ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Βρυξέλλες, 25.7.2025
COM(2025) 422 final
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατέθηκε στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1012 σχετικά με τους ζωοτεχνικούς και γενεαλογικούς όρους για την αναπαραγωγή, το εμπόριο και την είσοδο στην Ένωση καθαρόαιμων ζώων αναπαραγωγής, υβριδικών χοίρων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους («κανονισμός για την αναπαραγωγή ζώων»)
ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
σχετικά με την άσκηση της εξουσίας έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που ανατέθηκε στην Επιτροπή σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1012 σχετικά με τους ζωοτεχνικούς και γενεαλογικούς όρους για την αναπαραγωγή, το εμπόριο και την είσοδο στην Ένωση καθαρόαιμων ζώων αναπαραγωγής, υβριδικών χοίρων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους («κανονισμός για την αναπαραγωγή ζώων»)
1.ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/1012 σχετικά με τους ζωοτεχνικούς και γενεαλογικούς όρους για την αναπαραγωγή, το εμπόριο και την είσοδο στην Ένωση καθαρόαιμων ζώων αναπαραγωγής, υβριδικών χοίρων αναπαραγωγής και του αναπαραγωγικού υλικού τους («κανονισμός για την αναπαραγωγή ζώων») εκδόθηκε το 2016. Ο εν λόγω κανονισμός άρχισε να ισχύει στις 19 Ιουλίου 2016 και εφαρμόζεται από την 1η Νοεμβρίου 2018.
Ο κανονισμός αντικατέστησε οκτώ οδηγίες του Συμβουλίου (τις οδηγίες 87/328/ΕΟΚ, 88/661/ΕΟΚ, 89/361/ΕΟΚ, 90/118/ΕΟΚ, 90/119/ΕΟΚ, 90/427/ΕΟΚ, 94/28/ΕΚ και 2009/157/ΕΚ του Συμβουλίου) και ορισμένες αποφάσεις της Επιτροπής που εκδόθηκαν δυνάμει των οδηγιών αυτών για την αναπαραγωγή βοοειδών, χοίρων, αιγοπροβάτων και ιπποειδών και για τις εισαγωγές ζώων αναπαραγωγής. Επιπλέον, κατάργησε την οδηγία 91/174/ΕΟΚ (αναπαραγωγή ζώων άλλων ειδών) και την απόφαση 96/463/ΕΚ του Συμβουλίου για τον ορισμό οργανισμού αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο κανονισμός ενοποιεί, απλουστεύει και προσαρμόζει στη Συνθήκη της Λισαβόνας την πλειονότητα των διατάξεων που προβλέπονται στις προαναφερόμενες οδηγίες σε ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο, με τη μορφή κανονισμού. Επιπλέον, εισάγει διατάξεις σχετικά με τους επίσημους ελέγχους και τις δραστηριότητες που πρέπει να διεξάγονται από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του κανονισμού, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει ορισμένες κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικές πράξεις. Ο κανονισμός επιβάλλει επίσης στην Επιτροπή την υποχρέωση υποβολής έκθεσης στους συννομοθέτες σχετικά με την άσκηση των κατ’ εξουσιοδότηση αρμοδιοτήτων τις οποίες αυτός περιλαμβάνει.
2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ
Η παρούσα έκθεση απαιτείται βάσει του άρθρου 61 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1012. Δυνάμει της εν λόγω διάταξης, η εξουσία έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων για τα θέματα που παρατίθενται σ’ αυτήν ανατίθεται στην Επιτροπή για περίοδο πέντε ετών από τις 19 Ιουλίου 2016 και η Επιτροπή οφείλει να υποβάλει έκθεση σχετικά με τις εξουσίες που της ανατέθηκαν το αργότερο εννέα μήνες πριν από το τέλος της πενταετούς περιόδου.
Όπως ορίζεται στο άρθρο 61 παράγραφος 2, ανατίθεται στην Επιτροπή η εξουσία να εκδίδει κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις οι οποίες αναφέρονται στο άρθρο 26 παράγραφος 1, στο άρθρο 29 παράγραφος 5, στο άρθρο 30 παράγραφος 9 και στο άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1012.
Το άρθρο 61 παράγραφος 2 ορίζει επίσης ότι η εξουσιοδότηση παρατείνεται σιωπηρά για περιόδους ίσης διάρκειας με την αρχική, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο εκφράσουν αντιρρήσεις για την εν λόγω παράταση το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου, ενώ το άρθρο 61 παράγραφος 3 ορίζει ότι η εξουσιοδότηση μπορεί να ανακληθεί ανά πάσα στιγμή από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή από το Συμβούλιο.
3.ΑΣΚΗΣΗ ΤΗΣ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗΣ
Κατά την πρώτη περίοδο αναφοράς (έως τις 19/10/2020), η Επιτροπή άσκησε τις εξουσίες που της ανατέθηκαν βάσει του άρθρου 32 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1012, εκδίδοντας την ακόλουθη υποχρεωτική κατ’ εξουσιοδότηση πράξη:
·Κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1940 της Επιτροπής, of 13ης Ιουλίου 2017, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά το περιεχόμενο και τη μορφή των ζωοτεχνικών πιστοποιητικών που εκδίδονται για τα καθαρόαιμα ιπποειδή αναπαραγωγής και περιέχονται σε μοναδικό ισόβιο έγγραφο ταυτοποίησης για τα ιπποειδή..
Η εν λόγω χρήση της κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίας και ο επακόλουθος κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμός κατά την πρώτη περίοδο αναφοράς παρουσιάστηκαν στην πρώτη έκθεση.
Κατά τη δεύτερη περίοδο αναφοράς που καλύπτεται από την παρούσα έκθεση (έως τις 19/10/2025), η Επιτροπή δεν άσκησε τις κατ’ εξουσιοδότηση εξουσίες της.
Επομένως, έως το τέλος της δεύτερης περιόδου αναφοράς, η Επιτροπή είχε χρησιμοποιήσει μία από τις τέσσερις εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1012. Οι τρεις εξουσιοδοτήσεις που απομένουν δεν είναι υποχρεωτικές. Αφορούν πιθανές τροποποιήσεις του παραρτήματος III [απαιτήσεις για τον έλεγχο της απόδοσης και τη γενετική αξιολόγηση], του παραρτήματος IV [απαιτήσεις και καθήκοντα των κέντρων αναφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης] και του παραρτήματος V [περιεχόμενο των ζωοτεχνικών πιστοποιητικών] του κανονισμού. Τα τρία αυτά παραρτήματα περιέχουν πολυάριθμα τεχνικά στοιχεία, τα οποία ενδέχεται να χρειαστεί να προσαρμοστούν, μεταξύ άλλων, υπό το πρίσμα των τεχνικών εξελίξεων, της επιστημονικής προόδου ή της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς.
Μέχρι στιγμής, δεν χρειάστηκε να τροποποιηθούν τα εν λόγω παραρτήματα με βάση τις τεχνικές εξελίξεις ή την επιστημονική πρόοδο. Ούτε εκφράστηκε η ανάγκη τροποποίησής τους είτε από τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών είτε από τα ενδιαφερόμενα μέρη.
4.ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Η Επιτροπή εξέδωσε δεόντως την κατ’ εξουσιοδότηση πράξη βάσει της εξουσιοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 32 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1012, συγκεκριμένα τον κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) 2017/1940 της Επιτροπής. Η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να διατηρηθεί η εν λόγω εξουσιοδότηση, καθώς ενδέχεται να απαιτηθούν στο μέλλον τροποποιήσεις του εν λόγω κατ’ εξουσιοδότηση κανονισμού.
Δεδομένου ότι οι τρεις εξουσιοδοτήσεις σχετικά με τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις για την τροποποίηση των παραρτημάτων III, IV και V του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1012 συνδέονται σαφώς με την επιστημονική ή τεχνική πρόοδο, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα πρέπει να διατηρηθούν όλες αυτές οι εξουσιοδοτήσεις για την έκδοση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων που προβλέπονται στον εν λόγω κανονισμό. Στο μέλλον είναι πιθανό να προκύψει ανάγκη εκπόνησης και έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων με βάση τις εν λόγω εξουσιοδοτήσεις. Είναι σημαντικό να διατηρηθεί η απαραίτητη ευελιξία του νομικού πλαισίου, καθώς οι τεχνικές λεπτομέρειες των παραρτημάτων III, IV και V του κανονισμού ενδέχεται να χρειαστεί να επικαιροποιηθούν λόγω των τεχνικών εξελίξεων ή της επιστημονικής προόδου στο μέλλον ή με βάση τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.
Με την παρούσα έκθεση, η Επιτροπή ανταποκρίνεται στην υποχρέωση υποβολής εκθέσεων που υπέχει δυνάμει του άρθρου 61 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2016/1012 και καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να λάβουν γνώση της παρούσας έκθεσης.