L_202402343CS.000101.fmx.xml

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2024/2343

ze dne 11. dubna 2024

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2022

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—	s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2022,

—	s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—	s ohledem na stanovisko Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0119/2024),

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) na rozpočtový rok 2022 činil podle jejího výkazu příjmů a výdajů (1)197 759 722 EUR, což ve srovnání s rokem 2021 představuje nárůst o 10,91 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva (Europol) za rozpočtový rok 2022 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

bere na vědomí, že díky monitorování rozpočtu dosáhla míra plnění u prostředků na závazky výše 96,62 %, což ve srovnání s rokem 2021 představuje pokles o 2,1 %; bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na platby v běžném roce činila 79,73 %, což ve srovnání s rokem 2021 znamená pokles o 3,78 %; oceňuje úsilí agentury o další snížení zpoždění plateb z 32,8 % v roce 2020 a 7,8 % v roce 2021 na 7,2 % v roce 2022; se znepokojením však konstatuje, že připomínka Účetního dvora, která zdůrazňuje, že agentura čelí problémům, pokud jde o opožděné platby, doposud nebyla vyřešena; sdílí názor Účetního dvora, že tento opakující se nedostatek ohrožuje pověst agentury;

bere na vědomí nízkou míru čerpání (85 %) prostředků (C8) přenesených z roku 2021 do roku 2022, což mělo za následek nevyužití prostředků ve výši 3,8 milionu EUR; se znepokojením bere na vědomí, že prostředky související se stávajícím rozpočtem přenesené z roku 2022 do roku 2023 dosahují poměrně vysoké úrovně 17 %, tj. 32,5 milionu EUR; dále poukazuje na rostoucí trend v posledních letech (2020 až 2022), pokud jde o přebytek agentury (rozpočtový výsledek) na konci rozpočtového roku, přičemž v roce 2022 činil tento přebytek 10,3 milionu EUR, což je více než dvojnásobek toho, kolik tato částka činila v roce 2021 (5,1 milionu EUR); bere na vědomí, že – jak vyplývá z konsolidované výroční zprávy o činnosti agentury za rok 2022 a ze zprávy agentury v návaznosti na rozhodnutí Parlamentu o udělení absolutoria za plnění rozpočtu agentury na rok 2021 – agentura posoudila hlavní příčiny vysokého přebytku na konci rozpočtového roku a převodu v rámci plnění rozpočtových prostředků; v tomto smyslu bere na vědomí, že agentura rovněž vypracovala akční plán; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o pokroku v tomto ohledu;

bere na vědomí, že konečný rozpočet agentury na rok 2022 je výsledkem prvního opravného rozpočtu ve výši 4,3 milionu EUR, který se týká příspěvku Dánska na rok 2022, a druhého opravného rozpočtu ve výši 1,1 milionu EUR, který se týká dohod o přiznání příspěvku a dohod o úrovni služeb;

Výkonnost

s uspokojením bere na vědomí, že – jak vyplývá z konsolidované výroční zprávy o činnosti agentury – agentura v roce 2022 používala k posuzování přidané hodnoty svých činností a dalších opatření ke zlepšení svého rozpočtového řízení klíčové ukazatele výkonnosti a ukazatele pracovního programu; bere na vědomí, že agentura sledovala 15 klíčových ukazatelů výkonnosti a 56 ukazatelů pracovního programu; bere na vědomí, že 10 klíčových ukazatelů výkonnosti a 40 ukazatelů pracovního programu dosáhlo nebo překročilo stanovené cíle; v této souvislosti oceňuje nárůst některých klíčových ukazatelů výkonnosti ve srovnání s předchozími lety, a to ve spojitosti s počtem operací (2 758) či počtem dnů společné akce (394) za podpory agentury, jakož i s počtem pátrání provedených v systémech EIS a QUEST (13 milionů) a počtem kontrol přeshraniční trestné činnosti v systému EIS týkajících se osob (2 339);

vyjadřuje agentuře uznání za rozsáhlé úspěchy při plnění jejích pěti víceletých strategických priorit stanovených ve strategii Europolu 2020+; bere na vědomí zejména zřízení jednotky pro správu informací, vypracování strategie v oblasti informačních a komunikačních technologií, která by měla pomoci při provádění strategie agentury v oblasti správy informací, a zavedení nového přístupu „business value model“ pro sledování pokroku v oblasti informačních a komunikačních technologií; bere na vědomí, že do struktury jednotky pro správu informací byla začleněna inovační laboratoř Europolu ve snaze o užší spolupráci, již vyžaduje provádění revidovaného nařízení o Europolu, a že byla zahájena činnost úložiště nástrojů Europolu (Europol Tool Repository) s cílem podpořit výzkum a inovace v členských státech, podnítit výměnu zkušeností a podpořit součinnost; dále bere na vědomí zahájení činnosti oddělení digitální podpory, jehož cílem je účinně a účelně reagovat na potřeby členských států a agentury v oblasti vyšetřování, zejména pokud jde o složité případy vyžadující digitální forenzní podporu;

oceňuje rychlou reakci agentury a její podporu členským státům v boji proti trestné činnosti po nezákonné a nevyprovokované ruské invazi na Ukrajinu, například vysláním odborníků a hostujících policistů na podporu místních donucovacích orgánů v zemích sousedících s Ukrajinou nebo podporou finančních vyšetřování zaměřených na majetek pocházející z trestné činnosti, který vlastní fyzické a právnické osoby, na něž byly v souvislosti s touto válkou uvaleny sankce; dále bere na vědomí, že v roce 2022 vydala agentura několik vyhodnocení hrozeb týkajících se možných důsledků války, jakož i včasné varování a zpravodajská oznámení týkající se např. obchodování se zbraněmi a obchodování s lidmi; dále vybízí agenturu, aby v maximální míře podporovala činnost Unie a členských států v této oblasti; konstatuje, že nezákonná vojenská invaze způsobila humanitární krizi a přiměla velké množství uprchlíků k útěku z Ukrajiny do Unie, což znamená, že oportunistické zločinecké sítě mohou tuto situaci zneužívat k další trestné činnosti; dále zdůrazňuje, že rozšíření pravomocí agentury, pokud jde o podporu členských států a spolupráci se soukromými subjekty, třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi, by vyžadovalo vytvoření dalších vnitřních a vnějších mechanismů dohledu, které by zaručily dodržování právních předpisů EU a ochranu základních práv;

bere na vědomí, že agentura i nadále úzce spolupracovala s agenturou eu-LISA na zavedení automatizovaného srovnávání údajů v žádostech o cestovní povolení uvedených v Evropském systému pro cestovní informace a povolení (ETIAS) s údaji Europolu; konstatuje, že zahájení provozu systému ETIAS bylo rozhodnutím Rady odloženo na listopad 2023; oceňuje, že agentura v roce 2022 rozšířila spolupráci s Úřadem evropského veřejného žalobce (EPPO) a do konce roku podpořila 21 významných operací úřadu EPPO v oblasti boje proti daňovým podvodům;

Účinnost a přínosy

bere s uznáním na vědomí, že agentura revidovala svou strategii Europol 2020+ a přizpůsobila své strategické priority současným operačním potřebám členských států a bezpečnostním hrozbám, jimž čelí, a usiluje tak o zlepšení své výkonnosti; v tomto smyslu bere na vědomí novou strategickou prioritu, kterou je sblížení příslušných partnerů za účelem přeshraniční spolupráce a společné akce, a to včetně zemí přidružených k Schengenu, Interpolu a agentur Unie v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí;

bere s uznáním na vědomí – jak vyplývá z odpovědí agentury na písemné otázky Parlamentu – rozšířená opatření a postupy agentury, jejichž cílem jsou úspory z důvodu vyšší efektivity v rámci řešení v oblasti IKT, jež jsou součástí systémů hlavních činností (interní zajištění činností namísto externího), digitalizace služeb v oblasti lidských zdrojů (elektronický nábor, elektronická odborná příprava) a nástroje pro sledování mj. plnění rozpočtu, míry volných pracovních míst, smluvních stropů v zadávacích řízeních či ukazatelů kvality životního prostředí; oceňuje agenturu za zavedení nástroje pro řízení veřejných zakázek a za sdílení postupů zadávání veřejných zakázek s ostatními agenturami;

10.

konstatuje, že v souvislosti se změnou plánování programu interoperability Unie bylo nutné znovu naplánovat vnitřní činnosti a zdroje agentury, což si vyžádalo přijetí dalších zaměstnanců; v této souvislosti bere na vědomí dosaženou dohodu, na jejímž základě bude 25 zaměstnanců Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž od roku 2024 poskytovat podporu agentuře při plnění jejích závazků v oblasti programu interoperability; dále bere na vědomí zatížení zdrojů agentury v souvislosti s konzultačními postupy s evropským inspektorem ochrany údajů (EIOÚ), přičemž činnostmi souvisejícími s EIOÚ je pověřeno 25 zaměstnanců agentury; oceňuje, že agentura úzce spolupracuje s evropským inspektorem ochrany údajů a že se zabývá jeho doporučeními týkajícími se používání různých systémů, jako je EPRIS, ADEP, SIS, PERCI a QUEST+; bere na vědomí připomínku agentury týkající se zpoždění při zavádění platformy Unie pro nelegální obsah online (PERCI), které bylo způsobeno dopadem stanovisek a následných doporučení evropského inspektora ochrany údajů na vývoj týkající se klíčových operačních otázek; oceňuje, že agentura jmenovala svého úředníka pro otázky základních práv, který jí bude pomáhat při zajišťování dodržování základních práv ve všech činnostech a úkolech agentury;

11.

oceňuje agenturu za to, že v roce 2022 získala registraci v systému pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS); dále oceňuje agenturu za používání kritérií zelených veřejných zakázek a za začlenění politiky a cílů agentury v oblasti životního prostředí do postupů při zadávání veřejných zakázek; bere na vědomí, že agentura zahájila projekt studie proveditelnosti pro vypracování vize agentury v oblasti životního prostředí do roku 2030 s cílem stanovit cíle snížení emisí skleníkových plynů agentury a opatření ke zlepšení, která jsou potřebná k dosažení těchto cílů; vyzývá agenturu, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o výsledcích této studie; vyzývá agenturu, aby zvážila zavedení rovněž přechodných udržitelných a energeticky účinných řešení jak pro svou infrastrukturu, tak pro vnitřní procesy, jako je větší využívání digitálních nástrojů a správy dokumentů;

Personální politika

12.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2022 byl plán pracovních míst naplněn z 99,41 % vzhledem k tomu, že z 686 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 682 (v roce 2021 jich bylo 615); bere na vědomí, že v roce 2022 pro agenturu pracovalo 236 smluvních zaměstnanců (z nichž 19 bylo financováno z grantů/dohod) a 55 vyslaných národních odborníků, přičemž v rozpočtu Unie bylo schváleno 235 smluvních zaměstnanců a 71 vyslaných národních odborníků; bere dále na vědomí, že mimo plán pracovních míst bylo na omezenou dobu na rok 2022 přiděleno 11 dodatečných míst dočasných zaměstnanců s cílem omezit počet volných pracovních míst na minimum; konstatuje, že agentura rozlišuje mezi pěti kategoriemi vyslaných národních odborníků, přičemž čtyři kategorie s sebou nenesou žádné nebo jen omezené náklady pro rozpočet agentury a představují dalších 152 osob, takže v roce 2022 pracovalo pro agenturu celkem 207 vyslaných národních odborníků; oceňuje nízkou míru neobsazených míst (0,6 %), které agentura dosáhla v roce 2022 a která je výrazně pod ročním cílem, jímž je maximální míra neobsazených míst ve výši 2 %; bere dále na vědomí, že došlo ke zvýšení fluktuace v rámci agentury ze 6,9 % v roce 2021 na 9,12 % v roce 2022;

13.

zdůrazňuje, že s ohledem na ruskou invazi na Ukrajinu v roce 2022 agentura vyslala operační týmy složené z bezplatně vyslaných národních odborníků do několika členských států, jako je Litva, Slovensko, Maďarsko, Rumunsko nebo Bulharsko, jakož i do partnerských zemí, jako je Moldavsko, čímž zvýšila využívání bezplatných národních odborníků; konstatuje, že příjem neplacených národních odborníků závisí na vnitrostátních rozhodnutích a že některé členské státy se rozhodly v takových situacích přestat vyplácet mzdy, což vede k tomu, že odborníci dostávají pouze denní příspěvek; připomíná, že zatímco denní příspěvek by měl být upravován opravným koeficientem a měl by kompenzovat vyšší životní náklady pomocí údajů o inflaci každé tři roky, tyto sazby se v posledních šesti letech nezměnily; vyzývá agenturu, aby zahájila věcný dialog s Komisí a příslušnými vnitrostátními orgány s cílem zajistit spravedlivou odměnu pro všechny odborníky zaměstnané agenturou;

14.

bere na vědomí, že podle údajů agentury o genderovém složení v roce 2022 byli ve vyšších a středních úrovních vedení muži zastoupeni v míře 82 % (28 mužů a 6 žen), ve správní radě v míře 75 % (38 mužů a 13 žen) a mezi zaměstnanci obecně bylo 65 % mužů (556 mužů a 295 žen); uznává, že podíl žen (35 %) zaměstnaných v agentuře v roce 2022 přesahuje průměr (jak vyplývá ze statistik Eurostatu za rok 2021) podílu žen (21,6 %) zaměstnaných v odvětví prosazování práva v Unii (policisté, soudci z povolání a vězeňský personál); připomíná, že je důležité zajistit, aby zastoupení žen a mužů bylo vyvážené, a vyzývá agenturu, aby tento aspekt zohlednila v budoucím náboru zaměstnanců i při jmenování členů svého vrcholného a středního vedení; žádá Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do výkonné rady agentury přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

15.

poznamenává, že v roce 2022 ohlásila lékařská služba agentury tři nové případy vyhoření; dále konstatuje, že agentura zavedla opatření ke zlepšení pracovních podmínek zaměstnanců, jako je poradenství v oblasti zdraví při práci a životního stylu, lékařský rozvrh práce na částečný úvazek, doporučení k lékařským specialistům a poradenství pro vedení, které podporuje zaměstnance, a další; bere na vědomí, že správní rada souhlasila s tím, aby se obdobně jako v případě agentury uplatňovalo rozhodnutí Komise o pracovní době a hybridním způsobu práce C(2022) 1788, kterým se nahrazují předchozí prováděcí předpisy o pracovní době a o práci na dálku a jehož cílem je stanovit rámec, v němž se práce v kanceláři a práce na dálku považují za rovnocenné způsoby práce; vyzývá agenturu, aby pokračovala v hledání řešení pro snížení počtu případů syndromu vyhoření a aby podávala orgánu příslušnému k udělení absolutoria zprávu o dosaženém pokroku;

16.

bere na vědomí, že podle odpovědí agentury na písemné otázky Parlamentu agentura sice neprovedla „chartu o rozmanitosti a začleňování“, zavedla však vlastní strategii pro rozmanitost a začleňování; dále bere na vědomí, že v roce 2022 agentura revidovala a přijala Příručku postupů pro provádění rozhodnutí správní rady o politice ochrany lidské důstojnosti a předcházení psychickému a sexuálnímu obtěžování; bere na vědomí, že v období 2017–2022 agentura požádala o externí právní poradenství ve dvou případech údajného obtěžování; konstatuje, že v roce 2022 nebyl žádný případ obtěžování týkající se zaměstnanců agentury předložen soudu; zdůrazňuje, že je důležité mít zavedeny spolehlivé rámce proti obtěžování, zejména ve vysoce stresovém a náročném pracovním prostředí; vyzývá agenturu, aby zavedla systém odborné přípravy v této oblasti jak pro nově příchozí, tak pro stávající zaměstnance;

Zadávání veřejných zakázek

17.

bere na vědomí připomínky ze zprávy Účetního dvora, že v roce 2022 agentura vyplatila grant ve výši 3,3 milionu EUR na financování činností vnitrostátních policejních sil v jednom členském státě, včetně částky 1,4 milionu EUR jako úhrady za nákup pěti lodí a 7 % rezervy na související režijní náklady, včetně DPH; bere na vědomí hodnocení Účetního dvora, že v případě pořízení lodí pro policejní výcvik však DPH neměla být podle ustanovení čl. 186 odst. 4 písm. c) finančního nařízení vrácena, protože příjemcem je veřejnoprávní subjekt, který vykonává činnost jako orgán veřejné moci, a proto byla tato část grantu ve výši 0,2 milionu EUR označena za nesprávnou; v této souvislosti uznává, že – jak vyplývá z odpovědi agentury – s ohledem na článek 5 rozhodnutí Rady 2008/617/SVV (2) o zlepšení spolupráce mezi zvláštními zásahovými jednotkami členských států Evropské unie, který stanoví, že zvláštní zásahové jednotky zajistí pořádání společné odborné přípravy a cvičení, přičemž operační grant se týkal činností zvláštních zásahových jednotek koordinovaných jedním členským státem, měla agentura za to, že podle čl. 186 odst. 4 písm. c) finančního nařízení a odpovídajících zvláštních prováděcích pokynů Komise týkajících se správy grantů je daň z přidané hodnoty (DPH) způsobilým nákladem, pokud není podle platných právních předpisů členských států vratná a pokud se týká odborné přípravy, zvyšování povědomí nebo podobných činností v oblasti bezpečnosti, s výjimkou DPH zaplacené členskými státy, jednají-li jakožto orgány veřejné moci v rámci svých svrchovaných pravomocí, zejména pokud související služby nemohly poskytovat soukromé společnosti; v neposlední řadě bere na vědomí závazek agentury posuzovat způsobilost DPH u operačních grantů s ohledem na připomínky Účetního dvora;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

18.

bere na vědomí stávající opatření a setrvalé úsilí agentury o zajištění transparentnosti, o prevenci střetů zájmů a jejich řešení a o ochranu whistleblowerů; s uspokojením konstatuje, že prohlášení o zájmech a životopisy všech členů správní rady a vrcholného vedení jsou zveřejněny na internetových stránkách agentury; vyzývá agenturu, aby zvážila opatření, která zabrání také efektu otáčivých dveří;

19.

konstatuje, že v průběhu roku 2022 řešila agentura šest případů týkajících se střetu zájmů: dva byly spojeny s úlohou poradce ve výběrovém řízení, jeden se objevil během náboru úspěšného uchazeče před nástupem do funkce v agentuře a dva se týkaly zaměstnanců po ukončení služebního poměru; dále bere na vědomí, že v souvislosti s těmito situacemi byla přijata odpovídající opatření, včetně podmíněných povolení k zaměstnání po ukončení služebního poměru; bere na vědomí, že agentura v roce 2022 řešila jeden případ whistleblowingu týkající se možného porušení služebních povinností, který byl uzavřen bez dalších opatření;

20.

vyjadřuje znepokojení nad zprávami sdělovacích prostředků o střetu zájmů mezi zaměstnanci agentury; bere na vědomí, že v prosinci 2023 se evropská veřejná ochránkyně práv rozhodla zahájit šetření ohledně postupu agentury v souvislosti s přesunem dvou bývalých zaměstnanců na pozice související s bojem proti sexuálnímu zneužívání dětí na internetu; konstatuje, že první zaměstnanec přijal počátkem roku 2022 zaměstnání u jednoho významného technologického zainteresovaného subjektu a druhý zaměstnanec se stal ještě v témže roce členem správní rady stejného subjektu; bere na vědomí odpověď agentury a vyzývá k důkladnému prošetření obvinění a k tomu, aby byly orgánu příslušnému k udělení absolutoria předány zjištěné závěry;

Vnitřní kontrola

21.

bere na vědomí připomínky ze zprávy Účetního dvora, že v období let 2020–2022 agentura vyplácela denní příspěvky třem nizozemským státním příslušníkům, kteří byli zaměstnáni jako vyslaní národní odborníci; konstatuje, že vzhledem k tomu, že agentura sídlí v Nizozemsku, neměli tito tři vyslaní národní odborníci na tyto příspěvky podle vnitřních pravidel agentury nárok; dále konstatuje, že ačkoli agentura v prosinci 2022 zastavila vyplácení denních příspěvků těmto třem národním odborníkům, rozhodla se nepožadovat zpět platby, které byly v uvedeném období vyplaceny navíc; konstatuje, že celková částka související s těmito platbami činila 155 553 EUR, z čehož 90 605 EUR bylo vyplaceno v roce 2022; je znepokojen nedostatky v souvislosti s kontrolami ex ante, které agentura prováděla po dobu více než tří let; bere na vědomí, že podle odpovědi agentury na připomínku Účetního dvora agentura posílila ověřování ex ante, aby se ujistila o legalitě finančních nároků zaměstnanců před vyplacením prostředků;

22.

oceňuje pokrok, kterého agentura dosáhla při provádění dosud neprovedených doporučení z auditu, přičemž 89 % z těch, která jsou kritická nebo velmi důležitá, bylo provedeno v roce 2022; konstatuje, že na konci roku 2022 stále nebylo vyřešeno sedm velmi důležitých doporučení (určených k provedení a platných), vztahujících se ke zprávám o auditech provedených v letech 2018, 2019 a 2021; bere na vědomí, že Útvar interního auditu Komise vydal strategický plán interního auditu agentury na období 2022–2024, který zahrnuje tři témata, včetně auditu koordinace a pracovních ujednání s GŘ HOME provedeného v roce 2022, jehož výsledky se očekávají v roce 2023;

23.

bere na vědomí závěr vlastního hodnocení účinnosti systému vnitřní kontroly provedeného agenturou prostřednictvím kvantitativních měření i kvalitativních aspektů, včetně souboru 76 ukazatelů vnitřní kontroly, že celkově byly všechny složky systému vnitřní kontroly zavedeny a fungovaly integrovaným způsobem a že v roce 2022 nebyly zjištěny žádné významné nedostatky vnitřní kontroly; bere na vědomí, že útvar interního auditu agentury dokončil přezkum rámce vnitřní kontroly agentury pro rok 2022 a dospěl k závěru, že agentura má zaveden spolehlivý systém vnitřní kontroly;

24.

bere na vědomí, že agentura v roce 2022 vypracovala a vydala politiku řízení rizik; dále konstatuje, že rizikový profil agentury v roce 2022 se vyznačoval mimo jiné rozšířením mandátu a úkolů, rostoucími nároky na úspěšné dosažení klíčových řešení v oblasti informačních a komunikačních technologií pro zpracování osobních údajů, průběžnou reakcí usilující o zmírnění dopadů v oblasti bezpečnosti a vymáhání práva způsobených válkou na Ukrajině a nárůstem činností v oblasti dohledu a souvisejících kontrol (mimo jiné v oblasti ochrany údajů); oceňuje, že agentura v roce 2022 přijala revidovanou strategii boje proti podvodům na období 2022–2024, která zohledňuje zásady, posuzování rizika podvodů, cíle a opatření v oblasti boje proti podvodům a přezkum provádění opatření strategie boje proti podvodům na období 2017–2020; konstatuje, že Evropský úřad pro boj proti podvodům dokončil vyšetřování (týkající se nesprávných prohlášení o nákladech na služební cesty jednoho ze zaměstnanců agentury), příslušná zpráva byla vydána v roce 2022; bere na vědomí, že rozhodování agentury v této věci je stále v závěrečné fázi; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala zprávu o následných opatřeních a konečném rozhodnutí v této věci;

Další připomínky

25.

bere na vědomí, že agentura pokračovala v provádění různých opatření na posílení své veřejné přítomnosti a přítomnosti na internetu prostřednictvím zahájení řady podcastů, konsolidace svých internetových stránek, pořádání konferencí, vydávání zpráv (například řady „Spotlight Report“ a přepracované zprávy „In Brief“) a své přítomnosti v sociálních médiích (v roce 2022 bylo zveřejněno více než 1 100 příspěvků); v této souvislosti konstatuje nárůst počtu „zmínek“ v sociálních médiích s velkým dosahem a výrazný nárůst měřeného výskytu agentury v sociálních médiích v roce 2022 ve srovnání s rokem 2021;

26.

vyzývá agenturu, aby přijala opatření k zajištění plného souladu s pravidly Unie v oblasti transparentnosti, jakož i se základními právy, normami ochrany údajů a odpovědností, a to i při spolupráci s ostatními agenturami; domnívá se, že pro zajištění větší transparentnosti je nezbytné zveřejňovat setkání a interakce agentury s třetími stranami; vítá v tomto ohledu jmenování úředníka agentury pro otázky základních práv;

27.

konstatuje, že dne 16. září 2022 požádal evropský inspektor ochrany údajů Soudní dvůr Evropské unie, aby zrušil dvě ustanovení pozměněného nařízení o Europolu, a to články 74a a 74b, neboť vážně narušují právní jistotu, pokud jde o osobní údaje fyzických osob, a ohrožují nezávislost evropského inspektora ochrany údajů; dále bere na vědomí usnesení Tribunálu ve věci T-578/22 ze dne 6. září 2023, kterým byla žaloba evropského inspektora ochrany údajů proti pozměněnému nařízení o Europolu prohlášena za nepřípustnou, a pokud jde o případné účinky sporných ustanovení na rozhodnutí evropského inspektora ochrany údajů ze dne 3. ledna 2022, tento se jich nemůže dovolávat na podporu svých kroků; bere na vědomí, že evropský inspektor ochrany údajů se ve věci T-578/22 odvolal a že je pověřen dohledem nad zákonností zpracování osobních údajů agenturou podle nařízení (EU) 2016/794; vítá snahu agentury zabývat se doporučeními evropského inspektora ochrany údajů, a zejména to, že všechny příspěvky z doby před vstupem pozměněného nařízení o Europolu v platnost byly mezitím zařazeny do kategorie subjektů údajů;

28.

připomíná zjištění obsažená ve zprávě evropského inspektora ochrany údajů o auditu agentury ze dne 16. prosince 2022, který se zaměřil na zvláštní kontroly souborů údajů státních příslušníků třetích zemí v držení agentury; připomíná, že evropský inspektor ochrany údajů dospěl k závěru, že obecný postup posuzování informací poskytovaných partnery o nezletilých osobách (včetně nezletilých do 15 let) je jednoznačný a dobře propracovaný; připomíná, že evropský inspektor ochrany údajů zjistil více případů, kdy přiřazení stejné míry podezření (z hlediska klasifikace) údajům nezletilých, kteří se zjevně dopustili relativně méně závažného deliktu v širším rámci organizované zločinecké skupiny, nemusí splňovat prahovou hodnotu „přísné proporcionality“; zdůrazňuje, že agentura má povinnost dodržovat zásadu „přísné proporcionality“ stanovenou v čl. 30 odst. 1 nařízení o Europolu;

29.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 11. dubna 2024 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Úř. věst. C 38, 31.1.2023, s. 160.

(2) Rozhodnutí Rady 2008/617/SVV ze dne 23. června 2008 o zlepšení spolupráce mezi zvláštními zásahovými jednotkami členských států Evropské unie v krizových situacích (Úř. věst. L 210, 6.8.2008, s. 73).

(3) Přijaté texty, P9_TA(2024)0280.