COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 25.7.2025
COM(2025) 422 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 2016/1012 privind condițiile zootehnice și genealogice aplicabile ameliorării animalelor de reproducție de rasă pură, a porcilor de reproducție hibrizi și a materialului germinativ provenit de la acestea, comerțului cu acestea și introducerii lor în Uniune („Regulamentul privind ameliorarea animalelor”)
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate conferită Comisiei în temeiul Regulamentului (UE) nr. 2016/1012 privind condițiile zootehnice și genealogice aplicabile ameliorării animalelor de reproducție de rasă pură, a porcilor de reproducție hibrizi și a materialului germinativ provenit de la acestea, comerțului cu acestea și introducerii lor în Uniune („Regulamentul privind ameliorarea animalelor”)
1.INTRODUCERE
Regulamentul (UE) 2016/1012 privind condițiile zootehnice și genealogice aplicabile ameliorării animalelor de reproducție de rasă pură, a porcilor de reproducție hibrizi și a materialului germinativ provenit de la acestea, comerțului cu acestea și introducerii lor în Uniune („Regulamentul privind ameliorarea animalelor”) a fost adoptat în 2016. Regulamentul respectiv a intrat în vigoare la 19 iulie 2016 și se aplică de la 1 noiembrie 2018.
Regulamentul a înlocuit opt directive ale Consiliului (87/328/CEE, 88/661/CEE, 89/361/CEE, 90/118/CEE, 90/119/CEE, 90/427/CEE, 94/28/CE și 2009/157/CE) și o serie de decizii ale Comisiei adoptate în temeiul directivelor respective cu privire la creșterea bovinelor, a porcilor, a ovinelor și a caprinelor și a ecvideelor, precum și cu privire la importul animalelor de reproducție. În plus, acesta abrogă Directiva 91/174/CEE a Consiliului (ameliorarea animalelor din alte specii) și Decizia 96/463/CE de desemnare a unui centru de referință al Uniunii Europene.
Regulamentul consolidează, simplifică și adaptează la Tratatul de la Lisabona majoritatea dispozițiilor prevăzute în directivele respective într-un cadru juridic unic, sub forma unui regulament. În plus, el introduce dispoziții privind controalele și activitățile oficiale care trebuie efectuate de statele membre și de Comisie.
În conformitate cu dispozițiile regulamentului, Comisia este împuternicită să adopte o serie de acte delegate și de punere în aplicare. De asemenea, regulamentul respectiv impune Comisiei obligația de a raporta colegiuitorilor cu privire la exercitarea competențelor delegate prevăzute în acel regulament.
2.TEMEIUL JURIDIC
Obligația prezentării prezentului raport este prevăzută la articolul 61 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1012. În temeiul dispoziției respective, competența de a adopta acte delegate în ceea ce privește aspectele enumerate în aceasta este conferită Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la 19 iulie 2016, iar Comisia are obligația de a pregăti un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani.
Astfel cum se prevede la articolul 61 alineatul (2), Comisiei îi este conferită competența de a adopta actele delegate menționate la articolul 26 alineatul (1), la articolul 30 alineatul (5), la articolul 29 alineatul (9) și la articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1012.
Articolul 61 alineatul (2) din regulamentul respectiv prevede, de asemenea, că delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opun prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade, iar articolul 61 alineatul (3) prevede că delegarea de competențe poate fi revocată în orice moment de Parlamentul European sau de Consiliu.
3.EXERCITAREA DELEGĂRII DE COMPETENȚE
În cursul primei perioade de raportare (până la 19/10/2020), Comisia și-a exercitat competențele delegate conferite prin articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1012, prin adoptarea următorului act delegat obligatoriu:
·Regulamentul delegat (UE) 2017/1940 al Comisiei din 13 iulie 2017 de completare a Regulamentului (UE) 2016/1012 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește conținutul și formatul certificatelor zootehnice emise pentru animalele de reproducție de rasă pură din specia ecvideelor incluse într-un document de identificare unic valabil pe durata vieții ecvideelor.
Această utilizare a competenței delegate și regulamentul delegat rezultat în cursul primei perioade de raportare au fost descrise în primul raport.
În cursul celei de a doua perioade de raportare acoperite de prezentul raport (până la 19/10/2025), Comisia nu și-a exercitat competențele delegate.
Până la finalul celei de a doua perioade de raportare, Comisia a utilizat astfel una dintre cele patru împuterniciri pentru a adopta acte delegate, astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2016/1012. Celelalte trei împuterniciri nu sunt obligatorii. Acestea se referă la posibile modificări ale anexei III (Cerințe pentru testarea performanțelor și evaluarea genetică), ale anexei IV (Cerințe privind centrele de referință ale Uniunii Europene) și ale anexei V (Conținutul certificatelor zootehnice) la regulament. Aceste trei anexe conțin un număr mare de elemente tehnice, iar adaptarea lor ar putea fi necesară, printre altele, în funcție de evoluțiile tehnice, de progresele științifice sau de funcționarea pieței interne.
Până în prezent, nu au fost necesare modificări ale anexelor respective ca urmare a evoluțiilor tehnice sau a progreselor științifice. Modificarea acestora nu a fost indicată nici de autoritățile competente ale statelor membre, nici de părțile interesate.
4.CONCLUZII
Comisia a emis în mod corespunzător actul delegat pe baza împuternicirii prevăzute la articolul 32 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2016/1012, și anume Regulamentul delegat (UE) 2017/1940 al Comisiei. Comisia consideră că este necesar să se mențină această împuternicire, întrucât ar putea fi necesare modificări viitoare ale respectivului regulament delegat.
Întrucât cele trei împuterniciri privind actele delegate de modificare a anexelor III, IV și V la Regulamentul (UE) 2016/1012 sunt legate în mod clar de progresele științifice sau tehnice, Comisia consideră că este necesar să se mențină toate aceste împuterniciri de a adopta acte delegate, astfel cum se prevede în regulamentul respectiv. Este probabil ca eventuala necesitate de a elabora și de a adopta acte delegate pe baza acestor împuterniciri să apară în viitor. Este important să se mențină flexibilitatea necesară a cadrului juridic, deoarece aspectele tehnice din anexele III, IV și V la regulament ar putea necesita actualizarea ca urmare a evoluțiilor tehnice viitoare sau a progreselor științifice sau având în vedere funcționarea pieței interne.
Prin prezentul raport, Comisia respectă cerința de raportare în temeiul articolului 61 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2016/1012 și invită Parlamentul European și Consiliul să ia act de prezentul raport.