C-45/0562005C00450009.000140011402424KONKLUŻJONIJIET LEGER — KAWŻA C-45/05MAATSCHAP SCHONEWILLE-PRINS<TI><P><HT TYPE="UC">Konklużjonijiet ta' l-Avukat Ġenerali</HT></P><P><HT TYPE="UC">Leger</HT></P><P>ippreżentati fit-<DATE ISO="20060713">13 ta' Lulju 2006</DATE><NOTE NOTE.ID="E0001" NUMBERING.CONTINUED="YES"><P>Lingwa oriġinali: il-Franċiż.</P></NOTE></P></TI>1.Ir-rinviju preliminari preżenti jitlob lill— Qorti tal-Ġustizzja tiddeċiedi safejn u fuq liema bażi Stat membru jista' jnaqqas u/jew jeskludi d-dritt għall-premju fuq il-qatla ta' l-annimali ta' l-ifrat, meta jkun ġie kkonstatat li kien hemm notifika tardiva tad-data rigwardanti l-movimenti ta' l-annimali provenjenti jew iddestinati għall-isfruttament agrikolu fil-bażi tad-data kompjuterizzat tas-sistema ta' identifikazzjoni u reġistraz-zjoni ta' l-annimali ta' l-ifrat<TI><NP><NO.P>I —</NO.P><TXT>Il-kuntest ġuridiku</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Il-leġiżlazzjoni komunitarja</TXT></NP></TI>2.Skond l-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 11 (1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1254/1999, tas-17 ta' Mejju 1999, dwar lorganizzazzjoni tas-suq taċ-ċanga u lvitella

ĠU L 160, p. 21.

, produttur li jżomm bhejjem ta' l-ifrat fl-impriża tiegħu jista' jikkwalifika, ma' lapplikazzjoni, għal premju tal-qatla. Dan għandu jingħata mal-qatla ta' annimali eli-ġibbli jew ma' l-esportazzjoni tagħhom lejn pajjiżi terzi.3.Skond it-tieni paragrafu ta' l-Artikolu 11 (2) ta' dan ir-regolament:

Dawn li ġejjin għandhom ikunu eliġibbli għall-premju tal-qatla:

a)barrin, gniedes, baqar u għoġġiela mill-età ta' tmien xhur,b)għoġġiela ta' aktar minn xahar u anqas minn seba' xhur u li l-piż tal-karkassa tagħhom huwa inqas minn 160 kilogramma, sakemm ikunu nżammu mill-produttur għal perjodu li jrid jiġi stabbilit

Dan il-perijodu li fih jinżammu mill-produttur, li huwa kundizzjoni għall-għoti tal-premju tal-qatla, ġie ddefinit u kkwantifikat bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2342/1999, tat-28 ta' Ottubru 1999, li jistabbilixxi regoli dettaljati sabiex jiġi applikat ir-Regolament Nru 1254/1999 fdak li għandha x'taqsam l-iskema tal-premji (ĠU L 281, p. 30). L-Artikolu 37(1) tar-regolament Nru 2342/1999 jipprovdi għalhekk li l-premium għandu jitħallas lill-produttur li jkun żamm il-bhima għal perjodu taż-żmien għaż-żamma ta' mill-inqas xahrejn li jispiċċa inqas minn xahar qabel il-qatla, il-kunsinna jew l-esportazzjoni. Barra minn hekk, l-Artikolu 37(2) tar-Regolament imsemmi jiddisponi li, fil-każ ta' l-għoġġiela maqtula qabel l-għomor ta' tliet xhur, il-perjodu taż-żmien għaż-żamma għandu jkun ta' xahar.

4.Barra minn hekk, il-premessa numru tmintax tar-Regolament Nru 1254/1999 tindika li l-pagamenti diretti għandhom ikunu suġġetti għal konformità minn dawk li jżommu l-amminali in kwestjoni mar-regoli relevanti tal-Komunità dwar l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' bhejjem ta' l-ifrat. L-Artikolu 21 ta' dan ir-regolament jipprovdi, konsegwentement, li [b]iex tikkwalifika għal pagamenti diretti skond dan [lewwel kapitolu ta' dan ir-regolament], kull bhima għandha tiġi identifikata u reġistrata b'mod konformi mar-Regolament (KE) Nru 820/97 [

Ir-Regolament tal-Kunsill tal-21 ta' April 1997, li jistabbilixxi sistema għall-identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat u li jikkonċerna t-tikkettjar taċ-ċanga u tal-prodotti bbażati fuq il-laħam taċ-ċanga (GU L 117, p. 1).

]

Din id-dispożizzjoni tar-Regolament Nru 1254/1999 tneħħiet bis-saħħa ta' l-Artikolu 152(b) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1782/2003 tad-29 ta' Settembru 2003, li jistabbilixxi r-regoli komuni għall-iskemi ta' għajnuna diretta fil-kuntest talpolitika agrikola komuni u li jistabbilixxi ċerti skemi ta' għajnuna għall-bdiewa u li jemenda r-Regolamenti (KEE) Nru 2019/93, (KE) Nru 1452/2001, (KE) Nru 1453/2001, (KE) Nru 1454/2001, (KE) Nru 1868/94, (KE) Nru 1251/1999, (KE) Nru 1254/1999, (KE) Nru 1673/2000, (KEE) Nru 2358/71 u (KE) Nru 2529/2001 (ĠU L 270, p. 1). Ir-Regolament Nru 1782/2003 fih madankollu dispożizzjoni simili għall-Artikolu 138 tiegħu.

.5.Dan l-aħħar regolament ġie mħassar mir-Regolament (KE) Nru 1760/2000 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill

Ir-Regolament tas-17 ta' Lulju 2000, li jistabbilixxi sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-bhejjem tal-fart u dwar it-tikkettjar tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti tal-laħam taċ-ċanga u li jħassar ir-Regolament Nru 820/97 (ĠU L 204, p. 1). Skond l-Artikolu 24(2) tar-Regolament Nru 1760/2000, ir-referenzi għar-Regolament (KE) Nru 820/97 għandhom jitqiesu bħala referenzi għal dan ir-Regolament u għandhom jinqraw b'mod konformi mat-tabella ta' korrelazzjoni ddikjarata fl-Anness.

, fejn wieħed mill-għanijiet prinċipali huwa wkoll li tiġi stabbilita sistema għall-identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat<TI><NP><NO.P>1.</NO.P><TXT>Is-sistema ta' identifikazzjoni u reġistraz-zjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat</TXT></NP></TI>6.Wara l-instabbiltà tas-suq tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti bbażati fuq il-laħam taċ-ċanga dovuta għall-kriżi ta' l-enċefalopatija sponġiformi ta' l-ifrat, l-istabbiliment ta' sistema effikaċi għall-identifikazzjoni u reġis-trazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat fl-istadju talproduzzjoni kif ukoll il-ħolqien ta' sistema komunitarja ta' ttikkettjar speċifika fdan issettur huma maħsubin li jtejbu l-kunfidenza tal-konsumaturi fil-kwalità tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti bbażati fuq il-laħam taċ-ċanga, li jippreżervaw livell għoli ta' protezzjoni tas-saħħa pubblika, u li jsaħħu l-istabbiltà fit-tul tas-suq tal-laħam taċ-ċanga

Ara l-premessi erbgħa sa sebgħa tar-Regolament Nru 1760/2000.

.7.Skond l-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 3 tar-Regolament Nru 1760/2000, is-sistema għall-identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-laħam tinvolvi l-elementi segwenti: lametti tal-widnejn li jidentifikaw il-bhejjem individwalment, passaporti tal-bhejjem, reġistri individwali miżmuma fuq kull impriża u bażijiet ta' data kkompjuterizzati.8.Skond il-leġiżlatur komunitarju, Għall-għan tat-traċċar bil-ħeffa u preċiż tal-bhejjem għal raġunijiet li għandhom x'jaqsmu mal-kontroll ta' l-iskemi Komunitarji ta' l-għajnuna, kull wieħed mill-Istati Membri għandu jistabbilixxi bażi ta' data kkompjuterizzata li tirreġistra l-identità tal-bhejjem, l-impriżi kollha fit-territorju tiegħu u ċ-ċaqliq tal-bhejjem, skond id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill 97/12/KE tas-17 ta' Marzu 1997 li temenda u taġġorna d-Direttiva 64/432/KEE dwar il-problemi tas-saħħa li jaffettwaw il-kummerċ tal-bhejiem tal-fart u l-ħnieżer ġewwa l-Komunità [

ĠU L 109, p. 1.

], li tiċċara l-ħtiġijiet tas-saħħa dwar din il-bażi ta' informazzjoni

Ara l-premessa 14 tar-Regolament Nru 1760/2000.

. L-Artikolu 5 tar-Regolament Nru 1760/2000 jikkontempla għalhekk il-ħolqien mill-awtorità kompetenti ta' kull Stat membru ta' bażi ta' data kompjuterizzat li tkun fiha l-informazzjoni meħtieġa kollha mill-31 ta' Diċembru 1999 skond id-Direttiva tal-Kunsill Nru 64/432, tas-26 ta' Ġunju 1964

ĠU 1964, 121, p. 1977.

.9.Skond l-Artikolu 7(1) ta' dan ir-regolament:

Bl-eċċezzjoni tat-trasportaturi, kull min iżomm il-bhejjem għandu:

iżomm reġistru aġġornat

ġaladarba l-ħażna ta' l-informazzjoni kkomputerizzata tkun qiegħda taħdem kollha kif imiss, jirrapporta lill-awtorità kompetenti l-movimenti kollha lejn u mill-impriża u t-twelid u l-imwiet kollha tal-bhejjem fuq l-impriża, flimkien maddati ta' dawn l-awenimenti, fperjodu taż-żmien stabbilit mill-Istat Membru ta' bejn tlieta jew sebat ijiem minn meta jkun ġara l-avveniment [...]

10.Barra minn hekk, l-Artikolu 22(1) tar-Regolament imsemmi huwa fformulat kif ġej:

L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw il-konfor-mità mad-dispożizzjonijiet ta' dan ir-Regolament [...]

Kull sanzjoni imposta mill-Istati Membri fuq possessur għandha tkun ipproporzjonata mal-gravità tal-kontrawenzjoni. Is-sanzjonijiet jistgħu jinvolvu, meta ġġustifikati, irrestrizzjoni fuq il-moviment tal-bhejjem lejn jew mill-impriża tal-gwardjan interessat.

<TI><NP><NO.P>2.</NO.P><TXT>Is-sistema integrata ta' amministrazzjoni u kontroll ta' ċerti skemi komunitarji ta' għajnuna</TXT></NP></TI>11.Din is-sistema integrata ġiet stabbilita bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3508/92

Ir-Regolament tas-27 ta' Novembru 1992, li jistabbilixxi amministrazzjoni integrata u sistema ta' kontroll għal ċerti skemi ta' għajnuna tal-Komunità (ĠU L 355, p. 1). Dan ir-regolament ġie mħassar mir-Regolament Nru 1782/2003.

. Din tikkorrispondi max-xewqa espressa dak iż-żmien mil-leġiżlatur komunitarju li jiddefinixxi l-mekkaniżmi ta' amministrazzjoni u ta' kontroll ta' l-iskemi ta' sostenn finanzjarju fis-settur tal-kultura agrikola u f'dak taċ-ċanga, ta' l-ovini u tal-mogħoż, maħsubin li jimplementaw l-iskemi ta' pagamenti diretti introdotti wara rriforma tal-politika agrikola komuni deċiża fl-1992. Kif tindika l-ħames premessa ta' dan ir-regolament, is-sistema integrata għandha tinkludi f'kull Stat Membru, database kompjuterizzata, sistema ta' identifikazzjoni alfanumerika għall-qatgħat tar-raba', sistema armonizzata ta' kontroll u, fis-settur tal-bhejjem, sistema sabiex jiġu identifikati u rreġistrati l-annimali.12.Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 3887/92, tat-23 ta' Diċembru 1992, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikaz-zjoni ta' sistema integrata ta' amministrazzjoni u ta' kontroll dwar ċerti skemi ta' għajnuna komunitarja

ĠU L 391, p. 36. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar, bir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2721/2000 tat-13 ta' Diċembru 2000 (ĠU L 314, p. 8, iktar il quddiem ir-Regolament Nru 3887/92).

, huwa maħsub li jikkontrolla b'mod effettiv l-osservanza tad-dispożizzjonijiet fil-qasam ta' l-għajnuna Komunitarja u li jipprovdi dispożizzjonijiet intiżi biex jipprevjenu u jippenalizzaw b'mod effettiv l-irregolaritajiet u l-frodi.13.F'dan ir-rigward, il-premessa numru disgħa ta' dan ir-regolament tgħid li jeħtieġ li jiġu pprovduti sanzjonijiet skalati skond il-gravità tal-kontravvenzjoni mwettqa li jist-għu jwasslu sa l-esklużjoni totali tal-bene-fiċċju ta' l-iskema għassena in kwistjoni u ssena sussegwenti. Huwa b'dan il-mod li l-Artikolu 10b tar-regolament imsemmi jipprovdi għas-sanzjonijiet konsistenti fit-tnaqqis sa l-eliminazzjoni ta' l-ammont ta' l-għajnuna, meta l-kontrolli amministrattivi jew il-kontrolli fuq il-post juru differenza bejn in-numru ta' annimali ddikjarati fit— talba għall-għajnuna u n-numru ta' annimali eliġibbli misjubin.14.Barra minn hekk, skond l-Artikolu 11(1) tar-Regolament Nru 3887/92, is-sanzjonijiet previsti fir-regolament preżenti japplikaw mingħajr preġudizzju għas-sanzjonijiet addizzjonali previsti fuq livell nazzjonali.15.Fl-aħħar nett, l-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 15 ta' dan ir-regolament jiddisponi:

L-Istati membri għandhom jieħdu kull miżura addizzjonali meħtieġa għall-applikazzjoni tar-regolament preżenti [...] F'dan irrigward, [huma] jistgħu jipprovdu wkoll għal sanzjonijiet nazzjonali xierqa fil-konfront talprodutturi jew operaturi oħrajn fin-negozju, bħalma huma l-biċċeriji jew l-assoċjazzjoni-jiet li jintervjenu fil-proċedura għall-għoti ta' l-għajnuna, sabiex jiżguraw l-osservanza talpreskrizzjonijiet tal-kontroll bħalma huma r-reġistru korrenti tal-bdiewa jew l-osservanza ta' l-obbligu tan-notifika.

16.Ir-Regolament (KEE) Nru 3887/92 ġie mħassar bir-regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2419/2001

Ir-Regolament tal-11 ta' Diċembru 2001, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni ta' l-amministrazzjoni integrata u s-sistema ta' kontroll għal ċerti skemi ta' għajnuna tal-Komunità permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3508/92 (ĠU L 327, p. 11). Ir-Regolament Nru 2419/2001 ġie wkoll imħassar mir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 796/2004, tal-21 ta' April 2004, li jistabbilixxi lmodalitajiet għall-applikazzjoni tal-kundizzjonijiet, ta' liffurmar kif ukoll tas-sistema integrata ta' amministrazzjoni u tal-kontroll previst mir-Regolament Nru 1782/2003 (ĠU L 141, p. 18).

. Madankollu, l-Artikolu 53(1) ta' dan l-aħħar regolament, jiddisponi li r-Regolament Nru 3887/92 għandu jkompli japplika f'dak li jirrigwarda l-applikazzjonijiet ta' għajnuna li jirrigwardaw snin ta' marketing jew perjodi ta' premiums li jibdew qabel l-1 ta' Jannar 2002

Ara r-rettifika tar-Regolament Nru 2419/2001 (ĠU 2002, L 7, p. 48).

.17.L-Artikolu 44 tar-Regolament Nru 2419/2001, intitolat Eżenzjonijiet mill-applikazzjoni ta' tnaqqis u esklużjonijiet huwa fformulat kif ġej:

1.It-tnaqqis u esklużjonijiet previsti f'dan it-Titolu ma għandhomx japplikaw fejn il-bidwi bagħat informazzjoni fattwalment korretta jew fejn jista' juri mod ieħor li ma għandux tort.2.It-tnaqqis u esklużjonijiet previsti f'dan it-Titolu ma japplikawx għal dak li jirrigwarda dawk il-partijiet ta' l-applikazzjoni ta' l-għajnuna li għaliha l-bidwi informa lill-awtorità kompetenti bil-miktub li l-applikazzjoni ta' għajnuna ma hijiex korretta jew ġiet skorretta minn mindu ġiet imdaħħla, sakemm il-bidwi ma ġiex infurmat blintenzjoni ta' l-awtorità kompetenti li jesegwixxi verifika fuq l-art u li l-awtorità għad ma nfurmatx il-bidwi bi kwalunkwe irrego-larità fl-applikazzjoni.

L-informazzjoni mogħtija mill-bidwi kif imsemmi fl-ewwel subparagrafu għandu jkollha l-effett li l-applikazzjoni għall-għaj-nuna tkun mibdula għas-sitwazzjoni attwali.

18.Barra minn hekk, l-Artikolu 45 ta' dan ir-regolament, intitolat Emendi u tibdiliet ta' daħliet fil-bażi ta' tagħrif kompjuterizzat, jipprovdi, fl-ewwel paragrafu, li [g]ħal dak li jirrigwarda annimali ta' l-ifrat ddikjarati, l-Artikolu 44 għandu japplika miż-żmien ta' l-applikazzjoni ta' għajnuna huwa mibgħut għall-iżbalji u nuqqasijiet għal dak li jirrigwarda d-daħliet fid-database kompjuteriz-zat.19.Fl-aħħar nett, l-Artikolu 47 tar-Regolament imsemmi, intitolat Akkumulazzjoni ta' sanzjonijiet, jipprovdi, fil-paragrafu 2 li, [s] oġġett għall-Artikolu 6 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2988/95

Ir-Regolament tat-18 ta' Diċmebru 1995, dwar il-protezzjoni ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 312, p. 1).

, it-tnaqqis u esklużjonijiet taħt dan ir-Regolament għand-hom ikunu bla preġudizzju għas-sanzjonijiet addizzjonali ma' kwalunkwe disposizzjonijiet oħra taħt il-liġi tal-Komunità jew dik naz-zjonali.<TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Il-leġiżlazzjoni nazzjonali</TXT></NP></TI>20.Ir-regolament Olandiż ta' l-Uffiċċju tal-bhejjem u tal-laħam ta' l-1998 fuq l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat (Verordening identiticatie en registratie runderen 1998 van het Productschap Vee en Vlees, iktar 'il quddiem ir-Regolament ta' PVV) jgħid hekk:

[...]

L-Artikolu 121.Kull min iżomm il-bhejjem, ħlief ittrasportatur, huwa marbut li jdaħħal rigoro-żament u b'mod eżawrjenti fir-reġistru d- data prevista fl-Artikolu 4(3) u fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 820/97.[...]
L-Artikolu 131.Kull min iżomm il-bhejjem, ħlief ittrasportatur, huwa marbut li jinnotifika liddipartiment fit-tlett ijiem ta' ħidma d-dati previsti fl-Artikolu 12(1) ta' dan ir-regolament [...]

21.Barra minn hekk, ir-Regolament Olandiż fuq il-premji għal annimali Komunitarji (Regeling dierlijke EG-premies, Stcrt 1996, no 80, iktar il quddiem ir-Regeling) jiddisponi fl-Artikolu 2.3(2) tiegħu:

Il-qatla jew l-esportazzjoni lejn pajjiż terż ta' annimal ta' l-ifrat li għandu għall-inqas tmien xhur fil-mument tal-qatla jew ta' l-esportazzjoni lejn pajjiż terz, skond id-data fir-reġistru ta' identifikazzjoni u ta' reġistraz-zjoni, jagħtu lok għal premju previst għall-produtturi, fuq talba tagħhom, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regeling preżenti u tar-Regolamenti Nru 1254/1999 u Nru 2342/1999.

22.Il-paragrafu 2 ta' l-Artikolu 2.4b tar-Regeling jippreċiża li It-talbiet għall-premju għall-qatla tal-bhejjem ta' l-ifrat f'biċċerija fl-Olanda għandhom jiġu ppreżentati permezz tan-notifika li tagħmel il-biċċerija kkonċernata tal-qatla fir-reġsitru ta' l-identifikazzjoni u tar-reġistrazzjoni skond id-dispożizzjoni-jiet tar-Regolament tal-PVV.23.Fl-aħħar nett, l-Artikolu 4.9 tar-Regeling jiddisponi:

1.L-ebda premju ma jitħallas għall-bhejjem ta' l-ifrat li fir-rigward tagħhom il-produttur ma jkun ikkonforma ruħu fi żmien ħamsa u għoxrin jum mad-dispożizzjonijiet applikabbli fir-rigward tiegħu skond ir-Regolament tal-PVV li jipprevedi n-notifika fir-reġistru ta l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tad-data tat-twelid, id-data tal-wasla jew tat-tluq fir-razzett tiegħu jew id-data tal-wasla jew ta' l-esportazzjoni lejn pajjiż terz, sakemm lobbligu tan-notifika in kwistjoni jkun beda fl-1 ta' Jannar 2000 jew wara.2.Il-premju jitnaqqas b'25 % għall-bhejjem ta' l-ifrat li fir-rigward tagħhom il-produttur ma jikkonformax ruħu fil-ħin, ħlief fil-ħamsa u għoxrin jum wara l-avveniment in kwistjoni, għad-dispożizzjonijiet applikabbli fir-rigward tiegħu skond ir-regolament tal-PVV li jipprevedi n-notifika fir-reġistru ta' l-identifikazzjoni u tar-reġistrazzjoni tad-data tat-twelid, id-data tal-wasla jew it-tluq fir-razzett tiegħu jew id-data tal-qatla jew ta' esportazzjoni lejn pajjiż terz, sakemm lobbligu tan-notifika in kwistjoni jkun beda fl-1 ta' Jannar 2000 jew wara.

<TI><NP><NO.P>II —</NO.P><TXT>Il-fatti u l-proċedura tal-kawża prin-ċipali</TXT></NP></TI>24.Maatschap Schonewille-Prins (iktar 'il quddiem Schonewille) fl-Olanda, tħaddem impriża agrikola speċjalizzata fit-tkabbir ta' l-annimali ta' l-ifrat. Fl-1 ta' Frar 2001, din ilkumpannija għamlet applikazzjoni mal-Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (il-ministru ta' l-Agrikoltura, tan-Natura u tal-Kwalità alimentari, iktar 'il quddiem il-ministru).25.B'deċiżjoni ta' l-24 ta' Ġunju 2002, il-ministru għarraf lil Schonewille li, fost l-annimali ta' l-ifrat li kienu s-suġġett ta' applikazzjoni għall-premju fil-kampanja ta' l-2001, 260 kienu jissodisfaw kompletament jew parzjalment il-kundizzjonijiet għall-għoti tal-premju, filwaqt li 105 ma kinux. Din id-deċiżjoni ġiet ikkorreġuta ulterjorment mill-ministru li kkunsidra li 15-il annimal tal-fart addizzjonali kienu eliġibbli għall-premju kollu, filwaqt li kien hemm annimal ieħor li ma kienx jissodisfa kompletament il-kundizzjonijiet.26.Schonewille kkontestat din id-deċiżjoni tal-ministru, b'mod partikolari t-tnaqqis u l-esklużjonijiet tal-premji. Din il-kontestazzjoni ġiet miċħuda b'deċiżjoni tal-ministru tad-19 ta' Ġunju 2003.27.F'din id-deċiżjoni, il-ministru kkonferma, minn banda ċ-ċaħda kollha tat-talba għall-premju fil-każ ta' annimal minnhom minħabba li l-d-dħul fir-reġistru għall-iden-tifikazzjoni u reġistrazzjoni ma kienx sar fit-terminu previst fl-Artikolu 4.9(1) tar-Regeling. Mill-banda l-oħra, huwa kkonferma t-tnaqqis ta' 25 % tal-premju mitlub għall-grupp ta' annimali ta' l-ifrat in kwantu d-dħul f'dan ir-reġistru ma kienx sar fħin tajjeb, iżda madankollu fit-terminu ta' ħamsa u għoxrin jum previst fl-Artikolu 4.9(2) tar-Regeling, miżjud b'ħamest'ijiem ta' trattament.28.B'ittra tat-30 ta' Lulju 2003, Schonewille appellat kontra din id-deċiżjoni quddiem il-College van Beroep voor het bedrijfsleven (l-Olanda). Hija ssostni li l-ministru kien żbaljat li jgħid li d-dħul tardiv fir-reġistru għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni ta' l-annimal li kien wasal, seta' jiġġustifika r-rifjut jew it-tnaqqis tal-premju għall-qatla. Skond Shonewille, l-annimali tagħha kienu jissodisfaw il-kundizzjoni imposta fl-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 in kwantu dawn jinsabu identifikati skond l-Artikolu 4(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 (żewġ lametti tal-widna) u jinsabu rreġistrati skond l-Artikolu 7(1) ta' l-istess regolament. Hija ssostni wkoll li l-Istati membri, fil-kuntest ta' l-identifikazzjoni u reġistrazzjoni ta' l-annimali ta' l-ifrat, ma jistgħux jimponu kundizzjonijiet addizzjonali, bħalma huma dawk li jinsabu fl-Artikolu 4.9 tar-Regeling, biex jiġi deċiż li dawn l-annimali ta' l-ifrat huma eliġibbli għall-premju għall-qatla.<TI><NP><NO.P>III —</NO.P><TXT>Ir-rinviju preliminari</TXT></NP></TI>29.Fid-deċiżjoni għar-rinviju tiegħu, il-College van Beroep voor het bedrijfsleven jistaqsi jekk, fid-dawl ta' l-irregolaritajiet ikkonstatati fid-dħul tal-wasliet magħmulin minn Schonewille mal-amministratur tar-reġistru għall-identifikazzjoni u reġistraz-zjoni, il-ministru jistax jeskludi, in toto jew in parte d-dritt għall-premju għall-qatla skond ir-Regolament Nru 1254/1999.30.Din wasslet lill-Qorti tar-rinviju biex tistaqsi fuq l-interpretazzjoni ta' l-Artikolu 21 ta' dan ir-regolament, li jipprovdi li, biex tikkwalifika għal pagamenti diretti kull bhima għandha tiġi identifikata u rreġistrata b'mod konformi mar-Regolament (KE) Nru [1760/2000]. Fil-fehma tiegħu, huwa possibbli li tingħata interpretazzjoni radikali tal-kundizzjoni li tinsab f'dan l-Artikolu 21, li tkun tfisser, taħt din il-perspettiva li, biex tibbenefika mill-premju għall-qatla kollu, għandhom jiġu osservati r-rekwiżiti kollha imposti mir-Regolament Nru 1760/2000, inklużi dawk li jikkonċernaw it-terminu għan-notifika tad-data dwar il-wasla u t-tluq tal-bhejjem ta' l-ifrat, bħalma hu msemmi fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) ta' dan ir-regolament. Din l-interpretazzjoni jkollha lkonsegwenza li kwalunkwe irregolarità li tiwizzja r-reġistrazzjoni tad-data, minima kemm hi minima, iġġib magħha l-esklużjoni totali tal-benefiċċju tal-premju. Għaldaqstant, jeħtieġ li wieħed jistaqsi jekk din l-interpretazzjoni ta' l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 tmurx kontra l-prin-ċipju ta' proporzjonalità.31.Barra minn hekk, il-Qorti tar-rinviju tistaqsi dwar l-applikabbiltà ta' l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 fil-kawża preżenti. Jekk, fid-dawl ta' dak li ddeċidiet il-Qorti tal-Ġustizzja fis-sentenza tagħha ta' l-1 ta' Lulju 2004, Gerken

C-295/02, Ġabra p. I-6369.

, l-Artikolu 45(1) ta' dan ir-Regolament kellu jiġi applikat retrospettivament, hija tistaqsi jekk l-applikazzjoni korretta ta' dan l-Artikolu, flimkien ma' l-Artikolu 44 ta' l-istess regolament, tfissirx li l-premju għall-qatla ma jkunx eskluż fil-każ ta' negliġenza finnotifika ta' data lill-amministratur tal-bażi ta data kompjuterizzat jekk id-data mib-għuta, bħad-dati tal-wasla fil-każ preżenti, tkun rigorożament preċiża.32.Il-Qorti tar-rinviju, konsegwentement, iddeċidiet li tissospendi d-deċiżjoni tagħha u li tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja ddomandi preliminari segwenti:

1)L-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 għandu jiġi interpretat fissens li kull irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000 firrigward ta' annimal twassal għal eskluż-joni totali tal-premju għall-qatla għal dan l-annimal?2)Jekk l-ewwel domanda teħtieġ risposta affirmattiva, l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 huwa validu fiddawl, b'mod partikolari, tal-konsegwenzi li jirriżultaw?3)L-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 huma applikabbli għal irregolaritajiet li jiwizzjaw l-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000?4)Jekk it-tielet domanda teħtieġ risposta affermattiva, l-applikazzjoni korretta ta' l-Artikolu 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 fil-kuntest ta' l-Artikolu 44 tfisser li l-premju għall-qatla ma tkunx eskluża fil-każ ta' negliġenza fin-notifika tad-dati lil minn jieħu ħsieb il-bażi tad-data kompjuterizzat jekk id-data traż-messa, bħal f'dan il-każ id-dati tal-wasla, ikunu rigorożament eżatti (u jkunu hekk mill-bidu mingħajr ma konsegwentement jeħtieġu rettifiki)? Jekk ma jseħħx b'hekk minħabba negliġenza, ikun hekk fis-sitwazzjoni in kwistjoni fejn in-negli-ġenza tkun ikkonsistiet f'li tiġi trażmessa data (xi jiem jew ġimgħat) tard biex b'hekk il-qatla ssir iktar tard?5)L-Artikolu 11 tar-Regolament Nru 3887/92 u/jew l-Artikolu 22 tar-Regolament Nru 1760/2000 u/jew l-Artikolu 47(2) tar-Regolament Nru 2419/2001 għandhom ikunu interpretati fis-sens li Stat Membru jista' jeskludi d-dritt għall-premju għall-qatla bbażat fuq il-leġiż-lazzjoni Komunitarja jew li jkun hemm tnaqqis permezz ta' sanzjoni nazzjonali li jkollha l-għan li tassigura l-osservanza ta' dan ir-regolament?6)Jekk il-ħames domanda teħtieġ risposta affermattiva kollha kemm hi jew in parti, l-eċċezzjonijiet previsti flivell Komunitarju għat-tnaqqis u l-esklużjoni Komunitarja, b'mod partikolari l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001, huma applikabbli huma stess b'analoġija għat-tnaqqis u l-esk-lużjoni nazzjonali?7)Jekk is-sitt domanda teħtieġ risposta affermattiva, l-applikazzjoni korretta b'analoġija ta' l-Artikolu 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 fil-kuntest ta' l-Artikolu 44 għandha bħala konsegwenza li xi irregolaritajiet li jivvizzjaw in-notifika tad-data fil-bażi tad-data kompjuterizzat, u b'mod partikolari t-trażmissjoni tard ta' din id-data, ma jistgħux iwasslu għal esklużjoni tal-premju għall-qatla jekk id-data rreġis-trata fir-reġistru, bħal f'dan il-każ id-data tal-wasla, tkun perfettament eżatta?

<TI><NP><NO.P>IV —</NO.P><TXT>Analiżi</TXT></NP></TI><TI><NP><NO.P>A —</NO.P><TXT>Fuq l-ewwel domanda</TXT></NP></TI>33.B'din il-domanda, il-Qorti tar-rinviju tixtieq issir taf, fis-sustanza, jekk l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 għandux jiġi interpretat fis-sens li l-irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000, bħalma huwa d-dħul tardiv fil-bażi ta' data kompjuterizzat dwar iċ-ċaqliq tal-bhima lejn jew mir-razzett, tinvolvix l-esklużjoni totali tal-premju għall-qatla ta' dik il-bhima.34.Il-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej tipproponi li tingħata risposta għal din il-domanda fl-affermattiv. Hija ssostni li l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 issuġġetta b'mod espliċitu l-pagamenti diretti, bħalma huwa l-premju għall-qatla tal-bhejjem ta' l-ifrat, għall-osservanza tar-regoli relattivi għall-identifikazzjoni u reġis-trazzjoni tal-bhejjem previsti mir-Regolament Nru 1760/2000. Bil-fatt billi ssuġġetta l-għoti tal-premju għall-osservanza ta' dawn ir-regoli, u b'mod iktar partikolari dik relattiva għat-terminu massimu għan-noti-fika, il-leġżilatur komunitarju ried idaħħal inċentiv għall-produtturi biex, fl-organizzazzjoni komuni tas-swieq fis-settur tal-laħam taċ-ċanga, jikkonformaw ma' l-istess regoli.35.Hija tenfasizza, f'dan ir-rigward, li l-osservanza tar-regoli dwar l-identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat hija essenzjali sabiex jitwettqu l-obbjettivi tar-regolament Nru 1760/2000, jiġifieri, it-titjib tal-kunfidenza tal-konsumaturi fil-kwalità tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti bbażati fuq iċ-ċanga, il-preżervazzjoni ta' livell għoli ta' protezzjoni tas-saħħa pubblika u t-tisħiħ ta l-istabbiltà fit-tul tas-suq tal-laħam taċ-ċanga

Il-Kummissjoni tirreferi għall-premessi numri erbgħa, ħamsa, sitta u sebgħa tar-Regolament Nru 1760/2000.

. Huwa indispensabbli li s-sistema ta' identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta l-ifrat taħdem korrettament u tkun kollha kemm hi affidabbli sabiex, b'mod partikolari, tippermetti lill-awtoritajiet kompetenti jkunu jafu l-provenjenza tal-bhima fil-każ ta' epi-żootomija. Dawn ir-rekwiżiti ta' effikaċjà u affidabbiltà jitolbu li d-data dwar il-wasla, ittluq, it-twelid jew il-mewt tal-bhima jiġu nnotifikati fiż-żmien, bejn tliet u sebat ijiem, previst fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000. L-iskadenza ta' dan it-terminu jġib miegħu, għaldaqstant, l-esklużjoni totali tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla għall-bhejjem ikkonċernati.36.Jiena ma naqsamx din l-analiżi. Bħal Schonewille u l-gvern Olandiż, jiena nħoss, fil-fatt, li l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 ma jistax jiġi interpretat fis-sens li l-irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000, bħalma huwa d-dħul tardiv fil-bażi ta' data kompjuterizzat taċ-ċaqliq tal-bhima tal-fart lejn jew mir-razzett, iġib awtomatikament l-esklużjoni totali tal-premju għall-qatla għal dak l-annimal.37.B'mod iktar preċiż, u kontra l-premessa li fuqha tibbaża l-argumenti tagħha l-Kummissjoni, jien ma nħossx li huwa korrett li jiġi mifhum li n-notifika dwar iċ-ċaqliq tal-bhima fit-terminu bejn tliet u sebat ijiem tikkostitwixxi kundizzjoni għall-eġibbiltà għall-premju għall-qatla.38.Qabel ma nesponi r-raġunijiet li wasslu għal din l-analiżi, jeħtieġ li nindika fil-qosor l-iskema li biha t-talbiet għall-għajnuna tal-bhejjem għandhom jiġu trattati mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti fil-kuntest tassistema integrata ta' amministrazzjoni u ta kontroll.39.L-ewwel fażi tikkonċerna l-istabbiliment tal-bażi ta' kalkolu ta' l-għajnuna

Ara l-Artikolu 10(3) tar-Regolament Nru 3887/92.

. B'hekk, fil-każijiet fejn in-numru tal-bhejjem iddikjarati f'applikazzjoni għall-għajnuna jkunu ogħla min-numru ta' bhejjem iwerifikati waqt il-kontrolli amministrattivi jew fil-post, l-ammont ta' l-għajnuna dovut lill-bidwi jiġi kkalkolat abbażi tan-numru ta' bhejjem eliġibbli kif iwerifikati, jiġifieri n-numru ta' bhejjem li fir-rigward tagħhom l-osservanza tal-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà għall-għaj-nuna tkun ġiet iwerifikata u kkonfermata mill-awtorità kompetenti

Ara fdan is-sens, is-sentenza tas-16 ta' Mejju 2002, Schilling u Nehring (C-63/00, Ġabra p. I-4483, punt 32).

. Minn dan jirri-żulta li l-għajnuna mhijiex mogħtija għall-bhejjem li ma jissodisfawx il-kundizzjonijiet għall-ammissibbiltà għaliha.40.It-tieni fażi tikkonsisti fl-applikazzjoni eventwali tas-sanzjonijiet fuq l-ammont totali ta' l-għajnuna li l-bidwi jista' jippretendi wara l-ewwel fażi

Ara l-Artikolu 10b tar-Regolament Nru 3887/92.

. Dawn huma maħsubin li jippenalizzaw finanzjarjament lill-bidwi minħabba d-differenza bejn in-numru ta' bhejjem iddikjarati fl-applikazzjoni għall-għajnuna u n-numru ta' bhejjem eliġibbli vverifikati. Dawn is-sanzjonijiet jikkonsistu kemm fi tnaqqis ta' l-ammont ta' l-għajnuna u kif ukoll fl-esklużjoni totali tal-ħlas ta' l-għajnuna.41.It-tielet fażi tista' twassal għall-korrez-zjoni ta' l-evalwazzjoni ta' l-ammont ta' l-għajnuna kkalkulata wara t-tieni fażi, in kwantu jeżistu xi eċċezzjonijiet għall-appli-kazzjoni tas-sanzjonijiet komunitarji

Ara, b'mod partikolari, l-Artikolu 11 (la) tar-Regolament Nru 3887/92.

. Dan huwa l-każ b'mod partikolari meta l-bidwi, li jsib li l-applikazzjoni li huwa għamel fiha xi żbalji mhux intenzjonati, jinforma lill-awto-rità kompetenti fil-ħin.42.Fl-aħħar nett, jeħtieġ li jiġi ppreċiżat li, fl-iskema hekk deskritta, is-sanzjonijiet previsti fir-Regolament Nru 3887/92 japplikaw bla ħsara għas-sanzjonijiet addizzjonali previsti fuq livell nazzjonali

Ara l-Artikolu 11(1) ta' dan ir-Regolament.

 u li l-Artikolu 15 ta' dan ir-Regolament jippermetti lill-Istati membri jipprovdu għal sanzjonijiet nazzjonali approprjati fil-konfront tal-produtturi jew operaturi oħrajn bil-għan li jiggarantixxu l-osservanza tal-preskrizzjonijiet ta' kontroll bħalma huma r-reġistru korrenti tal-bhejjem fl-irziezet jew l-osservanza ta' lobbligu tan-notifika.43.Wara dawn il-preċiżazzjonijiet, jeħtieġ li issa jiġu indikati liema huma kundizzjonijiet li fihom bhima maqtula jew li tkun ġiet esportata lejn pajjiż mhux membru, skond il-leġiżlazzjoni komunitarja, tkun eliġibbli għall-premju għall-qatla.44.Dawn il-kundizzjonijiet jidhru fl-Artikoli 11(1) u 21 tar-Regolament Nru 1254/1999, kif ukoll fl-Artikolu 37 tar-Regolament Nru 2342/1999. Jista' jingħata sunt tagħhom bilmod kif ġej:

il-bhejjem li fir-rigward tagħhom tista' ssir applikazzjoni għall-premju għall-qatla tagħhom huma kemm barrin, gniedes, baqar u għoġġiela mill-età ta' tmien xhur, u kif ukoll għoġġiela ta' aktar minn xahar u anqas minn seba' xhur u li l-piż tal-karkassa tagħhom huwa inqas minn 160 kilogramma;

dawn il-bhejjem għandhom ikunu nżammu mill-produttur għal perijodu taż-żmien għaż-żamma ta' mill-inqas xahrejn li jispiċċa inqas minn xahar qabel il-qatla jew l-esportazzjoni; fil-każ ta' l-għoġġiela maqtula qabel l-għomor ta' tliet xhur, il-perijodu taż-żmien għaż-żamma għandu jkun ta' xahar, u fl-aħħar;

dawn il-bhejjem għandhom jiġu identifikati u rreġistrati skond id-dispożizzjo-nijiet tar-Regolament Nru 1760/2000.

45.Hija din l-aħħar kundizzjoni għall-eli-ġibbiltà għall-premju għall-qatla li t-tribunal tar-rinviju jitlob lill-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tillimitaha. F'din il-perspettiva, hemm żewġ interpretazzjonijiet li jistgħu jingħataw. L-ewwel interpretazzjoni, li hija dik li tħad-dan il-Kummissjoni, titlob li l-bhima tosserva r-regoli kollha preskritti mir-Regolament Nru 1760/2000, inklużi dawk dwar it-terminu tan-notament taċ-ċaqliq fil-bażi ta' data kompjuterizzat, sabiex ikun jista' jkun eliġibbli għal dan il-premju. It-tieni interpretazzjoni, li magħha jien inżomm, tagħti prijorità lill-verifika, li ssir fil-mument fejn l-awtorità kompetenti għandha tiddeċiedi fuq il-ġustifikazzjoni ta' l-għoti tal-premju għall-qatla, li bhima tiġi effettivament u korrettament identifikata u reġistrata fid-diversi partijiet tas-sistema għall-identifikaz-zjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat stabbilita mir-Regolament Nru 1760/2000.46.Hemm diversi elementi li jiġbdu, fil-fehma tagħna, lejn it-tieni interpretazzjoni.47.Fl-ewwel lok, mill-formulazzjoni ta' l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 ma jirriżultax li l-pagament tal-premju għall-qatla jkun subordinat għall-osservanza tarregoli kollha preskritti mir-Regolament Nru 1760/2000. Fil-fehma tagħna, it-termini użati f'dan l-Artikolu jindikaw pjuttost l-eżistenza ta' obbligu ta' riżultat, jiġifieri li l-bhejjem li għalihom jintalab il-premju għandhom ikunu effettivament u korrettament identifikati u reġistrati fid-diversi partijiet tas-sistema għall-identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-mument meta l-awtorità kompetenti għandha tiddeċiedi fuq il-ġusti-fikazzjoni ta' l-għoti tal-premju għall-qatla.48.B'hekk, bhima identifikata u rreġistrata skond ir-[regolament Nru 1760/2000], fis-sens ta' l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999, għandha, fil-fehma tagħna, tinftiehem bħala bhima:

li hija identifikata individwalment għal-lametti tal-widnejn ikkontemplati fl-Artikolu 4 tar-Regolament Nru 1760/2000;

li hija identifikata individwalment b'pas-saport skond l-Artikolu 6 ta' dan ir-Regolament;

li ġiet irreġistrata fil-bażi ta' data kompjuterizzat previst fl-Artikolu 5 tar-Regolament imsemmi u li hija rre-ġistrata fir-reġistru miżmum mill-bidwi skond l-Artikolu 7 tar-Regolament imsemmi.

49.Din l-analiżi tinsab ikkonfermata mill-formulazzjoni ta' l-Artikolu 10d tar-Regolament Nru 3887/92, li jelenka dawn il-kriterji sabiex jiwerifika jekk bhima ta' l-ifrat tistax titqies li hija bhima stabbilita fis-sens ta' l-Artikoli 10 u 10b ta' dan ir-regolament, jiġifieri bhima li fir-rigward tagħha l-kundizzjonijiet kollha applikabbli għall-għoti ta' l-għajnuna huma sodisfatti. Jiena nikkonstata, f'dan ir-rigward, li l-osservanza tat-terminu għan-notifika taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat mhijiex imsemmija espressament f'dawn il-kriterji.50.Fit-tieni lok, il-qafas u l-obbjettivi tal-leġiżlazzjoni komunitarja dwar kemm is-sistema għall-identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat kif ukoll is-sistema integrata ta' amministrazzjoni u ta' kontroll ta' ċerti skemi ta' għajnuna juru li l-leġiżlatur komunitarju, fl-adozzjoni ta' l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999, ried jissuġ-ġetta l-għoti tal-pagamenti diretti bħalma huma l-premju għall-qatla, mhux għall-osservanza tar-regoli proċedurali kollha dwar l-amministrazzjoni ta' l-iskemi ta' għajnuna, iżda, b'mod iktar fundamentali, għall-identi-fikazzjoni u r-reġistrazzjoni korretta tal-bhejjem ta' l-ifrat.51.Barra mit-tqabbil li jeħtieġ li jsir, kif rajna, bejn l-Artikolu 21 tar-Regolament Nru 1254/1999 u l-Artikolu 10d tar-Regolament Nru 3887/92, id-dispożizzjonijiet ta' dan ir-regolament imsemmi l-aħħar, li jirrigwardaw il-kontrolli, jikkonfermaw din l-analiżi. B'hekk, mill-Artikolu 6(6) (d) ta' l-imsemmi regolament jirriżulta li l-kontroll fuq il-post tal-bhejjem jinvolvi b'mod partikolari l-kontroll maħsub biex jiżgura li l-bhejjem ta' l-ifrat kollha preżenti fir-razzett li fir-rigward tagħhom ikunu saru talbiet għall-għajnuna jew li jistgħu jkunu l-oġġett ta' talbiet futuri għall-għajnuna jiġu identifikati b'lametti talwidnejn u passaporti, jiġu rreġistrati fir-reġistru tal-bidwi u jiġu mdaħħla fil-bażi ta' data kompjuterizzat.52.Barra minn hekk, fir-rigward b'mod partikolari tal-bażi ta' data kompjuterizzat, jien nikkonstata li dan għandu rwol importanti fil-kuntest tal-verifika tat-talbiet għall-għajnuna. Fil-fatt, din tippermetti li jsiru kontroverifiki waqt il-kontrolli amministrattivi

Ara l-Artikolu 6(2) tar-Regolament Nru 3887/92. Din l-idea tinsab ukoll fl-Artikolu 16(b) tar-Regolament Nru 2419/2001 li jiddisponi li l-verifiki amministrattivi għandhom jinkludu cross-checks permezz ta' bażi tad-data kompjuterizzat sabiex tiġi werifikata l-eliġibbilità għall-għajnuna.

 u jservi ta' riferiment waqt il-kontrolli fil-post

Ara l-Artikolu 6(6) tar-Regolament Nru 3887/92.

 sabiex jiżgura l-eliġibbiltà tat-talbiet għall-għajnuna. B'mod iktar ġene-rali, hekk kif tgħid il-premessa erbatax tar-Regolament Nru 1760/2000, il-bażi ta' data kompjuterizzat jikkontribwixxi għall-għan tat-traċċar bil-ħeffa u preċiż tal-bhejjem għal raġunijiet li għandhom x'jaqsmu mal-kontroll ta' l-iskemi Komunitarji ta' l-għajnuna. Konsegwentement, huwa kruċjali li d-data dwar il-bhejjem ta' l-ifrat li huma s-suġġett ta' talba għall-għajnuna tiġi rreġistrata b'mod korrett f din il-bażi ta' data fil-mument meta l-awtorità komunitarja teżerċita l-kontroll tagħha. Din id-data għandha tinkludi, fost l-oħrajn, iċ-ċaqliq lejn u mir-razzett kif ukoll it-twelid u l-imwiet kollha tal-bhejjem fir-razzett, filwaqt li tippreċiża d-data ta' dawn lawenimenti, kif jitlob it-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) ta' dan ir-regolament. Il-fatt li jkun hemm reġistrazzjoni korretta ta' din linformazzjoni fil-bażi ta' data huwa determinati sabiex jippermetti lill-awtorità kompetenti tikkontrolla li l-kundizzjonijiet l-oħrajn għall-eliġibbiltà għall-premju għall-qatla jiġu sodisfatti, billi tiwerifika l-osservanza tal-kriterji ta' l-età mid-data tat-twelid irreġistrata f din il-bażi ta' data kif ukoll dak tal-perijodu ta' żamma.53.Anki fil-każ fejn, wara l-kontroll amministrattiv fuq il-verifka fil-post, l-awtorità kompetenti tikkonstata li l-informazzjoni relattiva għall-bhima ta' l-ifrat li hija s-suġġett ta' talba għall-għajnuna mhijiex irreġistrata b'mod korrett fil-bażi ta' data kompjuterizzat, hija għandha tikkunsidra li dan l-annimal mhuwiex eliġibbli għall-għaj-nuna u ma jistax għalhekk iwassal għal xi ħlas ta' premju għall-qatla.54.Mill-banda l-oħra, dment li, fil-mument meta l-awtorità kompetenti għandha tieħu deċiżjoni li tagħti jew ma tagħtix l-għajnuna, din id-data tiġi rreġistrata korrettament f'din il-bażi u tippermetti għalhekk li ssir verifika fuq il-ġustfikazzjoni tat-talba għall-għajnuna, l-iżvelar li fil-passat kien hemm notifika tardiva dwar iċ-ċaqliq ta' bhima waħda jew iktar ma jistax, bħala tali, ikollu influwenza fuq il-prinċipju stess ta' l-għoti ta' dik l-għajnuna. Fi kliem ieħor, dan l-iżvelar ma jistax jinfluwenza l-eliġibbiltà tal-bhima għall-għajnuna mitluba.55.Din l-idea tinsab ikkorroborata mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament Nru 2419/2001, li ġie adottat wara r-Regolament Nru 3887/92. Fil-fatt, il-premessa tmienja u għoxrin ta' dan ir-regolament tikkonferma li L-identifikazzjoni u reġistrazzjoni proprja ta annimali ta' l-ifrat hija kondizzjoni ta' eliġibbiltà ma' l-Artikolu 21 tar-Regolament [...] (KE) Nru 1254/1999. Barra minn hekk, tajjeb li jintqal li r-regolament Nru 796/2004, li huwa maħsub biex jistabbilixxi l-modalitajiet għall-applikazzjoni tal-kundizzjonijiet ta l-iffurmar kif ukoll tas-sistema integrata ta' amministrazzjoni u ta' kontroll previst mir-Regolament Nru 1782/2003, fil-premessa tmienja u sittin jippreċiża li l-preżenza ta' data ineżatta fil-bażi ta' data tikkostitwixxi mhux biss non osservanza ta' l-obbligu tal-kundizzjonalità iżda wkoll ksur tal-kriterju ta' l-ammissibbiltà għall-għajnuna. Dawn id-dispożizzjonijiet madankollu ma jsemmux espressament l-osservanza tat-terminu għad-dħul fil-bażi ta' data kompjuterizzat bħala kundizzjoni għall-eliġibbiltà għall-premju għall-qatla.56.Fit-tielet lok, jeħtieġ li jiġi enfasizzat li linterpretazzjoni li tgħid li l-osservanza tat-terminu għan-notifika taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat tikkostitwixxi kundizzjoni għall-eliġibbiltà għall-premju tal-qatla tirriżulta inkompatibbli ma' l-uniformità meħtieġa għall-kundiz-zjonijiet għall-għoti ta' dik l-għajnuna fl-Istati membri ta' l-Unjoni Ewropea kollha.57.Fil-fatt, in kwantu t-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 jiddisponi li dan il-perjodu taż-żmien jiġi stabbilit mill-Istat Membru għal bejn tlieta jew sebat ijiem, huwa probabbli ħafna li dan ikun ta' dewmien differenti skond l-Istati membri

Dan it-terminu għan-notifika jista' wkoll ivarja skond ċerti ċirkustanzi. Fil-fatt, l-aħħar frażi tat-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7 (1) tar-Regolament Nru 1760/2000 jiddisponi li fuq it-talba ta' Stat Membru [...], il-Kummissjoni tista' tistabbilixxi ċ-ċirkostanzi li fihom l-Istati Membri jistgħu jestendu l-perjodu massimu taż-żmien [...].

.58.Madankollu, għalkemm jiena nista nik-konċepixxi li r-regoli ta' proċedura dwar lamministrazzjoni ta' l-iskemi ta' għajnuna jistgħu, f'ċerti ċirkustanzi jitħallew għad-diskrezzjoni ta' l-Istati membri, mill-banda l-oħra huwa diffiċli li jiġi aċċettat li lkundizzjonijiet għall-ammissibbiltà għall-benefiċċju ta' l-għajnuna komunitarja tkun differenti skond il-post fejn l-applikanti jkollhom ir-razzett tagħhom. Wara kollox, tali soluzzjoni kienet twassal għal inugwaljanza fit-trattament bejn l-istess applikanti. Dawn il-kunsiderazzjonijiet juru, fil-fehma tiegħi, li l-leġiżlatur komunitarju ma jarax il-perijodu taż-żmien għan-notifika fil-bażi ta' data kompjuterizzat bħala kundizzjoni għall-eliġibbiltà tal-premju għall-qatla tal-bhejjem ta' l-ifra

Din l-analiżi tapplika wkoll għaż-żmien previst fl-Artikolu 4 (2) tar-Regolament Nru 1760/2000, jiġifieri ż-żmien li fih illametti tal-widnejn għandhom jitwaħħlu ma' kull widna talbhima, għall-finijiet ta' identifikazzjoni.

.59.Fl-aħħar lok, jiena nżid li jkun paradoss li n-nuqqas ta' osservanza, anki minima, ta' dan it-terminu tkun tali li jġib awtomatikament l-esklużjoni totali tal-benefiċċju ta' l-għajnuna, filwaqt li mill-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 8(1) tar-regolament Nru 3887/92 jirriżulta li l-preżentazzjoni tardiva ta' lapplikazzjoni għall-għajnuna twassal għal tnaqqis ta' 1 % għal kull jum ta' xogħol ta' lammonti ta' għajnuna affettwati mit-talba li għalihom ikun intitolat il-bidwi fil-każ tal-preżentata fħin utli, u li dan ma japplikax ħlief fil-każ ta' ttardjar ta' iktar minn ħamsa u għxorin ġurnata minn meta t-talba tiġi kkunsidrata bħala inammissibbli u li, għal-hekk, ma tistax twassal għall-għoti ta' dak lammont.60.Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet kollha, jiena tal-fehma li l-Artikolu 21 tar-regolament Nru 1254/1999 għandu jiġi interpretat fis-sens li l-osservanza tal-perijodu tan-notifika taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' lifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat, prevista fis-subparagrafu 2 ta' l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000, ma tikkostitwixxix kundizzjoni għall-eliġibbiltà tal-premju għall-qatla. Minn dawn id-dispożiz-zjonijiet ma jistax għalhekk jiġi dedott li n-notifika tardiva taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' lifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat iġib, minnha nnifisha u b'mod awtomatiku, l-esklużjoni mid-dritt għall-premju għall-qatla ta' dawn l-annimali.61.Fil-fehma tiegħi, l-analiżi preċedenti blebda mod ma tikkontrasta ma' l-obbjettivi mfittxija mil-leġiżlatur komunitarju fir-Regolament Nru 1760/2000, jiġifieri li l-fiduċja tal-konsumatur fil-kwalità tal-laħam taċ-ċanga u l-prodotti mil-laħam taċ-ċanga tittjieb, jiġi ppreżervat livell aktar għoli tas-saħħa pubblika u l-istabbiltà fit-tul tas-suq tal-laħam taċ-ċanga tissaħħaħ

Ara l-premessi numri erbgħa sa sebgħa tar-Regolament Nru 1760/2000.

.62.Jiena naqbel mal-Kummissjoni meta tenfasizza li huwa essenzjali li s-sistema ta' identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat taħdem tajjeb u tkun kompletament affidabbli sabiex, b'mod partikolari, tippermetti lill-awtoritajiet kompetenti jimmarkaw malajr il-provenjenza tal-bhima fil-każ ta' epiżootomija. Dawn ir-rekwiżiti ta' effikaċja u affidabbiltà jeħtieġu sew li d-data dwar ilwasla, it-tluq, it-twelid jew il-mewt tal-bhima tiġi nnotifikata fi żmien ta' bejn tliet u sebat ijiem, previst fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000.63.Madankollu, bil-kontra ta' ma' dak li ssostni l-Kummissjoni, jiena rajt li, fid-dawl tal-leġiżlazzjoni komunitarja rilevanti, l-iskadenza ta' dan it-terminu ma deherlix li jista' jġib b'mod awtomatiku l-eklużjoni totali tal-benefiċċju tal-premju għall-qatla għall-anni-mali kkonċernati.64.Jibqa' għalhekk li jiġi stabbilit kif u fuq liema bażi din l-iskadenza għandha tiġi ssanzjonata mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti. Din ser tkun l-analiżi tiegħi filkuntest ta' l-eżami tal-ħames domanda.65.Fl-aħħar nett, fid-dawl tar-risposta negattiva li jiena nipproponi lil-Qorti tal-Ġustizzja fir-rigward ta' l-ewwel domanda, jiena nindika li m'hemmx għalfejn tingħata risposta għat-tieni domanda.<TI><NP><NO.P>B —</NO.P><TXT>Fuq it-tielet domanda</TXT></NP></TI>66.B'din il-domanda, il-qorti tar-rinviju tistaqsi dwar jekk, fis-sustanza, l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 humiex applikabbli għall-irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000, bħalma hija n-notifika tardiva dwar iċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat.67.Jeħtieġ l-ewwel nett li jiġi ppreċiżat li r-Regolament Nru 2419/2001, bħala regola, mhuwiex applikabbli għall-fatti tal-kawża prinċipali, peress li dawn jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni ratione temporis tar-Regolament Nru 3887/92. Madankollu, il-Qorti tal-Ġustizzja, fis-sentenza tagħha Gerken, iċċitata iktar 'il fuq, iddeċidiet li l-Artikolu 2(2) tar-Regolament Nru 2988/95

Dan l-Artikolu huwa fformulat kif ġej:

Ebda sanzjoni amministrattiva ma tista' tingħata sakemm ma tkunx twaqqfet b'att komunitarju qabel il-kontravvenzjoni. F'każ ta' modifika ulterjuri tad-dispożizzjonijiet li jirrigwardaw is-sanzjonijiet amministrattivi u kontenuti fleġiżlazzjoni komunitarja, id-dispożizzjonijiet inqas ħorox japplikaw retroattivament.

 għandu jiġi interpretat fis-sens li, fil-każ ta' applikazzjoni għall-għajnuna għall-annimali li taqa' fil-kamp ta' applikazzjoni ratione temporis tar-Regolament Nru 3887/92 u li hija wizzjata b'irregolarità li twassal għall-applikazzjoni ta' penali skond l-Artikolu 10(2) (a) ta dan l-aħħar regolament

Dan l-Artikolu sar l-ewwel u t-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 10(2)b wara r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2801/1999 tal-21 ta' Diċembru 1999, li jemenda r-Regolament Nru 3887/92 (ĠU L 340, p. 29).

, l-awtoritajiet kompetenti għandhom japplikaw id-dispo-żizzjonijiet ta' l-Artikolu 4(1) tar-Regolament Nru 2419/2001 retroattivament, minħabba li dawn id-dispożizzjonijiet huma inqas ħorox għall-imġiba in kwistjoni

Ara l-punt 61 tas-sentenza.

.68.Wara din il-preċiżazzjoni, jeħtieġ madankollu jiġi enfasizzat li l-irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000, bħalma hija n-notifika tardiva taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta data kompjuterizzat, ma taqax fil-kamp ta' applikazzjoni materjali ta' l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001.69.Fil-fatt, dawn iż-żewġ artikoli għandhom l-għan partikolari li jipprovdu għall-eċċez-zjonijiet dwar l-applikazzjoni, għall-bhejjem ta' l-ifrat li jkunu s-suġġett tat-talbiet għall-għajnuna, tat-tnaqqis u esklużjonijiet previsti fit-titolu IV ta' dan ir-regolament.70.Kif indikajt iktar 'il fuq fid-deskrizzjoni ta l-iskema ta' kif l-applikazzjonijiet għall-għajnuna għall-annimali għandhom jiġu ttrattati mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti fil-kuntest tas-sistema integrata ta' amministrazzjoni u ta' kontroll, it-tnaqqis u l-esklużjonijiet komunitarji li jiġu applikati waqt it-tieni fażi ta' din l-iskema huma maħsubin li jippenalizzaw finanzjarjament lill-bidwi minħabba d-differenza fin-numru ta annimali ddikjarati fl-applikazzjoni għall-għajnuna u n-numru ta' annimali eliġibbli stabbiliti. Jiena nfakkar, f'dan ir-rigward, li n-numru misjub ta' annimali eliġibbli jikkostitwixxi n-numru ta' annimali li fil-konfront tagħhom l-osservanza tal-kundizzjonijiet għall-eliġibbiltà għall-għajnuna tkun ġiet ivverifikata u kkonfermata mill-awtorità kompetenti.71.Kif urejt iktar 'il fuq, in kwantu l-osservanza tat-terminu tan-notifika taċ-ċaq-liq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat ma tistax titqies li hija kundizzjoni għall-eliġibbiltà għall-premju tal-qatla, il-konstatazzjoni dwar l-iskadenza ta' dan it-terminu ma tbiddilx in-numru ta' annimali eliġibbli misjub wara l-kontrolli. Għaldaqstant mhemmx differenza bejn in-numru ta' annimali ddikjarati fl-applikazzjoni għall-għajnuna u n-numru misjub ta' annimali eliġibbli, u, għaldaqstant, it-tnaqqis kif ukoll l-esklużjonijiet komunitarji previsti fl-Artikolu 10b tar-Regolament Nru 3887/92 m'għandhomx jiġu applikati.72.F'dan il-każ għalhekk ma tistax tkun kwistjoni ta' jekk jiġux applikati l-eċċezzjo-nijiet għat-tnaqqis u l-esklużjonijiet komunitarji previsti fl-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001

Ara fl-istess sens, l-osservazzjonijiet bil-miktub tal-gvern Olandiż, punti 23 u 24. Barra minn hekk, l-Artikoli 68 u 69 tar-Regolament Nru 796/2004, meta jirreferu għat-tnaqqis u esklużjonijiet ikkontemplati fil-kapitolu I, jikkonfermaw li l-eċċezzjonijiet għall-applikazzjoni ta' dawn is-sanzjonijiet ma jikkonċernawx ħlief il-konstatazzjonijiet relattivi għall-kri-terji ta' eliġibbiltà (titolu tal-kapitolu I tat-Titolu IV).

.73.Jiena nipproponi, konsegwentement, li r-risposta lill-Qorti tar-rinviju tkun li l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 mhumiex applikabbli għall-irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000, bħalma hija n-notifika tardiva taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta data kompjuterizzat.74.In kwantu nipproponi lill-Qorti tal-Ġustizzja tirrispondi għat-tielet domanda fin-negattiv, mhuwiex meħtieġ li tingħata risposta għar-raba domanda.<TI><NP><NO.P>C —</NO.P><TXT>Fuq il-ħames domanda</TXT></NP></TI>75.B'din il-domanda, il-Qorti tar-rinviju tistaqsi dwar jekk l-Artikolu 11 tar-Regolament Nru 3887/92 u/jew 22 tar-Regolament Nru 1760/2000 u/jew l-Artikolu 47(2) tar-Regolament Nru 2419/2001 għandhomx jiġu interpretati fis-sens li Stat membru jista' jnaqqas jew jeskludi d-dritt għall-premju għall-qatla permezz ta' sanzjoni nazzjonali sabex jiżgura l-osservanza tal-leġiżlazzjoni komunitarja.76.Jeħtieġ l-ewwel nett li tiġi enfasizzata l-importanza li għandhom is-sanzjonijiet meta jiġu applikati mill-awtorità nazzjonali kompetenti fil-każ li l-bidwi jiskadilu t-terminu tan-notifika previst fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) tar-Regolament Nru 1760/2000. Fil-fatt, dawn huma sanzjonijiet li jinċenti-vaw lill-bidwi biex josserva t-terminu ffissat fuq livell nazzjonali. F'dan ir-rigward jeħtieġ li ma tiġix issottovalutata l-importanza ta' l-osservanza ta' dan it-terminu sabiex tiżgura it-traċċabbiltà effiċjenti fi żmien reali

Ara r-rapport speċjali Nru 6/2004 tal-Qorti ta' l-Awdituri fuq l-implementazzjoni tas-sistema ta' identifikazzjoni u reġis-trazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat (SIEB) fl-Unjoni Ewropea, flimkien mar-risposti tal-Kummissjoni (ĠU 2005, C 29, p. 1, punt 53). Huwa interessanti wkoll li tiġi osservata l-importanza tal-perċentwali tan-notifiki tardivi taċ-ċaqliq fl-2001 (ittardjar ta' iktar minn sebat ijiem wara l-aweniment, ara l-punt 53, disinn 4); dawn qabżu saħansitra d-90 % fl-Italja f dik is-sena.

 tal-bhejjem ta' l-ifrat. Din it-traċċabbiltà hija essenzjali għal raġunijiet ta' saħħa pubblika, u dan iktar u iktar wara l-kriżi ta' l-enċefalo-patija sponġiformi tal-bhejjem ta' l-ifrat. Taħt din il-perspettiva, l-applikazzjoni tas-sanzjonijiet fuq livell nazzjonali hija indispensabbli sabiex jintlaħqu l-obbjettivi stabbiliti mir-Regolament Nru 1760/2000, jiġifieri li titjieb il-fiduċja tal-konsumatur fil-kwalità tal-laħam taċ-ċanga u l-prodotti mil-laħam taċ-ċanga, jiġi ppreżervat livell aktar għoli tas-saħħa pubblika u l-istabbiltà fit-tul tas-suq tal-laħam taċ-ċanga tissaħħaħ

Ara l-premessi numru erbgħa sa sebgħa tar-Regolament Nru 1760/2000.

.77.Jiena nippreċiża, barra minn hekk, li l-obbligu ta' l-Istati membri li joħolqu dawn is-sanzjonijiet jinsab espress fl-ewwel subparagrafu ta' l-Artikolu 22(1) ta' dan ir-regolament, fejn jingħad li L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw il-konformità mad-dispożiz-zjonijiet ta' dan ir-Regolament. It-tieni subparagrafu tal-paragrafu 1 ta' l-istess Artikolu jinkwadra dan il-poter ta' l-Istati membri billi jippreċiża li Kull sanzjoni imposta mill-Istati Membri fuq possessur għandha tkun proporzjonata mal-gravità tal-kontravvenzjoni.78.In kwantu dan l-Artikolu 22(1) iħalli lill-Istati membri marġni ta' diskrezzjoni biex tiġi deċiża liema sanzjoni għandha tiġi applikata fil-każ ta' ttardjar fin-notifika, dment li din tkun proporzjonata mal-gravità tal-kontrawenzjoni li tkun twettqet, jiena jidhirli li l-istess Stati membri għandhom il-fakultà li jipprovdu għal sanzjonijiet konsistenti fi tnaqqis, jew saħansitra, f'każijiet partikolarment gravi, fl-esklużjoni mid-dritt għall-premju għall-qatla. Sabiex tiġi analizzata n-natura proporzjonata tas-sanzjonijiet li huma japplikaw, l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti jistgħu dejjem jirreferu għal kriterji bħalma huma r-ripetizzjoni jew iddewmien jew il-kontrawenzjoni. Fil-każ li jiskadi t-terminu għan-notifika taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat, l-importanza ta' l-ittardjar jidhirli li hija l-kriterju prinċipali li għandu jittieħed in kunsiderazzjoni.79.Fl-aħħar nett, jiena ninnota li l-leġiżlatur komunitarju kkontempla wkoll tipi oħrajn ta' sanzjonijiet meta fl-aħħar frażi tat-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 22(1) tar-Regolament Nru 1760/2000 jipprovdi li dawn Is-sanzjonijiet jistgħu jinvolvu, meta ġġustifi-kati, ir-restrizzjoni fuq il-moviment tal-bhejjem lejn jew mill-impriża tal-gwardjan inte-ressat

Fir-rigward ta' dawn l-aħħar tip ta' sanzjonijiet, ara wkoll l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 494/98, tas-27 ta' Frar 1998, li jistabbilixxi ċerti regoli għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill Nru 820/97 dwar l-applikazzjoni tas-sanzjonijiet amministrattivi minimi fil-kuntest tas-sistema ta' identifikazzjoni u reġistrazzjoni tal-bhejjem ta' l-ifrat (ĠU L 60, p. 78). Ir-raba' premessa ta' dan ir-regolament tindika li huwa meħtieġ li jiġu imposti ċerti sanzjonijiet konċernanti ċerti sitwazzjonijiet fejn id-dispożizzjonijiet tar-[Regolament Nru 1760/2000] ma jiġux osservati; li dawn is-sitwazzjonijiet jinkludu n-non osservanza tar-rekwiżiti dwar l-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni kollha jew ftit minnhom, il-pagament ta' l-ispejjeż u n-notifika.

. Il-possibbiltà ta' tipi oħrajn ta sanzjonijiet madankollu mhijiex tali li tip-preġudika l-fakultà li għandhom l-Istati membri, sabiex jissodisfaw l-obbligu tagħ-hom li jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw il-konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament Nru 1760/2000, li jipprevedu sanzjonijiet pekunjarji konsistenti fit-tnaqqis, jiġifieri l-esklużjoni mid-dritt għall-premju għall-qatla.80.Mill-analiżi preċedenti jirriżulta li, filfehma tiegħi, l-Artikolu 22 tar-Regolament Nru 1760/2000 għandu jiġi interpretat fissens li Stat membru jista' jnaqqas jew jeskludi d-dritt għall-premju għall-qatla permezz ta' sanzjoni nazzjonali, sabiex jiżgura l-konformità mad-dispożizzjonijiet ta' dan irregolament, bħalma huma dawk li jinsabu fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) ta' l-istess Regolament, dejjem jekk is-sanzjoni applikata tkun proporzjonata mal-gravità talkontravvenzjoni.<TI><NP><NO.P>D —</NO.P><TXT>Fuq is-sitt domanda</TXT></NP></TI>81.B'din id-domanda, il-Qorti tar-rinviju, fis-sustanza tistaqsi lill-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tiddeċiedi jekk l-eċċezzjonijiet għat-tnaqqis u għall-esklużjonijiet komunitarji li huma previsti fl-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 għandhomx japplikaw b'analoġija għat-tnaqqis u għall-esklużjonijiet nazzjonali maħsubin biex jissanzjonaw in-notifika tardiva tal-moviment tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat.82.Waqt l-eżami tat-tielet domanda, jiena pprononejt lill-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tirrispondi lil-Qorti tar-rinviju li l-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 ma japplikawx għall-irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000, bħalma hija n-notifika tardiva tal-moviment tal-bhejjem ta l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat. Dawn l-artikoli mhumiex maħsubin biex ikunu applikabbli fil-każijiet ta' tnaqqis u esklużjonijiet nazzjonali maħsubin biex jissanzjonaw din it-tip ta' irregolarità. Barra minn hekk, il-formulazzjoni ta' l-Artikolu 44 (1) tar-Regolament Nru 2419/2001 tikkontempla espressament it-tnaqqis u l-esklużjo-nijiet previsti mid-dispożizzjonijiet tat-Titolu IV ta' dan l-istess regolament.83.Minn dan jirriżulta li l-eċċezzjonijiet għat-tnaqqis u għall-esklużjonijiet komunitarji li huma previsti fl-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 ma jistgħux jiġu applikati għat-tnaqqis u għall-esklużjonijiet nazzjonali maħsubin li jissanzjonaw in-notifika tardiva tal-moviment tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat.84.Fid-dawl tar-risposta li jien nipproponi b'hekk lill-Qorti tal-Ġustizzja fir-rigward ta' din is-sitt domanda, mhuwiex meħtieġ li jiġu analizzati s-seba' u tmien domandi.<TI><NP><NO.P>V —</NO.P><TXT>Konklużjoni</TXT></NP></TI>85.Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, jiena nipproponi lill-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tirrispondi bil-mod kif ġej għad-domandi preliminari magħmulin mill-College van Beroep voor het bedrijfsleven:

1.L-Artikolu 21 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1254/1999 tas-17 ta' Mejju 1999 dwar l-organizzazzjoni tas-suq taċ-ċanga u l-vitella għandu jiġi interpretat fis-sens li l-osservanza tat-terminu għan-notifika tal-moviment tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat, li huwa previst fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7 (1) tar-Regolament (KE) Nru 1760/2000 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tas-17 ta' Lulju 2000, li jistabbilixxi sistema għall-identifikazzjoni u r-reġistrazzjoni tal-bhejjem tal-fart u dwar it-tikkettjar tal-laħam taċ-ċanga u tal-prodotti tal-laħam taċ-ċanga u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 820/97, ma jikkostiwixxix prekundizzjoni għall-eliġibbiltà għall-premju għall-qatla. Minn dawn id-dispożizzjonijiet m'għandux jiġi dedott għalhekk li n-notifika tardiva taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat iġġib, minnha nnifisha u b'mod awtomatiku, l-esklużjoni mid-dritt għall-premju għall-qatla għal dawn l-annimali.2.L-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 2419/2001 tal-11 ta Diċembru ta' l-2001, li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni ta' lamministrazzjoni integrata u s-sistema ta' kontroll għal ċerti skemi ta' għajnuna tal-Komunità permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 3508/92, ma japplikawx għall-irregolarità fl-applikazzjoni tar-Regolament Nru 1760/2000, bħalma hija n-notifika tardiva taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat.3)L-Artikolu 22 tar-Regolament Nru 1760/2000 għandu jiġi interpretat fis-sens li Stat membru jista jnaqqas jew jeskludi d-dritt għall-premju għall-qatla permezz ta sanzjoni nazzjonali, sabiex jiżgura l-konformità mad-dispożizzjonijiet ta' dan ir-regolament, bħalma huma dawk li jinsabu fit-tieni inċiż ta' l-Artikolu 7(1) ta l-imsemmi regolament dejjem jekk is-sanzjoni applikata tkun proporzjonata mal-gravità tal-kontrawenzjoni.4)L-eċċezzjonijiet għat-tnaqqis u l-esklużjonijiet komunitarji li huma previsti fl-Artikoli 44 u 45 tar-Regolament Nru 2419/2001 ma jistgħux jiġu applikati għat-tnaqqis u għall-esklużjonijiet nazzjonali maħsubin sabiex jissanzjonaw innotifika tardiva taċ-ċaqliq tal-bhejjem ta' l-ifrat fil-bażi ta' data kompjuterizzat