(1)

Rokovania sú otvorené, inkluzívne a transparentné, ako aj založené na spolupráci v dobrej viere.

(2)

Na rokovaniach sa môžu zmysluplne zúčastniť všetky príslušné zainteresované strany vrátane zástupcov občianskej spoločnosti, súkromného sektora, akademickej obce a mimovládnych organizácií.

(3)

Predložené podnety od všetkých členov Organizácie Spojených národov sa zvažujú na rovnakom základe s cieľom zabezpečiť inkluzívny proces.

(4)

Rokovania sa zakladajú na účinnom a realistickom pracovnom programe.

(5)

Dohovor zabezpečuje vysokú úroveň ochrany ľudských práv a základných slobôd a zároveň slúži ako účinný nástroj pre orgány presadzovania práva a justičné orgány v celosvetovom boji proti počítačovej kriminalite s cieľom podporovať a posilňovať opatrenia na účinnejšie a efektívnejšie predchádzanie počítačovej kriminalite a boj proti nej, ako aj podporovať a uľahčovať medzinárodnú spoluprácu, zabezpečovať vysokú úroveň ochrany práv obetí a podporovať budovanie kapacít a technickú pomoc v boji proti počítačovej kriminalite.

(6)

V plnej miere sa zohľadňuje existujúci rámec osvedčených medzinárodných a regionálnych nástrojov a úsilia, ako sa uvádza v rezolúciách Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov č. 74/247 a č. 75/282. Dohovor je teda v súlade s existujúcimi medzinárodnými nástrojmi, najmä s Dohovorom Organizácie Spojených národov proti nadnárodnému organizovanému zločinu z roku 2000 a protokolmi k nemu, s Dohovorom Organizácie Spojených národov proti korupcii z roku 2003, s budapeštianskym Dohovorom Rady Európy o počítačovej kriminalite z roku 2001 a protokolmi k nemu, ale aj s ďalšími príslušnými medzinárodnými a regionálnymi nástrojmi, ktoré sa týkajú najmä ochrany ľudských práv a základných slobôd. Dohovor nemá žiadny vplyv na ich uplatňovanie alebo ďalšie pristúpenie ktorejkoľvek krajiny k týmto existujúcim nástrojom a v čo najväčšom možnom rozsahu predchádza zbytočnej duplicite.

(7)

V plnej miere sa zohľadňuje práca a výsledky otvorenej medzivládnej skupiny odborníkov poverenej vypracovaním komplexnej štúdie o počítačovej kriminalite, ako sa dohodlo v rezolúcii Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov č. 75/282.

(8)

Ustanoveniami dohovoru sa dosahuje najvyššia možná ochrana ľudských práv a základných slobôd. Členské štáty EÚ by mali byť schopné dodržať súlad s medzinárodným právom a právom EÚ vrátane základných práv, slobôd a všeobecných zásad práva EÚ zakotvených v zmluvách Európskej únie a Charte základných práv Európskej únie. Ustanovenia dohovoru by mali byť zároveň v súlade s medzinárodnými obchodnými záväzkami EÚ a jej členských štátov.

(9)

V dohovore sa stanovujú vymedzenia trestných činov, ktoré možno spáchať len s použitím počítačových systémov.

(10)

Za predpokladu, že sú zaručené dostatočné podmienky a záruky a primeraná ochrana ľudských práv a základných slobôd, by sa v dohovore ako výnimka zo zásady uvedenej v bode 9 mohlo stanoviť vymedzenie trestných činov, ktoré možno spáchať bez použitia počítačových systémov, ale ktoré možno za určitých okolností umožniť používaním počítačových systémov, avšak len v prípadoch, keď zapojenie počítačových systémov podstatne zmení znaky alebo následky trestných činov.

(11)

Trestné činy sú jednoznačne a úzko vymedzené technologicky neutrálnym spôsobom. Vymedzenia sú v súlade s vymedzeniami v iných príslušných medzinárodných alebo regionálnych dohovoroch, a to najmä v oblasti počítačovej kriminality, ako aj s medzinárodnými normami ľudských práv a základnými slobodami.

(12)

V dohovore sa stanovujú pravidlá týkajúce sa napomáhania takýmto trestným činom a navádzania na ne a v relevantných prípadoch pokusu o ne, zodpovednosti fyzických a právnických osôb za takéto trestné činy, pravidlá určovania právomoci vo vzťahu k takýmto trestným činom a pravidlá týkajúce sa účinných, primeraných a odrádzajúcich sankcií a opatrení v súvislosti s takýmito trestnými činmi, ktoré sú zlučiteľné s inými príslušnými medzinárodnými alebo regionálnymi dohovormi, a to najmä v oblasti organizovanej trestnej činnosti alebo počítačovej kriminality, ako aj s medzinárodnými normami ľudských práv.

(13)

V dohovore sa stanovujú opatrenia v oblasti trestného práva procesného, ktoré orgánom umožňujú účinne vyšetrovať počítačovú kriminalitu, čo by za predpokladu, že sa stanovia dostatočné záruky, mohlo zahŕňať opatrenia na uchovanie alebo získanie elektronických dôkazov o akomkoľvek trestnom čine v rámci vyšetrovania trestného činu alebo trestného konania a v prípade, že existuje preukázaná potreba a pridaná hodnota, opatrenia na zmrazenie a konfiškáciu príjmov z takýchto trestných činov, pričom sa náležite zohľadnia zásady proporcionality, zákonnosti a nevyhnutnosti, ochrana práv týkajúcich sa rešpektovania súkromia a ochrana osobných údajov.

(14)

Uvedené opatrenia v oblasti trestného práva procesného neodporujú iným príslušnými medzinárodným alebo regionálnym dohovorom, a to najmä v oblasti organizovanej trestnej činnosti alebo počítačovej kriminality, a sú v súlade s takýmito dohovormi a medzinárodnými normami ľudských práv a základnými slobodami.

(15)

Procesné opatrenia na uchovanie alebo získanie elektronických dôkazov obsahujú jednoznačné a úzke vymedzenie druhu údajov, na ktoré sa vzťahujú. Procesnými opatreniami na spoluprácu so subjektmi súkromného sektora sa zabezpečuje, aby zaťaženie takýchto subjektov bolo primerané a aby subjekty súkromného sektora v plnej miere rešpektovali právne predpisy na ochranu ľudských práv svojich používateľov. Dohovor poskytuje právnu zrozumiteľnosť pre poskytovateľov online služieb (napr. poskytovateľov internetových služieb) pri ich interakcii s orgánmi presadzovania práva štátov, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru. Procesné opatrenia na odstraňovanie nezákonného obsahu sa vzťahujú len na nezákonný obsah, ktorý je dostatočne konkrétne a úzko vymedzený v dohovore.

(16)

V dohovore sa stanovujú opatrenia spolupráce, ktoré orgánom v rôznych štátoch, ktoré sú zmluvnými stranami nástroja, umožnia účinne spolupracovať prostredníctvom vzájomnej právnej pomoci vrátane zriadenia kontaktných miest na účely vyšetrovania trestných činov alebo trestných konaní vymedzených v nástroji. Takisto by sa v ňom mohli stanoviť takéto opatrenia spolupráce na účely uchovávania alebo získavania elektronických dôkazov o akomkoľvek trestnom čine v rámci vyšetrovania trestných činov alebo trestného konania za predpokladu, že tieto opatrenia podliehajú dostatočným podmienkam a zárukám podľa vnútroštátneho práva štátov, ktorými sa zabezpečí primeraná ochrana ľudských práv a základných slobôd.

(17)

Uvedené opatrenia spolupráce sú zlučiteľné s iným príslušnými medzinárodnými alebo regionálnymi dohovormi, a to najmä v oblasti organizovanej trestnej činnosti alebo počítačovej kriminality, a nie sú v súlade rozpore s takýmito dohovormi a medzinárodnými normami ľudských práv a základnými slobodami.

(18)

Opatrenia spolupráce podliehajú podmienkam stanoveným v práve dožiadanej zmluvnej strany a stanovujú sa v nich široké dôvody na odmietnutie, ako je zabezpečenie ochrany základných práv vrátane práva na ochranu osobných údajov, a to aj v súvislosti s prenosom osobných údajov, a existencia obojstrannej trestnosti.

(19)

V dohovore sa stanovujú prísne podmienky a silné záruky s cieľom zaistiť, aby členské štáty EÚ boli schopné rešpektovať a chrániť základné práva, slobody a všeobecné zásady práva EÚ zakotvené v zmluvách Európskej únie a Charte základných práv Európskej únie, a to najmä vrátane zásad proporcionality, zákonnosti a nevyhnutnosti v prípade trestných činov a sankcií, procesných záruk a práv, práva na účinný súdny prostriedok nápravy, prezumpcie neviny, práva na spravodlivý proces a práv osôb, proti ktorým sa vedie trestné konanie, na obhajobu, práva nebyť v trestnom konaní súdený a trestaný dvakrát za ten istý trestný čin, ako aj práva na súkromie, práva na ochranu osobných údajov a údajov z elektronickej komunikácie pri ich spracúvaní, a to aj pri prenosoch orgánom v tretích krajinách mimo Európskej únie, a práva na slobodu prejavu a práva na informácie. Dohovorom sa zaisťuje predovšetkým to, aby členské štáty EÚ boli schopné plniť požiadavky na medzinárodný prenos osobných údajov v zmysle smernice (EÚ) 2016/680, nariadenia (EÚ) 2016/679 a smernice 2002/58/ES. Podmienkami a zárukami sa navyše zabezpečuje ochrana ľudských práv a základných slobôd v súlade s medzinárodnými normami ľudských práv. Uvedené sa vzťahuje na celý dohovor vrátane procesných opatrení a opatrení spolupráce, ako aj tých opatrení, ktoré môžu výrazne zasahovať do práv jednotlivcov.

(20)

Dohovorom sa poskytuje základ pre dobrovoľné opatrenia na budovanie kapacít na podporu krajín v ich schopnosti viesť účinné vyšetrovania počítačovej kriminality a konania v tejto oblasti a získavať elektronické dôkazy na účely vyšetrovania a konania v súvislosti s inými trestnými činmi, a to aj prostredníctvom technickej pomoci a odbornej prípravy. Úrad UNODC má jednoznačne stanovenú úlohu pri vykonávaní takýchto opatrení.

(21)

Dohovorom sa zaisťuje, že obete počítačovej kriminality dostanú vhodnú pomoc, podporu, ochranu a prístup k odškodneniu.

(22)

Dohovorom sa poskytuje základ pre praktické opatrenia na predchádzanie počítačovej kriminalite, ktoré budú jednoznačne vymedzené, prísne obmedzené a odlišné od opatrení v oblasti trestného práva procesného, ktoré by mohli zasahovať do práv a slobôd jednotlivcov alebo právnických osôb.

(23)

Dohovorom sa zachovajú existujúce globálne a regionálne nástroje a prebiehajúca medzinárodná spolupráca v celosvetovom boji proti počítačovej kriminalite. Členské štáty Európskej únie môžu predovšetkým vo svojich vzájomných vzťahoch naďalej uplatňovať pravidlá Európskej únie.

(24)

V dohovore sa stanoví vhodný mechanizmus na zabezpečenie jeho vykonávania a stanovia sa záverečné ustanovenia vrátane ustanovení o urovnávaní sporov, podpise, ratifikácii, prijatí, schválení a pristúpení, nadobudnutí platnosti, zmene, pozastavení, vypovedaní a depozitárovi, ako aj o jazykoch, ktoré budú podľa možnosti a vhodnosti vypracované na základe ustanovení iných príslušných medzinárodných alebo regionálnych dohovorov, a to najmä v oblasti organizovanej trestnej činnosti alebo počítačovej kriminality.

(25)

Dohovor umožní Európskej únii stať sa jeho zmluvnou stranou.

(26)

Komisia by sa mala usilovať zabezpečiť, aby bol dohovor v súlade s príslušnými právnymi predpismi a politikami Únie, ako aj so záväzkami Únie vyplývajúcimi z iných príslušných mnohostranných dohôd.

(27)

Komisia by mala viesť rokovania v mene Únie o záležitostiach, ktoré podľa zmlúv patria do jej právomoci a v súvislosti s ktorými Únia prijala pravidlá.

(28)

Rokovania vrátane každého kola rokovaní sa musia pripraviť v dostatočnom predstihu. Na tento účel Komisia informuje Radu o predpokladanom harmonograme a otázkach, o ktorých sa má rokovať, a čo najskôr poskytne príslušné informácie.

(29)

V súlade so zásadou lojálnej spolupráce by Komisia a členské štáty mali počas procesu rokovaní úzko spolupracovať, a to aj prostredníctvom pravidelných kontaktov s expertmi členských štátov a ich zástupcami vo Viedni a v New Yorku.

(30)

Pred každým rokovaním sa uskutoční zasadnutie pracovnej skupiny pre justičnú spoluprácu v trestných veciach s cieľom určiť kľúčové otázky, formulovať stanoviská a podľa potreby poskytnúť usmernenia vrátane formulovania vyhlásení a výhrad.

(31)

Po každom rokovaní podá Komisia pracovnej skupine pre justičnú spoluprácu v trestných veciach správu o výsledku rokovaní, a to aj písomne.

(32)

Komisia informuje Radu a konzultuje s pracovnou skupinou pre justičnú spoluprácu v trestných veciach o všetkých dôležitých otázkach, ktoré vyplynú počas rokovaní.