EUROPSKA KOMISIJA
Bruxelles, 25.7.2025.
COM(2025) 422 final
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Uredbe (EU) 2016/1012 o zootehničkim i genealoškim uvjetima za uzgoj uzgojno valjanih životinja čistih pasmina, uzgojno valjanih hibridnih svinja i njihovih zametnih proizvoda i trgovinu njima kao i za njihov ulazak u Uniju („Uredba o uzgoju životinja”)
IZVJEŠĆE KOMISIJE EUROPSKOM PARLAMENTU I VIJEĆU
o izvršavanju ovlasti za donošenje delegiranih akata dodijeljene Komisiji na temelju Uredbe (EU) 2016/1012 o zootehničkim i genealoškim uvjetima za uzgoj uzgojno valjanih životinja čistih pasmina, uzgojno valjanih hibridnih svinja i njihovih zametnih proizvoda i trgovinu njima kao i za njihov ulazak u Uniju („Uredba o uzgoju životinja”)
1.UVOD
Uredba (EU) 2016/1012 o zootehničkim i genealoškim uvjetima za uzgoj uzgojno valjanih životinja čistih pasmina, uzgojno valjanih hibridnih svinja i njihovih zametnih proizvoda i trgovinu njima kao i za njihov ulazak u Uniju („Uredba o uzgoju životinja”) 1 donesena je 2016. Ta je uredba stupila na snagu 19. srpnja 2016. i primjenjuje se od 1. studenog 2018.
Uredbom se zamjenjuje osam direktiva Vijeća (87/328/EEZ, 88/661/EEZ, 89/361/EEZ, 90/118/EEZ, 90/119/EEZ, 90/427/EEZ, 94/28/EZ i 2009/157/EZ) 2 i niz odluka Komisije donesenih u skladu s tim direktivama o uzgoju goveda, svinja, ovaca i koza te kopitara kao i o uvozu uzgojno valjanih životinja. Osim toga njome se stavlja izvan snage Direktiva Vijeća 91/174/EEZ 3 (uzgoj životinja drugih vrsta) i Odluka Vijeća 96/463/EZ 4 o određivanju referentnog tijela Europske unije.
Uredbom se većina odredaba utvrđenih tim direktivama konsolidira, pojednostavnjuje i prilagođava Ugovoru iz Lisabona u jedinstvenom pravnom okviru, tj. u obliku uredbe. Osim toga, njome se uvode odredbe o službenim kontrolama i aktivnostima koje provode države članice i Komisija.
U skladu s odredbama Uredbe Komisija je ovlaštena za donošenje niza delegiranih i provedbenih akata. Osim toga, Komisija je dužna suzakonodavce izvijestiti o izvršavanju delegiranih ovlasti propisanih tom uredbom.
2.PRAVNA OSNOVA
Sastavljanje ovog izvješća obvezno je na temelju članka 61. stavka 2. Uredbe (EU) 2016/1012. Na temelju te odredbe Komisija tijekom razdoblja od pet godina, s početkom od 19. srpnja 2016., ima ovlasti za donošenje delegiranih akata o pitanjima navedenima u toj odredbi i obvezna je sastaviti izvješće o delegiranim ovlastima najkasnije devet mjeseci prije isteka tog petogodišnjeg razdoblja.
U skladu s člankom 61. stavkom 2. Komisija je ovlaštena donijeti delegirane akte u skladu s člankom 26. stavkom 1., člankom 29. stavkom 5., člankom 30. stavkom 9. i člankom 32. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1012.
Člankom 61. stavkom 2. utvrđeno je i da se delegiranje ovlasti prešutno produljuje za razdoblja jednakog trajanja, osim ako se Europski parlament ili Vijeće tom produljenju usprotive najkasnije tri mjeseca prije kraja svakog razdoblja, a u članku 61. stavku 3. navedeno je da Europski parlament ili Vijeće u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti.
3.DELEGIRANJE OVLASTI
Tijekom prvog izvještajnog razdoblja (do 19. listopada 2020.) Komisija je izvršavala svoje delegirane ovlasti dodijeljene člankom 32. stavkom 1. Uredbe (EU) 2016/1012 donošenjem sljedećeg obveznog delegiranog akta:
·Delegirana uredba Komisije (EU) 2017/1940 оd 13. srpnja 2017. o dopuni Uredbe (EU) 2016/1012 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu sadržaja i oblika zootehničkih certifikata izdanih za uzgojno valjane kopitare čistih pasmina, sadržanih u jedinstvenom doživotnom identifikacijskom dokumentu za kopitare. 5
Ta primjena delegirane ovlasti i delegirana uredba koja je iz toga proizašla tijekom prvog izvještajnog razdoblja opisane su u prvom izvješću 6 .
Tijekom drugog izvještajnog razdoblja obuhvaćenog ovim izvješćem (do 19. listopada 2025.) Komisija nije izvršila svoje delegirane ovlasti.
Do kraja drugog izvještajnog razdoblja Komisija je dosad iskoristila jednu od četiriju ovlasti za donošenje delegiranih akata iz Uredbe (EU) 2016/1012. Tri preostale ovlasti nisu obvezne. One se odnose na moguće izmjene Priloga III. (zahtjevi za testiranje rasta i razvoja i genetsko vrednovanje), Priloga IV. (zahtjevi za referentne centre Europske unije i zadaće tih centara) i Priloga V. (sadržaj zootehničkih certifikata) Uredbi. Ta tri priloga sadržavaju velik broj tehničkih elemenata te će ih možda biti potrebno prilagoditi, među ostalim zbog tehničkog razvoja, znanstvenog napretka ili funkcioniranja unutarnjeg tržišta.
Do sada nisu bile potrebne izmjene tih priloga nakon tehničkog razvoja ili znanstvenog napretka. Ni nadležna tijela država članica ni dionici nisu naveli potrebu za njihovom izmjenom.
4.ZAKLJUČAK
Komisija je propisno donijela delegirani akt na temelju ovlasti iz članka 32. stavka 1. Uredbe (EU) 2016/1012, tj. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2017/1940. Komisija smatra da bi trebala zadržati tu ovlast jer će možda biti potrebno izmijeniti tu delegiranu uredbu u budućnosti.
Budući da su tri ovlasti koje se odnose na delegirane akte o izmjeni priloga III., IV. i V. Uredbi (EU) 2016/1012 jasno povezane sa znanstvenim ili tehničkim napretkom, Komisija smatra da bi trebala zadržati sve te ovlasti za donošenje delegiranih akata kako je predviđeno tom uredbom. U budućnosti će vjerojatno biti potrebno izraditi i donijeti delegirane akte na temelju tih ovlasti. Važno je zadržati potrebnu fleksibilnost pravnog okvira jer će tehničke elemente iz priloga III., IV. i V. Uredbi možda trebati ažurirati zbog budućeg tehničkog razvoja ili znanstvenog napretka ili funkcioniranja unutarnjeg tržišta.
Ovim izvješćem Komisija ispunjava obvezu izvješćivanja iz članka 61. stavka 2. Uredbe (EU) 2016/1012 i poziva Europski parlament i Vijeće da ga prime na znanje.
Uredba (EU) 2016/1012 Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2016. o zootehničkim i genealoškim uvjetima za uzgoj uzgojno valjanih životinja čistih pasmina, uzgojno valjanih hibridnih svinja i njihovih zametnih proizvoda i trgovinu njima kao i za njihov ulazak u Uniju te o izmjeni Uredbe (EU) br. 652/2014, direktiva Vijeća 89/608/EEZ i 90/425/EEZ i stavljanju izvan snage određenih akata u području uzgoja životinja („Uredba o uzgoju životinja”) (SL L 171, 29.6.2016., str. 66.) ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1012/oj .
Direktiva Vijeća 87/328/EEZ od 18. lipnja 1987. o prihvaćanju za uzgoj uzgojno valjanih goveda čistih pasmina (SL L 167, 26.6.1987., str. 54.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1987/328/oj .
Direktiva Vijeća 88/661/EEZ od 19. prosinca 1988. o zootehničkim standardima koji se primjenjuju na uzgojno valjane svinje (SL L 382, 31.12.1988., str. 36.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1988/661/oj .
Direktiva Vijeća 89/361/EEZ od 30. svibnja 1989. o uzgojno valjanim ovcama i kozama čistih pasmina (SL L 153, 6.6.1989., str. 30.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/361/oj .
Direktiva Vijeća 90/118/EEZ od 5. ožujka 1990. o prihvaćanju za uzgoj uzgojno valjanih svinja čistih pasmina (SL L 71, 17.3.1990., str. 34.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/118/oj .
Direktiva Vijeća 90/119/EEZ od 5. ožujka 1990. o uzgoju uzgojno valjanih hibridnih svinja (SL L 71, 17.3.1990., str. 36.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/119/oj .
Direktiva Vijeća 90/427/EEZ od 26. lipnja 1990. o zootehničkim i genealoškim uvjetima koji uređuju trgovinu kopitarima unutar Zajednice (SL L 224, 18.8.1990., str. 55.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/427/oj .
Direktiva Vijeća 94/28/EZ od 23. lipnja 1994. o utvrđivanju načela koja se odnose na zootehničke i genealoške uvjete primjenjive na uvoz iz trećih zemalja životinja, njihovog sjemena, jajnih stanica i zametaka, te o izmjeni Direktiva 77/504/EEZ o čistokrvnim rasplodnim govedima (SL L 178, 12.7.1994., str. 66.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1994/28/oj .
Direktiva Vijeća 2009/157/EZ od 30. studenog 2009. o uzgojno valjanim govedima čistih pasmina (SL L 323, 10.12.2009., str. 1.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/157/oj .
Direktiva Vijeća 91/174/EEZ od 25. ožujka 1991. o utvrđivanju zootehničkih i rodoslovnih zahtjeva za stavljanje na tržište životinja čistih pasmina i o izmjeni direktiva 77/504/EEZ i 90/425/EEZ (SL L 85, 5.4.1991., str. 37.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/174/oj .
Odluka Vijeća 96/463/EZ od 23. srpnja 1996. o određivanju referentnog tijela odgovornog za usklađivanje metoda testiranja i procjene rezultata za uzgojno valjana goveda čistih pasmina (SL L 192, 2.8.1996., str. 19.) ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1996/463/oj .
SL L 275, 25.10.2017., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1940/oj .
COM(2024) 16 final.