|
2023 8 21 |
LT |
Europos Sąjungos oficialusis leidinys |
L 206/1 |
KOMISIJOS DELEGUOTASIS REGLAMENTAS (ES) 2023/1642
2023 m. birželio 14 d.
kuriuo dėl Sąjungos registro veikimo modernizavimo iš dalies keičiamas Deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1122
(Tekstas svarbus EEE)
EUROPOS KOMISIJA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
atsižvelgdama į 2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB, nustatančią šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Sąjungoje ir iš dalies keičiančią Tarybos direktyvą 96/61/EB (1), ypač į jos 19 straipsnio 3 dalį,
kadangi:
|
(1) |
Direktyvos 2003/87/EB, prieš ją iš dalies pakeičiant Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB (2), 19 straipsnio 1 dalyje reikalauta, kad valstybės narės numatytų, kad būtų įsteigtas ir išlaikomas registras, kuriuo būtų užtikrinta tiksli šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų išdavimo, laikymo, perleidimo ir panaikinimo apskaita. Tuo tikslu Direktyvos 2003/87/EB 19 straipsnio 3 dalimi ir Komisijos reglamento (EB) Nr. 2216/2004 (3) 3 straipsniu sukurta ir 2005 m. sausio mėn. pradėjo veikti šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistema. Ta sistema užtikrino tikslią visų šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų (toliau – ATL), išduotų pagal Sąjungos apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (toliau – ES ATLPS), apskaitą ir leido stebėti elektroninėse sąskaitose laikomų ES ATLPS leidimų nuosavybę. Ją sudarė visų valstybių narių registrai ir Komisijos paskirtam vyriausiajam administratoriui pavestas vesti nepriklausomas sandorių žurnalas, kuriame būtų registruojami išduoti, perleisti ir panaikinti ATL. Tas nepriklausomas sandorių žurnalas – Bendrijos nepriklausomas sandorių žurnalas (CITL) – buvo sukurtas pagal Reglamento (EB) Nr. 2216/2004 5 straipsnį. Tame CITL buvo automatiškai tikrinami, registruojami ir tvirtinami visi sandoriai, atlikti tarp nacionalinių registrų sąskaitų. Jei atliekant automatinius tikrinimus buvo nustatoma pažeidimų, CITL turėjo nutraukti sandorius, kuriuose yra tokių pažeidimų, o vyriausiasis administratorius apie tai turėjo pranešti atitinkamai valstybei narei arba valstybėms narėms. Be to, ta valstybė narė ar valstybės narės turėjo neregistruoti tų sandorių ar bet kokių kitų sandorių, susijusių su atitinkamais ATL, kol nebus pašalinti pažeidimai; |
|
(2) |
Direktyvos 2003/87/EB 19 straipsnio 1 dalis buvo iš dalies pakeista Direktyva 2009/29/EB, kuria nacionaliniai registrai pakeisti Sąjungos registru. Tačiau Direktyvos 2009/29/EB 3 straipsnyje buvo nustatyta pereinamojo laikotarpio nuostata, pagal kurią Direktyvos 2003/87/EB nuostatos turėjo būti toliau taikomos iki 2012 m. gruodžio 31 d. Per tą laiką CITL buvo pakeistas Europos Sąjungos sandorių žurnalu (toliau – ESSŽ), kuris buvo sukurtas Komisijos reglamento (ES) Nr. 920/2010 (4) 4 straipsniu. Tas Komisijos reglamentas buvo pakeistas Komisijos reglamentu (ES) Nr. 389/2013 (5), kurio 4 straipsniu sukurtas Sąjungos registras. Tas Komisijos reglamentas savo ruožtu buvo pakeistas, išskyrus jo 3 straipsnio 30 punktą, Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2019/1122 (6). Taigi dabar Deleguotajame reglamente (ES) 2019/1122 nustatytos Sąjungos registro veikimo 2021 m. sausio 1 d. prasidėjusiu ES ATLPS ketvirtuoju etapu taisyklės ir visi nuo 2012 m. sausio 1 d. išduoti ES ATLPS leidimai turi būti saugomi Sąjungos registre. Centralizavus registrus ESSŽ tapo Sąjungos registro dalimi ir į tai turėtų būti atsižvelgta Deleguotajame reglamente (ES) 2019/1122. Taigi nuo 2012 m. sausio 1 d. Sąjungos registras atlieka visas ESSŽ funkcijas; |
|
(3) |
vykdydama Sąjungos registro IT infrastruktūros modernizavimą, Komisija, kaip vyriausiasis administratorius, periodiškai iš naujo įvertina jo vaidmenį ir galimą raidą, kad būtų pašalintos IT perteklinės funkcijos (t. y. nuorodos į kai kuriuos IT komponentus, o ne į funkcijas ar patikras) ir infrastruktūra parengta būsimam IT sistemos plėtojimui, nedarant poveikio jos funkcionalumui ar saugumui. Nors toks modernizavimas turės įtakos automatinių tikrinimų atlikimo būdui, turėtų būti išlaikyti visi Direktyvos 2003/87/EB 20 straipsnio 2 dalyje nustatyti patikrinimai, kuriais užtikrinama, kad išduodant, perleidžiant ar panaikinant leidimus nebūtų pažeidimų; |
|
(4) |
šiuo metu Sąjungos registro naudotojai gali inicijuoti perleidimą be jokių apribojimų, priklausomai nuo perleidimo ribų (vertės). Siekiant padidinti didelės vertės sandorių saugumą, turėtų būti privaloma sandoriams, kurių vertė viršija tam tikrą ribą, naudoti patikimų sąskaitų sąrašus; |
|
(5) |
2021 m. spalio 13 d. komunikate dėl augančių energijos kainų (7) Komisija paprašė Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijos atidžiau išnagrinėti prekybos elgsenos modelius ir galimą tikslinių veiksmų dėl Europos anglies dioksido rinkos poreikį. Vienas iš svarbių tos analizės, kurią atliko Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija, šaltinių buvo Sąjungos registro duomenys apie apyvartinių taršos leidimų nuosavybę ir perleidimą Sąjungos registre. Analizė parodė, kad rinkos stebėsenos tikslais būtų naudinga į Deleguotąjį reglamentą (ES) 2019/1122 įtraukti reikalavimą nustatyti tai pačiai grupei priklausančių sąskaitų turėtojų su ATL susijusius tarpusavio sandorius. Šiuo metu informacija apie grupės struktūrą turi būti pateikiama tik veiklos vykdytojų sąskaitų atveju. Reikalavimas pateikti šią informaciją turėtų būti nustatytas ir prekybos sąskaitų atveju; |
|
(6) |
Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 80 straipsnio 3 dalyje išvardyti subjektai, galintys gauti duomenis iš Sąjungos registro. Tarybos reglamentu (ES) 2017/1939 (8) įsteigta Europos prokuratūra, kuri nuo 2021 m. birželio 1 d. yra atsakinga už Sąjungos finansiniams interesams kenkiančių nusikaltimų tyrimą, baudžiamąjį persekiojimą už juos ir jų perdavimą teismui. Tie nusikaltimai apima kelių rūšių sukčiavimą, sukčiavimą PVM, kurio žala viršija 10 mln. EUR, pinigų plovimą, korupciją ir kt. Todėl tikslinga Europos prokuratūrą įtraukti į Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 80 straipsnio 3 dalyje išvardytų subjektų sąrašą; |
|
(7) |
todėl Deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1122 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas; |
|
(8) |
vadovaujantis Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (9) 42 straipsniu, buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir jis 2023 m. balandžio 20 d. pateikė nuomonę, |
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1122 iš dalies keičiamas taip:
|
1) |
5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
2) |
6 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
3) |
7 straipsnio 4 dalies trečiame sakinyje išbraukiami žodžiai „ir ESSŽ“; |
|
4) |
23 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
5) |
30 straipsnio 1 dalies c punkte išbraukiamas ir akronimas „ESSŽ“, ir prieš jį einantis kablelis; |
|
6) |
52 straipsnyje ir 53 straipsnio 2 dalyje akronimas „ESSŽ“ pakeičiamas į „Sąjungos registrą“; |
|
7) |
55 straipsnis papildomas 5 dalimi: „5. Inicijuodamas perleidimą, įgaliotasis atstovas nurodo, ar perleidimas atliktas tarp tai pačiai grupei priklausančių sąskaitos turėtojų.“ |
|
8) |
III antraštinės dalies „Bendrosios techninės nuostatos“ 1 skyriaus pavadinimas pakeičiamas taip: „1 SKYRIUS SĄJUNGOS REGISTRO TECHNINIAI REIKALAVIMAI “; |
|
9) |
60 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
10) |
62 straipsnyje žodžiai „autentiškumą patvirtina ESSŽ,“ pakeičiami žodžiais „autentiškumas patvirtinamas“; |
|
11) |
65 straipsnyje išbraukiami žodžiai „ar ESSŽ“ ir „arba ESSŽ“; |
|
12) |
66 straipsnio 2 dalyje išbraukiami žodžiai „arba ESSŽ“; |
|
13) |
68 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
14) |
70 straipsnyje akronimas „ESSŽ“ pakeičiamas „Sąjungos registre“; |
|
15) |
71 straipsnis pakeičiamas taip: „71 straipsnis Neatitikimų nustatymas Jei veiksmai užbaigiami per tiesioginį ryšių kanalą, nurodytą 6 straipsnio 2 dalyje, vyriausiasis administratorius užtikrina, kad, atliekant 72 straipsnio 2 dalyje nurodytą automatinį tikrinimą nustačius neatitikimų, Sąjungos registre būtų nutraukti visi susiję veiksmai, ir apie tai informuoja su nutrauktu sandoriu susijusių sąskaitų administratorių. Vyriausiasis administratorius užtikrina, kad Sąjungos registras nedelsdamas praneštų atitinkamų sąskaitų turėtojams, jog veiksmas nutrauktas, nusiųsdamas jiems automatinio patikrinimo atsakymo kodą.“ |
|
16) |
72 straipsnio 2 dalyje akronimas „ESSŽ“ pakeičiamas „Sąjungos registre“; |
|
17) |
73 straipsnis pakeičiamas taip: „73 straipsnis Derinimas. Sąjungos registre atliekamas neatitikimų nustatymas 1. Vyriausiasis administratorius užtikrina, kad Sąjungos registre būtų periodiškai inicijuojamas duomenų derinimas, siekiant užtikrinti, kad įrašai apie sąskaitas ir turimus ATL atitiktų įvykdytus sandorius Sąjungos registre. Vyriausiasis administratorius užtikrina, kad Sąjungos registre būtų registruojami visi veiksmai. 2. Jei, atliekant 1 dalyje nurodytą duomenų derinimo veiksmą, nustatomas neatitikimas, susijęs su periodiško duomenų derinimo tikslu pateikta informacija apie sąskaitas arba turimus ATL, vyriausiasis administratorius užtikrina, kad Sąjungos registre būtų užkirstas kelias bet kokių tolesnių veiksmų, susijusių su sąskaitomis ar turimais ATL, kuriuose nustatyta neatitikimų, užbaigimui. Vyriausiasis administratorius užtikrina, kad apie bet kokį neatitikimą Sąjungos registras nedelsdamas informuotų vyriausiąjį administratorių ir atitinkamų sąskaitų ar turimų ATL administratorius.“ |
|
18) |
74 straipsnis pakeičiamas taip: „74 straipsnis Veiksmų patvirtinimas galutiniais 1. Visi sandoriai ir kiti veiksmai, apie kuriuos Sąjungos registrui pranešta pagal 6 straipsnio 2 dalį, yra galutiniai, kai atlikti visi automatiniai patikrinimai. Vyriausiasis administratorius užtikrina, kad Sąjungos registre būtų automatiškai nutraukiama sandorio ar veiksmo užbaigimo operacija, jei tas sandoris ar veiksmas negali būti užbaigtas per 24 valandas nuo pranešimo apie juos. 2. 73 straipsnyje nurodytas duomenų derinimo veiksmas laikomas galutiniu, kai pašalinami visi tam tikros dienos ir laiko su tam tikromis sąskaitomis ar turimais ATL susiję neatitikimai ir sėkmingai iš naujo inicijuojamas ir užbaigiamas duomenų derinimo veiksmas.“ |
|
19) |
76 straipsnyje išbraukiami žodžiai „prieš sukuriant ir aktyvinant naujos versijos ar laidos programinės įrangos ir ESSŽ ryšių kanalą“; |
|
20) |
77 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
21) |
79 straipsnio 1 dalyje išbraukiami žodžiai „ESSŽ arba“; |
|
22) |
80 straipsnis iš dalies keičiamas taip:
|
|
23) |
82 straipsnyje išbraukiami žodžiai „ir ESSŽ“; |
|
24) |
III, IV, VI, VII, VIII ir XIII priedai iš dalies keičiami pagal I priedą; |
|
25) |
II priede pateikiamas tekstas pridedamas kaip XIV priedas. |
2 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje 2023 m. birželio 14 d.
Komisijos vardu
Pirmininkė
Ursula VON DER LEYEN
(1) OL L 275, 2003 10 25, p. 32.
(2) 2009 m. balandžio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/29/EB, iš dalies keičianti Direktyvą 2003/87/EB, siekiant patobulinti ir išplėsti Bendrijos šiltnamio efektą sukeliančių dujų apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą (OL L 140, 2009 6 5, p. 63).
(3) 2004 m. gruodžio 21 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2216/2004 dėl standartizuotos ir apsaugotos registrų sistemos sutinkamai su 2003/87/EB Europos Parlamento ir Tarybos direktyva ir 280/2004/EB Europos Parlamento ir Tarybos sprendimu (OL L 386, 2004 12 29, p. 1).
(4) 2010 m. spalio 7 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 920/2010 dėl standartizuotos ir apsaugotos registrų sistemos pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimą Nr. 280/2004/EB (OL L 270, 2010 10 14, p. 1).
(5) 2013 m. gegužės 2 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 389/2013, kuriuo pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2003/87/EB ir Europos Parlamento ir Tarybos sprendimus Nr. 280/2004/EB ir Nr. 406/2009/EB įsteigiamas Sąjungos registras ir panaikinami Komisijos reglamentai (ES) Nr. 920/2010 ir (ES) Nr. 1193/2011 (OL L 122, 2013 5 3, p. 1).
(6) 2019 m. kovo 12 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1122, kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB nuostatos dėl Sąjungos registro veikimo (OL L 177, 2019 7 2, p. 3).
(7) 2021 m. spalio 13 d. Komisijos komunikatas Europos Parlamentui, Europos Vadovų Tarybai, Tarybai, Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetui ir Regionų komitetui „Augančių energijos kainų problemos sprendimas: veiksmų ir paramos priemonių rinkinys“, COM(2021) 660 final.
(8) 2017 m. spalio 12 d. Tarybos reglamentas (ES) 2017/1939, kuriuo įgyvendinamas tvirtesnis bendradarbiavimas Europos prokuratūros įsteigimo srityje (OL L 283, 2017 10 31, p. 1).
(9) 2018 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2018/1725 dėl fizinių asmenų apsaugos Sąjungos institucijoms, organams, tarnyboms ir agentūroms tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo, kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB) Nr. 45/2001 ir Sprendimas Nr. 1247/2002/EB (OL L 295, 2018 11 21, p. 39).
I PRIEDAS
Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 III, IV, VI, VII, VIII ir XIII priedai iš dalies keičiami taip:
|
1) |
III priedo III-I lentelė iš dalies keičiama taip:
|
|
2) |
IV priedo 5 punktas iš dalies keičiamas taip:
|
|
3) |
VI priedas iš dalies keičiamas taip:
|
|
4) |
VII priedo VII-I lentelės F skiltyje antraštė „Pateikiama ESSŽ viešoje interneto svetainėje?“ pakeičiama taip: „Pateikiama viešoje interneto svetainėje?“; |
|
5) |
VIII priedo VIII-I lentelės F skiltyje antraštė „Pateikiama ESSŽ viešoje interneto svetainėje?“ pakeičiama taip: „Pateikiama viešoje interneto svetainėje?“; |
|
6) |
XIII priedas iš dalies keičiamas taip:
|
II PRIEDAS
„XIV PRIEDAS
Prašymo pagal Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 (1) 80 straipsnio 3 dalį pateikti Sąjungos registre saugomus duomenis šablonas
|
Prašymas Sąjungos registro [nurodyti, ar prašymas teikiamas vyriausiajam, ar nacionaliniam administratoriui] pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 80 straipsnio 3 dalį |
||
|
1. |
Prašymą teikiantis subjektas |
|
|
2. |
Prašymo data |
|
|
3. |
Prašymo tikslai pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 80 straipsnio 4 dalyje pateiktą išsamų sąrašą |
|
|
4. |
Teisinių arba administracinių aplinkybių, kuriomis duomenys bus naudojami, apibūdinimas |
|
|
5. |
Tikslus prašomų duomenų apibūdinimas, įskaitant laikotarpį, kuriam jų prašoma |
|
|
6. |
Kontaktinis asmuo, paskirtas atsakyti į su prašymu susijusias užklausas |
|
|
Kaip reikalaujama Deleguotojo reglamento (ES) 2019/1122 80 straipsnio 4 ir 5 dalyse, įsipareigojame pagal šį prašymą gautą konfidencialią informaciją naudoti tik tuo tikslu, kuriuo tokia informacija buvo pateikta, ir gautų duomenų nei tyčia, nei netyčia neatskleisti asmenims, kurie nėra susiję su numatytu duomenų naudojimo tikslu. [Vardas, pavardė ir parašas] |
||
(1) 2019 m. kovo 12 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/1122, kuriuo papildomos Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2003/87/EB nuostatos dėl Sąjungos registro veikimo (OL L 177, 2019 7 2, p. 3).