Udtalelse om Kommissionens forslag til Raadets direktiv om statistisk registrering af gods- og passagertransporter ad soevejen () (94/C 397/03)

Raadet for De Europaeiske Faellesskaber besluttede den 12. oktober 1994 under henvisning til EOEF-traktatens artikel 198, stk. 2, at anmode om Det OEkonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse om det ovennaevnte emne.

Det forberedende arbejde henvistes til OESU's Sektion for Transport og Kommunikation, som udpegede D. H. Kielman til ordfoerer. Sektionen vedtog sin udtalelse den 9. november 1994.

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg vedtog paa sin 320. plenarforsamling af 23.-24. november 1994, moedet den 23. november 1994, med et flertal af stemmer for og 1 stemme hverken for eller imod foelgende udtalelse.

1. Direktivforslagets retsgrundlag

1.1. Europa-Kommissionen har forelagt et forslag til Raadets direktiv om statistisk registrering af gods- og passagertransporter ad soevejen (KOM(94) 275 endelig udg.).

1.2. Direktivet bygger paa EU-traktatens artikel 213, og Europa-Parlamentets og OESU's udtalelse indhentes inden vedtagelsen. Udvalget for Det Statistiske Program, som blev nedsat ved Raadets afgoerelse 89/382/EOEF, Euratom, hoeres vedroerende gennemfoerelsen.

1.3. I forbindelse med forslagets indhold har Europa-Kommissionen raadspurgt organisationer, der beskaeftiger sig med soetransportstatistik, saasom Koordinationsudvalget for Transportstatistikker, ECSA, ESC, Faellesskabets havnegruppe og Eurostat.

1.4. Ifoelge artikel 15 traeder direktivet i kraft paa 20. dagen efter offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

2. Direktivets maalsaetninger

2.1. De statistiske oplysninger, der for oejeblikket er til raadighed i medlemsstaterne, er mangelfulde og ikke indbyrdes sammenlignelige.

2.2. Den foreslaaede foranstaltning har til formaal at tilvejebringe statistikker, der bygger paa harmoniserede oplysninger om gods- og passagertransport ad soevejen.

2.3. For at fastlaegge, foelge, kontrollere og evaluere den faelles soetransportpolitik har man brug for saadanne harmoniserede statistikker, som kan sikre sammenlignelighed med de oplysninger, der foreligger om de oevrige transportformer.

2.4. Direktivet vil bidrage til, at der tilvejebringes en fri og loyal konkurrencepolitik paa transportomraadet, og at denne overvaages.

2.5. Kun ved hjaelp af en faellesskabsforanstaltning kan der skabes en formaalstjenlig referenceramme og opstilles en liste over de noedvendige oplysninger. Det er Udvalget for Det Statistiske Program, der i detaljer skal angive, hvilke oplysninger der er relevante.

2.6. Derefter soerger medlemsstaterne for, at de noedvendige oplysninger indsamles (subsidiaritetsprincippet) og stilles til raadighed for Eurostat, herunder oplysninger, der er omfattet af Raadets forordning (Euratom, EOEF) nr. 1588/90 af 11. juni 1990.

2.7. Med de rigtige oplysninger til raadighed kan saavel Kommissionen som de nationale myndigheder, de beroerte europaeiske virksomheder og oekonomiske og sociale aktoerer traeffe deres beslutninger paa et bedre grundlag.

2.8. Desuden er oplysningerne absolut noedvendige i forbindelse med beslutninger om at tildele miljoevenlige transportformer stoerre kapacitet.

3. Generelle bemaerkninger

3.1. Oplysningerne boer behandles med de rette hjaelpemidler, systemer og telenet, saa de hurtigt og paa hensigtsmaessig maade kan stilles til raadighed for brugerne. Samtidig boer der soerges for, at de, der skal levere oplysningerne, paalaegges faerrest mulige byrder.

3.1.1. Endvidere boer repraesentanter for de nationale statistiske tjenester i medlemsstaterne hoeres yderligere om de detaljerede krav i bilagene og om varighed og omfang af afvigelserne i artikel 10, saa der sikres en rimelig balance mellem statistikkernes betydning og omkostningerne for regeringerne og de maritime erhverv, som skal medvirke ved indsamlingen - saerlig indtil edbteknikken bliver almindelig udbredt.

3.2. Paa den baggrund forekommer forslaget i artikel 14 om 1. januar 1995 som skaeringsdato for ivaerksaettelsen urealistisk.

3.3. I den forbindelse noteres det, at der i den planlagte overgangsperiode ikke kraeves detaljerede oplysninger om arten af det transporterede gods.

3.4. AArsagen er, at omkostningerne ved at indsamle disse oplysninger foreloebig ikke staar i noget rimeligt forhold til deres betydning.

4. Saerlige bemaerkninger

4.1. Det er uklart, hvad der menes med udtrykket »handelshavn«. Det boer defineres.

4.2. I bilag VIII forekommer det rimeligt at anfoere den nederste graense (100 bruttoton) i forbindelse med skibe i Gruppe 01.

5. Konklusion

5.1. OESU er overbevist om, at Kommissionen har brug for gode og sammenlignelige statistikker for at kunne loese sine opgaver i forbindelse med Faellesskabets soetransportpolitik. Det faar den med gennemfoerelsen af det foreliggende direktivforslag, som OESU derfor stoetter.

Bruxelles, den 23. november 1994.

Carlos FERRER

Formand for

Det OEkonomiske og Sociale Udvalg

() EFT nr. C 214 af 4. 8. 1994, s. 12.