Publicatieblad
van de Europese Unie
NL
L-serie
|
|
Publicatieblad |
NL L-serie |
|
2025/2377 |
25.11.2025 |
BESLUIT (GBVB) 2025/2377 VAN DE RAAD
van 24 november 2025
betreffende een steunmaatregel in het kader van de Europese Vredesfaciliteit ter ondersteuning van de strijdkrachten van de Democratische Republiek Congo
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name artikel 28, lid 1, en artikel 41, lid 2,
Gezien het voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Bij Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad (1) is de Europese Vredesfaciliteit (European Peace Facility — EPF) opgericht voor de financiering door de lidstaten van acties van de Unie in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid teneinde de vrede te handhaven, conflicten te voorkomen en de internationale veiligheid te versterken, op grond van artikel 21, lid 2, punt c), van het Verdrag. De EPF moet op grond van artikel 1, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 met name worden gebruikt voor de financiering van steunmaatregelen zoals acties ter versterking van de capaciteiten op militair en defensiegebied van derde staten en regionale en internationale organisaties. |
|
(2) |
De Democratische Republiek Congo wordt momenteel geconfronteerd met verhevigde aanvallen van verschillende gewapende groeperingen, met als gevolg territoriale verliezen, een tragische menselijke tol en een humanitaire crisis, met name in de oostelijke regio’s. |
|
(3) |
Het waarborgen van langdurige vrede, veiligheid, stabiliteit en eerbiediging van de mensenrechten in de Democratische Republiek Congo en in de regio, is een belangrijke prioriteit voor de Unie. |
|
(4) |
Op 26 augustus 2025 heeft de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid een verzoek van de Democratische Republiek Congo aan de Unie ontvangen om hun nationale strijdkrachten bij te staan door steun te verlenen voor het versterken van hun weerbaarheid. |
|
(5) |
De steunmaatregelen moeten worden uitgevoerd met inachtneming van de beginselen en vereisten van Besluit (GBVB) 2021/509, met name met inachtneming van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad (2), en in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van ontvangsten en uitgaven die in het kader van de EPF worden gefinancierd. |
|
(6) |
De Raad herhaalt vastbesloten te zijn de mensenrechten, de fundamentele vrijheden en de democratische beginselen te beschermen, te bevorderen en na te leven, en de rechtsstaat en goed bestuur te versterken, in overeenstemming met het Handvest van de Verenigde Naties, met de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en met het internationaal recht, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, |
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Instelling, doelstellingen, reikwijdte en looptijd
1. Bij dit besluit wordt een uit hoofde van de Europese Vredesfaciliteit (de “EPF”) te financieren steunmaatregel ten gunste van de Democratische Republiek Congo (de “begunstigde”) ingesteld (de “steunmaatregel”).
2. De steunmaatregel heeft de volgende doelstellingen:
|
a) |
de samenwerking tussen de Unie en de Democratische Republiek Congo op het gebied van veiligheid en defensie te versterken; |
|
b) |
de algemene militaire en defensiecapaciteit van de strijdkrachten van de Democratische Republiek Congo te versterken; |
|
c) |
de strijdkrachten van de Democratische Republiek Congo te steunen bij hun inspanningen om de uitbreiding van de dreiging op het nationale grondgebied in te dammen, en de soevereiniteit van het land en zijn burgerbevolking te beschermen. |
3. Ter verwezenlijking van de in lid 2 genoemde doelstellingen worden met de steunmaatregel de volgende soorten niet-dodelijke uitrusting gefinancierd:
|
a) |
medische ondersteunende apparatuur, |
|
b) |
radioapparatuur, |
|
c) |
technische uitrusting, |
|
d) |
lichte vaartuigen. |
De steunmaatregel financiert waar nodig ook gerelateerde benodigdheden en diensten, inclusief technische opleidingen.
4. De steunmaatregel heeft een looptijd van 36 maanden vanaf de datum van vaststelling van dit besluit.
Artikel 2
Financiële regelingen
1. Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met de steunmaatregel bedraagt 10 000 000 EUR.
2. De uitgaven worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en in overeenstemming met de voorschriften voor de uitvoering van de in het kader van de EPF gefinancierde ontvangsten en uitgaven.
Artikel 3
Regelingen met de begunstigde
1. De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid (de “hoge vertegenwoordiger”) treft de nodige regelingen met de begunstigde om ervoor te zorgen dat die de bij dit besluit vastgestelde voorschriften en voorwaarden naleeft, als voorwaarde voor het verlenen van steun in het kader van de steunmaatregel.
2. De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten bepalingen die de begunstigde ertoe verplichten ervoor te zorgen dat:
|
a) |
de in het kader van de steunmaatregel ondersteunde eenheden het toepasselijke internationaal recht naleven, met name het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht; |
|
b) |
de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa correct en efficiënt worden ingezet voor de doeleinden waarvoor zij verstrekt zijn; |
|
c) |
de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa voldoende worden onderhouden zodat zij gedurende hun gehele levensduur bruikbaar en operationeel beschikbaar blijven; |
|
d) |
de in het kader van de steunmaatregel verstrekte activa niet verloren gaan of worden overgedragen aan andere personen of entiteiten dan die welke in die regelingen staan vermeld. |
3. De in lid 1 bedoelde regelingen bevatten bepalingen inzake opschorting en beëindiging van de steun in het kader van de steunmaatregel indien blijkt dat de begunstigde de in lid 2 vastgestelde verplichtingen niet nakomt.
Artikel 4
Uitvoering
1. De hoge vertegenwoordiger is ervoor verantwoordelijk dat dit besluit wordt uitgevoerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509 en op een wijze die strookt met de voorschriften voor de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven die in het kader van de EPF worden gefinancierd en met het geïntegreerd methodologisch kader voor de beoordeling en vaststelling van de vereiste maatregelen en controles voor steunmaatregelen in het kader van de EPF.
2. De in artikel 1, lid 3, van dit besluit bedoelde activiteiten worden uitgevoerd door de beheerder voor steunmaatregelen, onder meer door middel van administratieve regelingen overeenkomstig artikel 37 van Besluit (GBVB) 2021/509.
Artikel 5
Toezicht, controle en evaluatie
1. De hoge vertegenwoordiger ziet erop toe dat de begunstigde de in artikel 3 vastgelegde verplichtingen nakomt. Dat toezicht wordt gebruikt om kennis te verschaffen over de context van en het risico op niet-nakoming van de verplichtingen van artikel 3, en om bij te dragen aan de voorkoming van dergelijke gevallen van niet-nakoming, met inbegrip van schendingen van het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht door de in het kader van de steunmaatregel gesteunde eenheden van de strijdkrachten van de Democratische Republiek Congo.
2. Na verzending worden de uitrusting en leveringen als volgt georganiseerd:
|
a) |
leveringsbevestiging, waarbij de strijdkrachten die eindgebruiker zijn, op het moment van eigendomsoverdracht de EPF-leveringscertificaten tekenen; |
|
b) |
verslaglegging over de inventaris, waarbij de begunstigde jaarlijks verslag moet uitbrengen over de inventaris van geleverde goederen, totdat het Politiek en Veiligheidscomité (PVC) een dergelijke verslaglegging niet langer nodig acht; |
|
c) |
bezoeken ter plaatse, waarbij de begunstigde de hoge vertegenwoordiger en de EPF-controleurs op verzoek toegang verleent voor het verrichten van controles ter plaatse en EPF-audits. |
3. Na voltooiing van de steunmaatregel maakt de hoge vertegenwoordiger een eindevaluatie op om te beoordelen of de steunmaatregel heeft bijgedragen aan het verwezenlijken van de in artikel 1, lid 2, vastgelegde doelstellingen.
Artikel 6
Verslaglegging
Gedurende de uitvoeringsperiode brengt de hoge vertegenwoordiger overeenkomstig artikel 63 van Besluit (GBVB) 2021/509 halfjaarlijks verslag uit aan het PVC over de uitvoering van de steunmaatregel. De beheerder voor steunmaatregelen brengt het bij Besluit (GBVB) 2021/509 ingestelde comité voor de faciliteit overeenkomstig artikel 38 van dat besluit regelmatig op de hoogte van de uitvoering van de ontvangsten en uitgaven, onder meer door informatie over de betrokken leveranciers en onderaannemers te verstrekken.
Artikel 7
Opschorting en beëindiging
1. Het PVC kan overeenkomstig artikel 64 van Besluit (GBVB) 2021/509 besluiten de uitvoering van de steunmaatregel geheel of gedeeltelijk op te schorten.
2. Het PVC kan de Raad aanbevelen de steunmaatregel te beëindigen.
Artikel 8
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
Gedaan te Brussel, 24 november 2025.
Voor de Raad
De voorzitter
L. LØKKE RASMUSSEN
(1) Besluit (GBVB) 2021/509 van de Raad van 22 maart 2021 tot oprichting van een Europese Vredesfaciliteit, en tot intrekking van Besluit (GBVB) 2015/528 (PB L 102 van 24.3.2021, blz. 14, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/509/oj).
(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad van 8 december 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie (PB L 335 van 13.12.2008, blz. 99, ELI: http://data.europa.eu/eli/compos/2008/944/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/2377/oj
ISSN 1977-0758 (electronic edition)