(1)

Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (1) (наричана по-нататък „конвенцията“) влезе в сила през 1992 г. и беше сключена от Съюза с Решение 93/98/ЕО на Съвета (2).

(2)

В съответствие с член 15, параграф 5, буква б) от конвенцията Конференцията на страните по конвенцията (наричана по-нататък „Конференцията на страните“) разполага с правомощието при необходимост да разглежда и приема изменения на конвенцията.

(3)

По време на петнадесетото си заседание през юни 2022 г. и шестнадесетото си заседание през май 2023 г. Конференцията на страните обсъди предложението за приемане на изменения на член 6, точка 2 от конвенцията, представено от Руската федерация. Конференцията на страните реши да отложи разглеждането на това предложение за следващото си заседание.

(4)

През октомври 2024 г. Руската федерация предостави леко изменено предложение, което да бъде обсъдено на седемнадесетото заседание на Конференцията на страните през април и май 2025 г. В него се предвижда да се определи 90-дневен срок, в който държавата вносител трябва да отговори на уведомителя относно превоза на отпадъци, и да се внесат други изменения, за които се посочва, че са с редакционен характер.

(5)

От името на Съюза беше представено предложение за изменение на приложение IV и на някои вписвания в приложения II и IX към конвенцията и то беше обсъдено от Конференцията на страните по време на нейното петнадесето заседание през юни 2022 г. Предложението има за цел, наред с другото, да бъдат изменени и пояснени описанията на операциите по обезвреждане, изброени в приложение IV към конвенцията, и по-специално: да бъде включено общо въведение, в което ясно се разграничават термините „липса на възстановяване“ и „възстановяване“; да се включат уводни текстове, в които се обяснява смисълът на „операции, които не водят до възможността за възстановяване“ (приложение IV, раздел A) и „операции по възстановяване“ (приложение IV, раздел B); да се актуализират и пояснят описанията на операциите в съответствие с научните, техническите и други промени, настъпили след приемането на конвенцията през 1989 г.; както и чрез въвеждането на общоприложими разпоредби да се гарантира, че всички операции, които не са изрично посочени, са обхванати от изискванията на конвенцията. Конференцията на страните реши да разгледа допълнително това предложение на следващото си заседание.

(6)

Съюзът следва да не подкрепя предложенията за изменение на член 6, точка 2 от конвенцията, представени от Руската федерация, тъй като те не биха спомогнали за решаването на проблемите, чието решаване Съюзът смята за приоритетно с оглед на действието на Базелската конвенция. Наред с това, тъй като процедурата, изисквана за влизане в сила на измененията на основния текст на конвенцията, е дълга и сложна, изглежда прекомерно да се започне процедура, която би довела до изменение с много малка или никаква добавена стойност. Вместо това Съюзът по-скоро следва да продължи да подкрепя инициативи за по-гладкото протичане на процедурата за предварително обосновано съгласие, както понастоящем се прилага съгласно конвенцията, при условие че те продлъжават да са в съответствие с общите политики и цели на Съюза и че не налагат изменение на конвенцията.

(7)

Съюзът следва да продължи да подкрепя приемането на предложението за изменение на приложение IV и на някои вписвания в приложения II и IX. За да се постигне консенсус по предложението, Съюзът следва също така да прояви гъвкавост, по-специално по отношение на предложените мерки, за които е малко вероятно да получат достатъчна подкрепа, за да бъдат приети на седемнадесетото заседание на Конференцията на страните. Това включва например да се отложи обсъждането на най-спорните теми, като подготовката за повторна употреба и операциите - предмет на общоприложимите разпоредби, да се търси съгласие по останалите аспекти на предложението и да се подкрепят евентуални изменения, предложени от други страни, при условие че с тях биха могли да се постигнат същите цели като залегналите в предложенията на Съюза относно приложение IV към конвенцията.

(8)

Целесъобразно е да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза на седемнадесетото заседание на Конференцията на страните във връзка с посочените предложения, тъй като, доколкото представляват изменения на конвенцията и приложенията към нея, те имат правно действие. Ако бъдат приети от Конференцията на страните, предвидените актове ще бъдат обвързващи за Съюза и могат да имат значително отражение върху съдържанието на правото на Съюза, а именно върху Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3) и Регламент (ЕС) 2024/1157 на Европейския парламент и на Съвета (4),

а)

Съюзът не подкрепя предложените от Руската федерация изменения на член 6, точка 2 от конвенцията, но подкрепя инициативи за по-гладкото протичане на процедурата за предварително обосновано съгласие, при условие че те са в съответствие с общите политики и цели на Съюза и че не налагат изменение на конвенцията;

б)

Съюзът продължава да подкрепя приемането на измененията на приложение IV и на някои вписвания в приложения II и IX към конвенцията, предложение за които бе представено от името на Съюза и обсъдено от Конференцията на страните по време на нейното петнадесето заседание. Ако това е необходимо за гарантиране на постигането на консенсус относно изменението на приложение IV, Съюзът може да прояви гъвкавост и да даде съгласието си за изменение на предложението, ако това ще спомогне за по-голяма правна яснота на приложението и за прилагането на механизмите за контрол по конвенцията и няма да застраши прилагането на правото на Съюза в областта на управлението и превоза на отпадъци.