(1)

В съответствие с член 11, параграфи 1 и 2 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) институциите на Съюза трябва да предоставят чрез подходящи средства на гражданите и представителните организации възможността да изразяват и обменят публично своите мнения във всички области на дейност на Съюза и са длъжни да поддържат открит, прозрачен и редовен диалог с представителните организации и гражданското общество. Освен това в съответствие с член 2 от Протокол № 2 относно прилагането на принципите на субсидиарност и на пропорционалност, както и с член 11, параграф 3 от ДЕС, Комисията трябва да провежда широки консултации, преди да предложи законодателен акт.

(2)

Съгласно член 298 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) институциите, органите, службите и агенциите на Съюза трябва да изпълняват своите задачи с подкрепата на открита, ефикасна и независима европейска администрация.

(3)

За да се запази доверието на гражданите на Съюза в легитимността на политическите, законодателните и административните процеси на Съюза, контактите с представители на интереси следва да се осъществяват по прозрачен начин. За тази цел Комисията се ангажира да насърчава етичното и прозрачно представителство на интереси чрез задължителния регистър за прозрачност (1).

(4)

На 4 декември 2024 г. Комисията прие Решение (EC) 2024/3081 (2) за определяне на мерки за прозрачност по отношение на срещите, проведени между членове на Комисията и членове на техните кабинети с представители на интереси. Служителите на Комисията с ръководни функции могат да провеждат срещи с представители на интереси за цели, сходни с целите на срещите, предвидени в посоченото решение. Ето защо за такива срещи е удачно да се прилагат сходни изисквания за прозрачност.

(5)

С оглед на положителния опит от публикуването на информация за срещите, проведени между генерални директори на Комисията и представители на интереси по въпроси, свързани с вземането на решения и прилагането на политиките в Съюза, практиката за публично оповестяване на информация за такива срещи следва да се запази и разшири, така че да обхване всички служители на Комисията с ръководни функции. Макар да не са необходими допълнителни мерки по отношение на участието на генерални директори на Комисията или на други служители на Комисията с ръководни функции в обществени прояви, тъй като тази информация вече е обществено достояние, всички служители на Комисията с ръководни функции следва да оповестяват публично информация за всички срещи, проведени от тях с представители на интереси.

(6)

Въпреки че съгласно член 7, параграф 1 от Решение C/2018/0700 на Комисията относно Кодекс за поведение на членовете на Европейската комисия (3) членовете на Комисията и членовете на техните на кабинета вече се срещат единствено с представители на интереси, които са регистрирани в регистъра за прозрачност, доколкото те попадат в приложното поле на междуинституционалното споразумение, тази мярка следва да се прилага за всички служители на Комисията с ръководни функции, за да се гарантира последователен подход и висок стандарт за прозрачност.

(7)

Настоящото решение не следва да обхваща срещите, които не се провеждат в рамките на обхванатите дейности съгласно определеното в членове 3 и 4 от междуинституционалното споразумение. Настоящото решение не следва да обхваща по-специално срещите с представители на други институции или органи на Съюза, които отразяват обичайния ход на междуинституционалните отношения. Настоящото решение не следва да обхваща срещите с представители на публични органи на държавите членки, включително техните постоянни представителства и посолства, на национално и поднационално равнище, тъй като тези органи работят в полза на общия интерес и допринасят за работата на Комисията съгласно принципа на лоялно сътрудничество. Настоящото решение не следва да обхваща срещите с организации и мрежи от публични органи на равнището на Съюза, на национално или поднационално равнище, при условие че тези организации и мрежи действат изключително от името на съответните публични органи. С цел защита на международните отношения на Съюза срещите с представители на публични органи на трети държави, включително техните дипломатически мисии и посолства, или на междуправителствени организации, включително агенции и органи, създадени от тях, не следва да попадат в обхвата на настоящото решение.

(8)

С цел зачитане на специфичния характер на предвидения в член 154 от ДФЕС диалог със социалните партньори, както и на специфичния характер на предвидения в член 17 от ДФЕС диалог с църквите и религиозните сдружения и общности или философските и неконфесионалните организации, срещите, които се провеждат в този контекст, не следва да попадат в обхвата на настоящото решение.

(9)

С оглед на специфичната роля на политическите партии, призната в член 10, параграф 4 от ДЕС, срещите с представители на политическите партии също следва да не попадат в обхвата на настоящото решение.

(10)

В съответствие с междуинституционалното споразумение спонтанните срещи, срещите от чисто личен или социален характер и срещите, провеждани в рамките на административна процедура, установена с ДЕС, ДФЕС или правни актове на Съюза, не следва да попадат в обхвата на настоящото решение. Освен това настоящото решение не следва да обхваща контактите с физически лица, които действат изцяло в лично качество, а не съвместно с други лица.

(11)

Настоящото решение не следва да обхваща срещите, които се провеждат в рамките на предоставянето на правни и други професионални съвети. Настоящото решение не следва да обхваща срещите, организирани с цел представяне на становища в качеството на страна или трета страна в рамките на правна или административна процедура, установена от правото на Съюза или от международното право, приложимо за Съюза, или становища въз основа на договорни отношения с някоя от подписалите институции или въз основа на споразумение за предоставяне на безвъзмездни средства, финансирано със средства от Съюза, или становища в отговор на преки и конкретни искания от страна на някоя от институциите на Съюза, техни представители или служители за предоставяне на фактическа информация, данни или експертен опит.

(12)

За да се повиши още повече прозрачността по отношение на представителството на интереси и да се даде възможност на гражданите да се запознават със съдържанието на контактите между Комисията и представителите на интереси, служителите на Комисията с ръководни функции следва да публикуват протоколите от всички срещи, проведени от тях с представители на интереси.

(13)

Настоящото решение не засяга упражняването на правото на достъп до документи на институциите съгласно Регламент (ЕО) № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета (4) и упражняването на правата на субекта на данни съгласно Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (5). То не засяга и по-високите изисквания или по-големите ангажименти по отношение на прозрачността, произтичащи от законодателството на Съюза или от международни споразумения, сключени от Съюза,

а)

„служител на Комисията с ръководни функции“ означава служител на Комисията, който заема длъжност, съответстваща на вида длъжност генерален секретар, генерален директор, заместник генерален секретар или заместник генерален директор, директор или равностойна длъжност, началник на отдел или равностойна длъжност по смисъла на Решение C(2013)8979 на Комисията от 16 декември 2013 г. относно видовете длъжности и наименованията на длъжностите;

б)

„представител на интереси“ означава всяко физическо или юридическо лице или официални или неформални групи, организации или мрежи, които участват в дейности, извършвани с цел оказване на влияние върху формулирането или прилагането на политика или законодателство или върху процесите на вземане на решения на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза;

в)

„среща“ означава среща, организирана по инициатива на представител на интереси или служител на Комисията с ръководни функции за обсъждане на въпрос, свързан с формулирането или прилагането на политика или законодателство в Съюза, без да се засяга член 3.

а)

спонтанни срещи, срещи от чисто личен или социален характер и срещи, провеждани в рамките на административна процедура, установена с ДЕС, ДФЕС или правни актове на Съюза;

б)

срещи, проведени със:

в)

срещи, проведени в рамките на предоставянето на правни и други професионални съвети, когато:

г)

срещи, организирани с цел представяне на становища: