(1)

Η σύμβαση της Βασιλείας για τον έλεγχο της διασυνοριακής διακίνησης επικίνδυνων αποβλήτων και της διάθεσής τους (1) (η «σύμβαση») άρχισε να ισχύει το 1992 και συνήφθη από την Ένωση με την απόφαση 93/98/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2).

(2)

Δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 5 στοιχείο β) της σύμβασης, η διάσκεψη των μερών της σύμβασης (η «διάσκεψη των μερών») εξουσιοδοτείται να εξετάζει και να εγκρίνει, εφόσον απαιτείται, τροποποιήσεις της σύμβασης.

(3)

Κατά τη δέκατη πέμπτη σύνοδο της διάσκεψης των μερών, τον Ιούνιο του 2022, και τη δέκατη έκτη σύνοδο της διάσκεψης των μερών, τον Μάιο του 2023, εξετάστηκε πρόταση για τροποποιήσεις του άρθρου 6 παράγραφος 2 της σύμβασης που υποβλήθηκε από τη Ρωσική Ομοσπονδία. Η διάσκεψη των μερών αποφάσισε να αναβάλει την εξέταση της εν λόγω πρότασης για την επόμενη σύνοδο της διάσκεψης των μερών.

(4)

Η Ρωσική Ομοσπονδία υπέβαλε ελαφρώς τροποποιημένη πρόταση τον Οκτώβριο του 2024 προς συζήτηση κατά τη δέκατη έβδομη σύνοδο της διάσκεψης των μερών, τον Απρίλιο-Μάιο του 2025. Με την πρόταση αυτή επιδιώκεται να καθοριστεί προθεσμία 90 ημερών εντός της οποίας η χώρα εισαγωγής υποχρεούται να απαντήσει στον κοινοποιούντα τη μεταφορά αποβλήτων και να πραγματοποιηθούν κι άλλες αλλαγές που παρουσιάστηκαν ως συντακτικού χαρακτήρα.

(5)

Υποβλήθηκε εξ ονόματος της Ένωσης πρόταση για την τροποποίηση του παραρτήματος IV και ορισμένων καταχωρίσεων στα παραρτήματα II και IX της σύμβασης, η οποία συζητήθηκε από τη διάσκεψη των μερών κατά τη δέκατη πέμπτη σύνοδό της τον Ιούνιο του 2022. Στόχος της πρότασης είναι, μεταξύ άλλων, η τροποποίηση και η αποσαφήνιση των περιγραφών των εργασιών διάθεσης που απαριθμούνται στο παράρτημα IV της σύμβασης και ειδικότερα: να συμπεριληφθεί μια γενική εισαγωγή που θα διακρίνει σαφώς τους όρους «μη αξιοποίηση» και «αξιοποίηση»· να συμπεριληφθούν εισαγωγικά κείμενα που θα επεξηγούν την έννοια των «εργασιών μη αξιοποίησης» (παράρτημα IVA) και των «εργασιών αξιοποίησης» (παράρτημα IVB)· να επικαιροποιηθούν και να αποσαφηνιστούν οι περιγραφές των εργασιών σύμφωνα με τις επιστημονικές, τεχνικές και άλλες εξελίξεις που σημειώθηκαν μετά την έγκριση της σύμβασης το 1989· και να διασφαλιστεί, με τη θέσπιση γενικών διατάξεων, ότι όλες οι εργασίες που δεν αναφέρονται ρητά καλύπτονται από τις απαιτήσεις της σύμβασης. Η διάσκεψη των μερών αποφάσισε να εξετάσει περαιτέρω την εν λόγω πρόταση κατά την επόμενη σύνοδο της διάσκεψης των μερών.

(6)

Όσον αφορά τις προτάσεις για τροποποίηση του άρθρου 6 παράγραφος 2 της σύμβασης που υπέβαλε η Ρωσική Ομοσπονδία, η Ένωση δεν θα πρέπει να τις στηρίξει, δεδομένου ότι δεν θα συμβάλουν στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που η Ένωση θεωρεί ως προτεραιότητες για τη λειτουργία της σύμβασης. Επιπλέον, για να αρχίσουν να ισχύουν οι τροποποιήσεις του κειμένου της σύμβασης απαιτείται χρονοβόρα και επαχθής διαδικασία, και ως εκ τούτου, θεωρείται δυσανάλογη η κίνηση μιας τέτοιας διαδικασίας για μια τροποποίηση που προσφέρει ελάχιστη έως μηδενική προστιθέμενη αξία. Η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να υποστηρίζει πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της λειτουργίας της διαδικασίας «συναίνεσης μετά από ενημέρωση», όπως προβλέπεται επί του παρόντος στη σύμβαση, υπό την προϋπόθεση ότι συνάδουν με τις ευρείες πολιτικές και τους στόχους της Ένωσης και ότι δεν απαιτούν τροποποίηση της σύμβασης.

(7)

Όσον αφορά την πρόταση τροποποίησης του παραρτήματος IV και ορισμένων καταχωρίσεων στα παραρτήματα II και IX, η Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να στηρίζει την έγκρισή της. Προκειμένου να επιτευχθεί συναίνεση σχετικά με την εν λόγω πρόταση, η Ένωση θα πρέπει επίσης να επιδείξει ευελιξία, ειδικότερα όσον αφορά τα προτεινόμενα μέτρα που δεν είναι πιθανό να συγκεντρώσουν επαρκή στήριξη για την έγκρισή τους κατά τη δέκατη έβδομη διάσκεψη των μερών. Αυτό περιλαμβάνει, για παράδειγμα, την αναβολή της συζήτησης σχετικά με τα πλέον επίμαχα θέματα, όπως η προετοιμασία για επαναχρησιμοποίηση και γενικές εργασίες, την επιδίωξη συμφωνίας σχετικά με τις υπόλοιπες πτυχές της πρότασης και την υποστήριξη πιθανών τροποποιήσεων από άλλα μέρη, υπό την προϋπόθεση ότι μπορούν να επιτύχουν τους ίδιους στόχους με εκείνους των προτάσεων της Ένωσης σχετικά με το παράρτημα IV της σύμβασης.

(8)

Ενδείκνυται να καθοριστεί η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ένωσης κατά τη δέκατη έβδομη διάσκεψη των μερών σχετικά με τις εν λόγω προτάσεις, δεδομένου ότι πρόκειται για τροποποιήσεις της σύμβασης και των παραρτημάτων της που παράγουν έννομα αποτελέσματα. Εάν εγκριθούν από τη διάσκεψη των μερών, οι προβλεπόμενες πράξεις θα είναι δεσμευτικές για την Ένωση και ικανές να επηρεάσουν αποφασιστικά το περιεχόμενο του δικαίου της Ένωσης, και ιδίως να απαιτηθούν τροποποιήσεις της οδηγίας 2008/98/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και του κανονισμού (ΕΕ) 2024/1157 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4),

α)

Η Ένωση δεν υποστηρίζει τις τροποποιήσεις του άρθρου 6 παράγραφος 2 της σύμβασης, όπως υποβλήθηκαν από τη Ρωσική Ομοσπονδία, αλλά υποστηρίζει πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη βελτίωση της λειτουργίας της διαδικασίας «συναίνεσης μετά από ενημέρωση», υπό την προϋπόθεση ότι συνάδουν με τις ευρείες πολιτικές και τους στόχους της Ένωσης και ότι δεν απαιτούν τροποποίηση της σύμβασης·

β)

η Ένωση εξακολουθεί να υποστηρίζει την έγκριση των τροποποιήσεων του παραρτήματος IV και ορισμένων καταχωρίσεων στα παραρτήματα II και IX της σύμβασης που υποβλήθηκαν εξ ονόματος της Ένωσης και συζητήθηκαν από τη διάσκεψη των μερών κατά τη δέκατη πέμπτη σύνοδό της. Εάν είναι αναγκαίο για να εξασφαλιστεί η επίτευξη συναίνεσης σχετικά με την τροποποίηση του παραρτήματος IV, η Ένωση μπορεί να επιδείξει ευελιξία και να συμφωνήσει να αποκλίνει από την πρότασή της, εφόσον η τροποποίηση συμβάλλει στην αύξηση της νομικής σαφήνειας του παραρτήματος και στην εφαρμογή των μηχανισμών ελέγχου της σύμβασης και δεν υπονομεύει το δίκαιο της Ένωσης για τη διαχείριση και τις μεταφορές αποβλήτων.