Брюксел, 25.7.2025

COM(2025) 422 final

ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно упражняването на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕС) 2016/1012 относно зоотехнически и генеалогични условия за развъждане, търговия и въвеждане в Съюза на чистопородни разплодни животни, хибридни разплодни свине и зародишни продукти от тях (Регламент относно разплодните животни)


ДОКЛАД НА КОМИСИЯТА ДО ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

относно упражняването на правомощието за приемане на делегирани актове, предоставено на Комисията по силата на Регламент (ЕС) 2016/1012 относно зоотехнически и генеалогични условия за развъждане, търговия и въвеждане в Съюза на чистопородни разплодни животни, хибридни разплодни свине и зародишни продукти от тях (Регламент относно разплодните животни)

1.ВЪВЕДЕНИЕ

През 2016 г. беше приет Регламент (ЕС) 2016/1012 относно зоотехнически и генеалогични условия за развъждане, търговия и въвеждане в Съюза на чистопородни разплодни животни, хибридни разплодни свине и зародишни продукти от тях (Регламент относно разплодните животни) 1 . Той влезе в сила на 19 юли 2016 г. и се прилага от 1 ноември 2018 г.

Регламентът замени осем директиви на Съвета (87/328/ЕИО, 88/661/ЕИО, 89/361/ЕИО, 90/118/ЕИО, 90/119/ЕИО, 90/427/ЕИО, 94/28/ЕО и 2009/157/ЕО) 2 , както и няколко решения на Комисията, приети по силата на посочените директиви, относно развъждането на говеда, свине, овце, кози и еднокопитни животни и вноса на разплодни животни. Освен това с него се отменя Директива 91/174/ЕИО на Съвета 3 (за развъждане на животни от други видове) и Решение 96/463/ЕО на Съвета 4 , с което се определя референтен център на Европейския съюз.

С регламента се консолидират, опростяват и адаптират към Договора от Лисабон по-голямата част от разпоредбите, установени в тези директиви, посредством единна правна рамка под формата на регламент. Освен това с него се въвеждат разпоредби относно официалния контрол и дейностите, които държавите членки и Комисията трябва да извършват.

Съгласно разпоредбите на регламента Комисията е оправомощена да приема редица делегирани актове и актове за изпълнение. Той също така включва задължение за Комисията да представя на съзаконодателите доклад относно упражняването на съдържащите се в него делегирани правомощия.

2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ

Настоящият доклад е изготвен във връзка с изискването по член 61, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1012. По силата на посочената разпоредба на Комисията се предоставя правомощието за приемане на делегирани актове във връзка с изброените в нея въпроси за срок от пет години, считано от 19 юли 2016 г., като от Комисията се изисква да изготви доклад относно делегираното правомощие най-късно девет месеца преди изтичането на петгодишния срок.

Както е определено в член 61, параграф 2, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове, посочени в член 26, параграф 1, член 29, параграф 5, член 30, параграф 9 и член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1012.

В член 61, параграф 2 се посочва също, че делегирането на правомощия се продължава мълчаливо за срокове с еднаква продължителност, освен ако Европейският парламент или Съветът не възразят срещу подобно продължаване не по-късно от три месеца преди изтичането на всеки срок, докато член 61, параграф 3 гласи, че делегирането на правомощия може да бъде оттеглено по всяко време от Европейския парламент или от Съвета.

3.УПРАЖНЯВАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНЕТО

През първия период на докладване (до 19.10.2020 г.) Комисията упражни делегираните си правомощия, предоставени ѝ по член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1012, като прие следния задължителен делегиран акт:

·Делегиран регламент на Комисията (ЕС) 2017/1940 от 13 юли 2017 г. за допълнение на Регламент (ЕС) 2016/1012 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на съдържанието и формата на зоотехническите сертификати, които се издават за чистопородни разплодни еднокопитни животни и се включват в уникален доживотен идентификационен документ за еднокопитни животни 5 .

Посоченото използване на делегираните правомощия и произтичащият от него делегиран регламент през първия период на докладване са описани в първия доклад 6 .

През втория период на докладване, обхванат от настоящия доклад (до 19.10.2025 г.), Комисията не упражни делегираните ѝ правомощия.

Така до края на втория период за докладване Комисията е използвала едно от четирите правомощия за приемане на делегирани актове, предвидени в Регламент (ЕС) 2016/1012. Оставащите три правомощия не са задължителни. Те се отнасят до евентуални изменения на приложение III (изисквания за изследване на продуктивността и оценка на генетичната стойност), приложение IV (изисквания и задачи за референтните центрове на Европейския съюз) и приложение V (съдържание на зоотехническите сертификати) към регламента. Посочените три приложения съдържат голям брой технически елементи и би могло да се наложи да бъдат адаптирани, inter alia, с оглед на техническото развитие, научния напредък или функционирането на вътрешния пазар.

Досега не бяха необходими изменения на посочените приложения вследствие на техническото развитие или научния напредък. Компетентните органи на държавите членки или заинтересованите страни също не посочиха необходимост от тяхното изменение.

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комисията надлежно представи делегирания акт, основан на правомощието, предвидено в член 32, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2016/1012, а именно Делегиран регламент (ЕС) 2017/1940 на Комисията. Комисията смята, че е необходимо да се запази това правомощие, тъй като е възможно в бъдеще да бъдат необходими изменения на посочения делегиран регламент.

Тъй като трите правомощия, отнасящи се до делегирани актове за изменение на приложения III, IV и V към Регламент (ЕС) 2016/1012, са ясно свързани с научния или техническия напредък, Комисията смята, че е необходимо да се запазят всички тези правомощия за приемане на делегирани актове, както е предвидено в посочения регламент. Съществува вероятност в бъдеще да има евентуална нужда от разработването и приемането на делегирани актове въз основа на тези правомощия. Важно е да се запази необходимата гъвкавост в правната рамка, тъй като може да се наложи актуализиране на техническите аспекти в приложения III, IV и V към регламента поради бъдещо техническо развитие или научен напредък или с оглед на функционирането на вътрешния пазар.

С настоящия доклад Комисията изпълнява изискването за докладване съгласно член 61, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2016/1012 и приканва Европейския парламент и Съветa да вземат под внимание този доклад.

(1)

     Регламент (ЕС) 2016/1012 на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2016 г. относно зоотехнически и генеалогични условия за развъждане, търговия и въвеждане в Съюза на чистопородни разплодни животни, хибридни разплодни свине и зародишни продукти от тях, за изменение на Регламент (ЕС) № 652/2014 и директиви 89/608/ЕИО и 90/425/ЕИО на Съвета и за отмяна на определени актове в областта на развъждането на животни (Регламент относно разплодните животни) (ОВ L 171, 29.6.2016 г., стр. 66, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1012/oj ).

(2)

   Директива на Съвета 87/328/ЕИО от 18 юни 1987 г. относно одобрението за развъждане на чистопородни разплодни животни от рода на едрия рогат добитък (ОВ L 167, 26.6.1987 г., стр. 54, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1987/328/oj ).

   Директива на Съвета 88/661/ЕИО от 19 декември 1988 г. относно приложимите зоотехнически стандарти за разплодните свине (ОВ L 382, 31.12.1988 г., стр. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1988/661/oj ).

   Директива на Съвета 89/361/ЕИО от 30 май 1989 г. относно чистопородните разплодни овце и кози (ОВ L 153, 6.6.1989 г., стр. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/361/oj ).

   Директива на Съвета 90/118/ЕИО от 5 март 1990 г. относно допускането на чистопородни разплодни свине за разплод (ОВ L 71, 17.3.1990 г., стр. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/118/oj ).

   Директива на Съвета 90/119/ЕИО от 5 март 1990 г. относно допускането на хибридни разплодни свине за разплод (ОВ L 71, 17.3.1990 г., стр. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/119/oj ).

   Директива на Съвета 90/427/ЕИО от 26 юни 1990 г. относно зоотехническите и генеалогичните условия за търговия с еднокопитни животни в Общността (ОВ L 224, 18.8.1990 г., стр. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/427/oj ).

   Директива на Съвета 94/28/ЕО от 23 юни 1994 г. относно определяне на принципите, отнасящи се до зоотехническите и генеалогичните условия, приложими към вноса от трети страни на животни, на техните сперма, яйцеклетки и ембриони, и за изменение на Директива 77/504/ЕИО относно чистопородни разплодни животни от рода на едрия рогат добитък (ОВ L 178, 12.7.1994 г., стр. 66, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1994/28/oj ).

   Директива на Съвета 2009/157/ЕО от 30 ноември 2009 г. относно чистопородните разплодни животни от рода на едрия рогат добитък (OВ L 323, 10.12.2009 г., стр. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/157/oj ).

(3)

   Директива на Съвета 91/174/ЕИО от 25 март 1991 г. за определяне на зоотехническите и генеалогичните изисквания за търговията с чистопородни животни и за изменение на Директиви 77/504/ЕИО и 90/425/ЕИО (ОВ L 85, 5.4.1991 г., стр. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/174/oj ).

(4)

   Решение на Съвета 96/463/EО от 23 юли 1996 г. за определяне на референтния орган, отговарящ за сътрудничеството при унифицирането на методите за тестване и на оценяването на резултатите за чистопородни разплодни животни от рода на едрия рогат добитък (OВ L 192, 2.8.1996 г., стр. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1996/463/oj ).

(5)

     OВ L 275, 25.10.2017 г., стр. 1, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1940/oj .

(6)

     COM(2024) 16 final.