeće donese na temelju članka 113. Ugovora o funkcioniranju Europske unije ili na temelju neke druge relevantne odredbe tog Ugovora, ako se takav opći sustav počne primjenjivati prije 31. prosinca 2027.

(8)

Posebna mjera ne bi trebala utjecati na pravo potrošača da dobije papirnati račun u slučaju transakcija unutar Zajednice.

(9)

Prema informacijama koje je dostavila Italija, posebna mjera imat će tek zanemariv učinak na ukupni iznos poreznog prihoda koji Italija naplaćuje u fazi konačne potrošnje i neće imati negativan utjecaj na vlastita sredstva Unije koja proizlaze iz PDV-a.

(10)

Provedbenu odluku (EU) 2018/593 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti,