|
25.4.2023 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
L 110/30 |
PADOMES LĒMUMS (KĀDP) 2023/855
(2023. gada 24. aprīlis)
par Eiropas Savienības partnerības misiju Moldovā (EUPM Moldova)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 42. panta 4. punktu un 43. panta 2. punktu,
ņemot vērā Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos priekšlikumu,
tā kā:
|
(1) |
Eiropadome 2022. gada 24. jūnija secinājumos cita starpā atzina Moldovas Republikas Eiropas perspektīvu, apstiprināja, ka Moldovas Republika un tās pilsoņu nākotne ir Eiropas Savienībā, un nolēma piešķirt tai un Ukrainai kandidātvalsts statusu,. |
|
(2) |
Eiropadome 2022. gada 15. decembra secinājumos apstiprināja, ka Savienība turpinās sniegt visu attiecīgo atbalstu Moldovas Republikai, kura risina daudzšķautņaino ietekmi, ko rada Krievijas agresijas karš pret Ukrainu. |
|
(3) |
Moldovas Republikas premjerministrs 2023. gada 28. janvāra vēstulē, kas adresēta Savienības Augstajam pārstāvim ārlietās un drošības politikas jautājumos, aicināja Savienību saskaņā ar kopējo drošības un aizsardzības politiku (KDAP) Moldovas Republikā izvietot civilu misiju. |
|
(4) |
Politikas un drošības komiteja 2023. gada 31. janvārī apstiprināja politisko satvaru krīzes situācijām Moldovas Republikā. |
|
(5) |
Padome 2023. gada 5. aprīlī apstiprināja krīzes pārvarēšanas koncepciju iespējamai civilai KDAP misijai Moldovas Republikā. Tāpēc būtu jāizveido minētā misija. |
|
(6) |
KDAP misija Moldovas Republikā tiks īstenota apstākļos, kas var pasliktināties un varētu kavēt Līguma 21. pantā izklāstīto Savienības ārējās darbības mērķu sasniegšanu, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Misija
Ar šo Savienība izveido civilu Eiropas Savienības partnerības misiju Moldovas Republikā (EUPM Moldova) saskaņā ar kopējo drošības un aizsardzības politiku.
2. pants
Pilnvaras
1. EUPM Moldova palīdz uzlabot Moldovas Republikas drošības sektora noturību krīžu pārvarēšanas un hibrīddraudu jomā, tostarp kiberdrošības jomā un ārvalstu īstenotas informācijas manipulācijas un iejaukšanās (FIMI) apkarošanas jomā.
2. Šajā nolūkā EUPM Moldova:
|
a) |
palīdz stiprināt Moldovas krīzes pārvarēšanas struktūras, kuras vērstas uz drošības sektoru, ko panāk:
|
|
b) |
palīdz uzlabot noturību pret hibrīddraudiem, ko panāk:
|
|
c) |
atbalsta iepriekšminēto uzdevumu īstenošanu, ko veic, izmantojot projekta vienību, kura vajadzības gadījumā piedāvā mērķorientētu operatīvo atbalstu saskaņā ar integrēto pieeju un, ciktāl iespējams, ciešā koordinācijā ar citiem aktoriem. |
3. EUPM Moldova stratēģiskajā un operatīvajā plānošanā, darbībās un ziņojumos tiek pilnībā integrētas un proaktīvi iekļautas starptautiskās humanitārās tiesības, cilvēktiesības un dzimumu līdztiesības princips, civiliedzīvotāju aizsardzība un programmas, kas izriet no Apvienoto Nāciju Organizācijas Drošības padomes Rezolūcijas 1325 (2000) par sievietēm, mieru un drošību, 2250 (2015) par jaunatni, mieru un drošību un 1612 (2005) par bērniem un bruņotiem konfliktiem.
3. pants
Komandķēde un struktūra
1. EUPM Moldova kā krīzes pārvarēšanas operācijai ir vienota komandķēde.
2. EUPM Moldova štābs ir Moldovas Republikā.
3. EUPM Moldova struktūru nosaka saskaņā ar tās plānošanas dokumentiem.
4. pants
Civilās operācijas komandieris
1. EUPM Moldova civilās operācijas komandieris ir Civilās plānošanas un īstenošanas centra (CPĪC) rīkotājdirektors. CPĪC ir civilās operācijas komandiera rīcībā, lai plānotu un īstenotu EUPM Moldova.
2. Civilās operācijas komandieris Politikas un drošības komitejas (PDK) politiskajā kontrolē un stratēģiskajā vadībā un Savienības Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas jautājumos (“Augstais pārstāvis”) vispārējā pakļautībā īsteno EUPM Moldova vadību un kontroli stratēģiskā līmenī.
3. Civilās operācijas komandieris nodrošina, lai tiktu pienācīgi un efektīvi īstenoti Padomes un PDK lēmumi attiecībā uz operāciju norisi, tostarp, vajadzības gadījumā dodot stratēģiska līmeņa norādījumus un sniedzot padomus un tehnisku atbalstu misijas vadītājam.
4. Civilās operācijas komandieris ar Augstā pārstāvja starpniecību sniedz ziņojumus Padomei.
5. Viss norīkotais personāls attiecīgi paliek pilnīgā norīkotājas valsts iestāžu pakļautībā saskaņā ar valsts noteikumiem, attiecīgās Savienības iestādes pakļautībā vai Eiropas Ārējās darbības dienesta (EĀDD) pakļautībā. Minētās iestādes nodod sava personāla darbības kontroli (OPCON) civilās operācijas komandierim.
6. Civilās operācijas komandierim ir vispārēja atbildība par to, lai tiktu nodrošināta pienācīga Savienības rūpības pienākuma izpilde.
7. Civilās operācijas komandieris un ES delegācijas Moldovas Republikā vadītājs vajadzības gadījumā savstarpēji apspriežas.
5. pants
Misijas vadītājs
1. EUPM Moldova vadītājs operācijas vietā uzņemas atbildību par misiju un īsteno tās vadību un kontroli. Misijas vadītājs atrodas civilās operācijas komandiera tiešā pakļautībā un darbojas saskaņā ar viņa dotajiem norādījumiem.
2. EUPM Moldova vadītājs savas atbildības jomā pārstāv misiju.
3. EUPM Moldova vadītājs ir atbildīgs par misijas administratīvajiem un apgādes jautājumiem, tostarp par EUPM Moldova rīcībā nodotiem aktīviem, resursiem un informāciju. Misijas vadītājs, uzņemoties vispārēju atbildību, pārvaldības uzdevumus personāla un finanšu lietās var deleģēt EUPM Moldova personāla locekļiem.
4. EUPM Moldova vadītājs ir atbildīgs par misijas personāla disciplināro kontroli. Norīkotā personāla disciplināro uzraudzību attiecīgi īsteno norīkotājas valsts iestādes saskaņā ar valsts noteikumiem, attiecīgā Savienības iestāde vai EĀDD.
5. EUPM Moldova vadītājs nodrošina atbilstīgu misijas atpazīstamību.
6. Misijas vadītājs, neskarot komandķēdi, saņem vietējus politiskus norādījumus no Savienības delegācijas Moldovas Republikā vadītāja.
6. pants
Personāls
1. EUPM Moldova galvenokārt veido personāls, ko norīko dalībvalstis, Savienības iestādes vai EĀDD. Dalībvalstis, Savienības iestādes un EĀDD sedz ar savu norīkoto personālu saistītās izmaksas, tostarp ceļa izdevumus uz dislokācijas vietu un no tās, algas, medicīniskās aprūpes izdevumus un pabalstus, izņemot attiecīgās dienasnaudas.
2. Attiecīgi dalībvalsts, Savienības iestāde vai EĀDD atbild par to prasību izskatīšanu, kas saistītas ar norīkojumu un ko iesniedz norīkotā personāla loceklis vai kas iesniegtas par viņu, kā arī par lietas ierosināšanu pret šādām personām.
3. Ja dalībvalstu norīkotais personāls nevar nodrošināt vajadzīgās funkcijas, EUPM Moldova uz līguma pamata var pieņemt darbā starptautisku un vietēju personālu. Izņēmuma kārtā un pienācīgi pamatotos gadījumos, ja no dalībvalstīm nav pieteikušies kvalificēti kandidāti, attiecīgā gadījumā uz līguma pamata var pieņemt darbā to trešo valstu valstspiederīgos, kas piedalās misijā.
4. Starptautiskā un vietējā personāla nodarbināšanas kārtību un tiesības un pienākumus nosaka līgumos starp EUPM Moldova un attiecīgajiem personāla locekļiem.
7. pants
EUPM Moldova un tās personāla statuss
EUPM Moldova un tās personāla statusu, tostarp attiecīgā gadījumā privilēģijas, imunitāti un citas garantijas, kas vajadzīgas EUPM Moldova izpildei un sekmīgai darbībai, paredz nolīgumā, ko slēdz, ievērojot Līgumu par Eiropas Savienību (LES) 37. pantu un saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 218. pantā noteikto procedūru.
8. pants
Politiskā kontrole un stratēģiskā vadība
1. Padomes un Augstā pārstāvja vadībā PDK veic EUPM Moldova politisko kontroli un stratēģisko vadību. Ar šo Padome pilnvaro PDK šim nolūkam pieņemt attiecīgus lēmumus saskaņā ar LES 38. panta trešo daļu. Minētais pilnvarojums ietver pilnvaras pēc Augstā pārstāvja priekšlikuma iecelt amatā misijas vadītāju un grozīt operācijas plānu (OPLAN). Padome saglabā tiesības pieņemt lēmumus par EUPM Moldova mērķiem un tās izbeigšanu. PDK lēmumus par misijas vadītāja iecelšanu amatā publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
2. PDK regulāri sniedz ziņojumus Padomei.
3. PDK regulāri un pēc vajadzības no civilās operācijas komandiera un misijas vadītāja saņem ziņojumus par jautājumiem, kas ietilpst viņu kompetences jomās.
9. pants
Trešo valstu dalība
1. Neskarot Savienības lēmumu pieņemšanas autonomiju un tās vienoto iestāžu sistēmu, var uzaicināt trešās valstis piedalīties EUPM Moldova, ja tās sedz ar savu norīkoto personālu saistītās izmaksas, tostarp algas, visu risku apdrošināšanu, dienasnaudu un ceļa izdevumus uz Moldovas Republiku un no tās, un vajadzības gadījumā piedalās EUPM Moldova darbības izmaksu segšanā.
2. Tām trešām valstīm, kas sniedz ieguldījumu EUPM Moldova, ir tādas pašas tiesības un pienākumi attiecībā uz minētās misijas ikdienas vadību kā dalībvalstīm.
3. Ar šo Padome pilnvaro PDK pieņemt attiecīgus lēmumus par piedāvāto ieguldījumu pieņemšanu un izveidot Ieguldītāju komiteju.
4. Sīki izstrādātus noteikumus par trešo valstu dalību paredz saskaņā ar LES 37. pantu noslēgtos nolīgumos un vajadzības gadījumā – papildu tehniskos noteikumos. Ja Savienība un kāda trešā valsts noslēdz vai ir noslēgušas nolīgumu, ar kuru izveido satvaru minētās trešās valsts dalībai Savienības krīzes pārvarēšanas operācijās, minētā nolīguma noteikumus piemēro saistībā ar EUPM Moldova.
10. pants
Drošība
1. Civilās operācijas komandieris vada drošības pasākumu plānošanu, ko veic misijas vadītājs, un nodrošina, lai EUPM Moldova tos pareizi un efektīvi īstenotu saskaņā ar 4. pantu.
2. EUPM Moldova vadītājs ir atbildīgs par misijas drošību un par minētajai misijai piemērojamo minimālo drošības prasību ievērošanas nodrošināšanu saskaņā ar Savienības politiku par tā personāla drošību, ko izvieto ārpus Savienības, lai veiktu operācijas saskaņā ar LES V sadaļu un to papildinošiem instrumentiem.
3. Misijas vadītājam palīdz misijas drošības amatpersona, kas ir pakļauta misijas vadītājam un uztur ciešas darba attiecības arī ar EĀDD.
4. Pirms pienākumu izpildes sākšanas EUPM Moldova personāls saskaņā ar OPLAN piedalās obligātā drošības apmācībā. Tāpat personālam darbības vietā regulāri nodrošina prasmes nostiprinošas mācības, ko organizē misijas drošības amatpersona.
5. Misijas vadītājs nodrošina ES klasificētas informācijas aizsardzību saskaņā ar Padomes Lēmumu 2013/488/ES (1).
11. pants
Informācijas analīzes un sakaru centrs
EUPM Moldova vajadzībām tiek aktivizēts Informācijas analīzes un sakaru centrs.
12. pants
Juridiskā kārtība
EUPM Moldova ir tiesības veikt pakalpojumu un piegāžu iepirkumus, slēgt līgumus un administratīvas vienošanās, nodarbināt personālu, turēt bankas kontus, iegādāties un atsavināt aktīvus un izpildīt savas saistības, un būt par pusi tiesas procesos, ja tas vajadzīgs, lai īstenotu šo lēmumu.
13. pants
Finansiālā kārtība
1. Finanšu atsauces summa, kas paredzēta, lai četrus mēnešus pēc šā lēmuma stāšanās spēkā segtu ar EUPM Moldova saistītus izdevumus, ir 3 529 889,20 EUR. Par finanšu atsauces summu jebkuram turpmākam laikposmam lēmumu pieņem Padome.
2. Visus izdevumus pārvalda saskaņā ar noteikumiem un procedūrām, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam. Fizisku un juridisku personu dalība procedūrās, ar ko EUPM Moldova piešķir iepirkuma līgumu slēgšanas tiesības, ir bez ierobežojumiem. Turklāt EUPM Moldova iegādātajām precēm netiek piemēroti izcelsmes noteikumi. Pēc tam, kad Komisija to apstiprina, EUPM Moldova var noslēgt tehniskus nolīgumus ar dalībvalstīm, uzņēmējvalsti, iesaistītām trešām valstīm un citiem starptautiskiem aktoriem par iekārtu, pakalpojumu un telpu nodrošināšanu EUPM Moldova vajadzībām.
3. EUPM Moldova ir atbildīga par sava budžeta izpildi. Šajā nolūkā EUPM Moldova paraksta vienošanos ar Komisiju. Finansiālā kārtība respektē 3., 4. un 5. pantā paredzēto komandķēdi un EUPM Moldova operatīvās vajadzības.
4. EUPM Moldova ir Komisijas pārraudzībā un tai ziņo par pilnīgi visiem finanšu pasākumiem, kas veikti saistībā ar 3. punktā minēto vienošanos.
5. Ar EUPM Moldova saistītie izdevumi ir atļauti no šā lēmuma pieņemšanas dienas.
14. pants
Projektu vienība
1. EUPM Moldova ir projektu vienība, lai identificētu un īstenotu projektus. EUPM Moldova attiecīgā gadījumā veic sekmējošas darbības un sniedz padomus par projektiem, ko dalībvalstis un trešās valstis īsteno atbilstīgi savai atbildībai jomās, kuras ir saistītas ar EUPM Moldova, un tās mērķu atbalstam.
2. Ievērojot 3. punktu, EUPM Moldova ir pilnvarota vērsties pie dalībvalstīm vai trešām valstīm pēc finanšu ieguldījuma, lai īstenotu projektus, par kuriem ir apzināts, ka tie konsekventi papildina EUPM Moldova citas darbības, ja projekti ir:
|
a) |
paredzēti ar šo lēmumu saistītajā finanšu pārskatā; vai |
|
b) |
pilnvaru termiņa laikā ir iekļauti ar grozījumu finanšu pārskatā, ko pieprasījis misijas vadītājs. |
EUPM Moldova ar ieguldījumu sniedzošajām valstīm noslēdz vienošanos, kurā jo īpaši nosaka konkrētās procedūras, saskaņā ar kurām izskata trešo personu sūdzības par kaitējumu, kuru radījušas EUPM Moldova darbības vai bezdarbība saistībā ar minēto valstu piešķirto līdzekļu izmantošanu. Ieguldījumu sniedzošās valstis nekādā gadījumā neprasa no Savienības vai Augstā pārstāvja atbildību par EUPM Moldova darbībām vai bezdarbību saistībā ar minēto valstu piešķirto līdzekļu izmantošanu.
3. Finansiālo ieguldījumu, ko projektu vienībai sniedz Savienība, dalībvalstis vai trešās valstis, apstiprina PDK.
15. pants
Savienības reakcijas un koordinācijas saskaņotība
1. Augstais pārstāvis nodrošina šā lēmuma īstenošanas saskaņotību ar Savienības ārējo darbību kopumā, tostarp ar Savienības palīdzības programmām.
2. Neskarot komandķēdi, Savienības delegācijas Moldovas Republikā vadītājs sniedz misijas vadītājam vietējus politiskus norādījumus.
3. Misijas vadītājs nodrošina ciešu koordināciju ar dalībvalstu un līdzīgi domājošu starptautisko partneru pārstāvjiem Moldovas Republikā.
16. pants
Informācijas izpaušana
1. Augstais pārstāvis ir pilnvarots attiecīgos gadījumos un atbilstoši EUPM Moldova vajadzībām ar šo lēmumu saistītām trešām valstīm saskaņā ar Lēmumu 2013/488/ES nodot EUPM Moldova vajadzībām sagatavotu ES klasificēto informāciju ar klasifikācijas pakāpi līdz “CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL”.
2. Konkrētu un steidzamu operatīvu vajadzību gadījumā Augstais pārstāvis ir pilnvarots saskaņā ar Lēmumu 2013/488/ES nodot uzņēmējvalstij EUPM Moldova vajadzībām sagatavotu ES klasificēto informāciju ar klasifikācijas pakāpi līdz “RESTREINT UE/EU RESTRICTED”. Šajā nolūkā sagatavo vienošanos starp Augsto pārstāvi un kompetentajām uzņēmējvalsts iestādēm.
3. Augstais pārstāvis ir pilnvarots nodot ar šo lēmumu saistītām trešām valstīm ES neklasificētos dokumentus, kuri saistīti ar Padomes apspriedēm attiecībā uz EUPM Moldova un uz kuriem saskaņā ar Padomes reglamenta 6. panta 1. punktu attiecas pienākums ievērot dienesta noslēpumu (2).
4. Saskaņā ar Lēmuma 2013/488/ES VI pielikuma VII iedaļu šā panta 1.–3. punktā minētās pilnvaras, kā arī pilnvaras noslēgt šā panta 2. punktā minēto vienošanos Augstais pārstāvis var deleģēt savā pakļautībā esošām personām, civilās operācijas komandierim un misijas vadītājam.
17. pants
EUPM Moldova sākšana
1. EUPM Moldova sāk ar Padomes lēmumu dienā, ko iesaka misijas civilās operācijas komandieris, tiklīdz ir sasniegtas EUPM Moldova sākotnējās operatīvās spējas.
2. EUPM Moldova pamatgrupa veic nepieciešamos sagatavošanās pasākumus, lai minētā misija varētu sasniegt savas sākotnējās operatīvās spējas.
18. pants
Stāšanās spēkā un darbības ilgums
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
To piemēro 2 gadus no EUPM Moldova sākšanas dienas.
Luksemburgā, 2023. gada 24. aprīlī
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
J. BORRELL FONTELLES
(1) Padomes Lēmums 2013/488/ES (2013. gada 23. septembris) par drošības noteikumiem ES klasificētas informācijas aizsardzībai (OV L 274, 15.10.2013., 1. lpp.).
(2) Padomes Lēmums 2009/937/ES (2009. gada 1. decembris), ar ko pieņem Padomes reglamentu (OV L 325, 11.12.2009., 35. lpp.).