EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2025.7.25.
COM(2025) 422 final
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a fajtatiszta tenyészállatok, hibrid tenyészsertések és szaporítóanyagaik Unión belüli tenyésztésének, kereskedelmének és az Unióba történő beléptetésének tenyésztéstechnikai és származástani feltételeiről szóló (EU) 2016/1012 rendelet (az állattenyésztési rendelet) értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról
A BIZOTTSÁG JELENTÉSE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK
a fajtatiszta tenyészállatok, hibrid tenyészsertések és szaporítóanyagaik Unión belüli tenyésztésének, kereskedelmének és az Unióba történő beléptetésének tenyésztéstechnikai és származástani feltételeiről szóló (EU) 2016/1012 rendelet (az állattenyésztési rendelet) értelmében a Bizottságra ruházott, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó hatáskör gyakorlásáról
1.BEVEZETÉS
A fajtatiszta tenyészállatok, hibrid tenyészsertések és szaporítóanyagaik Unión belüli tenyésztésének, kereskedelmének és az Unióba történő beléptetésének tenyésztéstechnikai és származástani feltételeiről szóló (EU) 2016/1012 rendeletet („állattenyésztési rendelet”) 2016-ban fogadták el. Az említett rendelet 2016. július 19-én lépett hatályba és 2018. november 1-jétől alkalmazandó.
A rendelet nyolc tanácsi irányelv (a 87/328/EGK, a 88/661/EGK, a 89/361/EGK, a 90/118/EGK, a 90/119/EGK, a 90/427/EGK, a 94/28/EK és a 2009/157/EK tanácsi irányelv), illetve az említett irányelvek alapján elfogadott, a szarvasmarhák, sertések, juhok, kecskék és lófélék tenyésztésére vonatkozó, valamint a tenyészállatok behozatalát szabályozó számos bizottsági határozat helyébe lépett. Ezenkívül hatályon kívül helyezte a 91/174/EGK irányelvet (más fajok tenyésztése) és az európai uniós referenciatestület kijelöléséről szóló 96/463/EK tanácsi határozatot.
A rendelet egyetlen jogi keretben, egy rendelet formájában egységes szerkezetbe foglalja, egyszerűsíti és a Lisszaboni Szerződéshez igazítja az említett irányelvekben megállapított rendelkezések többségét. Emellett a tagállamok és a Bizottság által elvégzendő hatósági ellenőrzésekre és tevékenységekre vonatkozó rendelkezéseket vezet be.
A rendelet rendelkezései számos felhatalmazáson alapuló és végrehajtási jogi aktus elfogadására hatalmazzák fel a Bizottságot. A rendelet arra kötelezi továbbá a Bizottságot, hogy jelentést tegyen a társjogalkotóknak a benne foglalt felhatalmazások gyakorlásáról.
2.JOGALAP
E jelentést az (EU) 2016/1012 rendelet 61. cikkének (2) bekezdése írja elő. A szóban forgó rendelkezés értelmében a Bizottság a 2016. július 19-től kezdődő ötéves időszakra szóló felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására az ott felsorolt kérdések tekintetében, és a Bizottságnak legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam vége előtt jelentést kell készítenie a felhatalmazásról.
A 61. cikk (2) bekezdésében megállapítottak szerint a Bizottság felhatalmazása az (EU) 2016/1012 rendelet 26. cikkének (1) bekezdésében, 29. cikkének (5) bekezdésében, 30. cikkének (9) bekezdésében és 32. cikkének (1) bekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozik.
Az említett rendelet 61. cikkének (2) bekezdése értelmében amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal az egyes időtartamok letelte előtt, akkor a felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, a 61. cikk (3) bekezdése pedig rögzíti, hogy az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a felhatalmazást.
3.A FELHATALMAZÁS GYAKORLÁSA
Az első jelentéstételi időszak alatt (amely 2020. október 19-ig tartott) a Bizottság a következő kötelező, felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadásával gyakorolta az (EU) 2016/1012 rendelet 32. cikkének (1) bekezdése által ráruházott felhatalmazást:
·A Bizottság (EU) 2017/1940 felhatalmazáson alapuló rendelete (2017. július 13.) az (EU) 2016/1012 európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a lófélékre vonatkozó, egész élettartamra szóló, egyedi azonosító okmányban szereplő, a lófélék fajtatiszta tenyészállataira kiállított származási igazolások tartalma és formátuma tekintetében történő kiegészítéséről.
Az első jelentés ismertette, hogy az első jelentéstételi időszakban hogyan alkalmazták a felhatalmazáson alapuló hatáskört és az az alapján elfogadott felhatalmazáson alapuló rendeletet.
Az e jelentés által lefedett második jelentéstételi időszakban (amely 2025. október 19-ig tart) a Bizottság nem gyakorolta felhatalmazáson alapuló hatásköreit.
A Bizottság a második jelentéstételi időszak végéig a négy közül egy felhatalmazást használt fel arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el az (EU) 2016/1012 rendeletben előírtaknak megfelelően. A fennmaradó három felhatalmazás nem kötelező. Ezek a rendelet III. mellékletének (a teljesítményvizsgálatra és a tenyészértékbecslésre vonatkozó követelmények), IV. mellékletének (az európai uniós referenciaközpontokra vonatkozó követelmények és azok feladatai) és V. mellékletének (a származási igazolások tartalma) lehetséges módosításaira vonatkoznak. E három melléklet számos technikai elemet tartalmaz, és kiigazításuk többek között a műszaki fejlődés, a tudományos fejlődés vagy a belső piac működése fényében válhat szükségessé.
A műszaki vagy a tudományos fejlődés következtében eddig nem volt szükség e mellékletek módosítására. A tagállamok illetékes hatóságai és az érdekelt felek sem jelezték módosítás szükségességét.
4.KÖVETKEZTETÉS
A Bizottság az (EU) 2016/1012 rendelet 32. cikkének (1) bekezdésében előírt felhatalmazás alapján elfogadott egy felhatalmazáson alapuló jogi aktust, nevezetesen az (EU) 2017/1940 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeletet. A Bizottság úgy véli, hogy e felhatalmazást fenn kell tartani, mivel a jövőben szükség lehet az említett felhatalmazáson alapuló rendelet módosítására.
Az (EU) 2016/1012 rendelet III., IV. és V. mellékletét módosító felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra vonatkozó három felhatalmazás egyértelműen kapcsolódik a tudományos vagy a műszaki fejlődéshez, ezért a Bizottság úgy véli, hogy fenn kell tartani mindhárom, az említett rendeletben előírt, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozó felhatalmazást. A jövőben valószínűleg felmerül igény felhatalmazáson alapuló jogi aktusok kidolgozására és elfogadására az említett felhatalmazások alapján. Fontos fenntartani a jogi keret szükséges mértékű rugalmasságát, mivel előfordulhat, hogy a rendelet III., IV. és V. mellékletében szereplő technikai részleteket naprakésszé kell tenni a jövőbeli műszaki vagy tudományos fejlődés, illetve a belső piac működésének fényében.
A Bizottság ezzel a jelentéssel eleget tesz az (EU) 2016/1012 rendelet 61. cikkének (2) bekezdése szerinti jelentéstételi kötelezettségnek és az Európai Parlament és a Tanács figyelmébe ajánlja ezt a jelentést.