(1)

A Bizottság a 95/196/EK határozattal (1) jóváhagyta a Finnország által a csatlakozási okmány 143. cikkének megfelelően, a csatlakozási okmány 142. cikke szerinti engedélyezés céljából bejelentett, az ország északi régióinak mezőgazdaságára vonatkozó hosszú távú nemzeti támogatási rendszert (a továbbiakban: északi támogatási rendszer). A 95/196/EK határozat helyébe 2009. április 30-án a C(2009) 3067 bizottsági határozat (2) lépett. Ezt a határozatot legutóbb a 2015. április 30-i C(2015) 2790 bizottsági végrehajtási határozat módosította.

(2)

2015. október 12-i levelében Finnország javasolta, hogy a rendszer igazgatásának egyszerűsítése, valamint a közös agrárpolitika változásainak és a Finnország északi régióiban a mezőgazdaság terén bekövetkezett gazdasági fejleményeknek a figyelembevétele érdekében a Bizottság módosítsa a C(2009) 3067 határozatot. Finnország 2016. június 8-i levelében módosította a javaslatot, és további információkat küldött az északi régiók mezőgazdasági termeléséről.

(3)

Tekintettel a C(2009) 3067 határozatnak a javaslatból következő módosításaira és a korábbi módosítások számára, helyénvaló új határozattal felváltani a szóban forgó határozatot.

(4)

A csatlakozási okmány 142. cikkében említett hosszú távú nemzeti támogatás célja annak biztosítása, hogy a Bizottság által meghatározott északi régiókban fennmaradjon a mezőgazdasági tevékenység.

(5)

Figyelembe véve a csatlakozási okmány 142. cikkének (1) és (2) bekezdésében említett tényezőket, a nemzeti támogatást indokolt azokra a területekre korlátozni, amelyek a 62. szélességi körtől északra fekszenek vagy az említett szélességi körrel határosak, és amelyeket hasonló, a mezőgazdasági tevékenységet különösen megnehezítő éghajlati viszonyok jellemeznek. Releváns közigazgatási egységeknek a településeket (kuntákat) kell tekinteni, beleértve az említett területeken belül más települések által körülvett településeket is, még akkor is, ha azok nem felelnek meg ugyanazoknak a követelményeknek.

(6)

A rendszer igazgatásának megkönnyítése, valamint az 1305/2013/EU (3) és az 1307/2013/EU (4) európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti támogatásokkal és a nemzeti támogatási rendszerekkel való összehangolása érdekében indokolt, hogy az e határozat alapján támogatásban részesülő területek között szerepeljenek azok a települések, amelyek a Finnország szárazföldi részére vonatkozó, 2014–2020-ra szóló vidékfejlesztési programban az 1305/2013/EU rendelet 32. cikke (2) bekezdésének második albekezdése alapján körülhatárolt területhez tartoznak.

(7)

Indokolt, hogy az a referencia-időszak, amelyhez viszonyítva a mezőgazdasági termelés fejlődését és a teljes támogatási szintet – a rendelkezésre álló nemzeti statisztikák alapján – vizsgálni kell, ugyanaz maradjon, mint a C(2009) 3067 határozat esetében, így annak az 1991-es, 1992-es és 1993-as év mezőgazdasági termelésére kell kiterjednie.

(8)

A csatlakozási okmány 142. cikke szerint az odaítélt támogatás teljes összegének elegendőnek kell lennie a Finnország északi régióiban folytatott mezőgazdasági tevékenység fenntartásához, de az összeg nem haladhatja meg a csatlakozás előtti időszak során a referencia-időszakban nyújtott támogatások teljes összegét. Ezért az említett cikk szerinti maximális megengedhető támogatási szint meghatározásakor figyelembe kell venni a közös agrárpolitika keretében nyújtott jövedelemtámogatást. A 2016. évi adatok alapján a maximális éves támogatási összeget – a 2017. január 1-jétől2021. december 31-ig tartó ötéves időszak átlagaként számítva – 563,9 millió EUR-ban kell megállapítani.

(9)

Az északi támogatási rendszer egyszerűsítése, valamint annak érdekében, hogy Finnország kellő rugalmasságot élvezzen a támogatásnak a különböző termelési ágazatok közötti elosztása terén, ugyanakkor biztosítva legyen a támogatás ágazatok közötti kiegyensúlyozott elosztása, az éves maximális támogatási összeget el kell osztani az állattenyésztés, a növénytermesztés és az északi támogatás egyéb kategóriái között. A tehéntejtermelés esetében helyénvaló külön maximális éves támogatási átlagösszeget megállapítani, amely elegendő a Finnország északi régióiban zajló termelés fenntartásához.

(10)

A támogatást termelési tényezők (például számosállategységek és hektárok) alapján évente kell nyújtani az e határozatban megállapított kereteken belül.

(11)

A rénszarvasok után nyújtott támogatást állatonként kell megadni, és a Finnország északi régióiban hagyományosan található rénszarvasok számára kell korlátozni. A vadon termő bogyók és gombák tárolása tekintetében lehetővé kell tenni a támogatás kilogrammonkénti kifizetését, a tej és a hús szállítása, valamint az állattenyésztéshez nélkülözhetetlen szolgáltatások esetében pedig a felmerült költségek alapján történő kifizetést, levonva az ugyanazon költségekhez nyújtott egyéb állami kifizetéseket.

(12)

A tehéntej esetében – a termelés hatékonyságának ösztönzése érdekében – lehetővé kell tenni a támogatásnak a tej kilogrammja után történő kifizetését.

(13)

A Finnországban található mezőgazdasági üzemek jövedelmére vonatkozó adatok azt mutatják, hogy az északi régiókban az üzemek jövedelmét – különösen 2008 óta – jelentős ingadozás jellemzi. Az ingadozásokra való gyors reagálás és a mezőgazdasági tevékenységek Finnország északi régióiban történő fenntartása érdekében helyénvaló lehetővé tenni Finnország számára, hogy minden naptári évre vonatkozóan az adott támogatási kategórián belül ágazatonként és termelési egységenként határozza meg a támogatás összegét.

(14)

E tekintetben Finnországnak differenciálnia kell az északi régióiban nyújtott támogatásokat, vagyis az éves támogatási összegeket a természeti hátrány súlyossága, valamint a csatlakozási okmány 142. cikke (3) bekezdésének harmadik albekezdésében meghatározott célkitűzésekhez kapcsolódó egyéb olyan objektív, átlátható és indokolt kritériumok alapján kell megállapítania, amelyek célja az érintett régiók éghajlati viszonyaihoz különösen jól alkalmazkodó hagyományos elsődleges termelés és feldolgozás fenntartása, a mezőgazdasági termékek előállításához, forgalmazásához és feldolgozásához kapcsolódó struktúrák javítása, az említett termékek piacra jutásának megkönnyítése, valamint a környezet védelmének és a táj megőrzésének biztosítása.

(15)

Annak érdekében, hogy a naptári év során a kifizetések rendszeresek legyenek, Finnország számára lehetővé kell tenni, hogy az egyes évekre vonatkozó támogatást a termelési tényezők és a termelési egységek számának kezdeti becslésén alapuló előlegek felhasználásával fizesse ki, a tejtermelés után járó támogatást pedig a tényleges termelés alapján, havi részletekben folyósítsa.

(16)

El kell kerülni a termelők túlkompenzálását, és ennek érdekében a jogosulatlan kifizetéseket a következő év június 1-je előtt vissza kell fizettetni.

(17)

A csatlakozási okmány 142. cikkének (2) bekezdésében előírtak szerint az e határozat alapján nyújtott támogatások nem járhatnak azzal a következménnyel, hogy a teljes termelés meghaladja az északi támogatási rendszer által lefedett terület hagyományos termelési szintjét.

(18)

Ezért minden egyes támogatási kategória tekintetében meg kell határozni a támogatható termelési tényezők éves maximális számát, ezen belül pedig olyan külön maximumot a tejelő tehenek számára vonatkozóan, amely nem haladja meg a referencia-időszakra megállapított szintet.

(19)

A tejelő tehenek számát illetően figyelembe kell venni a referencia-időszak óta a termelési tényezőnkénti termelési mennyiség alakulását. Ezért a tejelő tehenek maximális támogatható számát a 2004–2013 közötti időszakban a tehenenkénti átlagos termelés alapján kell megállapítani.

(20)

A rénszarvasok tenyésztéséhez, feldolgozásához és forgalmazásához nyújtott támogatást úgy kell nyújtani, hogy ne álljon fenn az 1308/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 213. cikkével összhangban nyújtott támogatással halmozva túlkompenzáció.

(21)

A növénytermesztés tekintetében annak érdekében, hogy a mezőgazdasági földterületeket a különböző termelési ágazatok rugalmasan használhassák, a maximálisan megengedett területet 944 300 hektárban kell meghatározni, a C(2015) 2790 határozattal módosított C(2009) 3067 határozat II. mellékletében meghatározottak szerint, és ez a terület legfeljebb 481 200 hektár gyepterületet tartalmazhat.

(22)

Az üvegházi termelésre külön maximálisan megengedett területet kell meghatározni, amely 203 hektár lehet: ez a Finnország északi régióiban található hagyományos termelési területnek felel meg.

(23)

Amennyiben egy adott kategóriában és egy adott évben a termelési tényezők száma meghaladja a maximális számot, akkor a maximális érték túllépésének évét követő naptári évben ugyanennyivel csökkenteni kell az arra az évre jutó támogatható termelési tényezők számát.

(24)

A csatlakozási okmány 143. cikke (2) bekezdésének megfelelően Finnország köteles tájékoztatni a Bizottságot a támogatás végrehajtásáról és hatásairól. A támogatás hosszú távú hatásainak megfelelőbb értékelése érdekében és a támogatási szintek ötéves átlagainak meghatározása céljából helyénvaló ötévente jelentést készíteni a támogatás társadalmi-gazdasági hatásairól, továbbá éves jelentéseket benyújtani az e határozatban megállapított feltételek betartásának biztosításához szükséges pénzügyi és egyéb végrehajtási információkról.

(25)

Finnországnak gondoskodnia kell a támogatás kedvezményezettjeinek ellenőrzésére irányuló megfelelő intézkedések meghozataláról. Ezen intézkedések eredményességének és a támogatási rendszer átlátható módon történő végrehajtásának biztosítása érdekében ezeket az ellenőrzési intézkedéseket a lehető legnagyobb mértékben hozzá kell igazítani a közös agrárpolitika keretében végrehajtott intézkedésekhez.

(26)

Ezért a C(2009) 3067 határozatot hatályon kívül kell helyezni,