(1)

Liit kiitis 1992. aastal jõustunud ohtlike jäätmete üle piiri viimise ja kõrvaldamise kontrolli käsitleva Baseli konventsiooni (1) (edaspidi „konventsioon“) heaks nõukogu otsusega 93/98/EMÜ (2).

(2)

Konventsiooni artikli 15 lõike 5 punkti b kohaselt on konventsiooniosaliste konverentsil õigus arutada ja võtta vajaduse korral vastu konventsiooni muudatusi.

(3)

Konventsiooniosaliste konverents arutas 2022. aasta juunis toimunud 15. istungil ja 2023. aasta mais toimunud 16. istungil Venemaa Föderatsiooni esitatud ettepanekut muuta artikli 6 lõiget 2. Konventsiooniosaliste konverents otsustas lükata kõnealuse ettepaneku arutamise edasi järgmisele konventsiooniosaliste konverentsi istungile.

(4)

Venemaa Föderatsioon esitas 2024. aasta oktoobris veidi muudetud ettepaneku arutamiseks konventsiooniosaliste konverentsi 17. istungil 2025. aasta aprillis-mais. Selle ettepaneku eesmärk on kehtestada importivale riigile 90-päevane tähtaeg jäätmesaadetisest teatajale vastamiseks ja teha muid redaktsioonilisi muudatusi.

(5)

Liidu nimel esitati ettepanek muuta konventsiooni IV lisa ning teatavaid II ja IX lisa kandeid ning ettepanekut arutati konventsiooniosaliste konverentsi 15. istungil 2022. aasta juunis. Ettepanekuga soovitakse muu hulgas muuta ja selgitada konventsiooni IV lisas loetletud kõrvaldamistoimingute kirjeldusi, eelkõige järgmist: lisada üldine sissejuhatus, milles selgelt eristatakse mõisteid „taaskasutamist mittevõimaldavad toimingud“ ja „taaskasutamine“; lisada sissejuhatavad tekstid, milles selgitatakse, mida mõeldakse taaskasutamist mittevõimaldavate toimingute (IV lisa A osa) ja taaskasutamistoimingute (IV lisa B osa) all; ajakohastada ja täpsustada toimingute kirjeldusi kooskõlas teaduse, tehnika ja muu arenguga, mis on toimunud pärast konventsiooni vastuvõtmist 1989. aastal, ning tagada üldsätete kehtestamisega, et kõik konkreetselt nimetamata toimingud on konventsiooni nõuetega hõlmatud. Konventsiooniosaliste konverents otsustas kõnealust ettepanekut järgmisel konventsiooniosaliste konverentsi istungil veel täpsemalt arutada.

(6)

Liit ei peaks toetama Venemaa Föderatsiooni muudatusettepanekuid seoses konventsiooni artikli 6 lõikega 2, sest need ei aitaks lahendada probleeme, mida liit peab konventsiooni toimimise puhul prioriteetseks. Lisaks on konventsiooni põhiosa muutmiseks vaja läbida pikk ja keeruline menetlus ning väikese või olematu lisaväärtusega menetluse algatamist peetakse seetõttu ebaproportsionaalseks. Liit peaks jätkuvalt toetama algatusi, mille eesmärk on parandada praegu konventsioonis ette nähtud eelnevalt teatatud nõusoleku protseduuri toimimist, tingimusel et need algatused on kooskõlas liidu üldiste poliitikavaldkondade ja eesmärkidega ning ei nõua konventsiooni muutmist.

(7)

Mis puudutab ettepanekut muuta IV lisa ning teatavaid II ja IX lisa kandeid, siis peaks liit jätkuvalt toetama selle vastuvõtmist. Kõnealuse ettepaneku suhtes konsensuse saavutamiseks peaks liit olema paindlik, eelkõige selliste kavandatavate meetmete osas, mille vastuvõtmist konventsiooniosaliste konverentsi 17. istungil tõenäoliselt ei toetata piisaval määral. See hõlmab näiteks arutelu edasilükkamist kõige vastuolulisematel teemadel, nagu korduskasutamiseks ettevalmistamine ja üldsätete alla kuuluvad toimingud, kokkuleppe saavutamist ettepaneku ülejäänud aspektides ja teiste konventsiooniosaliste esitatavate võimalike muudatuste toetamist, tingimusel et nendega on võimalik saavutada samad eesmärgid, mis on seotud konventsiooni IV lisa käsitlevate liidu ettepanekutega.

(8)

On asjakohane määrata kindlaks liidu nimel konventsiooniosaliste konverentsi 17. istungil nende ettepanekute suhtes võetav seisukoht, kuna konventsiooni ja selle lisade muutmisel on õiguslik toime. Kui konventsiooniosaliste konverents need vastu võtab, on kavandatavad aktid liidu jaoks siduvad ja võivad otsustavalt mõjutada liidu õigusaktide, täpsemalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/98/EÜ (3) ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1157 (4) sisu,

a)

liit ei toeta Venemaa Föderatsiooni poolt konventsiooni artikli 6 lõike 2 kohta esitatud muudatusettepanekuid, kuid toetab algatusi, mille eesmärk on parandada eelnevalt teatatud nõusoleku protseduuri toimimist, tingimusel et need algatused on kooskõlas liidu üldiste poliitikavaldkondade ja eesmärkidega ega nõua konventsiooni muutmist;

b)

liit toetab jätkuvalt konventsiooni IV lisas ning II ja IX lisa teatavates kannetes tehtavate, liidu nimel esitatud ja konventsiooniosaliste konverentsi 15. istungil arutatud muudatuste vastuvõtmist. Kui see on IV lisa muutmise suhtes konsensuse saavutamiseks vajalik, võib liit olla paindlik ja nõustuda oma ettepanekust kõrvale kalduma, kui muudatus aitab muuta lisa õiguslikult selgemaks ja paremini rakendada konventsiooni kontrollimehhanisme ning ei kahjusta jäätmesaadetiste käitlemist ja saadetisi käsitlevat liidu õigust.