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Jornal Oficial |
PT Série L |
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2025/144 |
28.1.2025 |
DECISÃO (PESC) 2025/144 DO CONSELHO
de 27 de janeiro de 2025
que nomeia o representante especial da União Europeia para o Diálogo Belgrado-Pristina
O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado da União Europeia, nomeadamente o artigo 33.o, em conjugação com o artigo 31.o, n.o 2,
Tendo em conta a proposta da alta representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança,
Considerando o seguinte:
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(1) |
No dia 2 de abril de 2020, o Conselho adotou a Decisão (PESC) 2020/489 do Conselho (1) que nomeia Miroslav LAJČÁK representante especial da União Europeia (REUE) para o Diálogo Belgrado-Pristina e para outros assuntos regionais dos Balcãs Ocidentais. O Conselho prorrogou esse mandato através das Decisões (PESC) 2021/470 (2), (PESC) 2022/1240 (3) e (PESC) 2024/2085 (4). Esse mandato caduca em 31 de janeiro de 2025. |
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(2) |
O REUE para o Diálogo Belgrado-Pristina deverá ser nomeado para o período compreendido entre 1 de fevereiro de 2025 e 28 de fevereiro de 2026. |
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(3) |
O REUE cumprirá o seu mandato no contexto de uma situação que poderá vir a deteriorar-se e impedir a prossecução dos objetivos de ação externa da União enunciados no artigo 21.o do Tratado, |
ADOTOU A PRESENTE DECISÃO:
Artigo 1.o
Representante especial da União Europeia
Peter SØRENSEN é nomeado representante especial da União Europeia (REUE) para o Diálogo Belgrado-Pristina para o período compreendido entre 1 de fevereiro de 2025 e 28 de fevereiro de 2026. O Conselho pode decidir que o mandato da REUE cesse antes dessa data, com base numa avaliação do Comité Político e de Segurança e numa proposta do alto representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança («alto representante»).
Artigo 2.o
Objetivos estratégicos
O mandato do REUE baseia-se nos seguintes objetivos estratégicos da União e deve estar em sintonia com as políticas já estabelecidas da União:
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a) |
Alcançar uma normalização global das relações entre a Sérvia e o Kosovo (*1), que é essencial para os seus percursos europeus; |
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b) |
Aumentar a visibilidade e a eficácia da União através da diplomacia pública; |
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c) |
Contribuir para a unidade, coerência e eficácia da ação da União, conforme for apropriado. |
Artigo 3.o
Mandato
Para alcançar os objetivos estratégicos estabelecidos no artigo 2.o, o mandato do REUE consiste em:
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a) |
Facilitar, em nome do alto representante em coordenação estreita com os Estados-Membros, o Diálogo Belgrado-Pristina, e trabalhar no sentido da normalização completa das relações entre a Sérvia e o Kosovo através da celebração de um acordo juridicamente vinculativo que trate todas as questões pendentes entre as partes em conformidade com o direito internacional e que contribua para a estabilidade regional, e acompanhar e prestar assistência, na medida do necessário, ao trabalho das partes para aplicar os acordos anteriores celebrados no âmbito do diálogo mediado pela UE, em especial o Acordo sobre a via para a normalização entre o Kosovo e a Sérvia e o seu anexo de execução adotado em fevereiro e março de 2023; |
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b) |
Trabalhar ativamente no reforço da eficácia e da visibilidade da União através da diplomacia pública; |
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c) |
Trabalhar de forma coordenada e coerente com todas as iniciativas da União e as políticas globais da União para a região dos Balcãs Ocidentais, em especial com o Chefe de Operações/REUE no Kosovo e o Chefe da Delegação na Sérvia, e manter contacto estreito com os Estados-Membros; |
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d) |
Apoiar o trabalho do alto representante e as atividades da União na região. |
Artigo 4.o
Execução do mandato
1. O REUE é responsável pela execução do mandato, atuando sob a autoridade do alto representante.
2. O Comité Político e de Segurança mantém uma relação privilegiada com o REUE, sendo o principal ponto de contacto do REUE no Conselho. O Comité Político e de Segurança faculta orientação estratégica e direção política ao REUE no âmbito do seu mandato, sem prejuízo das competências do alto representante.
3. O REUE trabalha em estreita coordenação e cooperação com o Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE) e com os seus serviços competentes. O chefe de gabinete/REUE no Kosovo e o chefe de delegação na Sérvia assistem o REUE sempre que necessário, nomeadamente disponibilizando peritos sobre qualquer questão específica relevante para a execução do mandato do REUE.
Artigo 5.o
Financiamento
1. O montante de referência financeira destinado a cobrir as despesas relativas ao mandato do REUE no período compreendido entre 1 de fevereiro de 2025 e 28 de fevereiro de 2026 é de 2 320 997,62 EUR.
2. As despesas são geridas de acordo com os procedimentos e regras aplicáveis ao orçamento geral da União.
3. A gestão das despesas fica subordinada a um contrato entre o REUE e a Comissão. O REUE responde perante a Comissão pelas despesas.
Artigo 6.o
Composição da equipa do REUE
1. Nos limites do seu mandato e dos correspondentes meios financeiros disponibilizados, o REUE é responsável pela constituição da sua equipa. A equipa do REUE deve dispor de conhecimentos especializados sobre questões estratégicas específicas, em função das necessidades do mandato. O REUE informa prontamente o Conselho e a Comissão da composição da sua equipa.
2. Os Estados-Membros, as instituições da União e o SEAE podem propor o destacamento de pessoal para trabalhar na equipa do REUE. A remuneração do pessoal destacado fica a cargo, respetivamente, do Estado-Membro desse pessoal, da instituição da União em causa ou do SEAE, consoante o caso. Podem igualmente ser adstritos à equipa do REUE peritos colocados pelos Estados-Membros nas instituições da União ou no SEAE. O pessoal internacional contratado deve ter a nacionalidade de um dos Estados-Membros.
3. Todo o pessoal destacado permanece sob a autoridade administrativa da autoridade do Estado-Membro de envio, da instituição da União de envio ou do SEAD e desempenha as suas funções e atua no interesse do mandato do REUE.
Artigo 7.o
Privilégios e imunidades do REUE e da sua equipa
Os privilégios, as imunidades e outras garantias adicionais relacionadas com o REUE e com o pessoal da sua equipa que são necessários à realização e ao bom funcionamento da missão são estabelecidos de comum acordo com as partes anfitriãs, consoante adequado. Os Estados-Membros e o SEAE prestam todo o apoio necessário para esse efeito.
Artigo 8.o
Segurança das informações classificadas da UE
O REUE e os membros da sua equipa respeitam os princípios e normas mínimas de segurança estabelecidos pela Decisão 2013/488/UE do Conselho (5).
Artigo 9.o
Acesso às informações e apoio logístico
1. Os Estados-Membros, a Comissão, o SEAE e o Secretariado-Geral do Conselho asseguram que o REUE tenha acesso a todas as informações pertinentes.
2. As delegações e as representações da União e/ou os Estados-Membros, consoante adequado, prestam apoio logístico ao REUE e ao pessoal do REUE.
Artigo 10.o
Acesso aos documentos e proteção de dados
1. O REUE aplica as regras estabelecidas no Regulamento (CE) n.o 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho (6). O alto representante decide das regras de execução pertinentes aplicáveis ao REUE.
2. O REUE assegura a proteção das pessoas singulares no referente ao tratamento dos dados pessoais nos termos do Regulamento (UE) 2018/1725 do Parlamento Europeu e do Conselho (7). O alto representante decide das regras de execução pertinentes aplicáveis ao REUE.
Artigo 11.o
Segurança
De acordo com a política da União em matéria de segurança do pessoal destacado no exterior da União com funções operacionais ao abrigo do título V do Tratado, o REUE toma todas as medidas razoavelmente exequíveis em conformidade com o mandato do REUE e com base na situação de segurança na zona sob a sua responsabilidade, para garantir a segurança de todo o pessoal sob a sua autoridade direta, nomeadamente:
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a) |
Estabelece um plano de segurança específico, com base em orientações do SEAE, que preveja medidas físicas, organizativas e processuais específicas de segurança aplicáveis à gestão das deslocações com toda a segurança do pessoal para a zona sob a sua responsabilidade e no interior dessa zona, bem como à gestão dos incidentes de segurança, cria um plano de emergência e um plano de evacuação da missão; |
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b) |
Assegura que todo o pessoal destacado no exterior da União se encontre coberto por um seguro de alto risco exigido pelas condições vigentes na zona sob a sua responsabilidade; |
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c) |
Assegura que a todo o pessoal destacado no exterior da União, incluindo o pessoal contratado no local, seja ministrada, antes ou aquando da sua chegada à zona de responsabilidade, formação de segurança adequada em função do grau de risco atribuído a essa zona pelo SEAE; |
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d) |
Assegura a execução de todas as recomendações emitidas na sequência de avaliações periódicas das condições de segurança e apresenta por escrito ao Conselho, ao alto representante e à Comissão relatórios sobre a execução dessas recomendações e sobre outras questões de segurança no âmbito do relatório intercalar e do relatório circunstanciado sobre a execução do mandato conforme referido no artigo 15.o da presente decisão. |
Artigo 12.o
Apresentação de relatórios
O REUE apresenta periodicamente relatórios ao alto representante. O REUE informa regularmente o Comité Político e de Segurança e, sempre que necessário, os grupos de trabalho do Conselho. Os relatórios periódicos são distribuídos através da rede COREU. Em conformidade com o artigo 36.o do Tratado, o REUE pode apresentar relatórios ao Conselho dos Negócios Estrangeiros. O REUE pode participar na prestação de informações ao Parlamento Europeu.
Artigo 13.o
Coordenação e coerência
1. O REUE contribui para a unidade, a coerência e a eficácia da ação da União e ajuda a assegurar que todos os instrumentos da União e as medidas dos Estados-Membros sejam aplicados ou executados de forma coerente para alcançar os objetivos políticos da União. O REUE deve articular-se com os Estados-Membros quando necessário. As atividades do REUE são coordenadas, na medida do necessário, com as do SEAE, da Comissão, do Chefe de Delegação na Sérvia, do Chefe de Operações/REUE no Kosovo e do chefe da Missão da União Europeia para o Estado de Direito no Kosovo. O REUE informa regularmente as missões dos Estados-Membros e as delegações e representações da União.
2. In loco, o REUE deve manter uma ligação estreita com os chefes das delegações e das representações da União na região e com os chefes de missão dos Estados-Membros. Estes envidam todos os esforços para prestar assistência ao REUE na execução do seu mandato, nomeadamente facultando aconselhamento político e conhecimentos especializados a nível local. O REUE mantém igualmente contactos com outros intervenientes internacionais e regionais no terreno.
Artigo 14.o
Assistência em relação a reclamações
O REUE e os membros da sua equipa prestam assistência nas respostas a reclamações e obrigações que resultem dos mandatos dos anteriores REUE para o Diálogo Belgrado-Pristina e para outros assuntos regionais dos Balcãs Ocidentais e, para o efeito, dão assistência administrativa e acesso aos documentos pertinentes.
Artigo 15.o
Reapreciação
A execução da presente decisão e a sua coerência com outras iniciativas da União na região são periodicamente reapreciadas. O REUE apresenta ao Conselho, à Comissão e ao alto representante um relatório intercalar até 30 de junho de 2025 e um relatório circunstanciado sobre a execução do mandato até 30 de novembro de 2025.
Artigo 16.o
Entrada em vigor
A presente decisão entra em vigor na data da sua adoção.
Feito em Bruxelas, em 27 de janeiro de 2025.
Pelo Conselho
A Presidente
K. KALLAS
(1) Decisão (PESC) 2020/489 do Conselho, de 2 de abril de 2020, que nomeia o representante especial da União Europeia para o Diálogo Belgrado-Pristina e para outros assuntos regionais dos Balcãs Ocidentais (JO L 105 de 3.4.2020, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/489/oj).
(2) Decisão (PESC) 2021/470 do Conselho, de 18 de março de 2021, que altera a Decisão (PESC) 2020/489 do Conselho que nomeia o representante especial da União Europeia para o Diálogo Belgrado-Pristina e para outros assuntos regionais dos Balcãs Ocidentais (JO L 96 de 19.3.2021, p. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2021/470/oj).
(3) Decisão (PESC) 2022/1240 do Conselho, de 18 de julho de 2022, que altera a Decisão (PESC) 2020/489 que nomeia o representante especial da União Europeia para o Diálogo Belgrado-Pristina e para outros assuntos regionais dos Balcãs Ocidentais (JO L 190 de 19.7.2022, p. 131, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/1240/oj).
(4) Decisão (PESC) 2024/2085 do Conselho, de 26 de julho de 2024, que prorroga o mandato do representante especial da União Europeia para o Diálogo Belgrado-Pristina e para outros assuntos regionais dos Balcãs Ocidentais e altera a Decisão (PESC) 2020/489 (JO L, 2024/2085, 29.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2085/oj).
(*1) Esta designação não prejudica as posições relativas ao estatuto e está conforme com a Resolução 1244/1999 do CSNU e com o parecer do TIJ sobre a declaração de independência do Kosovo.
(5) Decisão 2013/488/UE do Conselho, de 23 de setembro de 2013, relativa às regras de segurança aplicáveis à proteção das informações classificadas da UE (JO L 274 de 15.10.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2013/488/oj).
(6) Regulamento (CE) n.o 1049/2001 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de Maio de 2001, relativo ao acesso do público aos documentos do Parlamento Europeu, do Conselho e da Comissão (JO L 145 de 31.5.2001, p. 43, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj).
(7) Regulamento (UE) 2018/1725 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de outubro de 2018, relativo à proteção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas instituições e pelos órgãos e organismos da União e à livre circulação desses dados, e que revoga o Regulamento (CE) n.o 45/2001 e a Decisão n.o 1247/2002/CE (JO L 295 de 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2025/144/oj
ISSN 1977-0774 (electronic edition)