(1)

V súlade s článkom 11 ods. 1 a 2 Zmluvy o Európskej únii (ZEÚ) musia inštitúcie vhodnými prostriedkami poskytnúť občanom a zastupujúcim združeniam príležitosť vyjadrovať a verejne si vymieňať názory vo všetkých oblastiach činnosti Únie. Požaduje sa od nich, aby udržiavali otvorený, transparentný a pravidelný dialóg so zastupujúcimi združeniami a občianskou spoločnosťou. Okrem toho v súlade s článkom 2 Protokolu 2 o uplatňovaní zásad subsidiarity a proporcionality a s článkom 11 ods. 3 Zmluvy o EÚ Komisia musí pred tým, ako predloží právne akty, uskutočniť rozsiahle konzultácie.

(2)

Podľa článku 298 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sú inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie pri vykonávaní svojich poslaní podporované otvorenou, efektívnou a nezávislou európskou administratívou.

(3)

S cieľom zachovať dôveru občanov Únie v legitímnosť politických, legislatívnych a správnych procesov Únie by sa kontakty so zástupcami záujmových skupín mali uskutočňovať transparentným spôsobom. Preto sa Komisia zaviazala podporovať etické a transparentné zastupovanie záujmov prostredníctvom povinného registra transparentnosti (1).

(4)

Komisia prijala 4. decembra 2024 rozhodnutie (EÚ) 2024/3081 (2), ktorým sa stanovujú opatrenia týkajúce sa transparentnosti stretnutí členov Komisie a členov ich kabinetov so zástupcami záujmových skupín. Stretnutia so zástupcami záujmových skupín na podobné účely, aké majú stretnutia uvedené v danom rozhodnutí, môžu mať aj pracovníci Komisie v riadiacich funkciách. V prípade takýchto stretnutí je preto vhodné uplatňovať podobné požiadavky na transparentnosť.

(5)

Vzhľadom na pozitívne skúsenosti so zverejňovaním informácií o stretnutiach generálnych riaditeľov Komisie so zástupcami záujmových skupín o otázkach rozhodovania a vykonávania politiky v Únii by sa prax zverejňovania informácií o takýchto stretnutiach mala zachovať a rozšíriť na všetkých pracovníkov Komisie v riadiacich funkciách. Hoci v súvislosti s účasťou generálnych riaditeľov Komisie alebo iných pracovníkov Komisie v riadiacich funkciách na verejných podujatiach nie sú potrebné ďalšie opatrenia, keďže takéto informácie sú už verejne dostupné, všetci pracovníci Komisie v riadiacich funkciách by mali zverejňovať informácie o všetkých stretnutiach, ktoré organizujú so zástupcami záujmových skupín.

(6)

Hoci podľa článku 7 ods. 1 rozhodnutia Komisie C/2018/0700 o kódexe správania členov Európskej komisie (3) sa členovia Komisie a členovia ich kabinetov stretávajú už len so zástupcami záujmových skupín, ktorí sú zapísaní v registri transparentnosti, ak patria do rozsahu pôsobnosti medziinštitucionálnej dohody, toto opatrenie by sa malo vzťahovať na všetkých pracovníkov Komisie v riadiacich funkciách, aby sa zabezpečil konzistentný prístup a vysoký štandard transparentnosti.

(7)

Toto rozhodnutie by sa nemalo vzťahovať na stretnutia, ktoré sa uskutočňujú mimo rámca zahrnutých činností vymedzených v článkoch 3 a 4 medziinštitucionálnej dohody. Konkrétne by sa toto rozhodnutie nemalo vzťahovať na stretnutia so zástupcami ostatných inštitúcií a orgánov Únie v bežnom rámci medziinštitucionálnych vzťahov. Toto rozhodnutie by sa nemalo vzťahovať na stretnutia so zástupcami subjektov verejného sektora členských štátov vrátane ich stálych zastúpení a veľvyslanectiev na celoštátnej aj nižšej úrovni, keďže uvedené subjekty sledujú všeobecné záujmy a prispievajú k činnosti Komisie podľa zásady úprimnej spolupráce. Toto rozhodnutie by sa nemalo vzťahovať na stretnutia so združeniami a sieťami subjektov verejného sektora na úrovni Únie, na celoštátnej alebo nižšej úrovni pod podmienkou, že takéto združenia a siete konajú výlučne v mene príslušných subjektov verejného sektora. S cieľom chrániť medzinárodné vzťahy Únie by sa toto rozhodnutie nemalo vzťahovať na stretnutia so zástupcami subjektov verejného sektora tretích krajín vrátane ich diplomatických misií a veľvyslanectiev alebo s medzivládnymi organizáciami vrátane agentúr a orgánov, ktoré z nich vychádzajú.

(8)

V záujme zohľadnenia osobitného charakteru dialógu so sociálnymi partnermi stanoveného v článku 154 ZFEÚ, ako aj osobitného charakteru dialógu s cirkvami a náboženskými združeniami či spoločenstvami alebo s filozofickými a nekonfesionálnymi organizáciami stanoveného v článku 17 ZFEÚ by sa toto rozhodnutie nemalo vzťahovať na stretnutia tohto typu.

(9)

Vzhľadom na osobitnú úlohu politických strán uznanú v článku 10 ods. 4 ZEÚ by sa toto rozhodnutie nemalo vzťahovať ani na stretnutia so zástupcami politických strán.

(10)

V súlade s medziinštitucionálnou dohodou by sa toto rozhodnutie nemalo vzťahovať na spontánne stretnutia, stretnutia čisto súkromného alebo spoločenského charakteru a stretnutia, ktoré sa konajú v rámci správneho konania stanoveného v ZEÚ alebo ZFEÚ alebo v právnych aktoch Únie. Okrem toho by sa toto rozhodnutie nemalo vzťahovať na činnosti vykonávané fyzickými osobami konajúcimi výhradne sami za seba a bez spojenia s ostatnými.

(11)

Toto rozhodnutie by sa nemalo vzťahovať na stretnutia, ktoré sa konajú v rámci poskytovania právneho a iného odborného poradenstva. Toto rozhodnutie by sa nemalo vzťahovať na stretnutia organizované na účely podania ako strana alebo tretia strana v rámci právneho alebo správneho konania, ktoré je stanovené právom Únie alebo medzinárodným právom uplatniteľným na Úniu, alebo na účely podania na základe zmluvného vzťahu s ktoroukoľvek zo signatárskych inštitúcií alebo na základe dohody o grante z finančných prostriedkov Únie alebo podania v reakcii na priame a konkrétne žiadosti o vecné informácie, údaje alebo odborné znalosti zo strany ktorejkoľvek z inštitúcií Únie, ich zástupcov alebo pracovníkov.

(12)

S cieľom ďalej zvýšiť transparentnosť zastupovania záujmov a umožniť občanom, aby poznali obsah výmen medzi Komisiou a zástupcami záujmových skupín, by pracovníci Komisie v riadiacich funkciách mali zverejňovať zápisnice zo všetkých stretnutí, ktoré organizujú so zástupcami záujmových skupín.

(13)

Týmto rozhodnutím nie je dotknutý výkon práva na prístup k dokumentom inštitúcií podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (4) a výkon práv dotknutej osoby podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (5). Nie sú ním dotknuté ani prísnejšie požiadavky na transparentnosť alebo záväzky k transparentnosti vyplývajúce z právnych predpisov Únie alebo z medzinárodných dohôd uzavretých Úniou,

a)

„pracovník Komisie v riadiacej funkcii“ je zamestnanec Komisie, ktorý zastáva pracovné miesto zodpovedajúce úrovni generálneho tajomníka, generálneho riaditeľa, zástupcu generálneho tajomníka alebo zástupcu generálneho riaditeľa, riaditeľa alebo miesto rovnocennej úrovne, vedúceho oddelenia alebo miesto rovnocennej úrovne v zmysle rozhodnutia Komisie C(2013)8979 zo 16. decembra 2013 o typoch pracovných miest a názvoch pracovných miest;

b)

„zástupca záujmových skupín“ je každá fyzická alebo právnická osoba alebo formálna alebo neformálna skupina, združenie alebo sieť, ktorá sa zapája do činností vykonávaných s cieľom ovplyvniť formulovanie alebo vykonávanie politiky alebo právnych predpisov alebo rozhodovacích procesov inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie;

c)

„stretnutie“ je kontakt zorganizovaný z iniciatívy zástupcu záujmovej skupiny alebo pracovníka Komisie v riadiacej funkcii s cieľom prediskutovať otázku súvisiacu s formulovaním alebo vykonávaním politiky alebo právnych predpisov v Únii bez toho, aby bol dotknutý článok 3.

a)

spontánne stretnutia, stretnutia čisto súkromného alebo spoločenského charakteru a stretnutia, ktoré sa konajú v rámci správneho konania stanoveného v Zmluve o EÚ alebo ZFEÚ alebo v právnych aktoch Únie;

b)

stretnutia:

c)

stretnutia organizované v rámci poskytovania právneho a iného odborného poradenstva, ak:

d)

stretnutia zorganizované na účely podania: