KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 25.7.2025
COM(2025) 422 final
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia (UE) 2016/1012 w sprawie zootechnicznych i genealogicznych warunków dotyczących hodowli zwierząt hodowlanych czystorasowych i mieszańców świni, handlu nimi i wprowadzania ich na terytorium Unii oraz handlu ich materiałem biologicznym wykorzystywanym do rozrodu i jego wprowadzania na terytorium Unii („rozporządzenie w sprawie hodowli zwierząt”)
SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie wykonywania uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych powierzonych Komisji na podstawie rozporządzenia (UE) 2016/1012 w sprawie zootechnicznych i genealogicznych warunków dotyczących hodowli zwierząt hodowlanych czystorasowych i mieszańców świni, handlu nimi i wprowadzania ich na terytorium Unii oraz handlu ich materiałem biologicznym wykorzystywanym do rozrodu i jego wprowadzania na terytorium Unii („rozporządzenie w sprawie hodowli zwierząt”)
1.WPROWADZENIE
W 2016 r. przyjęto rozporządzenie (UE) 2016/1012 w sprawie zootechnicznych i genealogicznych warunków dotyczących hodowli zwierząt hodowlanych czystorasowych i mieszańców świni, handlu nimi i wprowadzania ich na terytorium Unii oraz handlu ich materiałem biologicznym wykorzystywanym do rozrodu i jego wprowadzania na terytorium Unii („rozporządzenie w sprawie hodowli zwierząt”). Rozporządzenie to weszło w życie w dniu 19 lipca 2016 r., a stosuje się je od dnia 1 listopada 2018 r.
Rozporządzenie to zastąpiło osiem dyrektyw Rady (dyrektywy Rady 87/328/EWG, 88/661/EWG, 89/361/EWG, 90/118/EWG, 90/119/EWG, 90/427/EWG, 94/28/WE i 2009/157/WE) oraz szereg decyzji Komisji przyjętych na podstawie tych dyrektyw i dotyczących hodowli bydła, świń, owiec, kóz i koniowatych oraz przywozu zwierząt hodowlanych. Ponadto rozporządzenie to uchyla dyrektywę 91/174/EWG (dotyczącą hodowli zwierząt innych gatunków) i decyzję Rady 96/463/WE wyznaczającą ośrodek referencyjny Unii Europejskiej.
Rozporządzenie konsoliduje, upraszcza i dostosowuje do Traktatu z Lizbony większość przepisów zawartych w tych dyrektywach, ujmując je w pojedyncze ramy prawne w formie rozporządzenia. Ponadto wprowadzono w nim przepisy dotyczące kontroli i czynności urzędowych, które mają być przeprowadzane przez państwa członkowskie i Komisję.
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisja jest uprawniona do przyjmowania szeregu aktów delegowanych i wykonawczych. Nakłada ono również na Komisję obowiązek informowania współprawodawców o wykonaniu przewidzianych w nim przekazanych uprawnień.
2.PODSTAWA PRAWNA
Niniejsze sprawozdanie jest wymagane na podstawie art. 61 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/1012. Zgodnie z tym przepisem uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych w kwestiach w wymienionych w rozporządzeniu powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia 19 lipca 2016 r.; Komisja musi złożyć sprawozdanie na temat przekazanych uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy przed zakończeniem tego pięcioletniego okresu.
Zgodnie z art. 61 ust. 2 Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 26 ust. 1, art. 29 ust. 5, art. 30 ust. 9 i art. 32 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/1012.
Art. 61 ust. 2 stanowi również, że przekazanie uprawnień zostaje automatycznie przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem każdego okresu, natomiast art. 61 ust. 3 stanowi, że przekazanie uprawnień może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę.
3.WYKONANIE PRZEKAZANYCH UPRAWNIEŃ
W pierwszym okresie sprawozdawczym (do dnia 19.10.2020 r.) Komisja skorzystała z uprawnień przekazanych jej na mocy art. 32 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/1012, przyjmując następujący obowiązkowy akt delegowany:
·rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/1940 z dnia 13 lipca 2017 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1012 w odniesieniu do treści i formatu świadectw zootechnicznych wydawanych dla zwierząt hodowlanych czystorasowych z rodziny koniowatych, umieszczanych w unikalnym dożywotnim dokumencie identyfikacyjnym zwierząt z rodziny koniowatych.
To wykorzystanie przekazanych uprawnień i wynikłe z niego w pierwszym okresie sprawozdawczym rozporządzenie delegowane opisano w pierwszym sprawozdaniu.
W drugim okresie sprawozdawczym objętym niniejszym sprawozdaniem (do dnia 19 października 2025 r.) Komisja nie wykonywała przekazanych jej uprawnień.
Do końca drugiego okresu sprawozdawczego Komisja skorzystała zatem z jednego z czterech uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2016/1012. Trzy pozostałe uprawnienia nie są obowiązkowe. Dotyczą one ewentualnych zmian załącznika III (wymogi dotyczące oceny wartości użytkowej i oceny genetycznej), załącznika IV (wymogi dotyczące ośrodków referencyjnych Unii Europejskiej i ich zadań) oraz załącznika V (zawartość świadectw zootechnicznych) do rozporządzenia. Te trzy załączniki zawierają dużą liczbę elementów technicznych i ich dostosowanie może być wymagane między innymi ze względu na postęp techniczny lub naukowy albo w świetle funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Do tej pory nie było potrzeby wprowadzania zmian do tych załączników w związku z postępem technicznym lub naukowym. Ponadto właściwe organy państw członkowskich ani zainteresowane strony nie wskazały potrzeby ich zmiany.
4.WNIOSKI
Komisja należycie wydała akt delegowany (rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2017/1940) na podstawie uprawnienia przewidzianego w art. 32 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2016/1012. Komisja dostrzega potrzebę utrzymania tego uprawnienia, ponieważ w przyszłości mogą być konieczne zmiany tego rozporządzenia delegowanego.
Ponieważ trzy uprawnienia dotyczące aktów delegowanych zmieniających załączniki III, IV i V do rozporządzenia (UE) 2016/1012 są wyraźnie powiązane z postępem naukowym lub technicznym, Komisja dostrzega potrzebę utrzymania wszystkich tych uprawnień do przyjmowania aktów delegowanych, jak przewidziano w rozporządzeniu. W przyszłości prawdopodobnie pojawi się ewentualna potrzeba opracowania i przyjęcia aktów delegowanych na podstawie tych uprawnień. Ważne jest, by utrzymać niezbędną elastyczność ram prawnych, ponieważ elementy techniczne zawarte w załącznikach III, IV i V do rozporządzenia mogą wymagać aktualizacji ze względu na przyszły postęp techniczny lub naukowy albo w świetle funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Przedstawiając niniejsze sprawozdanie, Komisja spełnia obowiązek sprawozdawczy ustanowiony w art. 61 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2016/1012 i zwraca się do Parlamentu Europejskiego i Rady o zapoznanie się z niniejszym sprawozdaniem.