(1)

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/593 του Συμβουλίου (2) επέτρεψε στην Ιταλία να εισαγάγει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2021 ειδικό μέτρο παρέκκλισης από τα άρθρα 218 και 232 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ («ειδικό μέτρο») με σκοπό την εφαρμογή της υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης για όλους τους υποκειμένους στον φόρο που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος της Ιταλίας, εκτός από τους υποκειμένους στον φόρο που επωφελούνται της απαλλαγής για τις μικρές επιχειρήσεις, όπως αναφέρεται στο άρθρο 282 της εν λόγω οδηγίας.

(2)

Η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2021/2251 του Συμβουλίου (3), επέτρεψε στην Ιταλία να συνεχίσει να εφαρμόζει το εν λόγω ειδικό μέτρο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 και διεύρυνε το πεδίο εφαρμογής του ειδικού μέτρου ώστε να συμπεριλάβει τους υποκειμένους στον φόρο που επωφελούνται της απαλλαγής για τις μικρές επιχειρήσεις η οποία αναφέρεται στο άρθρο 282 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.

(3)

Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 11 Απριλίου 2024, η Ιταλία ζήτησε άδεια, σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο, της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο («αίτημα»).

(4)

Σύμφωνα με το άρθρο 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, η Επιτροπή διαβίβασε το αίτημα στα άλλα κράτη μέλη με επιστολή της 12ης Σεπτεμβρίου 2024. Με επιστολή της 13ης Σεπτεμβρίου 2024, η Επιτροπή γνωστοποίησε στην Ιταλία ότι διέθετε όλες τις αναγκαίες πληροφορίες για την αξιολόγηση του αιτήματος.

(5)

Σύμφωνα με την Ιταλία, το εφαρμοζόμενο σύστημα υποχρεωτικής ηλεκτρονικής τιμολόγησης, το οποίο διοχετεύει όλα τα εκδοθέντα τιμολόγια μέσω του συστήματος «Sistema di Interscambio» το οποίο διαχειρίζεται η Ιταλική Υπηρεσία Εσόδων, έχει επιτύχει πλήρως τους στόχους του, δηλαδή την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής, την απλούστευση της φορολογικής συμμόρφωσης και την αποδοτικότερη είσπραξη των φόρων, μειώνοντας κατ’ αυτόν τον τρόπο τις διοικητικές δαπάνες για τις επιχειρήσεις.

(6)

Ως εκ τούτου, θα πρέπει να επιτραπεί στην Ιταλία να συνεχίσει να εφαρμόζει το ειδικό μέτρο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2027. Σε περίπτωση που η Ιταλία θεωρήσει ότι η παράταση του ειδικού μέτρου είναι αναγκαία πέραν του 2027, θα πρέπει να υποβάλει στην Επιτροπή αίτημα παράτασης. Το εν λόγω αίτημα θα πρέπει να συνοδεύεται από έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του ειδικού μέτρου συμπεριλαμβανομένης αξιολόγησης του ειδικού μέτρου σε ό,τι αφορά την αποτελεσματικότητά του στην καταπολέμηση της απάτης και της φοροδιαφυγής στον τομέα του ΦΠΑ, καθώς και στην απλούστευση της είσπραξης του ΦΠΑ. Επιπλέον, η εν λόγω έκθεση θα πρέπει να αξιολογεί τον αντίκτυπο του μέτρου στους υποκειμένους στον φόρο, ιδίως σε εκείνους που επωφελούνται της απαλλαγής για τις μικρές επιχειρήσεις όπως αναφέρεται στο άρθρο 282 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ.

(7)

Ωστόσο, το ειδικό μέτρο θα παύσει να ισχύει από την ημερομηνία εφαρμογής τυχόν γενικού συστήματος για την ηλεκτρονική τιμολόγηση που θα θεσπίσει το Συμβούλιο βάσει του άρθρου 113 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή βάσει οποιασδήποτε άλλης σχετικής διάταξης της εν λόγω Συνθήκης, εφόσον το εν λόγω γενικό σύστημα τεθεί σε εφαρμογή πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

(8)

Το ειδικό μέτρο δεν θα πρέπει να θίγει το δικαίωμα των πελατών να λαμβάνουν έγχαρτα τιμολόγια στην περίπτωση ενδοκοινοτικών συναλλαγών.

(9)

Σύμφωνα με πληροφορίες που παρείχε η Ιταλία, το ειδικό μέτρο θα έχει αμελητέα μόνο επίπτωση στο συνολικό ποσό των φορολογικών εσόδων που εισπράττει η Ιταλία στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης και δεν θα έχει δυσμενείς επιπτώσεις στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ.

(10)

Επομένως, η εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2018/593 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,