EUROPOS KOMISIJA
Briuselis, 2025 07 25
COM(2025) 422 final
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
dėl naudojimosi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, suteiktais Komisijai pagal Reglamentą (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą („Gyvūnų veisimo reglamentas“)
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI
dėl naudojimosi įgaliojimais priimti deleguotuosius aktus, suteiktais Komisijai pagal Reglamentą (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą („Gyvūnų veisimo reglamentas“)
1.ĮVADAS
Reglamentas (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą („Gyvūnų veisimo reglamentas“) 1 priimtas 2016 m. Šis reglamentas įsigaliojo 2016 m. liepos 19 d. ir taikomas nuo 2018 m. lapkričio 1 d.
Reglamentas pakeitė 8 Tarybos direktyvas (Tarybos direktyvos 87/328/EEB, 88/661/EEB, 89/361/EEB, 90/118/EEB, 90/119/EEB, 90/427/EEB, 94/28/EB ir 2009/157/EB) 2 ir keletą pagal tas direktyvas priimtų Komisijos sprendimų dėl galvijų, kiaulių, avių, ožkų ir arklinių šeimos gyvūnų veisimo ir dėl veislinių gyvūnų importo. Be to, juo panaikinama Direktyva 91/174/EEB 3 (kitų rūšių gyvūnų veisimas) ir Tarybos sprendimas 96/463/EB 4 , kuriuo paskiriamas Europos Sąjungos etaloninis centras.
Reglamentu konsoliduojama, supaprastinama ir prie Lisabonos sutarties pritaikoma dauguma tose direktyvose išdėstytų nuostatų viename teisiniame pagrinde, t. y. reglamente. Be to, juo nustatomos nuostatos dėl oficialios kontrolės ir veiklos, kurią turi vykdyti valstybės narės ir Komisija.
Pagal reglamento nuostatas Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius ir įgyvendinimo aktus. Juo Komisija taip pat įpareigota pranešti teisėkūros institucijoms apie naudojimąsi jame numatytais deleguotaisiais įgaliojimais.
2.TEISINIS PAGRINDAS
Reikalavimas pateikti šią ataskaitą nustatytas Reglamento (ES) 2016/1012 61 straipsnio 2 dalyje. Pagal šią nuostatą Komisijai nuo 2016 m. liepos 19 d. penkerių metų laikotarpiui suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus toje dalyje nustatytais atvejais, o Komisija ne vėliau kaip likus devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos turi parengti naudojimosi deleguotaisiais įgaliojimais ataskaitą.
Kaip nustatyta Reglamento (ES) 2016/1012 61 straipsnio 2 dalyje, Komisijai suteikiami 26 straipsnio 1 dalyje, 29 straipsnio 5 dalyje, 30 straipsnio 9 dalyje ir 32 straipsnio 1 dalyje nurodyti įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus.
61 straipsnio 2 dalyje taip pat išdėstyta, kad įgaliojimai savaime pratęsiami tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno laikotarpio pabaigos, o 61 straipsnio 3 dalyje teigiama, kad Europos Parlamentas arba Taryba gali deleguotuosius įgaliojimus atšaukti bet kada.
3.NAUDOJIMASIS ĮGALIOJIMAIS
Pirmuoju ataskaitiniu laikotarpiu (iki 2020 10 19) Komisija pasinaudojo savo deleguotaisiais įgaliojimais, suteiktais pagal Reglamento (ES) 2016/1012 32 straipsnio 1 dalį, priimdama šį privalomą deleguotąjį aktą:
·2017 m. liepos 13 d. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2017/1940, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/1012 papildomas nuostatomis dėl grynaveislių veislinių arklinių šeimos gyvūnų zootechninių pažymėjimų, įtraukiamų į visą arklinių šeimos gyvūno gyvenimo laikotarpį galiojantį identifikavimo dokumentą, turinio ir formato 5 .
Toks naudojimasis deleguotaisiais įgaliojimais ir atitinkamas deleguotasis reglamentas per pirmąjį ataskaitinį laikotarpį buvo aprašyti pirmojoje ataskaitoje 6 .
Šioje ataskaitoje aptariamu laikotarpiu (iki 2025 10 19) Komisija jai suteiktais deleguotaisiais įgaliojimais nepasinaudojo.
Taigi iki antrojo ataskaitinio laikotarpio pabaigos Komisija pasinaudojo vienu iš keturių įgaliojimų priimti deleguotuosius aktus, kaip nustatyta Reglamente (ES) 2016/1012. Trys likę įgaliojimai nėra privalomi. Jie susiję su galimais reglamento III priedo (produktyvumo tyrimų ir genetinio vertinimo reikalavimai), IV priedo (Europos Sąjungos etaloninių centrų reikalavimai ir užduotys) ir V priedo (zootechninių pažymėjimų turinys) pakeitimais. Šiuose trijuose prieduose yra daug techninių elementų ir juos gali reikėti pritaikyti, inter alia, atsižvelgiant į technikos pažangą, mokslo pažangą ar vidaus rinkos veikimą.
Iki šiol šių priedų keisti nereikėjo atsižvelgiant į technikos pažangą ar mokslo pažangą. Valstybių narių kompetentingos institucijos ar suinteresuotieji subjektai taip pat nenurodė, kad juos reikia iš dalies keisti.
4.IŠVADA
Komisija tinkamai priėmė deleguotąjį aktą, remdamasi Reglamento (ES) 2016/1012 32 straipsnio 1 dalyje numatytu įgaliojimu, t. y. Komisijos deleguotąjį reglamentą (ES) 2017/1940. Komisija mano, kad reikia išlaikyti tą įgaliojimą, nes ateityje gali prireikti iš dalies pakeisti tą deleguotąjį reglamentą.
Kadangi trys įgaliojimai, susiję su deleguotaisiais aktais, kuriais iš dalies keičiami Reglamento (ES) 2016/1012 III, IV ir V priedai, yra aiškiai susiję su mokslo ar technikos pažanga, Komisija mano, kad reikia išlaikyti visus tuos įgaliojimus priimti deleguotuosius aktus, kaip nustatyta tame reglamente. Tikėtina, kad ateityje bus poreikis parengti ir priimti deleguotuosius aktus remiantis tais įgaliojimais. Svarbu išlaikyti būtiną teisinės sistemos lankstumą, nes reglamento III, IV ir V priedų techninius aspektus gali reikėti atnaujinti atsižvelgiant į būsimus technikos pokyčius ar mokslo pažangą arba į vidaus rinkos veikimą.
Pateikdama šią ataskaitą Komisija įvykdo Reglamento (ES) 2016/1012 61 straipsnio 2 dalyje nustatytą ataskaitų teikimo reikalavimą ir ragina Europos Parlamentą ir Tarybą su ja susipažinti.
2016 m. birželio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2016/1012 dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, taikomų grynaveislių veislinių gyvūnų ir hibridinių veislinių kiaulių veisimui, prekybai jais bei jų genetinės medžiagos produktais ir jų įvežimui į Sąjungą, kuriuo iš dalies keičiami Reglamentas (ES) Nr. 652/2014, Tarybos direktyvos 89/608/EEB ir 90/425/EEB bei panaikinami tam tikri gyvūnų veisimo srities aktai („Gyvūnų veisimo reglamentas“) (OL L 171, 2016 6 29, p. 66) ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1012/oj .
1987 m. birželio 18 d. Tarybos direktyva 87/328/EEB dėl grynaveislių veislinių galvijų pripažinimo tinkamais veisimui (OL L 167, 1987 6 26, p. 54) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1987/328/oj .
1988 m. gruodžio 19 d. Tarybos direktyva 88/661/EEB dėl veislinėms kiaulėms taikytinų zootechninių reikalavimų (OL L 382, 1988 12 31, p. 36) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1988/661/oj .
1989 m. gegužės 30 d. Tarybos direktyva 89/361/EEB dėl grynaveislių veislinių avių ir ožkų (OL L 153, 1989 6 6, p. 30) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/361/oj .
1990 m. kovo 5 d. Tarybos direktyva 90/118/EEB dėl grynaveislių veislinių kiaulių pripažinimo tinkamomis veisti (OL L 71, 1990 3 17, p. 34) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/118/oj .
1990 m. kovo 5 d. Tarybos direktyva 90/119/EEB dėl hibridinių veislinių kiaulių pripažinimo tinkamomis veisimui (OL L 71, 1990 3 17, p. 36) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/119/oj .
1990 m. birželio 26 d. Tarybos direktyva 90/427/EEB dėl zootechninių ir genealoginių reikalavimų, reglamentuojančių Bendrijos vidaus prekybą arklinių šeimos gyvūnais (OL L 224, 1990 8 18, p. 55) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/427/oj .
1994 m. birželio 23 d. Tarybos direktyva 94/28/EB, nustatanti principus, susijusius su zootechniniais bei genealoginiais reikalavimais, taikytinais gyvūnų, jų spermos, kiaušialąsčių bei embrionų importui iš trečiųjų šalių, ir iš dalies keičianti Direktyvą 77/504/EEB dėl grynaveislių veislinių galvijų (OL L 178, 1994 7 12, p. 66) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1994/28/oj .
2009 m. lapkričio 30 d. Tarybos direktyva 2009/157/EB dėl grynaveislių veislinių galvijų (OL L 323, 2009 12 10, p. 1) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/157/oj .
1991 m. kovo 25 d. Tarybos direktyva 91/174/EEB, nustatanti zootechninius ir kilmės reikalavimus parduodant grynaveislius gyvūnus ir iš dalies keičianti Direktyvas 77/504/EEB ir 90/425/EEB (OL L 85, 1991 4 5, p. 37)ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/174/oj .
1996 m. liepos 23 d. Tarybos sprendimas 96/463/EB dėl etaloninės įstaigos, atsakingos už bendradarbiavimą suvienodinant grynaveislių veislinių galvijų tyrimo metodus ir rezultatų įvertinimą, paskyrimo (OL L 192, 1996 8 2, p. 19) ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1996/463/oj ).
OL L 275, 2017 10 25, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1940/oj ).
COM(2024) 16 final.