(1)

I henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 8, stk. 4, litra a), har Specialudvalget om Energi (»Specialudvalget«) beføjelse til at overvåge og evaluere gennemførelsen og sikre, at handels- og samarbejdsaftalen fungerer korrekt inden for sit kompetenceområde. I henhold til artikel 8, stk. 4, litra c), har det beføjelse til at vedtage afgørelser og henstillinger vedrørende alle spørgsmål, hvis handels- og samarbejdsaftalen indeholder bestemmelser herom, eller vedrørende hvilke Partnerskabsrådet har delegeret sine beføjelser til Specialudvalget i henhold til artikel 7, stk. 4, litra f). I henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 329, stk. 3, fremsætter det om nødvendigt henstillinger for at sikre en effektiv gennemførelse af de kapitler i afsnit VIII, som det er ansvarligt for.

(2)

I henhold til artikel 312, stk. 1, i handels- og samarbejdsaftalen træffer specialudvalget som en prioritet de nødvendige foranstaltninger i overensstemmelse med artikel 317 for at sikre, at transmissionssystemoperatørerne (»TSO'erne«) udvikler ordninger med tekniske procedurer i overensstemmelse med bilag 29 som led i en bestemt tidsplan.

(3)

Den 7. februar 2023 vedtog specialudvalget henstilling nr. 1/2023 (2) om at hver part skulle anmode sine respektive TSO'er om at fremlægge de yderligere oplysninger, som fastsat i bilag II til nævnte henstilling, senest fem måneder efter datoen for hver parts anmodning.

(4)

TSO'erne i Den Europæiske Union (EU) og Det Forenede Kongerige (UK) forelagde parterne yderligere oplysninger som svar på deres respektive anmodninger. I juli 2023 afgav reguleringsmyndighederne i henholdsvis EU og UK udtalelser til parterne om disse yderligere oplysninger. Specialudvalget udtrykte tilfredshed med disse vigtige bidrag til gennemførelsen af handels- og samarbejdsaftalens afsnit VIII på mødet i Specialudvalget den 9. november 2023.

(5)

TSO'erne og reguleringsmyndighederne i både EU og UK har identificeret betydelige risici for markedsmanipulation i forbindelse med tilgangen med foreløbige ordrebøger til driften af day-ahead-elektricitetshandelsordninger baseret på konceptet »multi-region loose volume coupling« (»MRLVC«).

(6)

TSO'erne og reguleringsmyndighederne i både EU og UK har konstateret, at de potentielle fordele ved tilgangen med den fælles ordrebog til MRLVC vil afhænge af løsningen af en række grundlæggende designudfordringer. Der er behov for yderligere specifikt arbejde med at udvikle et robust design for MRLVC efter en tilgang med en fælles ordrebog, før der kan træffes afgørelse om gennemførelsen. Dette design vil bl.a. skulle sikre den sikre og effektive drift af EU's og UK's respektive engrosmarkeder for elektricitet og håndtere enhver afvejning mellem effektiviteten af MRLVC og en sikker og effektiv drift af EU's og UK's engrosmarkeder for elektricitet. Der vil også være behov for grundig høring, vurdering og afprøvning af mekanismen forud for en beslutning om gennemførelse. Specialudvalget bemærkede derudover, at udviklingen af designet skal være i overensstemmelse med den proces, der er fastsat i aftalens artikel 312, stk. 1 og 2, og artikel 317 samt kravene i bilag 29.

(7)

Både cost-benefit-analysen fra 2021 og de yderligere oplysninger fra 2023, som TSO'erne i EU og UK har udarbejdet, har vist, at MRLVC's effektivitet i høj grad vil afhænge af nøjagtigheden af det tilgrænsende budområdes prognoseværktøj til nettopositioner. Der er behov for yderligere specifikt arbejde med at udvikle og bekræfte validiteten af konceptet for dette prognoseværktøj, før der kan træffes afgørelse om gennemførelsen. Specialudvalget bemærkede, at TSO'erne i EU og UK foreslog en trinvis tilgang til udviklingen af prognosen i deres rapport, begyndende med en første prototypedesign- og valideringsfase.

(8)

Både EU og UK har ambitiøse mål om at udnytte potentialet for vedvarende offshoreenergi i Nordsøen for at forbedre adgangen til energi til overkommelige priser og fremme deres omstilling til klimaneutralitet. I henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 321 samarbejder parterne om udviklingen af vedvarende offshoreenergi ved at udveksle bedste praksis og, hvor det er relevant, ved at lette udviklingen af specifikke projekter. TSO'erne i EU og UK påpegede i deres rapport, at den fremtidige udvikling af offshorehybridprojekter vil kræve elektricitetshandelsordninger, der understøtter effektiv prisfastsættelse og kapacitetsudnyttelse. Specialudvalget anerkendte, at der var behov for yderligere overvejelser for at sikre, at elektricitetshandelsordninger mellem EU og UK støtter deres ambitioner om en hurtig udvikling af projekter for vedvarende energi i Nordsøen.

(9)

Cost-benefit-analysen fra 2021 identificerede en enkelt clearingpris fra Storbritannien på day-ahead-tidsrammen som en antagelse i alle MRLVC-designmuligheder, der overvejes. UK offentliggjorde sit høringssvar om genkobling af relevante britiske auktioner med henblik på grænseoverskridende handel med EU inden for day-ahead-tidsrammen i august 2023. UK's analyse viste, at flertallet af respondenterne støttede de forslag, der blev fremsat i høringen. UK har siden samarbejdet med specialudvalget og fremlagt resultaterne af høringen.

(10)

I lyset af de fremskridt, som TSO'erne hidtil har gjort, og de yderligere oplysninger, der er fremlagt som svar på bilag II til henstilling nr. 1/2023, bør Specialudvalget henvende sig til parterne for at sikre, at TSO'erne indleder en næste fase af arbejdet. Dette arbejde bør fokusere på at tackle de grundlæggende designspørgsmål, der tidligere er blevet fremhævet for at opfylde specialudvalgets forpligtelser i henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 312, stk. 1.

(11)

Specialudvalget bemærkede, at parterne forventer en trinvis tilgang til udviklingen af tekniske procedurer for MRLVC, begyndende med en indledende konceptvalideringsfase. I lyset af resultaterne af TSO'ernes rapport, der blev forelagt i juli 2023, er der behov for yderligere analyse, som bør medtages i konceptvalideringsfasen. Den indledende konceptvalideringsfase bør danne grundlag for og støtte udviklingen af et fælles sæt udkast til tekniske procedurer for MRLVC i overensstemmelse med handels- og samarbejdsaftalens artikel 312, stk. 1, og artikel 317, stk. 2.

(12)

Enhver afgørelse truffet af Specialudvalget om gennemførelse af tekniske procedurer for en MRLVC-løsning efter en tilgang med en fælles ordrebog i henhold til handels- og samarbejdsaftalens artikel 317, stk. 4, bør understøttes af høring af interessenter, solide testperioder og en ajourført cost-benefit-analyse —

a)

en optimal operationel tidsplan, der kombinerer driften af MRLVC, EU's fælles day-ahead-kobling og Storbritanniens engrosmarkedsordninger for elektricitet som led i en fælles ordrebogstilgang, herunder de optimale validerings- og fallbackordninger. Den optimale operationelle tidsplan bør fremme en robust og effektiv anvendelse af samkøringslinjer og samtidig minimere risiciene for en sikker drift af EU's og UK's engrosmarkeder for elektricitet og tage hensyn til den mulige markedsudvikling frem til 2030-35. De operationelle risici i forbindelse med nævnte tidsplan for både EU's fælles day-ahead-kobling og Storbritanniens engrosmarked for elektricitet bør vurderes og så vidt muligt kvantificeres. Der bør medtages en række muligheder for operationelle tidsplaner i den understøttende analyse til støtte for fastlæggelsen og vurderingen af gyldigheden af en optimal tidsplan

b)

et udkast til udbudsspecifikation for en prototype for et tilgrænsende budområdes prognoseværktøj til nettopositioner, der bør: