(1)

Baselkonventionen om kontrol med grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse heraf (1) (»konventionen«) trådte i kraft i 1992 og blev indgået af Unionen ved Rådets afgørelse 93/98/EØF (2).

(2)

I henhold til konventionens artikel 15, stk. 5, litra b), har partskonferencen under konventionen (»partskonferencen«) beføjelse til at overveje og vedtage de nødvendige ændringer af konventionen.

(3)

Partskonferencen behandlede på det femtende møde i juni 2022 og det sekstende møde i maj 2023 et forslag til ændring af konventionens artikel 6, stk. 2, forelagt af Den Russiske Føderation. Partskonferencen besluttede at udsætte behandlingen af forslaget til det følgende møde i partskonferencen.

(4)

Den Russiske Føderation forelagde et delvist ændret forslag i oktober 2024 til drøftelse på det syttende møde i partskonferencen i april-maj 2025. Forslaget har til formål at indføre en frist på 90 dage for et importland til at svare anmelderen af en overførsel af affald og tilføje andre ændringer af redaktionel karakter.

(5)

Et forslag til ændring af bilag IV og visse angivelser i bilag II og IX til konventionen blev forelagt på Unionens vegne og drøftet af partskonferencen på dens femtende møde i juni 2022. Forslaget har blandt andet til formål at ændre og tydeliggøre beskrivelserne af bortskaffelsesoperationerne i konventionens bilag IV, navnlig med henblik på at medtage en generel indledning, hvori der klart skelnes mellem udtrykkene »ikkenyttiggørelse« og »nyttiggørelse«, medtage indledende tekster, der forklarer, hvad der menes med »ikkenyttiggørelsesoperationer« (bilag IV A) og »nyttiggørelsesoperationer« (bilag IV B), ajourføre og præcisere operationsbeskrivelserne i overensstemmelse med den videnskabelige, tekniske og anden udvikling, der er sket, siden konventionen blev vedtaget i 1989 og sikre ved hjælp af indførelse af altomfattende bestemmelser, at alle operationer, der ikke specifikt er nævnt, er omfattet af konventionens krav. Partskonferencen besluttede at fortsætte overvejelsen af forslaget på det følgende møde i partskonferencen.

(6)

Med hensyn til de forslag om ændring af artikel 6, stk. 2, i konventionen, som Den Russiske Føderation har forelagt, bør Unionen ikke støtte disse, da de ikke vil bidrage til at løse de problemer, som Unionen betragter som prioriteter for konventionens funktion. Endvidere kræver ændringer af konventionens ordlyd en langvarig og tung proces for at træde i kraft, og det anses derfor for uforholdsmæssigt at iværksætte en sådan procedure for en ændring, der giver en lille eller slet ingen merværdi. Unionen bør fortsat støtte initiativer, der har til formål at sikre en bedre fungerende procedure for »forudgående informeret samtykke«, som i øjeblikket er fastsat i konventionen, forudsat, at de fortsat er i overensstemmelse med Unionens overordnede politikker og mål og ikke kræver en ændring af konventionen.

(7)

Med hensyn til forslaget til ændring af bilag IV og visse angivelser i bilag II og IX bør Unionen fortsat støtte vedtagelsen heraf. Med henblik på at opnå konsensus om forslaget bør Unionen også udvise fleksibilitet, navnlig med hensyn til de foreslåede foranstaltninger, som der sandsynligvis ikke vil være tilstrækkelig støtte til at kunne vedtage på partskonferencens syttende møde. Dette omfatter f.eks. udsættelse af drøftelserne om de mest omstridte emner (f.eks. forberedelse til genbrug og altomfattende operationer), opnåelse af enighed om de resterende aspekter af forslaget og støtte til andre parters eventuelle ændringer, forudsat at disse kan nå de samme mål som dem, der ligger til grund for Unionens forslag vedrørende konventionens bilag IV.

(8)

Den holdning, der skal indtages på Unionens vegne på partskonferencens syttende møde til disse forslag bør fastlægges, idet ændringer af konventionen og bilagene hertil har retsvirkninger. Hvis de påtænkte retsakter vedtages af partskonferencen, vil de være bindende for Unionen og vil kunne få afgørende indvirkning på EU-retten, navnlig ved at bevirke ændringer af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/98/EF (3) og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2024/1157 (4) —

a)

Unionen støtter ikke ændringerne af konventionens artikel 6, stk. 2, som forelagt af Den Russiske Føderation, men støtter initiativer, der tilsigter at forbedre den måde, hvorpå proceduren for »forudgående informeret samtykke« fungerer, forudsat, at de er i overensstemmelse med Unionens politik og mål og ikke kræver ændring af konventionen.

b)

Unionen støtter fortsat vedtagelsen af ændringen af bilag IV og visse angivelser i bilag II og IX til konventionen, som blev forelagt på Unionens vegne og blev drøftet af partskonferencen på dens femtende møde. Hvis det er nødvendigt for at opnå enighed om en ændring af bilag IV, kan Unionen udvise fleksibilitet og acceptere at afvige fra sit forslag, så længe ændringen bidrager til at øge den juridiske klarhed i bilaget og gennemføre kontrolmekanismerne i konventionen og ikke underminerer EU-retten vedrørende håndtering og overførsel af affald.