(1)

Baselska konvencija o nadzoru prekograničnog prometa opasnog otpada i njegovu odlaganju (1) („Konvencija”) stupila je na snagu 1992., a Unija ju je sklopila Odlukom Vijeća 93/98/EEZ (2).

(2)

U skladu s člankom 15. stavkom 5. točkom (b) Konvencije Konferencija Potpisnica Konvencije („Konferencija Potpisnica”) ovlaštena je prema potrebi razmatrati i prihvaćati izmjene Konvencije.

(3)

Konferencija Potpisnica je na svojem petnaestom zasjedanju u lipnju 2022. i šesnaestom zasjedanju u svibnju 2023. razmotrila prijedlog izmjena članka 6. stavka 2. Konvencije, koji je podnijela Ruska Federacija. Konferencija Potpisnica odlučila je odgoditi razmatranje tog prijedloga za sljedeće zasjedanje Konferencije Potpisnica.

(4)

Ruska Federacija podnijela je u listopadu 2024. neznatno izmijenjen prijedlog za raspravu na sedamnaestom zasjedanju Konferencije Potpisnica u travnju i svibnju 2025. Tim prijedlogom nastoji se utvrditi rok od 90 dana u kojem zemlja uvoznica mora odgovoriti pošiljaocima obavijesti o pošiljci otpada te se želi uključiti neke izmjene predstavljene kao uredničke.

(5)

Prijedlog izmjene Dodatka IV. i određenih unosa u dodacima II. i IX. Konvenciji podnesen je u ime Unije i o njemu je Konferencija Potpisnica raspravljala na petnaestom zasjedanju u lipnju 2022. Cilj je tog prijedloga, među ostalim, izmijeniti i pojasniti opise djelatnosti odlaganja navedenih u Dodatku IV. Konvenciji, a posebno: uključiti opći uvod u kojem se jasno razlikuju pojmovi „nije oporaba” i „oporaba”; uključiti uvodne tekstove u kojima se objašnjava što se podrazumijeva pod „postupcima koji nisu oporaba” (Dodatak IV. odsječak A.) i „postupcima oporabe” (Dodatak IV. odsječak B.); ažurirati i pojasniti opise postupaka u skladu sa znanstvenim, tehničkim i drugim promjenama do kojih je došlo od donošenja Konvencije 1989.; i uvođenjem sveobuhvatnih odredaba osigurati da zahtjevima Konvencije budu obuhvaćeni svi postupci koji nisu izričito navedeni. Konferencija Potpisnica odlučila je da će na sljedećem zasjedanju dodatno razmotriti taj prijedlog.

(6)

Kad je riječ o prijedlozima izmjena članka 6. stavka 2. Konvencije koje je podnijela Ruska Federacija, Unija ih ne bi trebala podržati jer one ne bi pomogle u rješavanju problema koje Unija smatra prioritetima za funkcioniranje Konvencije. Nadalje, postupak stupanja izmjena teksta Konvencije na snagu dugotrajan je i zahtjevan te se stoga čini nerazmjernim pokretanje takvog postupka za izmjenu koja ima vrlo malu ili nikakvu dodanu vrijednost. Unija bi trebala i dalje podržavati inicijative osmišljene za poboljšanje funkcioniranja postupka „prethodnog informiranog pristanka” kako je trenutačno predviđen Konvencijom, pod uvjetom da su u skladu s općim politikama i ciljevima Unije i da ne zahtijevaju izmjenu Konvencije.

(7)

Kad je riječ o prijedlogu izmjene Dodatka IV. i određenih unosa u dodacima II. i IX., Unija bi trebala nastaviti podupirati njegovo donošenje. Kako bi se postigao konsenzus o tom prijedlogu, Unija bi također trebala pokazati fleksibilnost, posebno u pogledu predloženih mjera za koje nije vjerojatno da će dobiti dostatnu potporu za donošenje na sedamnaestom zasjedanju Konferencije Potpisnica. To uključuje, na primjer, odgodu rasprave o najspornijim temama, kao što su priprema za ponovnu uporabu i sveobuhvatni postupci, rad na postizanju dogovora o preostalim aspektima prijedloga i podupiranje mogućih izmjena koje predlože druge Potpisnice, pod uvjetom da se njima mogu ostvariti isti ciljevi kao i prijedlozima Unije u vezi s Dodatkom IV. Konvenciji.

(8)

Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na sedamnaestom zasjedanju Konferencije Potpisnica u vezi s tim prijedlozima jer, s obzirom na to da je riječ o izmjenama Konvencije i njezinih dodataka, oni imaju pravne učinke. Ako ih Konferencija Potpisnica donese, predviđeni akti bit će obvezujući za Uniju i moći će presudno utjecati na sadržaj prava Unije, konkretno bit će potrebne izmjene Direktive 2008/98/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (3) i Uredbe (EU) 2024/1157 Europskog parlamenta i Vijeća (4),

(a)

Unija ne podržava izmjene članka 6. stavka 2. Konvencije koje je predložila Ruska Federacija, ali podupire inicijative osmišljene za poboljšanje funkcioniranja postupka „prethodnog informiranog pristanka”, pod uvjetom da su u skladu s općim politikama i ciljevima Unije i da ne zahtijevaju izmjenu Konvencije;

(b)

Unija nastavlja podupirati donošenje izmjena Dodatka IV. i određenih unosa u dodacima II. i IX. Konvenciji podnesenih u ime Unije i o kojima je raspravljala Konferencija Potpisnica na svojem petnaestom zasjedanju. Ako je to potrebno da bi se osiguralo postizanje konsenzusa o izmjeni Dodatka IV., Unija može pokazati fleksibilnost i pristati na odstupanje od svojeg prijedloga sve dok se tom izmjenom doprinosi povećanju pravne jasnoće dodatka i provedbi mehanizama nadzora iz Konvencije i ne ugrožava se pravo Unije o gospodarenju otpadom i pošiljkama otpada.