(1)

Baselska konvencija o nadzoru prehoda nevarnih odpadkov preko meja in njihovega odstranjevanja (1) (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je začela veljati leta 1992, Unija pa jo je sklenila s Sklepom Sveta 93/98/EGS (2).

(2)

Na podlagi člena 15(5)(b) Konvencije je Konferenca pogodbenic Konvencije (v nadaljnjem besedilu: Konferenca pogodbenic) pooblaščena, da po potrebi prouči in sprejme spremembe Konvencije.

(3)

V okviru Konference pogodbenic se je na petnajstem zasedanju junija 2022 in šestnajstem zasedanju maja 2023 preučil predlog za spremembe člena 6(2) Konvencije, ki ga je predložila Ruska federacija. Konferenca pogodbenic se je odločila, da preloži obravnavo navedenega predloga na svoje naslednje zasedanje.

(4)

Ruska federacija je oktobra 2024 predložila nekoliko spremenjeni predlog za razpravo na sedemnajstem zasedanju Konference pogodbenic aprila/maja 2025. Namen navedenega predloga je določiti 90-dnevni rok, v katerem mora država uvoznica odgovoriti prijavitelju pošiljke odpadkov, in vključiti druge spremembe redakcijske narave.

(5)

Predlog za spremembo Priloge IV in nekaterih vnosov v prilogah II in IX h Konvenciji je bil predložen v imenu Unije, Konferenca pogodbenic pa je o njem razpravljala na petnajstem zasedanju junija 2022. Namen predloga je med drugim spremeniti in pojasniti opise postopkov odstranjevanja iz Priloge IV h Konvenciji ter zlasti: vključiti splošen uvod, ki jasno razlikuje med izrazoma „postopki brez predelave“ in „postopki predelave“; vključiti uvodna besedila, ki pojasnjujejo, kaj pomenijo „postopki brez predelave“ (Priloga IV.A) in „postopki predelave“ (Priloga IV.B); posodobiti in pojasniti opise postopkov v skladu z znanstvenim, tehničnim in drugim razvojem, do katerega je prišlo od sprejetja Konvencije leta 1989, ter z uvedbo vseobsegajočih določb zagotoviti, da zahteve Konvencije vključujejo vse postopke, ki niso konkretno navedeni. Konferenca pogodbenic se je odločila, da bo ta predlog nadalje obravnavala na svojem naslednjem zasedanju.

(6)

Kar zadeva spremembe člena 6(2) Konvencije, ki jih je predložila Ruska federacija, jih Unija ne bi smela podpreti, saj ne bi prispevale k reševanju težav, ki so po mnenju Unije prednostne za delovanje Konvencije. Poleg tega je za začetek veljavnosti sprememb besedila Konvencije potreben dolgotrajen in obremenjujoč postopek, zato se zdi nesorazmerno začeti tak postopek za spremembo, ki ima malo ali nič dodane vrednosti. Unija bi morala še naprej podpirati pobude, namenjene izboljšanju delovanja postopka „soglasja po predhodnem obveščanju“, ki ga trenutno zagotavlja Konvencija, pod pogojem, da ostanejo v skladu s širšimi politikami in cilji Unije ter zanje niso potrebne spremembe Konvencije.

(7)

Unija bi morala še naprej podpirati sprejetje predloga za spremembo Priloge IV in nekaterih vnosov v prilogah II in IX. Da bi dosegli soglasje o navedenem predlogu, bi morala biti Unija tudi prilagodljiva, zlasti v zvezi s predlaganimi ukrepi, za katere ni verjetno, da bi na sedemnajstem zasedanju Konference pogodbenic pridobili zadostno podporo za njihovo sprejetje. To na primer vključuje preložitev razprave o najbolj spornih temah (kot so priprava za ponovno uporabo in vseobsegajoči postopki), iskanje dogovora o preostalih vidikih predloga in podpiranje morebitnih sprememb s strani drugih pogodbenic, če bi te lahko dosegle iste cilje, kot so cilji predlogov Unije v zvezi s Prilogo IV h Konvenciji.

(8)

Primerno je določiti stališče, ki se v imenu Unije zastopa na sedemnajstem zasedanju Konference pogodbenic, glede navedenih predlogov, saj imajo kot spremembe Konvencije in njenih prilog pravni učinek. Če bodo predvideni akti sprejeti na Konferenci pogodbenic, bodo zavezujoči za Unijo in bi lahko odločilno vplivali na pravo Unije, in sicer bi bile potrebne spremembe Direktive 2008/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3) in Uredbe (EU) 2024/1157 Evropskega parlamenta in Sveta (4) –

(a)

Unija ne podpira sprememb člena 6(2) Konvencije, kot jih je predložila Ruska federacija, temveč podpira pobude, namenjene izboljšanju delovanja postopka „soglasja po predhodnem obveščanju“, pod pogojem, da so v skladu s širšimi politikami in cilji Unije ter zanje niso potrebne spremembe Konvencije;

(b)

Unija še naprej podpira sprejetje sprememb Priloge IV ter nekaterih vnosov v prilogah II in IX h Konvenciji, ki so bile predložene v imenu Unije in o katerih je Konferenca pogodbenic razpravljala na svojem petnajstem zasedanju. Za zagotovitev soglasja o spremembi Priloge IV je lahko Unija po potrebi prilagodljiva in se strinja, da odstopa od svojega predloga, če zadevna sprememba prispeva k večji pravni jasnosti Priloge in izvajanju nadzornih mehanizmov Konvencije ter ne ogroža prava Unije v zvezi z ravnanjem z odpadki in pošiljkami odpadkov.