EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 25.7.2025
COM(2025) 422 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kuras Komisijai piešķirtas saskaņā ar Regulu (ES) 2016/1012 par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā (“Dzīvnieku audzēšanas regula”)
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kuras Komisijai piešķirtas saskaņā ar Regulu (ES) 2016/1012 par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā (“Dzīvnieku audzēšanas regula”)
1.IEVADS
2016. gadā tika pieņemta Regula (ES) 2016/1012 par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā (“Dzīvnieku audzēšanas regula”) 1 . Minētā regula stājās spēkā 2016. gada 19. jūlijā, un to piemēro no 2018. gada 1. novembra.
Regula ir aizstājusi astoņas Padomes Direktīvas (Padomes Direktīvas 87/328/EEK, 88/661/EEK, 89/361/EEK, 90/118/EEK, 90/119/EEK, 90/427/EEK, 94/28/EK un 2009/157/EK) 2 un vairākus Komisijas lēmumus, kas pieņemti saskaņā ar minētajām direktīvām par liellopu, cūku, aitu un kazu, un zirgu dzimtas dzīvnieku audzēšanu un vaislas dzīvnieku importu. Turklāt ar to atceļ Direktīvu 91/174/EEK 3 (citu sugu dzīvnieku audzēšana) un Padomes Lēmumu 96/463/EK 4 , ar ko izraugās Eiropas Savienības references centru.
Regula konsolidē, vienkāršo un pielāgo Lisabonas līgumam lielāko daļu noteikumu, kas paredzēti minētajās direktīvās, vienotā tiesiskajā regulējumā regulas veidā. Turklāt ar to ievieš noteikumus par oficiālajām kontrolēm un darbībām, kas jāveic dalībvalstīm un Komisijai.
Saskaņā ar regulas noteikumiem Komisija ir pilnvarota pieņemt vairākus deleģētos un īstenošanas aktus. Tajā Komisijai ir arī noteikts pienākums ziņot likumdevējiem par regulā paredzēto deleģēto pilnvaru īstenošanu.
2.JURIDISKAIS PAMATS
Šis ziņojums ir vajadzīgs saskaņā ar Regulas (ES) 2016/1012 61. panta 2. punktu. Saskaņā ar minēto noteikumu pilnvaras pieņemt deleģētos aktus jautājumos, kas uzskaitīti minētajā noteikumā, Komisijai tiek piešķirtas uz piecu gadu laikposmu no 2016. gada 19. jūlija un par deleģētajām pilnvarām Komisijai ir jāsagatavo ziņojums ne vēlāk kā deviņus mēnešus pirms minētā piecu gadu laikposma beigām.
Kā noteikts 61. panta 2. punktā, Komisija tiek pilnvarota pieņemt Regulas (ES) 2016/1012 26. panta 1. punktā, 29. panta 5. punktā, 30. panta 9. punktā un 32. panta 1. punktā minētos deleģētos aktus.
Minētās regulas 61. panta 2. punktā noteikts, ka pilnvaru deleģēšana tiek automātiski pagarināta uz tik pat ilgiem laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarināšanu vēlākais trīs mēnešus pirms katra laikposma beigām, bet 61. panta 3. punktā teikts, ka Eiropas Parlaments vai Padome pilnvaru deleģēšanu jebkurā laikā var atsaukt.
3.DELEĢĒJUMA IZMANTOJUMS
Pirmajā pārskata periodā (līdz 2020. gada 19. oktobrim) Komisija īstenoja deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas ar Regulas (ES) 2016/1012 32. panta 1. punktu, pieņemot šādu obligātu deleģēto aktu:
·Komisijas Deleģētā regula (ES) 2017/1940 (2017. gada 13. jūlijs), ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/1012 attiecībā uz tādu zootehnisko sertifikātu saturu un formu, ko izsniedz zirgu sugu tīršķirnes vaislas dzīvniekiem un ietver zirgu dzimtas dzīvnieka individuālajā pastāvīgajā identifikācijas dokumentā 5 .
Šī deleģēto pilnvaru un no tās izrietošās deleģētās regulas izmantošana pirmajā pārskata periodā tika aprakstīta pirmajā ziņojumā 6 .
Otrajā pārskata periodā, uz kuru attiecas šis ziņojums (līdz 2025. gada 19. oktobrim), Komisija savas deleģētās pilnvaras neizmantoja.
Tādējādi līdz otrā pārskata perioda beigām Komisija ir izmantojusi vienu no četriem pilnvarojumiem pieņemt deleģētos aktus, kā paredzēts Regulā (ES) 2016/1012. Trīs atlikušie pilnvarojumi nav obligāti. Tie attiecas uz iespējamiem grozījumiem regulas III pielikumā (prasības attiecībā uz snieguma pārbaudēm un ģenētisko izvērtēšanu), IV pielikumā (prasības Eiropas Savienības references centriem un to uzdevumi) un V pielikumā (zootehnisko sertifikātu saturs). Šajos trīs pielikumos ir daudz tehnisku elementu, un, inter alia, ņemot vērā tehnikas attīstību, zinātnes sasniegumus vai iekšējā tirgus darbību, var būt nepieciešama to pielāgošana.
Līdz šim, ņemot vērā tehnikas attīstību vai zinātnes attīstību, grozījumi minētajos pielikumos nav bijuši vajadzīgi. Dalībvalstu kompetentās iestādes vai ieinteresētās personas arī nebija norādījušas uz nepieciešamību tos grozīt.
4.SECINĀJUMI
Komisija ir pienācīgi pieņēmusi deleģēto aktu, pamatojoties uz pilnvarojumu, kas paredzēts Regulas (ES) 2016/1012 32. panta 1. punktā, t. i., Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2017/1940. Komisija uzskata, ka minētais pilnvarojums ir jāsaglabā, jo varētu būt nepieciešami turpmāki minētās deleģētās regulas grozījumi.
Tā kā trīs pilnvarojumi attiecībā uz deleģētajiem aktiem, ar ko groza Regulas (ES) 2016/1012 III, IV un V pielikumu, ir skaidri saistīti ar zinātnes vai tehnikas attīstību, Komisija uzskata, ka ir jāsaglabā visas minētās pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kā paredzēts minētajā regulā. Iespējams, ka nākotnē radīsies vajadzība izstrādāt un pieņemt deleģētos aktus, pamatojoties uz minētajiem pilnvarojumiem. Ir svarīgi saglabāt nepieciešamo elastību tiesiskajā regulējumā, jo tehniskie aspekti regulas III, IV un V pielikumā varētu būt jāatjaunina, ņemot vērā turpmāko tehnisko attīstību vai zinātnes attīstību, vai ņemot vērā iekšējā tirgus darbību.
Ar šo ziņojumu Komisija izpilda ziņošanas prasību, ko nosaka Regulas (ES) 2016/1012 61. panta 2. punkts, un aicina Eiropas Parlamentu un Padomi ņemt vērā šo ziņojumu.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/1012 (2016. gada 8. jūnijs) par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem dzīvnieku audzēšanai, tīršķirnes vaislas dzīvnieku, krustojuma vaislas cūku un to reproduktīvo produktu tirdzniecībai Savienībā un ievešanai tajā, un ar ko groza Regulu (ES) Nr. 652/2014, Padomes Direktīvas 89/608/EEK un 90/425/EEK un atceļ konkrētus aktus dzīvnieku audzēšanas jomā (“Dzīvnieku audzēšanas regula”) ( OV L 171, 29.6.2016., 66. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1012/oj .
Padomes Direktīva 87/328/EEK (1987. gada 18. jūnijs) par tīršķirnes vaislas liellopu atzīšanu par derīgiem vairošanai (OV L 167, 26.6.1987., 54. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1987/328/oj .
Padomes Direktīva 88/661/EEK (1988. gada 19. decembris) par zootehniskajiem standartiem, kas piemērojami tīršķirnes vaislas cūkām (OV L 382, 31.12.1988., 36. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1988/661/oj .
Padomes Direktīva 89/361/EEK (1989. gada 30. maijs) par tīršķirnes vaislas aitām un kazām (OV L 153, 6.6.1989., 30. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/361/oj .
Padomes Direktīva 90/118/EEK (1990. gada 5. marts) par tīršķirnes vaislas cūku atzīšanu par derīgām vaislai (OV L 71, 17.3.1990., 34. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/118/oj .
Padomes Direktīva 90/119/EEK (1990. gada 5. marts) par vaislas cūku hibrīdiem vaislai (OV L 71, 17.3.1990., 36. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/119/oj .
Padomes Direktīva 90/427/EEK (1990. gada 26. jūnijs) par zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem nosacījumiem, kas regulē Kopienas iekšējo tirdzniecību ar zirgu dzimtas dzīvniekiem (OV L 224, 18.8.1990., 55. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/427/oj .
Padomes Direktīva 94/28/EK (1994. gada 23. jūnijs), ar ko nosaka principus, kas attiecas uz zootehniskajiem un ģenealoģiskajiem noteikumiem, kurus piemēro no trešām valstīm importētajiem dzīvniekiem, to spermai, olšūnām un embrijiem, un kura groza Direktīvu 77/504/EEK par tīršķirnes vēršu ģints sugu vaislas dzīvniekiem (OV L 178, 12.7.1994., 66. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1994/28/oj .
Padomes 2009. gada 30. novembra Direktīva 2009/157/EK par liellopu sugu tīršķirnes vaisliniekiem (OV L 323, 10.12.2009., 1. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/157/oj .
Padomes Direktīva 91/174/EEK (1991. gada 25. marts), ar ko nosaka zootehnikas un ģenealoģijas prasības tīršķirnes dzīvnieku pārdošanai un ar ko izdara grozījumus Direktīvās 77/504/EEK un 90/425/EEK (OV L 85, 5.4.1991., 37. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/174/oj .
Padomes 1996. gada 23. jūlija Lēmums 96/463/EK, ar ko nosaka references struktūru, kas atbild par sadarbību liellopu sugas tīršķirnes vaislas dzīvnieku testēšanas metožu un rezultātu novērtējuma unificēšanā (OV L 192, 2.8.1996., 19. lpp.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1996/463/oj .
OV L 275, 25.10.2017., 1. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1940/oj .
COM(2024) 16 final.