EUROPEISKA KOMMISSIONEN
Bryssel den 25.7.2025
COM(2025) 422 final
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövandet av befogenheten att anta delegerade akter som ges till kommissionen i enlighet med förordning (EU) 2016/1012 om avelstekniska och genealogiska villkor för avel, handel med och införsel till unionen av renrasiga avelsdjur, hybridavelssvin och avelsmaterial från dem (förordningen om djuravel)
RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET
om utövandet av befogenheten att anta delegerade akter som ges till kommissionen i enlighet med förordning (EU) 2016/1012 om avelstekniska och genealogiska villkor för avel, handel med och införsel till unionen av renrasiga avelsdjur, hybridavelssvin och avelsmaterial från dem (förordningen om djuravel)
1.INLEDNING
Förordning (EU) 2016/1012 om avelstekniska och genealogiska villkor för avel, handel med och införsel till unionen av renrasiga avelsdjur, hybridavelssvin och avelsmaterial från dem (förordningen om djuravel) 1 antogs 2016. Förordningen trädde i kraft den 19 juli 2016 och ska tillämpas från och med den 1 november 2018.
Den förordningen ersätter åtta rådsdirektiv (rådets direktiv 87/328/EEG, 88/661/EEG, 89/361/EEG, 90/118/EEG, 90/119/EEG, 90/427/EEG, 94/28/EG och 2009/157/EG) 2 samt ett antal kommissionsbeslut som antagits i enlighet med dessa direktiv om avel av nötkreatur, grisar, får, getter och hästdjur samt om import av avelsdjur. Dessutom upphäver den rådets direktiv 91/174/EEG 3 (avel med andra djurarter) och rådets beslut 96/463/EG 4 om att utse ett referensorgan för Europeiska unionen.
Den förordningen konsoliderar, förenklar och anpassar merparten av bestämmelserna i direktiven till Lissabonfördraget i en enda rättsakt i form av en förordning. Dessutom innehåller den bestämmelser om offentlig kontroll och verksamhet som ska utföras av medlemsstaterna och kommissionen.
I enlighet med bestämmelserna i den förordningen har kommissionen befogenhet att anta ett antal delegerade akter och genomförandeakter. Genom förordningen åläggs kommissionen även en skyldighet att rapportera till medlagstiftarna om utövandet av de delegerade befogenheterna.
2.RÄTTSLIG GRUND
Denna rapport krävs enligt artikel 61.2 i förordning (EU) 2016/1012. Enligt denna bestämmelse ska befogenheten att anta delegerade akter avseende de frågor som anges däri ges till kommissionen för en period av fem år från och med den 19 juli 2016, och kommissionen ska utarbeta en rapport om de delegerade befogenheterna senast nio månader före utgången av perioden på fem år.
Enligt artikel 61.2 har kommissionen befogenhet att anta sådana delegerade akter som avses i artiklarna 26.1, 29.5, 30.9 och 32.1 i förordning (EU) 2016/1012.
I artikel 61.2 i den förordningen fastställs även att delegeringen av befogenhet genom tyst medgivande ska förlängas med perioder av samma längd, såvida inte Europaparlamentet eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast tre månader före utgången av perioden i fråga, medan det i artikel 61.3 anges att delegeringen av befogenhet får återkallas när som helst av Europaparlamentet eller rådet.
3.UTÖVANDE AV DELEGERINGEN
Under den första rapporteringsperioden (till och med den 19 oktober 2020) har kommissionen utövat den delegerade befogenheten som den tilldelats genom artikel 32.1 i förordning (EU) 2016/1012 genom att anta följande obligatoriska delegerade akt:
·Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1940 av den 13 juli 2017 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1012 vad gäller innehåll i och format för härstamningsbevis som utfärdas för renrasiga avelsdjur av hästdjur i en identitetshandling för hästdjur som gäller under hästdjurets hela livstid 5 .
Användningen under den första rapporteringsperioden av den delegerade befogenheten och den därav följande delegerade förordningen beskrevs i den första rapporten 6 .
Under den andra rapporteringsperioden som omfattas av denna rapport (till och med den 19 oktober 2025) utövade kommissionen inte sina delegerade befogenheter.
I slutet av den andra rapporteringsperioden har kommissionen därmed använt sig av en av de fyra befogenheter att anta delegerade akter som fastställs i förordning (EU) 2016/1012. De tre övriga befogenheterna är inte obligatoriska. De rör möjliga ändringar av bilaga III (krav för individprövning och avelsvärdering), bilaga IV (krav och uppgifter för referenscentrumen i Europeiska unionen) och bilaga V (innehåll i härstamningsbevis) till förordningen. De tre bilagorna innehåller många tekniska delar som eventuellt måste anpassas, bland annat mot bakgrund av den tekniska utvecklingen, vetenskapliga framsteg eller den inre marknadens funktion.
Hittills har inga ändringar av bilagorna krävts som en följd av den tekniska utvecklingen eller vetenskapliga framsteg. De behöriga myndigheterna i medlemsstaterna eller de berörda aktörerna har inte heller påtalat något behov av ändringar.
4.SLUTSATS
Kommissionen har vederbörligen utfärdat den delegerade akten på grundval av på den befogenhet som föreskrivs i artikel 32.1 i förordning (EU) 2016/1012, dvs. kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/1940. Kommissionen ser ett behov av att bibehålla den befogenheten då framtida ändringar av denna delegerade förordning kan bli nödvändiga.
Eftersom de tre befogenheterna som rör delegerade akter och som gäller ändring av bilagorna III, IV och V till förordning (EU) 2016/1012 har en tydlig koppling till vetenskapliga eller tekniska framsteg, ser kommissionen ett behov av att bibehålla alla de befogenheter att anta delegerade akter som föreskrivs i den förordningen. Behovet av att utarbeta och anta delegerade akter på grundval av dessa befogenheter kommer sannolikt att uppstå i framtiden. Det är viktigt att bibehålla nödvändig flexibilitet i den rättsliga ramen, då tekniska delar i bilagorna III, IV och V till den förordningen kan behöva uppdateras på grund av framtida tekniska eller vetenskapliga framsteg eller mot bakgrund av den inre marknadens funktion.
Med denna rapport uppfyller kommissionen sitt rapporteringskrav enligt artikel 61.2 i förordning (EU) 2016/1012 och uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1012 av den 8 juni 2016 om avelstekniska och genealogiska villkor för avel, handel med och införsel till unionen av renrasiga avelsdjur, hybridavelssvin och avelsmaterial från dem och om ändring av förordning (EU) nr 652/2014, rådets direktiv 89/608/EEG och 90/425/EEG och om upphävande av vissa akter med avseende på djuravel (förordningen om djuravel) (EUT L 171, 29.6.2016, s. 66, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1012/oj ).
Rådets direktiv 87/328/EEG av den 18 juni 1987 om godkännande för avel av renrasiga avelsdjur av nötkreatur (EGT L 167, 26.6.1987, s. 54, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1987/328/oj ).
Rådets direktiv 88/661/EEG av den 19 december 1988 om avelsmässiga normer för avelssvin (EGT L 382, 31.12.1988, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1988/661/oj ).
Rådets direktiv 89/361/EEG av den 30 maj 1989 om renrasiga avelsfår och avelsgetter (EGT L 153, 6.6.1989, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1989/361/oj ).
Rådets direktiv 90/118/EEG av den 5 mars 1990 om godkännande av renrasiga avelssvin för avel (EGT L 71, 17.3.1990, s. 34, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/118/oj ).
Rådets direktiv 90/119/EEG av den 5 mars 1990 om godkännande av hybridavelssvin för avel (EGT L 71, 17.3.1990, s. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/119/oj ).
Rådets direktiv 90/427/EEG av den 26 juni 1990 om avelsmässiga och genealogiska villkor för handeln med hästdjur inom gemenskapen (EGT L 224, 18.8.1990, s. 55, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1990/427/oj ).
Rådets direktiv 94/28/EG av den 23 juni 1994 om principer för zootekniska och genealogiska villkor för import från tredje land av djur, sperma, ägg och embryon och om ändring av direktiv 77/504/EEG om renrasiga avelsdjur av nötkreatur (EGT L 178, 12.7.1994, s. 66, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1994/28/oj ).
Rådets direktiv 2009/157/EG av den 30 november 2009 om renrasiga avelsdjur av nötkreatur (EUT L 323, 10.12.2009, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/157/oj ).
Rådets direktiv 91/174/EEG av den 25 mars 1991 om krav beträffande avel och härstamning vid saluföring av renrasiga djur samt om ändring av direktiv 77/504/EEG och 90/425/EEG (EGT L 85, 5.4.1991, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1991/174/oj ).
Rådets beslut 96/463/EG av den 23 juli 1996 om att utse ett referensorgan som skall ansvara för samarbetet vid harmoniseringen av provningsmetoderna och bedömningen av resultaten hos renrasiga avelsdjur av nötkreatur (EGT L 192, 2.8.1996, s. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/1996/463/oj ).
EUT L 275, 25.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2017/1940/oj .
COM(2024) 16 final.